Подряд на выполнение проектных и изыскательных работ: правовая характеристика и отличие от смежных договоров Текст научной статьи по специальности «Право»

ЗАРУБИН Матвей Юрьевич,

студент Юридического факультета Финансового университета Правительстве Российской Федерации,

г. Москва, e-mail: [email protected]

ЖЕРДОВ Владимир Александрович,

студент Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации,

г. Москва, e-mail: [email protected]

ПОДРЯД НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬНЫХ РАБОТ: ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОТЛИЧИЕ ОТ СМЕЖНЫХ ДОГОВОРОВ

Аннотация. Данная статья направлена на изучение одного из видов договора подряда, а именно подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Работа разделена на две части, где в первой - раскрывается природа данного договора, а во второй части - отличия от смежных договоров. Актуальность статьи выражается в необходимости научного изучения подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Так же данный договор имеет специфический предмет. Дан обзор судебной практики, которая помогает изучить позицию судов по поводу данного договора. В статье подлежат сравнению договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ с договорами строительного подряда и авторского заказа.

Ключевые слова: подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, строительный подряд, договор авторского заказа, смежные договоры.

ZARUBIN Matvey Yuryevich,

Student of the Faculty of Law of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow

ZHERDOV Vladimir Aleksandrovich,

student of the Faculty of Law of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow.

CONTRACT FOR THE PERFORMANCE OF DESIGN AND SURVEY WORK: LEGAL CHARACTERISTICS AND DIFFERENCES FROM RELATED CONTRACTS

Annotation. This article is aimed at studying one of the types of a contract, namely a contract for the performance of design and survey work. The work is divided into two parts, where the first -reveals the nature of this contract, and the second - the differences from related contracts. The relevance of the article is expressed in the need for scientific study of the contract for the performance of design and survey work. Also, this agreement has a specific subject. An overview of judicial practice is given, which helps to study the position of the courts regarding this contract. The article compares the contract for the performance of design and survey work with the construction contract and the author's order.

Key words: contract, contract for the performance of design and survey work, construction contract, contract of author's order, related contracts.

В гражданском праве договор подряда ского права. Римское право оказало большое вли-изучается долгое время. Данный вид яние на российское гражданское право как на договора берет свое начало из рим- современном этапе, так и на дореволюционном.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2021

DOI 10.24412/2076-1503-2021-5-119-123

при

Подряд в те далекие времена определялся как договор, по которому одна сторона - подрядчик, принимает на себя обязательство от другой стороны по поводу исполнения работы в пользу стороны заказчика, а заказчик обязуется оплатить денежное вознаграждение. На латыни стороны договора определялись как conductor и locator [1].

Но как же развивался договор подряда на территории России? Впервые упоминается подряд в Русской Правде, и выглядел он как личный найм. Так же существовал подряд на строительство мостовых. Впервые письменно договор строительного подряда был закреплен в 1547 г. и касался частных подрядов, а в 1595 г. данный вид отношений был письменно зафиксирован [2]. Далее договор постоянно развивался и подтверждался в других источниках. Впервые как отдельный вид договора подряд определяется в Своде законов гражданских. Данному договору в Своде посвящены статьи 1737 - 1746. С приходом советской власти договор подряда также развивался. Так, в ГК РСФСР этот договор был выделен в отдельную главу.

Данная тема не теряет актуальность, она интересна для большинства людей, интересующихся гражданским правом. Ведь порой сложно определить вид договорных отношений и отличить конкретный договор от смежного с ним.

Договор подряда бывает следующих видов:

1. Договор бытового подряда.

2. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ.

3. Договор строительного подряда.

4. Договор подрядных работ для государственных и муниципальных нужд.

Но в данной работе нас будет интересовать конкретный вид договора, а именно договор на выполнение проектных и изыскательских работ.

Характеристика договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ

Мы кратко рассмотрели, как развивался договор подряда в разных временных плоскостях. Теперь необходимо рассмотреть, какое определение дает законодатель на современном этапе развития по поводу договора подряда и договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ.

