CC BY
301
УДК 336.748.12/14
Т. И. ГОРДИЕВИЧ П. В. РУЗАНОВ
Омский государственный технический университет
ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ РЕАЛЬНОЙ ИНФЛЯЦИИ_
В статье рассматривается вопрос о необходимости введения в научную терминологию понятия «реальная инфляция». Раскрывается сущность различных подходов к определению реальной инфляции. Более подробно анализируется научный подход, рассматривающий реальную инфляцию как совокупность видимой и скрытой инфляции. Актуальность темы определяется проблемой существенных расхождений между регистрируемой и реальной инфляцией и образования отрицательной «ценовой бреши» — разности между равновесным и фактическим уровнем цен.
Ключевые слова: реальная инфляция, ИПЦ, скрытая инфляция, «ценовая брешь».
В условиях технологических, структурных и институциональных изменений остро встаёт вопрос адекватного измерения инфляции. Основными показателями инфляции выступают индекс потребительских цен и дефлятор ВВП. Проблемы используемой для расчёта указанных индикаторов методики состоят в искажении уровня и динамики цен на товары и услуги. Индекс-дефлятор не учитывает отличие состава и структуры продукции в базисный период по сравнению с отчётным и оказывается заниженным, а ИПЦ игнорирует отличие состава и структуры продукции в отчётный период по сравнению с базисным и оказывается завышенным.
Основная причина неадекватного изменения цен на потребительские товары кроится в особенностях существующей методологии расчёта ИПЦ (табл. 1). К их числу относятся: ограниченность статистической выборки наблюдения (табл. 1 — факторы 1 и 2); недостатки отбора базовых торговых заведений при наблюдении за ценами (факторы 3 и 4); игнорирование структурных особенностей российских потребительских рынков при наблюдении за ценами (факторы 5, 6, 7); недоучёт структурно-качественных изменений в потреблении (фактор 8 и 9); игнорирование дифференциации инфляции по социально-экономическим группам населения (фактор 10) [1].
Очевидность несостоятельности индекса потребительских цен или индекса-дефлятора ВВП как измерителей инфляции подтверждается научными исследованиями. По расчётам Бюро статистики труда США среднегодовая ошибка вследствие завышения ИПЦ в 1960—1995 гг. составила 1,1 п.п., в том числе за счёт применения фиксированных весов — 0,4 п.п. и за счёт недооценки качественных изменений — 0,7 п.п. Согласно гипотезе Дж. Триплета, по одним компонентам ИПЦ завышается, по другим — занижается [2, с. 27].
Отечественными авторами также отмечается, что «при измерении динамики инфляции и реального продукта в современной статистике принимаются такие экономические допущения, которые на самом деле искажают их сущность, а действительные важные, аксиоматические положения ею
или игнорируются, или оттесняются на второй план». При расчёте общих индексов цен «игнорируется сущность денег как универсальной меры ценности товаров и услуг. Инфляцию как денежный феномен можно и нужно измерять, применяя индекс цен, но не общий, что делается на протяжении многих десятилетий, а частный, отражающий движение цен в группе товаров и услуг, потребность в которых достигла уровня насыщения» [2, с. 25].
Наличие проблемы искажений позволяет измеримость рассматривать как критерий классификации и на основе него выделить виды инфляции — видимую (или регистрируемую), невидимую (скрытую), реальную.
Понятия «номинальный» и «реальный» активно применяются в экономической теории и отражают два полюса шкалы «нарицательное — действительное» («видимое — реально существующее»). Потребность в применении данных понятий возникла в связи тем, что не всегда видимое явление в действительности реально существует. Применительно к рассматриваемой проблеме, регистрируемые и рассчитываемые на основе существующей методики ИПЦ и индекс-дефлятор не всегда соответствуют реальной инфляции.
Оценка реальной инфляции — сложная и перспективная научная проблема, активно обсуждаемая в российских научных кругах. Вопросу усовершенствования ИПЦ в сторону приближения к индексу реальной стоимости жизни посвящены исследования Н. И. Никитиной [3, с. 26 — 27]. Апробация показателей для исчисления индекса стоимости жизни проводилась в работах Ю. К. Маркова и С. И. Антиповой [4]. В исследованиях В. Маев-ского предлагается перейти к частным индексам инфляции, рассчитанным по подмножествам благ [2, с. 36]. Группой авторов (Н. Н. Райской, Я. В. Сер-гиенко и А. А. Френкель) предложен и апробирован агрегированный индекс инфляции как альтернатива ИПЦ [5].
