CC BY
27ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ В РЕГИОНАЛЬНОМ АСПЕКТЕ НА ПРИМЕРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ
POLICY OF AGRICULTURE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE REGIONAL ASPECT ON THE EXAMPLE OF THE
ARKHANGELSK REGION
Матов Максим Борисович, Высшая школа экономики, управления и права, Северный Арктический Федеральный Университет имени М. В. Ломоносова, г. Архангельск, E-mail: maksim_matov@mail.ru
Сироткина Виктория Андреевна, Высшая школа экономики, управления и права, Северный Арктический Федеральный Университет имени М. В. Ломоносова, г. Архангельск, E-mail: sirotkina.v.a@mail.ru
Matov Maxim Borisovich, Higher school of Economics, management and law, Northern Arctic Federal University named after M.V. Lomonosov, Arkhangelsk, Email: maksim_matov@mail.ru
Sirotkina Victoria Andreevna, Higher school of Economics, management and law, Northern Arctic Federal University named after M.V. Lomonosov, Arkhangelsk, E-mail: sirotkina.v.a@mail .ru
Аннотация. В работе приводится анализ места сельского хозяйства в экономике Российской Федерации и тенденции его развития, в том числе вопрос рассмотрен в региональном разрезе на примере северного субъекта - Архангельской области.
Summary. The paper analyzes the place of agriculture in the economy of the Russian Federation and the trends of its development, including the issue considered in the regional context on the example of the northern subject-the Arkhangelsk region. Ключевые слова: агропромышленный комплекс, Архангельская область, интеграция, инфраструктура, конкурентоспособность, местное население, продовольственная безопасность, регионы, сельскохозяйственное производство,
УДК 331.5
DOI :10.24411/2588-0209-2021-10281
сельские территории, сельское хозяйство, совершенствование, экономическая самостоятельность.
Key words: agro-industrial complex, Arkhangelsk région, intégration, infrastructure competitiveness, local population, food security, régions, farm production, rural areas, agriculture, improvement, economic independence.
Введение
В настоящее время сельское хозяйство в отечественных условиях активно развивается за счет реализации стратегии импортозамещения. Политические события в отношении России, сопровождаемые введением антироссийских санкций, привели к разработке в 2014 году комплексной политики по преодолению зависимости от зарубежных технологий и импортируемой продукции, в том числе сельскохозяйственного производства1. С принятием импортозамещающей стратегии развития сельского хозяйства на новый качественный уровень вышли такие характеристики отрасли как защита экологии и экономическая эффективность. Сельское хозяйство представляет собой одну из базовых отраслей, обеспечивающих экономическую безопасность развития страны, за счет решения вопросов продовольственной безопасности. Для дальнейшего наращивания потенциала экономической безопасности необходимо увеличение капиталовложений в данную отрасль для того, чтобы дальнейшее развитие и функционирование было успешным.
Основная часть
В Российской Федерации в 2015 году сельское хозяйство занимало одно из первых мест по темпам прироста объемов производства, что позволило сократить затраты на покупку продуктов питания за рубежом примерно в 2 раза. Однако, в 2017 году уже констатировалось замедление темпов роста сельскохозяйственной продукции. Причин тому несколько:
- уменьшение доходов и покупательной способности населения;
- снижение спроса на сельскохозяйственную продукцию;
- падение индекса деловой активности в промышленности;
- снижение объемов кредитования предприятий в сельскохозяйственной отрасли.
Агропромышленный комплекс (далее АПК) занимает значительное место в
экономическом секторе России. В последнее время АПК активно развивается, так как в стране существуют благоприятные условия для развития данной отрасли с помощью активного регулирования и поддержки государством, девальвации рубля, соотношения спроса и предложения и других факторов.
Обобщенные данные по удельному весу сельского хозяйства в экономике РФ приведены в таблице 1.
Таблица 1 - Удельный вес сельского хозяйства в экономике Российской Федерации, %
2015 2016 2017 2018 2019
Удельный вес сельского хозяйства в:
Валовой добавленной стоимости 4,3 4,5 4,2 3,9 4,2
1 Распоряжение Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1948-р Об утверждении плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014 - 2015 гг. Режим доступа: https://base.garant.ru/70758674/
Инвестициях в основной капитал 3,6 4,2 3,9 4,1 4,5
ВВП страны 3,9 3,8 3,6 3,3 3,4
Предприятия, работающие в данной отрасли, не останавливаются в развитии, а продолжают увеличивать темпы роста собственного производства, уменьшая количество импортных товаров. Также невысокий курс рубля способствует привлечению клиентов на отечественные товары с других стран.
В 2019 году объем производства продукции сельского хозяйства упал на 4% по сравнению с показателем 2018 года и составил 5,9 трлн рублей. Самый большой темп роста показала такая отрасль, как растениеводство, данный показатель увеличился на 6,1%, а животноводство выросло лишь на 1,6%.