Договор подряда - договор, исходя из которого одна сторона, именуемая подрядчиком, обязуется выполнить по поручению другой стороны, именуемой заказчиком, определенную работу и сдать результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В свою очередь, договор подряда на выполнение проектных и изыскательных работ определяется как договор, по которому одна сторона (подрядчик,

проектировщик, изыскатель) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить его (ст. 758 ГК РФ).

Как и любой другой договор подряда, данный вид в юридической науке принято считать возмездным, двусторонним и консенсуальным. Разберем юридическую природу и характеристику договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ. Возмездность договора выражается в том, что заказчик обязуется принять работу и оплатить результат работы. Двусторонним данный договор является на том основании, что в нем участвуют две стороны (подрядчик и заказчик). Консенсуальность выражается в том, что договор признается заключенным с момента достижения согласования существенных условий [3].

У подряда на выполнение проектных и изыскательных работ есть несколько особенностей, которые отличают данный договор от других видов подряда. Особенности заключаются в следующем:

1. Договор имеет особый характер работ.

2. Наличие специфических черт результата

работ, которые передаются заказчику.

При начале любого строительства необходимо произвести проектные и изыскательные работы, данные работы обязательно производятся при следующих действиях: капитальная реконструкция, создание проектной документации при строительстве. Более подробно процесс работы по данному виду договора регулируется специальными нормами, которые несут в себе особые методы и требования по техническим регламентам. Так, например, существует технический регламент о безопасности зданий и сооружений [4]. В данном нормативном регламенте отображены требования в процессе проектирования и изыскания по следующим сферам: пожарная, механическая, для окружающей среды и т.д. Примером грубого нарушения данного регламента можно считать трагедию, которая произошла 14 февраля 2004 г. в Москве. В Ясенево произошло обрушение «Трансвааль-парк». В данной трагедии погибло 28 человек, получили повреждения 193 человека. При доказывании ошибок проектирования были произведены сложные экспертизы. Их количество равнялось 240, и они имели уникальный характер [5]. Было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 109 УК РФ. Так же одной из мер была приостановка действия лицензий у следующих компаний: ЗАО «К», ООО «Архитектурная мастерская Сергей Киселев и партнеры» и иностранной компании «Кочак Иншаат». Одной из причин данной трагедии стало то, что отсутство-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2021

вал определенный ГОСТ. Наказание понес Нодар Канчели. Отсутствие регламентов и ГОСТа породило то, что были допущены ошибки в проектировании.

Предметом договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ будет являться выполнение определенных работ и передача результата заказчику. При строительстве заключается договор строительного подряда. Осуществление данного договора возможно только при наличии проектов и прочих данных, необходимых для строительства. Исходя из этого факта, наблюдается следующая особенность: ответственность за недостатки, выявленные в процессе строительства и эксплуатации, несет подрядчик, выполнявший работы по проектированию, т.к. объект создается на основе тех проектов, что были им предоставлены. Данная особенность зафиксирована в п. 1 ст. 761. Пункт 2 этой статьи гласит, что при наличии недостатков и их обнаружении подрядчик должен переделать проектные документы безвозмездно, а также возместить убытки. Теперь необходимо рассмотреть пример из судебной практики по данным нормам гражданского права.

Дело № А28-17285/2017, решение по данному делу было изготовлено 3 июня 2020 г. Арбитражный суд Кировской области рассмотрел дело по иску истца - АО «КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» к ответчику - ООО «ЭКСТРА» о взыскании денежных средств. Суд установил, корпорация обратилась в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу о взыскании 8 830 470 руб. 48 коп. В качестве основания были следующие обстоятельства: по заключенному договору был предоставлен аванс, работы были выполнены частично и приняты истцом. Но было установлено, что проектная документация не соответствовала требованиям, а также были выявлены нарушения при совершении проектных и строительных работ. Возражая, ответчик уведомил о том, что было получено положительное заключение по рассмотрению составленной документации от ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория»». Доводы истца были опровергнуты результатами экспертизы. Суд изучил доводы и сделал следующие выводы.

