CC BY
460
Проблема активизации террористических атак является одной из самых актуальных на сегодняшний день. Политические контуры современного терроризма существенно отличаются от проявлений террористической активности в прошлом, произошла своеобразная интенсификация международного терроризма. Изменилась политическая география терроризма - события 11 сентября 2001 г. в США, крупные террористические акты на территории России (на Дубровке в Москве), захват школы в Беслане, взрыв поезда «Невский Экспресс»), военные события в Косово показали эффективность и мощь террористических группировок, ужесточение способов достижения поставленной цели. Таким образом, проблема изучения современного терроризма, его сущности и тенденций развития, а также инициативы международных организаций по борьбе с терроризмом и его проявлениями в настоящее время приобретает политическое значение.
Современный терроризм рассматривается и квалифицируется в социально-политическом плане как один из наиболее агрессивных методов политической борьбы. Сущность терроризма состоит в угрозе применения силы или в реальном ее применении к политикам и рядовым гражданам. Как правило, последствиями террористических актов становятся появление неуверенности и страха у населения, создание напряженности в обществе. Политический терроризм выступает как фактор политической дестабилизации общества - паника, суматоха, страх перед новыми терактами, но если посмотреть с другой стороны, то терроризм как социально-политическое явление и теракт как форма его проявления могут быть использованы как технологии достижения политической стабилизации общества против общего врага. Терроризм - это способ управления человечеством, технология устрашения масс, эффективный способ достижения политических целей в кратчайшие сроки.
Термин «терроризм» в современном мире имеет в большей степени политическую окраску, так как он, прежде всего, связан с властью: погоня за властью, приобретение власти и использование ее для достижения политических изменений [1, с. 6].
Политический терроризм в XXI в. - это масштабная угроза для безопасности всего мирового сообщества, он приобрел международный и глобальный характер. Современные террористические организации интегрируются в более крупные структуры на религиозной, политической, этнической и других основах. Как показывает практика, эти структуры хорошо организованы и скоординированы. У них отлажена система источников финансирования и поставщиков оружия, в роли которых выступают как экономически развитые страны, так и страны третьего мира. Широкая интернационализация политического терроризма - это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество.
Следует отметить, что ни одна из существующих теорий терроризма не дает полный и всеобъемлющий ответ на вопросы, связанные с политическим терроризмом, но каждая из них позволяет изучить и объяснить определенный аспект данной проблемы.
Большое количество ученых занимаются проблемой терроризма, несколько школ трактуют понятие «терроризм» исходя из различных научных подходов, выделяя философские, политические, психологические аспекты данного явления. В итоге разработано несколько направлений решения данной проблемы. Сторонниками первого подхода, «нормативного», стали Б. Дженкинс - директор Центра исследований политических наук «РендКорпорейшн» и У. Лакер - профессор истории Джорджтаунского университета, известный ученый-терролог. Б. Дженкинс трактует терроризм как «применение или угрозу применения силы для достижения политических изменений», а В. Лакер акцентирует внимание на способах проявления терроризма, определяя его как «нелегитимное использование силы для реализации политической цели путем угрозы невинным людям» [2, с. 39].
Второй подход особо отмечает правовые аспекты определения данного понятия. Этот подход присущ в основном европейским государствам. Под терроризмом понимается использование преступных актов для достижения политических целей или способ, который позволяет создать политический беспорядок [3, с. 51]. Таким образом, уточняет Б. Гросскап, «терроризм определяется в Германии как нарушение закона и против террористов, которые преступают закон, могут быть приняты определенные правовые меры». По такому же пути пошел Конгресс США, издав в 2001 г. новый закон по борьбе с терроризмом «Акт патриота США 2001 года» [4].
Сторонники «аналитического» подхода критикуют нормативный подход за моралистичные и эмоциональные определения и правовой - за узкую правовую направленность. Как отмечает М. Креншоу, представительница аналитического подхода, сам террористический акт, цели и
возможность его политического успеха являются факторами, которые должны быть проанализированы перед использованием термина «терроризм». Она также разделяла понятия «революционное» насилие и «террористическое» - например, борцы за свободу не всегда являются террористами. Этот подход не во всех случаях сможет выдержать критику и каждую террористическую акцию надо рассматривать как отдельный случай. Так, например, террористическая организация ИРА: ее члены считают себя истинными борцами за свободу, но их методы борьбы говорят об обратном.
