CC BY
44
УДК 343 .352 ОЛЕГ ВАЛЕРЬЕВИЧ КАШИН,
ББК 67.408.143 помощник судьи
К31 (Солнечногорский городской суд Московской области)
Е-тай: [email protected].
ПОДКУП КАК УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН: К ПОСТАНОВКЕ ПРОБЛЕМЫ
Реферат: в статье рассматривается подкуп как уголовно-правовой феномен, предполагающий изучение вопросов, касающихся его проявлений в уголовном законе, содержательной стороны и направленности.
Отмечается, что в международном праве и российском законодательстве термин «подкуп» употребляется достаточно широко. При этом подкуп напрямую увязывается с последствием в виде юридической ответственности. В Уголовном кодексе Российской Федерации термин «подкуп» встречается в статьях Общей и Особенной частей. В уголовно-правовом смысле подкуп предлагается подвергать гораздо более широкому анализу, выходящему за пределы взяточничества и коммерческого подкупа, в том числе применительно к таким деяниям, как найм, вербовка, склонение, вовлечение. Перечень действий, которые включает в себя подкуп, должен охватывать не только передачу, оказание, предоставление, но и обещание.
В заключение обосновывается некорректность употребления словосочетания «предмет подкупа», а также целесообразность рассмотрения подкупа как действия, совершаемого в отношении подкупаемого, но не как действия, совершаемого подкупаемым. Указывается на некорректность уголовного закона в этом отношении.
Ключевые слова: подкуп, коммерческий подкуп, предмет подкупа, средства подкупа, подстрекательство, найм, вербовка, склонение, вовлечение.
При уяснении сущности подкупа как уголовно-правового феномена необходимо решить вопросы, касающиеся его проявлений в уголовном законе, содержательной стороны и направленности.
В российском законодательстве термин «подкуп» употребляется достаточно широко. Так, ч. 2 ст. 68 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» указывается на запрет осуществлять подкуп участников референдума. Федеральный закон «О противодействии коррупции» в п. «а» ч. 1 ст. 1 при определении понятия коррупции указывает на подкуп. В ст. 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях говорится о подкупе избирателей и участников референдума.
Часто рассматриваемый термин встречается и в международном праве. В частности, Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции указывает на подкуп национальных публичных должностных лиц (ст. 15), подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций (ст. 16), подкуп в частном секторе (ст. 21). В ст. 2-11 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию закрепляются различные виды подкупа. При этом подкуп напрямую увязывается с последствием в виде юридической ответственности. В связи с этим подкуп имеет и уголовно-правовой смысл, приобретая зна-
чение соответствующего феномена. В УК РФ термин «подкуп» встречается в статьях Общей и Особенной частей. В юридической литературе данный термин иногда исследуют применительно к таким криминальным проявлениями, как взяточничество, коммерческий подкуп [1], хотя в уголовно-правовом смысле подкуп должен подвергнуться гораздо более широкому анализу.
В Особенной части УК РФ указанный термин законодатель непосредственно использует при установлении ответственности:
- за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей, соединенные с подкупом (п. «а», ч. 2 ст. 141);
- подделку подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), соединенные с подкупом (ч. 2 ст. 142);
- собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем подкупа (ч. 1 ст. 183);
- подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд и других участников или организаторов официального спортивного соревнования (в том числе их работников), а равно членов жюри, участников или организаторов зрелищного коммерческого конкурса в целях оказания противоправного влияния на результат такого соревнования или такого конкурса (ч. 1, 2 ст. 184);
- коммерческий подкуп (ст. 204);
- провокацию коммерческого подкупа (ст. 304);
- подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода (ч. 1, 4 ст. 309).
Следует поддержать тех авторов, которые исследуют подкуп применительно к данным составам преступлений в более широком значении [2]. В Общей части УК РФ данный термин употребляется законодателем при определении понятия подстрекателя как разновидности соучастника преступления (ч. 4 ст. 33). Подкуп в данном случае выступает как способ подстрекательства. Данный аспект указанного деяния также вполне обоснованно учитывается отдельными учеными [3].
Однако это не все случаи употребления данного термина, поскольку законодатель при конструировании состава преступления непосредственно его не использует, но подкуп предполагается или допускается. Речь, например, идет о таких деяниях, как найм (п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «г» ч. 2 ст. 111, п. «ж» ч. 2 ст. 117, п. «з» ч. 2 ст. 206 УК РФ), вербовка (ст. 205.1, 282.1, 282.2, 359), склонение (ст. 184, 205.1, 282.1, 282.2), вовлечение (ст. 150, 151, 205.1, 282.1, 282.2 УК РФ).
Иными словами, подкуп имеет достаточно широкое применение в нормах Общей и Особенной частей в УК РФ.
Если обратиться к статьям УК РФ, то следует подчеркнуть, что в них не дается понятия подкупа как такового. В ст. 204 лишь называются признаки коммерческого подкупа. Исходя из смысла ст. 204 УК РФ в самом общем виде подкуп представляет собой передачу лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействия).
В некоторых законах дается более широкий перечень действий, охватываемых понятием подкупа. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» к подкупу участников референдума относятся:
- вручение им денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников референдума, проведение агитации по вопросам референдума);
- вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещание произвести такое вознаграждение;
- проведение льготной распродажи товаров, бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстративных) и значков, специально изготовленных для кампании референдума;
- оказание услуг безвозмездно или на льготных условиях;
- воздействие на участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Как видно, указанный перечень действий включает в себя не только передачу, оказание, предоставление, но и обещание.