Между Обществом и Корпорацией заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательных работ, по которому должны были составить проектную документацию, смету и прочие документы.

По данному договору подрядчик несет ответственность за ненадлежащее выполнение работ и также недостатки.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2021

По заказу Корпорации была проведена экспертиза, по которой было доказано, что проектная документация была подготовлена ненадлежащим образом. После суд привел свои доводы, руководствуясь нормами гражданского законодательства. Суд использует нормы ст. 761 ГК РФ. По итогу суд удовлетворил требования частично. Было взыскано с ООО денежные средства в размере 1 479 491 руб. 62 коп.

Хочется упомянуть тот факт, что у данного договора есть еще одна характерная особенность - результат выполнения может являться объектом авторского права.

Так же, говоря о договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, имеет смысл его различать с договором строительного подряда, т.к. изучаемый нами договор является видом договора подряда, а не разновидностью строительного подряда.

После рассмотрения предмета данного договора перейдем к сторонам договора. Сторонами данного договора являются подрядчик и заказчик. Об этом говориться в ст. 758 ГК РФ. Но в составе данных отношений можно наблюдать особенность. Состав договорных отношений будет зависеть от сложности строительства. Так, на практике, если мы строим по типовому проекту на уже известной местности, то обязательства по поводу составления проектной документации берет на себя подрядчик, выполняющий строительные работы в рамках договора на строительный подряд (в этом случае мы можем наблюдать возникновение смешанного договора, что не противоречит свободе договора). В пример можно привести дело № 12-32/2020. Данный процесс проходил в Ленинском районном суде г. Орска Оренбургской области. В открытом заседании рассматривался протест прокурора по поводу административного производства в отношении МУП «Орскремстрой-заказчик». Данное производство было по поводу нарушения ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Но сам административный процесс имеет меньший интерес в изучении нашей темы. Мы рассматриваем данный пример, т.к. МУП «Орскремстройзаказчик» и НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» возникли отношения, к которым суд применял нормы строительного подряда (ст. 740 ГК РФ). По п. 3.1 договора подрядчик был обязан предоставить и утвердить календарный план работ, журнал производства работ и пр. Заказчик, в свою очередь, согласовывает план только после предоставления подрядчиком протокола входного контроля проек-тно-сметной документации. Исходя из этого, подрядчик должен был составить данную проек-тно-сметную документацию, что подтверждает слова, сказанные выше, а именно о том, что про-

екты могут заключаться в рамках строительного подряда, и данное явление не будет противоречить свободе договора.

Но в случае если местность строительства заранее не изучена и планируемые работы будут иметь уникальных характер, то в данном случае возникает необходимость заключения договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ с профессиональным субъектом данного вида деятельности. Так же порой наблюдаем, что возникает дробление проекта на более узкие области, и в этом случает можно увидеть, что появляется такой субъект как генеральный подрядчик.

Заказчиком может являться любое лицо, обладающее правосубъектностью. В данном случае им может быть застройщик, который является собственником земельного участка и имеет желание его застроить.

Мы рассмотрели договор подряда на выполнение проектных и изыскательных работ. Теперь необходимо рассмотреть смежные договоры и сравнить их.

Сравнение со смежными договорами

Смежным договором можно назвать такой договор, который по некоторым признакам имеет схожести с другими договорами. По отношению к договору подряда на выполнение проектных и изыскательных работ смежными будут являться следующие договоры: договоры в сфере творчества и договор строительного подряда.

Для начала рассмотрим договор строительного подряда. Определение данного договора можно найти в ст. 740 ГК РФ, где сказано, что «по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену». Договор строительного подряда имеет следующие юридические характеристики: двусторонний, возмездный и консенсуальный.

Перейдем к сравнению договора строительного подряда с договором подряда на выполнение проектных и изыскательных работ.

