CC BY
30
УДК 631.12 (571.51)
ПОДГОТОВКА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МОНИТОРИНГА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ г. ИГАРКА
Т.Ю.Самошина1
Красноярский государственный аграрный университет, 660049, г. Красноярск, проспект Мира, 90.
Информационное обеспечение разрабатывалось с целью регулирования вопросов зонирования и мониторинга использования земель г. Игарка. На основе карты функционального зонирования и карты зон с особым режимом использования территории, выполненных в ГИС MapInfo, формируется планировочная структура и архитектурный облик города и разрабатывается необходимая градостроительная документация. Ил. 4. Библиогр. 5 назв.
Ключевые слова: территориальные процессы, градостроительное зонирование, карта зонирования.
THE PREPARATION OF INFORMATIONAL SUPPORT OF A TOWN-PLANNING ACTIVITY AND MONITORING OF
BUSINESS LAND USE OF IGARKA CITY
T.Y.Samoshina
Krasnoyarsk State agrarian university 90 Mir Avenue, Krasnoyarsk,660049
Informational support was developed to regulate the questions of zoning and monitoring of the land use of Igarka city. Based on the functional zoning map and the map of the zones with a special regime of land use performed in GIS MapInfo a planning structure and an architectural look of the city are formed. A necessary town-planning documentation is developed as well. 4 figures. 5 sources.
Key words: territorial processes, town-planning zoning, a map of zoning.
Автоматизированные информационные системы для управления территорией были и остаются притягательными для любой управляющей структуры, на которой лежит ответственность за качественное управление развитием территориальных процессов. К таким структурам в первую очередь относятся администрации городов.
Системы управления территориальными процессами вынуждают разделять задачу управления на подзадачи и для решения каждой из них создавать специализированные учреждения и предприятия, которые уполномочены регулировать процессы определенного типа, создавая собственные информационные ресурсы (рис. 1).
В разрешении проблемы объединения информационных ресурсов заинтересована каждая организация, входящая в состав администрации, поскольку в повседневной деятельности часто требуется увязывать собственные информационные ресурсы с данными других информационных систем [1].
Градостроительный кодекс РФ определяет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности как организованный систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. Сведения ИСОГД включают в себя утвержденную градостроительную документацию, в которой устанавливаются функциональные и территориальные зоны, а также зоны с особыми усло-
виями их использования и так называемые «дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках», в состав которых входят градостроительные планы земельных участков.
Градостроительное зонирование земель поселений административного образования - это базовый юридический инструмент регулирования отношений по поводу использования и строительного обустройства земельных участков и иных объектов недвижимости в условиях рынка [2].
Необходимость введения и сущность градостроительного зонирования определяются законодательством РФ, прежде всего Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003г. (статьи 14-16), Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, Земельным кодексом РФ от 30.10.2001 года.
В основе градостроительного зонирования лежит разделение городских земель на определенное число территориальных зон с фиксированными границами. В правилах землепользования и застройки для всех территориальных зон и соответственно для каждого земельного участка, расположенного в этих зонах, устанавливаются градостроительные регламенты использования и строительного изменения недвижимости, а также виды разрешенного использования объектов недвижимости и земельных участков [3].
1Самошина Татьяна Юрьевна, старший преподаватель кафедры геодезии, тел./факс: 44-83-80; 89620707576. Samoshina Tatjana Yurjevna, an assistant professor of the Chair of Geodesy, tel./fax: 44-83-80; 89620707576.
Горкомаем (Учет земельных участков, землеустройст во)
Главархитек
тура (Мониторинг градостроител
ьной деятельности)
КУМИ
(Управление муниципапьны м имуще стъ ом)
БТИ
(Учет объектов недвижимо сти, инвентаризаци я объектов)
Территория города Рис. 1. Система городского управления
Разработка проекта территориального зонирования земель г. Игарка для определения разрешенных видов использования и установления ог-
раничений, обременений выполнялась Красноярским государственным аграрным университетом в соответствии с техническим заданием Комитета по земель-
ным ресурсам и землеустройству по Красноярскому краю. Автором статьи разработана методика создания картографических наборов данных, обеспечивающих решение задач хозяйственного использования, управления ресурсами территории.
Большинство землеустроительных организаций города Красноярска и Красноярского края в своей работе используют ГИС Мар^Ю, поэтому для выполнения данной работы также была выбрана эта система. На территории г. Игарки работа выполнялась в ГИС Мар^Ю 6.0. Вся территория города Игарки в пределах ее административных границ делится на зоны, которые фиксируются на карте зонирования. Каждой зоне предписываются характеристики, включающие градостроительные регламенты по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости.