Анализ выводов научных работ по рассматриваемой проблематике позволяет определить реальную инфляцию в нескольких аспектах. Первый аспект: реальная инфляция отражает динамику изменений
Таблица 1
Факторы, искажающие ИПЦ
Факторы, искажающие ИПЦ Характер искажений ИПЦ
1. Ограниченность выборки наблюдения городским населением занижает общий уровень цен
2. Ограниченность выборки наблюдения преимущественно сбалансированными рынками занижает общий уровень цен
3. Целенаправленность отбора базовых торговых заведений занижает общий уровень цен
4. Недоучёт разнообразия форм торговли завышает общий уровень цен
5. Недоучёт концентрации торговых заведений в населённых пунктах занижает общий уровень цен
6. Недоучёт уровня монополизации занижает общий уровень цен
7. Недоучёт степени ценовой дискриминации завышает общий уровень цен
8. Недоучёт эффектов замещения завышает общий уровень цен
9. Недоучёт и запаздывание товарного обновления набора потребляемых товаров и услуг завышает общий уровень цен
10. Нивелирование индивидуальных особенностей потребления различных домохозяйств завышает либо занижает общий уровень цен
№
реальной стоимости жизни, т.е. изменении затрат, необходимых для поддержания достигнутого уровня полезности при новых ценах на блага [3]. Федеральной службой государственной статистики разработаны методологические рекомендации по расчёту индекса стоимости жизни в отдельных городах РФ [6].
Второй аспект: реальная инфляция представляет рост цен, измеряемый с помощью ИПЦ с учётом технологических, структурных и институциональных изменений [2]. Разработка показателя инфляции, учитывающего реальные изменения, находится на этапе теоретического осмысления.
Третий аспект: инфляция представляет собой единство нескольких ценовых процессов, находящихся в сфере потребительского спроса, реального сектора и финансового сектора. Мониторинг ИПЦ и агрегированного индекса инфляции (АИИ), отражающего все эти стороны, проводился российскими авторами с января 1994 г. по май 1999 г. АИИ, по их мнению авторов, объективно отражает инфляционные процессы в реальном секторе экономике, тогда как скачки ИПЦ показывают нестабильность на финансовых рынках и неоправданные инфляционные ожидания [5].
Четвёртый аспект: в качестве показателя реальной инфляции выступает базовый индекс потребительских цен, исключающий административное регулирование и сезонные изменения цен, являющийся стержневым компонентом движения инфляции и представляющий собой её главный, долгосрочный тренд. Показатель базовой инфляции регулярно рассчитывается и анализируется всеми центральными банками мира, именно он занимает главное место при определении направлений денежной политики [7, с. 65].
Пятый аспект: реальная инфляция выступает как сумма видимого (явного) и скрытого роста цен. Определение скрытой инфляции — актуальная исследовательская задача, поставленная ещё в про-
шлом столетии, но не потерявшая своей значимости и на современном этапе [8].
Понятие скрытой инфляции как сдерживаемой административным фиксированием цен появилось в 50-х гг. ХХ века в работах Э. Хансена. В литературе позднего периода сдерживаемая инфляция становится синонимом дефицита. Этой точки зрения придерживались американские учёные Р. Барро и Х. Гроссман. В социалистической литературе и работах переходного периода проявлением скрытой инфляции становится дефицит [9, с. 578]. В. В. Радаев и А. В. Буз-галин полагали, что « ...повышение уровня ценовой инфляции в этот период (период либерализации цен — комм. автора) не свидетельствуют об интенсификации инфляционных процессов. Либерализация цен сама по себе не порождает инфляции. Она только осуществляет переход от подавленной к открытой ценовой инфляции. Стартовый скачок общего уровня цен при переходе к рынку есть не что иное, как выражение инфляционного потенциала, накопленного в форме дефицита в предшествующий период. Чем больше размеры товарного дефицита накануне реформы, тем мощнее стартовый шок» [10, с. 325].