А. Шмидт дает обобщенную характеристику феномену «терроризм». Он выделил 22 элемента, которые чаще всего используются при определении исследуемого феномена, и создал определение, состоящее из 13 элементов: «Терроризм - это насильственный метод или угроза его использования, применяемые неправительственными законспирированными индивидами, группами или организациями в мирное время, осуществляемые с помощью дискретных действий, направленных на различные объекты с определенными целями или эффектом» [5, р. 54].
С. А. Эфиров считает, что не следует вырабатывать универсальное определение терроризма, а можно ограничиться лишь определенными признаками, характеризующими исследуемый феномен.
Из вышесказанного мы можем сделать вывод и разработать «рабочее» понятие. Политический терроризм - это политический вид борьбы, который идеологизирован или коррумпирован, направлен на дестабилизацию положения в обществе, служит цели устрашения с помощью применения или угрозы применения силы. Опираясь на рассмотренные нами понятия, мы можем прийти к выводу, что одно из ключевых мест в определении терроризма занимает страх. Не все террористические акты переходят границу физического насилия - убийств и разрушений, но они применяют насилие на психологическом уровне. Значит, мы можем считать применение или угрозу применения террористическими группировками психологического насилия террористическим актом.
В политическом плане политический терроризм добивается целей, как правило, силовыми методами. Политический терроризм - это форма силового воздействия определенных лиц и организаций/группировок на международные, государственные и общественные институты. Политическая цель является мотивирующим фактором в определении политического терроризма. Мы можем утверждать, что именно политическая цель будет «вырисовывать» тот или иной политический теракт, именно от нее будут зависеть требования, выдвигаемые террористами, ход политического теракта, способ достижения поставленной цели. Обычно выделяют следующие политические цели, выдвигаемые террористами: свержение правящего режима и политических элит, освобождение заключенных террористов и другие.
До сих пор в политической науке нет четкого, универсального определения терроризма и близких по значению слов, из-за этого происходит путаница и подмена понятий таких, как терроризм и экстремизм, терроризм и радикализм и другие. Особенно тесно с терроризмом связано понятие экстремизм. Экстремизм - эта одна из форм политической борьбы, которой присуще отрицание государственных, общественных институтов и структур, стремление их дестабилизировать, уничтожить для достижения собственных властных устремлений. Политический терроризм используются способ достижения и удержания власти незаконным, насильственным путем, которым пользуется политический экстремизм [6]. Политический экстремизм - это конкретные идеи, а политический терроризм - действия по достижению этих идей. По существу, политический терроризм является частью политического экстремизма, т. к. вобрал в себя наиболее жесткие методы достижения политических целей, допускающие как физическое устранение государственных, политических, общественных деятелей, так и убийства рядовых граждан, уничтожение различных материальных объектов [7, с. 11].
Термин «терроризм» довольно часто отождествляется и с понятием «радикализм». Хотя М. Функе и утверждает, что радикал критикует действующую систему и часто «смотрит в корень "зла", но не участвует в практической политической борьбе» [8, с. 14], а значит, у него нет ничего общего с терроризмом, но если критика переходит «разрушительную грань», тогда можно утверждать, что терроризм - это радикальный экстремизм.
В современных условиях можно вести речь о терроризме как террористической войне, которую Х. Хофмайстер впервые охарактеризовал как «идеологически окрашенную» и образно описал ее как форму войны, «в которой сила есть бессилие и поэтому она может удерживаться лишь в деструкции
силы как силы», таким образом, террор - это бессилие, а террористическая война - проявление бессилия как силы [9, с. 439-452].
Политолог М. Саид-Ахмед считает, что «террористическое развитие, достигшее непредвиденных уровней в военной области, привело к тому, что война в классическом смысле слова стала невозможна, если не абсурдна», поэтому террористическую войну можно считать особым видом войны. С этим нельзя не согласиться, ведь террористическая война имеет свои собственные черты и методы, является результатом перехода терроризма в военную сферу. Примерами террористической войны могут служить события 11 сентября 2001 г. в США, агрессия Грузии против Южной Осетии в августе 2008 г., боевые действия Израиля против ХАМАС в секторе Газа в декабре 2008 - январе 2009 г. Еще Е. Э. Месснер [10, с. 74] предрекал, что данный вид войны в скором времени станет основным и вытеснит классическое понимание войны. Сейчас в современных войнах отсутствуют какие-либо шаблоны и нормы, классические, грандиозные массовые сражения, регулярным военным структурам все сложнее отражать удар и атаковать, это война против «слабых», и ее невозможно выиграть, если основываться только на силе.
Международные организации большое внимание уделяют проблеме причин возникновения терроризма. Эта проблема является одной из основных, т. к. терроризм невозможно искоренить, если не изучать причины и истоки террористической деятельности.