1. Юридическая конструкция двух договоров имеет схожие черты и тесно связана между собой, но, несмотря на это, подряд на выполнение проектных и изыскательных работ является самостоятельным видом договора, а не разновидностью строительного подряда.

2. У разбираемых нами договоров разная квалификация, присутствует необходимость в наличии разных лицензий для осуществления

деятельности и разных специальных знаний, но при этом Гражданский кодекс РФ не устанавливает каких-либо особых требований.

3. Проектные работы не зависят от строительных работ и имеют некоторую автономность. Необязательно проводить строительство, если есть наличие проекта. А порой разработка проекта дает понять о том, что строительство невозможно.

Перейдем к рассмотрению следующего смежного договора и различий с договором подряда на выполнение проектных и изыскательных работ. Договор авторского заказа имеет следующее определение: «по договору авторского заказа одна сторона (автор) обязуется по заказу другой стороны (заказчика) создать обусловленное договором произведение науки, литературы или искусства на материальном носителе или в иной форме».

Перейдем к рассмотрению сравнения данных договоров.

1. Не любая документация в сфере строительства может являться результатом творческой деятельности. Но все-таки какая-то часть должна иметь признаки объекта авторского права. Та часть проекта, которая содержит особые архитектурные решения, требует наличие архитектора в участии проектирования.

2. Предмет договора авторского заказа включает в себя больше отраслей, чем договор по оказанию проектных и изыскательных работ. Первый договор включает в себя создание произведений науки, литературы, искусства. В свою очередь, договор проектных и изыскательных работ направлен на создание проектов и технической документации.

3. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательных работ вместе с договором авторского заказа содержит элементы договора об отчуждении исключительного права на произведение или лицензированного договора [6].

В заключение отметим, что данная тема имеет огромный размер и потенциал для изучения. Необходимо грамотно разграничивать договоры подряда для правильной классификации.

Подводя итог, хотелось бы сказать, что всегда интересно сравнивать разные виды договоров и углубляться в их сущность.

Список литературы:

[1] Римское частное право: учеб. / кол. авт.; под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. — М.: КНОРУС, 2016. — 608 с. — (Бакалавриат и специ-алитет).

[2] Жарский М.И. Становление и развитие договора строительного подряда и договоров на

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2021

выполнение проектно-изыскательских работ // Труды ИГП РАН. - 2012. - № 4.

[3] Серкова Ю.А. К вопросу о юридической конструкции консенсуального и реального договора // Актуальные проблемы экономики и права. - 2013. - № 3 (27).

[4] Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

[5] URL: https://genproc.gov.ru/special/smi/ news/news-68681/

[6] Серкова Ю.А. Соотношение договора на выполнение проектных и изыскательских работ с договором авторского заказа // Актуальные проблемы экономики и права. - 2011. - № 1 (17).

Spisok literatury:

[1] Rimskoe chastnoe pravo: ucheb. / kol. avt.; pod red. I.B. Novickogo, I.S. Pereterskogo. — M.:

KNORUS, 2016. — 608 s. — (Bakalavriat i special-itet).

[2] Zharskij M.I. Stanovlenie i razvitie dogovora stroitel'nogo podryada i dogovorov na vypolnenie proektno-izyskatel'skih rabot // Trudy IGP RAN. -2012. - № 4.

[3] Serkova Yu.A. K voprosu o yuridicheskoj konstrukcii konsensual'nogo i real'nogo dogovora // Aktual'nye problemy ekonomiki i prava. - 2013. - № 3 (27).

[4] Federal'nyj zakon ot 30.12.2009 g. № 384-FZ \»Tekhnicheskij reglament o bezopasnosti zdanij i sooruzhenij\».

[5] URL: https://genproc.gov.ru/special/smi/ news/news-68681/

[6] Serkova Yu.A. Sootnoshenie dogovora na vypolnenie proektnyh i izyskatel'skih rabot s dogovo-rom avtorskogo zakaza // Aktual'nye problemy ekonomiki i prava. - 2011. - № 1 (17).

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2021