Территория города Игарки и муниципального образования в соответствии с картой зонирования разделяется на следующие типы базовых зон:
1.1. Жилые зоны.
1.2. Общественно - деловые зоны.
1.3. Производственные зоны.
1.4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур.
1.5. Рекреационные зоны.
1.6. Зоны сельскохозяйственного использования.
1.7. Зоны специального назначения.
1.8. Зоны военных объектов, иные зоны режимных предприятий .
1.9. Территории общего пользования.
Комплексная оценка качества городского пространства и всего муниципального образования позволяет выделить в границах базовых типов территориальных зон еще некоторые виды подзон в соответствии с их функциональным использованием:
1.1.1. Площади жилых зон, занятые жилыми домами.
1.1.1.1. Площади жилых зон, занятые многоэтажными многоквартирными жилыми домами.
1.1.1.2. Площади жилых зон, занятые малоэтажными 1-2квартирными жилыми домами.
1.1.2. Площади жилых зон, занятые отдельно стоящими объектами соцкультбыта.
1.2.1. Площади общественно-деловых зон, занятые объектами здравоохранения.
1.2.2. Площади общественно-деловых зон, занятые объектами культуры.
1.2.3. Площади общественно-деловых зон, занятые объектами торговли.
1.2.8. Площади общественно-деловых зон, занятые учреждениями администрации.
1.3.1. Площади производственных зон, занятые промышленными объектами.
1.3.2. Площади производственных зон, занятые коммунальными объектами.
1.3.3. Площади производственных зон, занятые складскими объектами.
1.3.4. Площади производственных зон, занятые объектами инженерной и транспортной инфраструктур, обеспечивающих их функционирование.
1.4.2. Площади зон инженерной и транспортной
инфраструктур, занятые объектами автомобильного транспорта.
1.4.3. Площади зон инженерной и транспортной инфраструктур, занятые объектами речного транспорта.
1.4.5. Площади зон инженерной и транспортной инфраструктур, занятые объектами воздушного транспорта.
1.4.7. Площади зон инженерной и транспортной инфраструктур, занятые объектами энергетики
1.5.1. Площади рекреационных зон, занятые парками.
1.5.3. Площади рекреационных зон, занятые городскими лесами.
1.6.4. Площади зон сельскохозяйственного использования, занятые огородами.
1.6.7. Площади зон сельскохозяйственного использования, занятые лпх.
1.7.1. Площади зон специального назначения, занятые кладбищами.
1.7.3. Площади зон специального назначения, занятые скотомогильниками
1.7.4. Площади зон специального назначения, занятые свалками, бытовыми отходами и иными объектами.
1.9.4. Территории общего пользования, занятые дорогами.
1.9.8. Территории общего пользования, занятые водоемами.
1.9.9. Территории общего пользования, занятые лесными насаждениями.
1.9.10. Территории общего пользования, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность.
Карта территориального зонирования (рис. 2) состоит из следующих слоев: городская черта, административно-территориальное деление, функциональные зоны и водные объекты. Слой функциональных зон содержит информацию о коде и названии территориальной зоны, о коде и названии подзоны, о площади участка.
Инструментом Геолинк к слою территориальных зон были привязаны регламенты территориальных зон. По коду подзоны было выполнено тематическое картографирование, в результате чего каждой территориальной зоне был задан определенный цвет. Номер, наименование зоны и цвет показаны в легенде карты.
Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей среды, охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, а также объектов культурного наследия, сельскохозяйственных земель и лесных угодий [2].
Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в зонах: - охраны объектов культурного наследия, заповедных;
особо охраняемых природных территорий;
санитарных;
защитных;
санитарно-защитных; водоохранных и прибрежных полос; санитарной охраны источников водоснабжения; залегания полезных ископаемых; подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;
с экстремальными природно-климатическими условиями.
Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности могут устанавливаться и в иных зонах в соответствии с законодательством [4].
Функциональное назначение территорий и интенсивность их использования определяются с учетом ограничений на использование территорий.
В пределах городской черты г. Игарки выделены территориальные зоны по видам ограничений на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности:
2.8. Санитарно-защитные зоны промышленных объектов.
2.9. Водоохранные зоны.
2.10. Прибрежные защитные полосы.
Карта зон с особым режимом использования территорий (рис. 3) состоит из следующих слоев: город-
ская черта, землепользователи, зоны обременений, водоохранные зоны и водные объекты. Слой зон об-ременений содержит информацию о коде и названии зоны обременений, источнике и радиусе зоны, площади зоны.