Отождествление сдерживаемой инфляции и различных экономических явлений прошло красной нитью в работах переходного периода. По мнению российских экономистов В. Маевского и О. Роговой, усиливающееся расхождение между особенностями вещественно-технической структуры и динамикой основных экономических регуляторов породили специфическую форму самосохранения экономики — платежный кризис, который, в свою очередь, генерировал новый механизм денежной эмиссии — квазиинфляцию [11, с. 44].
В современной литературе скрытая инфляция отождествляется с инфляционным потенциалом. В качестве причин называются дефицит товаров и ухудшение качества продукции при формальной стабильности цен; развитие бартерных сделок при
4
1,25
1Д6
1,04
0,95
0,90
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 ♦ Реальная инфляция, в разах —^—Регистрируемая инфляция (дефлятор ВВП), в разах
Рис. 1. Динамика реальной и регистрируемой инфляции в национальной экономике [12, 13]
Рис. 2. Динамика «ценовой бреши» в национальной экономике
недостатке денежной массы в обращении; эмиссия неликвидных псевдоденег (квитанций и платёжных поручений) при недостаточной монетизации ВВП; рост неучтённых доходов в теневой экономике. По мнению Е. Е. Чистенко, в современных условиях скрытая инфляция есть возможное повышение цен под воздействием дисбаланса спроса и предложения на товары, услуги, производственные ресурсы, наличия избыточности (дефицита) денежных средств на руках у населения, а также вследствие административного сдерживания цен [8, с. 39].
Данное понимание скрытой инфляции требует уточнений. Во-первых, скрытая инфляция — это невидимый рост цен, не учтенный в официальных показателях ИПЦ и дефлятора ВВП. Во-вторых, это сдерживаемый рост цен. Если административное вмешательство исчезает, то потенциал скрытой инфляции может привести к высокой открытой инфляции. При административном регулировании
цен давление инфляции на потребителей остаётся скрытым, не регистрируемым. Таким образом, скрытая инфляция проявляется как следствие деформации цен относительно реальной натурально-вещественной структуры экономики, представляя собой её инфляционный потенциал.
Как считает Е. Е. Чистенко, для измерения скрытой инфляции целесообразно использовать показатели, отражающие непосредственно причины роста цен [8, с. 41]. Указанным автором разработана система показателей скрытой инфляции, включающие частные и сводные индикаторы. К первым относятся показатели, частично характеризующие спрос и предложение товаров на рынке — степень избыточности денежных доходов населения, избыточный прирост сбережений населения, избыточность запасов выпускаемой продукции. Сводные индикаторы комплексно характеризуют спросовые и затратные факторы скрытой инфляции. Резуль-
таты расчётов (проведённых в Беларуси) показали, что в течение 2000 — 2006 гг. скрытая инфляция имела положительную динамику. Следовательно, реальный рост цен на порядок превышал регистрируемый. В среднем за рассматриваемый период ИПЦ с учётом скрытой инфляции на 28 % превышал регистрируемый ИПЦ.
Используемая методика основана на определении индексов роста показателей несоответствия спроса и предложения. Её основным недостатком является то, что автором определяется глубина несоответствия с помощью индекса, а затем ИПЦ корректируется с учётом скрытой инфляции. Регистрируемая и скрытая виды инфляции являются следствием возникшего несоответствия спроса и предложения. Эластичность этого влияния неизвестна. Поэтому в данном случае целесообразно под реальной инфляцией считать инфлятогенный потенциал, определяемый как индекс несоответствия спроса и предложения на товарных рынках, а под скрытой — превышение данного индекса над ИПЦ (или дефлятора ВВП).
Проявление несоответствия спроса и предложения может быть представлено через соотношение индексов роста совокупной цены спроса Iе и совокупной цены предложения Iй:
Г
В качестве совокупной цены спр оса может быть взят показатель объёма оборота торговли и услуг, отражающий сумму покупок, осуществлённых в национальной экономике за год. Роль совокупной цены предложения может выполнить показатель, взятый из счёта производства консолидированных счетов — сумма промежуточного потребления и валового внутреннего продукта в рыночных ценах. Это показатель совокупного общественного продукта, представляющий сумму цен произведённых товаров и услуг, включающей в себя промежуточные и конечные продукты. Уровень реальной инфляции, т.е. глубину дисбаланса между спросом и предложением, будет характеризовать соотношение 0.