Некорректным является употребление словосочетания «предмет подкупа» применительно к деньгам, ценным бумагам, иному имуществу, услугам имущественного характера, имущественным правам и иным составляющим подкупа, определяемым в том числе с учетом положений Гражданского кодекса РФ. Да, некоторые из них в силу своей материальности являются предметами, но не предметами подкупа как криминального деяния.
Следует сказать, что законодатель и правоприменитель рассматривают деньги, ценные бумаги и иное имущество как предмет. Например, в п. «б» ч. 4 ст. 204 УК РФ устанавливается ответственность за незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением сопряженные с вымогательством предмета подкупа. В п. 9. постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» о деньгах, ценных бумагах, ином имуществе, услугах имущественного характера и имущественных правах говорится как о предмете взяточничества и коммерческого подкупа.
Н. И. Коржанский давал следующее определение предмета преступления - это конкретный материальный объект, в котором проявляются определенные стороны, свойства общественных отношений (объекта преступления), путем воздействия на который причиняется социально опасный вред в сфере этих общественных отношений [4, с. 103]. Профессор А. В. Наумов предлагает понимать под средством совершения преступления те предметы, которые используются преступником для совершения преступления [5, с. 96]. Данные формулировки наиболее распространены в теории уголовного права.
При получении лицом лично или через посредника при подкупе денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера их следует рассматривать не как предмет, а как средство совершения преступления, поскольку преступные действия субъекта преступления направлены не на указанные в статье ценности. Деньги и иные предметы в этом случае
выступают лишь средством достижения преступной цели, преступник, используя их, воздействует на охраняемый законом объект. Деньгам, ценным бумагам, иному имуществу и выгодам имущественного характера вред при подкупе не причиняется.
Важным обстоятельством является то, что при уяснении сущности подкупа как уголовно-правового феномена необходимо учитывать его направленность. В словаре С. И. Ожегова слово «подкупить» трактуется как склонить на свою сторону деньгами, подарками [4]. Иными словами, подкуп - действие, совершаемое в отношении подкупаемого, но не как действие, совершаемое подкупаемым. Такая некорректная трактовка вытекает из названия ст. 204 УК РФ «Коммерческий подкуп», которая предусматривает ответственность и за передачу, и за получение. Следовательно, термин «подкуп» законодатель тем самым необоснованно распространил на лицо подкупающее и подкупаемое.
Список литературы
1. Эксанова А. А. Подкуп как криминогенное преступление (понятие, виды, юридический анализ, квалификация) : дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001.
2. Семенов Д. А. Уголовно-правовая оценка подкупа : дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.
3. Горбунов А. В. Уголовно-правовая характеристика подкупа : дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2000.
4. Коржанский Н. И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., 1980.
5. Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. М., 1997.
6. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994.
OLEG VALER'EVICHKASHIN,
assistant to the judge (Solnechnogorsky city court of the Moscow region)
E-mail: [email protected].
BRIBERY AS CRIMINAL AND LEGAL PHENOMENON: TO STATEMENT OF THE PROBLEM
Annotation: in article bribery is considered as the criminal and legal phenomenon assuming studying of the questions concerning it manifestations in the criminal law, the substantial party and an orientation.
The author marks out that in international law and the Russian legislation the term «bribery» is used rather widely. Thus bribery directly coordinates with a consequence in the form of legal responsibility. In the Criminal code of the Russian Federation the term bribery occurs in articles of the General and Special parts. In criminal and legal sense bribery is offered to be subjected to much wider analysis which is going beyond bribery and commercial bribery including in relation to such acts as hiring, recruitment, inducement, involvement. The list of actions which are included by bribery, has to cover not only transfer, rendering, granting, but also the promise.
The author the incorrectness of the use of the phrase «bribery subject», and also expediency of consideration of bribery as the action made concerning bribed, but precisely the action made the bribed locates. It is specified an incorrectness of the criminal law in this regard.
Key words: bribery, commercial bribery, bribery subject, means of bribery, instigation, hiring, recruitment, inducement, involvement.
References
1 Jeksanova A. A. Podkup kak kriminogennoe prestuplenie (ponjatie, vidy, juridicheskij analiz, kvalifikaci-ja). Dis. kand. jurid. nauk [Bribery as criminogenic crime (concept, types, legal analysis, qualification). Cand. legal sci. diss.]. Nizhny Novgorod, 2001.
2. Semenov D. A. Ugolovno-pravovaja ocenka podkupa. Dis. kand. jurid. nauk [Criminal and legal assessment of bribery. Cand. legal sci. diss.].Moscow, 1999.
3. Gorbunov A. V. Ugolovno-pravovaja harakteristika podkupa. Dis. kand. jurid. nauk [Criminal and legal characteristic of bribery. Cand. legal sci. diss.]. Cheljabinsk, 2000.
4. Korzhanskij N. I. Ob'ekt i predmet ugolovno-pravovoj ohrany [Objekt and subject of criminal legal protection]. Moscow, 1980.
5. Naumov A. V. Rossijskoe ugolovnoe pravo. Obshhaja chast' [Russian criminal law. General part]. Moscow, 1997.
6. Ozhegov S. I., Shvedova N. Ju. Tolkovyj slovar' russkogo jazyka [Explanatory dictionary of Russian]. Moscow, 1994.