Совокупный сбор зерна за 2019 год составил 120,7 млн тонн, следовательно, данный показатель вырос на 6,5% по сравнению с 2018 годом. Также и валовой показатель по производству подсолнечника за 2019 год вырос на 18,4% по сравнению с прошлым годом. Это было обусловлено тем, что произошло увеличение уровня урожайности и посевных площадей. Также возросло и производство свеклы на 20,7%. Это вызвано такими факторами, как рост урожайности на 22,1% и увеличением количества посевных площадей на 1,1%. На 2019 год общее количество крупного рогатого скота сельхозпроизводителей составило 18,1 млн голов2.
Теперь хотелось бы перейти к анализу сельского хозяйства в Архангельской области.
На рисунке 1 показана динамика общего объема продукции сельского хозяйства по всем категориям. Можно сделать вывод о том, что значение 2019 года одно из минимальных (в период с 2015 по 2019 год).
13000,0
12196,5
12250,0
11500,0
\ 11017,2
Т0Э24.4 10377,5
10750,0
10000,0 -
2015 2016 2017 201 а 2019
Рисунок 1 - Динамика общего объема продукции сельского хозяйства (все категории), млн.
рублей
2 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации счета [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://gp.specagro.ru Дата обращения: 04.12.2020.
В 2019 году и первой половине 2020 года в сельском хозяйстве Архангельской области происходили серьезные изменения, как со знаком «минус», так и со знаком «плюс». С одной стороны, это закрытие «Вельского Анкома» и Уемской птицефабрики. С другой - семь новых инвестпроектов, в том числе на крепких действующих предприятиях.
На рисунке 2 показана динамика темпа прироста продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий.
Рисунок 2 - Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в % к
соответствующему периоду предыдущего года) В 2019 году на реализацию профильной госпрограммы было выделено в общей сложности 1 млрд 115 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 291 млн рублей и 823,6 млн рублей из областного. Основные направления - это поддержка производства товарного молока и племенного животноводства; развитие растениеводства; поддержка инвестиционной активности в отрасли, включая мелиорацию; развитие малых форм хозяйствования. Субсидирование отрасли помогает частично решить основную ее проблему -когда рост цен на материальные ресурсы опережает рост закупочных цен на продукцию.
Тем не менее, по итогам отчетного года, сумма полученной прибыли у предприятий стала в 1,5 раза меньше уровня 2018 года и составила 660 млн рублей. Это не позволяет обеспечить расширенное воспроизводство: денег, как правило, хватает только на пополнение запасов оборотных средств и обновление изношенного оборудования.
В то же время выручка предприятий на 1 рубль потраченных субсидий увеличилась до 6,16 рубля (в 2018 году было 5,27 рубля).
Практически половина всей господдержки отрасли - субсидирование повышения продуктивности в молочном скотоводстве. Это влияет на увеличение объема реализации молока, инвестиций в основной капитал, а также на повышение налоговой отдачи и рост среднемесячной зарплаты на предприятиях сельского хозяйства.
На рисунке 3 показана диаграмма, которая отражает динамику, а также показывает структуру продукции сельского хозяйства в Архангельской области.
International agricultural journal 1/2021
62Д4.8 Ш 7028.3
5087.2 Ш 4982.8 Ш 4847.9
4802.4 ■ 4441 з ■ 5025 ■ 5084,2 ■ 5239.6
о —^-^-^-^-
2015 2016 2017 2018 201Э
■ Сельскохозяйственные организации ■ Хозяйства населения Ш Крестьянские (фермерские) хозяйства
Рисунок 3 - Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств, млн. Рублей (в
фактически действовавших ценах)
Исходя из представленных данных, можно сделать вывод о том, что в период с 2015 по 2017 гг. в Архангельской области наибольшую долю в общем объеме продукции сельского хозяйства занимала категория «Хозяйства населения», однако, в 2018 - 2019 гг. ситуация изменилась - наибольшую долю стала занимать категория «Сельскохозяйственные населения».
По данным Архангельскстата на душу населения в Архангельской области произвели сельхозпродукции на сумму 10,9 тыс. руб. Это 77-е место в рейтинге регионов.
В 2019 году в среднем по России производство сельскохозяйственной продукции на душу населения составило 34,4 тыс. руб. В сельском хозяйстве Архангельской области нет ярко выраженной специализации на производстве продукции растениеводства или животноводства (рис. 4). Так, доля растениеводства в 2019 году составила 49,2% (7,4 млрд руб.), доля животноводства - 50,8% (5,4 млрд руб).
47.54 %
42.42
49.79 % H 49.18 % ■ 50.80 %
57.58 %
50.21 % ■ 50.82 % H 49.20 %
0.00% -■-------■-■-
■ растениеводства ■ животноводства
Рисунок 4 - Продукция сельского хозяйства в период с 2015 по 2019 гг. в разрезе двух
категорий, %
В молочном животноводстве отмечается стабильная динамика: производство молока в регионе за последние 5 лет увеличилось на 8,1% (табл. 2). Поголовье коров в коллективных хозяйствах области сохраняется. В животноводстве в целом производство продукции также возросло - на 2,8%.