На VIII Международном конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками (Гавана, 1990 г.) основными причинами терроризма были названы: бедность, безработица, неграмотность, нехватка доступного жилья, несовершенство системы образования и подготовки кадров, отсутствие жизненных перспектив, отчуждение и маргинализация населения, обострение социального неравенства, ослабление семейных и социальных связей, недостатки воспитания, негативные последствия миграции, разрушение культурной самобытности, нехватка объектов культурно-бытового назначения, распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости [11]. Однако мы можем утверждать, что не существует какой-либо одной универсальной причины, которая толкает людей совершать столь страшные деяния. В большинстве случаев - это комплекс причин, который чаще всего подпитан политической составляющей.
Классификаций терроризма так же много, как и его определений. Различные типологии помогают увидеть всю широту этого явления, разнообразие составляющих его действий. В качестве оснований для классификации терроризма различные авторы выбирают, чаще всего, цели, субъекты, объекты, формы террористических актов, масштабность их осуществления, а также идеологические воззрения организаторов. Но нужно сказать, что большинство существующих классификаций неполны: они либо дополняют друг друга, либо повторяют.
Большинство видов терроризма, предложенных В. В. Луневым [12, с. 25], относятся к политически мотивированным, также наблюдается смешение видов терроризма по различным признакам. Классификация терроризма Н. Д. Литвинова основывается на поставленных целях [13, с. 176]. Терролог В. Е. Петрищев предлагает различать виды терроризма: по методам воздействия; по характеру влияния на межгосударственные отношения и в зависимости от гражданской принадлежности субъектов террористической деятельности; по целям; по средствам, используемым при осуществлении акций терроризма [7, с. 11-13].
При всем многообразии классификаций террористической деятельности для истории и для современного периода характерны такие виды терроризма, как государственный, техногенный и оппозиционный, но особую опасность для всего мира представляет техногенный терроризм. Угроза применения или применение ядерного, химического, бактериологического оружия, радиоактивных и биологических веществ представляет серьезную опасность для жизни и здоровья всего человечества, для международной и национальной безопасности.
Процесс классификации политического терроризма имеет элемент условности. Многочисленные факторы могут повлиять на сущность данного явления. В зависимости от этих факторов терроризм может приобрести новые черты, элементы, изменить свою направленность - он будет трансформироваться под существующую реальность [14]. Террористические группировки сегодня могут себе позволить быстро видоизменяться, в отличие от государственных структур и институтов.
Терроризм несет гибель людей, экономические потери, подрывает стабильность в международных отношениях, дестабилизирует политическую ситуацию внутри отдельных государств, превращается в регулятор социальных отношений, нагнетает атмосферу страха, неуверенности, парализует и подавляет общественную волю, затрагивает интересы государственной безопасности, оказывает сильное влияние на всю международную жизнь. Политический терроризм отличает непризнание компромиссов противостоящими политическими силами, проникновение во все сферы общественных отношений.
Литература
1. Хоффман Б. Терроризм - взгляд изнутри. М., 2003.
2. Добаев И. П., Немчина В. И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов н/Д, 2005.
3. Власов И. С. Зарубежное законодательство в борьбе в терроризмом. М., 2002.
4. United States Code 1994. Edition title 18.2332в (5). W., 1995.
5. Schmid A. P. Political Terrorism: A Research Guide to Concepts, Theories, Data Bases and Literature. New Brunswick, CT: Transaction, 1983.
6. Мартыненко Б. К. Отличие терроризма от экстремизма, радикализма, партизанской войны. URL: http: //archive .nbuv .gov .ua/portal/Soc_Gum/Vduep_j ur/2011_1/7.pdf
7. Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001.
8. Сборник переводов № 3/29-185. М., 1978.
9. Хофмайстер Х. Теория террористической войны // Homophilosophans. Сборник к 60-летию профессора К. А. Сергеева. Сер.: Мыслители. СПб., 2002. Вып. 12.
10. Месснер Е. Э. Всемирная мятежевойна. М., 2004.
11. Террористическая преступная деятельность, Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. URL: http://volya.kharkov.ua/print_news.php?id= 213&type=lib
12. Лунеев В. В. Организованная преступность и терроризм в условиях глобализации // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М., 2002.
13. Литвинов Н. Д. Антигосударственный терроризм: понятие и виды (историко-криминологический аспект) // Терроризм: современные аспекты: сб. науч. статей. М., 1999.
14. Боташева Л. К. Понятие и особенности политического терроризма. URL: http://www. superinf.ru/view_helpstud.php?id=2466