Эмпирические расчёты реальной инфляции выполнялись для национального хозяйства российской экономики в целом за 2001—2012 гг. Оцениваемые показатели реальной инфляции оказывались ниже, чем дефлятор ВВП, рассчитываемый в российской статистике (рис. 1, 2).
За 2001—2011 гг. средний уровень реальной инфляции составлял 102,3 %, в то время как рассчитываемый средний индекс-дефлятор — 113,8 % (рис. 1). В динамике реальной инфляции обнаруживаются стабильные (кроме 2009 г.) и низкие темпы роста, что характеризует относительно устойчивое соотношение между темпами роста совокупного спроса и совокупного предложения. Возникающий дисбаланс на стороне спроса или предложения неминуемо приводит к открытой инфляции. Таким образом, с позиции рыночного механизма реальная (или равновесная) инфляция есть результат уравновешивания спроса и предложения. Разность между равновесным и фактическим уровнем цен рассматривается в макроэкономической теории как «ценовая брешь» и определяет направление изменения последнего: если равновесный уровень цен выше, чем фактический, то следует ожидать ускорения инфляции, если регистрируемый уровень цен выше равновесного, то её замедления [14, с. 323].
На протяжении рассматриваемого периода «ценовая брешь» имела отрицательный характер и ярко
выраженную тенденцию к сокращению (рис. 2). Это в полной степени соответствует макроэкономическим тенденциям — снижению фактической инфляции. В настоящее время наблюдается тренд сближения реальной и регистрируемой инфляции.
Вышеизложенный анализ позволяет сделать следующие выводы. Дискуссия по поводу адекватного измерения инфляции пока не имеет своего логического завершения. При расчёте официальной инфляции присутствуют методологические факторы, завышающие и занижающие официальные индексы инфляции, преодолеть которые на данном уровне национального счетоводства, не представляется возможным. Подходы к определению реальной инфляции варьируются в различных аспектах. В данной статье реальная инфляция представляется как видимый и скрытый рост цен. Оценка скрытой инфляции имеет отрицательное значение, т.е. официальная инфляция выше реальной. Реальная инфляция, рассчитанная в соответствии с приведённой методикой, показывает низкий потенциал роста цен в экономике. В этом отношении такую инфляцию можно назвать потенциальной. Отрицательная скрытая инфляция есть индикатор институциональных дефектов современной российской экономики. Таким дефектом является неспособность государства регулировать ценовые процессы, в результате чего инфляция превращается в способ обогащения отдельных институциональных групп в российском обществе.
Библиографический список
1. Гордиевич, Т. И. «Проблемы искажений» при расчёте индекса потребительских цен / Т. И. Гордиевич // Вестник Омского университета. Экономика. — 2011. — № 1. — С. 197-206.
2. Маевский, В. Экономические измерения и фундаментальная теория / В. Маевский // Вопросы экономики. — 2005. — № 10. — С. 25 — 39.
3. Никитина, Н. И. Индекс стоимости жизни как направление усовершенствования индекса потребительских цен / Н. И. Никитина // Вест. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. — 2007. — № 1. — С. 25 — 53.
4. Марков, Ю. К. О некоторых результатах апробации методики расчёта системы показателей для исчисления индекса стоимости жизни / Ю. К. Марков, С. И. Антипова // Вопросы статистики. — 2008. — № 11. — С. 17 — 18.
5. Райская, Н. Н. Альтернативный подход к оценке инфляции / Н. Н. Райская, Я. В. Сергиенко, А. А. Френкель // Вопросы статистики. — 1999. — № 9. — С. 20 — 25.
6. Методологические рекомендации по расчёту индексов стоимости жизни в отдельных городах Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/tariffs (дата обращения: 02.03.2014).
7. Хмыз, О. Базовая инфляция и её измерение (зарубежный опыт) / О. Хмыз // Экономист. — 2007. — № 7. — С. 64 — 77.