Таблица 2 - Производство основных продуктов животноводства (в хозяйствах всех категорий)
2015 2016 2017 2018 2019
Скот и птица на убой (в убойном весе), тыс. т 9,6 6,8 6,5 6,0 5,5
Молоко, тыс. т 121,3 124,9 126,3 128,7 129,4
Яйца, млн шт. 52,9 29,6 68,6 47,3 58,7
Шерсть, т 8 7 6 5 5
В 2019 году закрылись восемь крестьянских фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Это в Котласском (40 голов коров дойного стада), Коношском (30 голов), Красноборском (31 голова) и других районах. Закрылись также две сельскохозяйственные организации - ФГУП «Архангельское» (163 головы) и ООО «Приозерные Зори» в Плесецком районе (12 голов).
А введены в эксплуатацию три животноводческих объекта. В Устьянском районе приступило к работе ООО «Ростово» - сейчас там два коровника по 200 голов. Общий объем вложений превысил 53,5 млн рублей. Кстати, это уже третий инвестиционный проект ООО «Ростово», и в рамках госпрограммы по результатам конкурсного отбора в Минсельхозе России хозяйство получило субсидии на возмещение части прямых затрат на сумму 8 млн рублей.
В Няндомском районе в ООО «Агропромышленная компания» построена животноводческая ферма на 200 голов с родильным отделением. Объем инвестиций - около 70 млн рублей.
В целом в агропромышленный комплекс региона в 2019 году было вложено свыше 750 млн рублей, что на 7% больше уровня 2018-го. А в 2020-м, по прогнозам, объем инвестиций превысит 800 млн рублей. Всего начиная с 2012 года по госпрограмме введено в эксплуатацию 33 животноводческих объекта.
Стоит заострить внимание на трудностях, с которыми столкнулся субъект в связи с эпидемией коронавируса. В апреле из-за пандемии выросли цены на медикаменты (на некоторые позиции до 65%), запчасти и ГСМ, корма и по ряду других позиций. Очевидно, что это привело к увеличению затрат на производство и повлияло на себестоимость продукции. По предварительным оценкам, в 2020 году она может достигнуть 30,2 рубля за килограмм, тогда как в 2019-м составляла 26,9 рубля. А закупочные цены, в частности, для переработчиков молока остались на прежнем уровне - в среднем 26,3 рубля за килограмм.
Для стимулирования сельскохозяйственной сферы государство проводит ряд программ, в рамках которых городским жителям, переезжающим в сельскую местность, предоставляется бесплатное жилье, обучение профессии и трудоустройство, субсидирование выплат по имеющимся кредитам, льготное страхование имущества и иные меры косвенной и прямой поддержки сельхозпроизводителей.
Санкции заставили Правительство Российской Федерации задуматься над аграрным будущим страны. Так основными путями развития сельскохозяйственной отрасли стали: увеличение доли отечественной продукции на внутреннем рынке и снижение ее себестоимости для повышения конкурентоспособности и продолжение реализации государственной политики импортозамещения.
Выводы
Современный экономический кризис под воздействием санкций дал некий импульс развитию сельского хозяйства в России. Благодаря эффективно реализованной политики импортозамещения государству удалось повысить темпы роста сельхозпродукции, увеличить уровень ее конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Но, чтобы и дальше эффективно развивать АПК, государству стоит главным образом осуществлять инвестиции в компании, фирмы или организации, занимающиеся повышением плодородия земель и совершенствованием сельскохозяйственного машиностроения, данные вложения будут способствовать исключительному росту производства и качества продукции, что, в свою очередь, повлечет за собой развитие экспортного потенциала страны и увеличит конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке. Особое внимание стоит обратить на проведение стимулирующих и поощрительных мер для работников аграрной сферы, в частности увеличить заработную плату и продолжить реализацию государственных программ по поддержке населения сельской местности. Данные меры будут способствовать не только развитию сельского хозяйства, но и росту экономики страны в целом.
Литература
1 Распоряжение Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1948-р Об утверждении плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014 - 2015 гг. Режим доступа: https://base.garant.ru/70758674/
2 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации счета [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://gp.specagro.ru Дата обращения: 04.12.2020.
3 Управление Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://arhangelskstat.gks.ru/ Дата обращения: 04.12.2020.
4 Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ Дата обращения: 04.12.2020.
Literatura
1 Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 2 oktyabrya 2014 g. N 1948-r Ob utverzhdenii plana meropriyatii po sodeistviyu importozameshcheniyu v sel'skom khozyaistve na 2014 - 2015 gg. Rezhim dostupa: https://base.garant.ru/70758674/
2 Ministerstvo sel'skogo khozyaistva Rossiiskoi Federatsii scheta [Ehlektronnyi resurs]. — Rezhim dostupa: http://gp.specagro.ru Data obrashcheniya: 04.12.2020.
3 Upravlenie Federal'noi sluzhby gosudarstvennoi statistiki po Arkhangel'skoi oblasti i Nenetskomu avtonomnomu okrugu [Ehlektronnyi resurs]. — Rezhim dostupa: https://arhangelskstat.gks.ru/ Data obrashcheniya: 04.12.2020.
4 Federal'naya sluzhba gosudarstvennoi statistiki [Ehlektronnyi resurs]. — Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/ Data obrashcheniya: 04.12.2020.