8. Чистенко, Е. Е. Скрытая инфляция: трактовка категории и методы оценки / Е. Е. Чистенко // Вопросы статистики. — 2007. — № 11. — С. 39 — 43.
9. Корнаи, Д. Дефицит / Д. Корнаи. — М. : Наука, 1990. — 607 с.
10. Радаев, В. В. Экономика переходного периода : учеб. пособие / А. В. Бузгалин ; под ред. В. В. Радаева. — М. : МГУ, 1995. — 410 с.
11. Маевский, В. Денежно-кредитная политика / В. Маевский, О. Рогова // Вопросы экономики. — 1995. — № 8. — С. 41 — 51.
№
12. Индексы - дефляторы валового внутреннего продукта. Валовой внутренний продукт. Национальные счета [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts (дата обращения: 02.03.2014).
13. Российский статистический ежегодник. 2012 : стат. сб. / Росстат. — М., 2012. — 786 с. [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_13/Main.htm (дата обращения 02.03.2014).
14. Тарасевич, Л. С. Макроэкономика : учебник / Л. С. Та-расевич, П. И. Гребенников, А. И. Леусский. — 7-е изд., испр. и доп. — М. : Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. — 654 с.
ГОРДИЕВИЧ Татьяна Ивановна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Организация и управление наукоёмкими производствами». Адрес для переписки: [email protected] РУЗАНОВ Павел Викторович, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Организация и управление наукоёмкими производствами». Адрес для переписки: [email protected]
Статья поступила в редакцию 03.03.2014 г. © Т. И. Гордиевич, П. В. Рузанов
УДК 338.47:656.072
Е. Б. ЛЕРМАН
Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия,
г. Омск
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ГОРОДСКОМ
ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ_
Определены задачи эффективного функционирования системы городского пассажирского транспорта в регионе. Изучена динамика соотношений основных статей расходной и доходной частей бюджетов пассажирских предприятий, выявлено отсутствие стимулов к сокращению издержек перевозочного процесса. Обоснована необходимость изменения организации финансового обеспечения муниципального заказа на городском общественном транспорте.
Ключевые слова: эксплуатационные затраты, переменные затраты, рынок пассажирских транспортных услуг, показатели транспортной работы, муниципальный заказ.
Модернизация России и выход на уровень развитых стран по показателям социального благосостояния диктуют новые требования к организации системы городского пассажирского транспорта [1, 2]. Создание необходимых условий для удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах является важнейшей задачей городских властей. При решении задач дальнейшего развития экономики региона особую важность для государственных и местных органов власти приобретает эффективная работа социально значимого сектора, которым является городской пассажирский транспорт [3]. Система городского общественного транспорта является составной частью территориальной инфраструктуры, от её слаженной работы зависит уровень качества жизни населения и в целом дальнейшее социально-экономическое развитие региона.
Эффективность функционирования транспортного комплекса определяется проводимой муниципальной политикой Администрации города Омска в сфере транспортного обслуживания населения, целью которой является развитие, обеспечение устойчивого, надежного и безопасного функционирования городского пассажирского транспорта. В разработанной ведомственной целевой программе департамента транспорта Администрации города
Омска «Организация предоставления транспортных услуг населению города Омска» на 2013 — 2015 годы были сформулированы задачи и определены мероприятия по ее реализации, которые должны обеспечить эффективную и устойчивую работу транспортной системы города [4].
Продолжающееся развитие рыночных отношений в работе системы городского общественного транспорта затрагивает, прежде всего, организационную и экономическую стороны взаимодействия двух секторов на рынке пассажирских транспортных услуг. Действующая в городах Российской Федерации система городского пассажирского транспорта представлена предприятиями муниципальной и частной форм собственности. Деятельность на рынке пассажирских транспортных услуг предприятий двух форм собственности в условиях сложившейся конкуренции определяет взаимоотношения между заказчиком и исполнителями транспортных услуг с новыми функциями организации и управления транспортным процессом. Совместная работа перевозчиков различных форм собственности на одном рынке транспортных услуг приводит к конкуренции, что находит свое отражение при формировании спроса на пассажирские перевозки. Основными факторами, оказывающими влияние на спрос,