Инструментом Геолинк к слою зон обременений были привязаны разрешенные и запрещенные виды использования. По коду зоны было выполнено тематическое картографирование, в результате чего каждой санитарно-защитной зоне был задан определенный цвет в зависимости от назначения. Санитарно-защитные зоны делятся на зоны от коммунальных объектов, производственных объектов и сооружений транспортной и инженерной инфраструктуры. Номер, наименование зоны и цвет показаны в легенде карты. Водоохранные зоны делятся на водоохранные и прибрежные.
На основе этих карт формируется планировочная структура, архитектурный облик города и разрабатывается необходимая градостроительная документация и одновременно выполняются следующие основные задачи:
- разработка рекомендаций для администрации муниципального образования по формированию общих направлений совершенствования системы планирования, регулирования землепользования и застройки, по определению механизмов воздействия системы градостроительного зонирования на процессы активизации деятельности хозяйствующих субъектов в условиях формирования рыночной системы хозяйствования;
I I Г|РНР 1НЛГ1ШЮ
2. Тпррнтарна.ини[| :пни, Еыршвиив пп сндои ограничений
и.Сицнмцким 1Н<
1.4\1 2аСи1ЧИ"1АН11и
Г/ А ианцннцнш 1М
| ЯД. Вдцгжщд— ■ зам
I I З.'П. ГВД^МИЛШМП!
Рис. 3. Фрагмент карты зон с особым режимом использования территорий
- разработка предложений по поэтапному введению системы градостроительного зонирования на городских землях, определение возможности использования результатов проводимых на данном этапе работ в регламентации согласованных действий всех заинтересованных органов, участвующих в процедурах согласования и разрешения на получение прав землепользования и застройки;
- разработка вариантов базовой структуры и формулирование основных положений «Правил землепользования и застройки» для их последующей проработки при написании текста местного нормативного правового акта;
- разработка генерализованной картографической схемы градостроительного зонирования городских земель, предназначенных для использования на последующих стадиях работы как основание для уточнения границ зон и приписываемых к ним градостроительных регламентов.
При формировании новых земельных участков, имея информационное обеспечение, легко принимать решение по разрешенному виду использования, а также ограничений в использовании данного участка. Создание информационного обеспечения позволит решить следующие задачи:
- учет и регистрация градостроительных регламентов и градостроительной ценности территории;
- доведение информации о градостроительных регламентах до лиц, ответственных за их соблюдение;
- отслеживание соблюдения градостроительных регламентов и обоснование наложения санкций за ущербы, нанесенные их нарушением;
- информационное обеспечение учета градостроительной ценности территории при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости и субвенций;
- информационная поддержка правоотношений, связанных с деятельностью по изменению состояния и использования территории;
- информационное обеспечение взаимного учета интересов территорий и отраслей при согласовании решений по развитию территорий и установлении отраслевых регламентов их использования;
- информационное обеспечение защиты прав граждан на установленный уровень качества среды их проживания и деятельности [5].
Эти задачи направлены на выполнение основных функций города в сфере осуществления градостроительной политики: перспективного развития и автоматизации, защиты и хранения информации, сбора и обработки информации, мониторинга, регистрации обращений, оформления и выдачи кадастровых документов.
На территории г. Игарка создана Комиссия по зонированию, которая является органом администрации, в ее состав входят:
- руководители (или их заместители) подразделений городской администрации, чья деятельность связана с планированием развития, обустройства и функционирования территории и объектов недвижимости (Отдел архитектуры и градостроительства, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по управлению муниципальным имуществом, Бюро технической инвентаризации и др.);
1-Т Г - ■ ■ I 'А Г-«—■ Ы '"ЧПмЧ™ "■"■у »■ 1м*---Н-Н
"Г|Т|Т|ГК?| у , --гч:: г П|д ч
■.■. .1 -. . .. "лч
Рис. 4. Проектируемый участок, нанесенный на цифровую карту, созданную в среде МарМо
- представители Городского Совета, частные владельцы недвижимости, представители коммерческих организаций.
В права и обязанности Комиссии входят:
- организация разработки, согласования и утверждения проектов зонирования; внесение изменений и дополнений в правила вступившего в действие плана зонирования;
- предоставление всем заинтересованным лицам (физическим и юридическим) информации об ограничениях и /или/разрешениях на использование и изменение объектов недвижимости;
- оказание консультационных услуг по вопросам зонирования;
- рассмотрение планов участков и предоставление зональных согласований;
- контроль соответствия использования и из-
менения недвижимости плану зонирования.
Библиографический список
1. Горбачев В.Г. Интегрированные системы в территориальном управлении - миф или реальность? / В.Г.Горбачев // Управление развитием территории. -М.: Изд-во ГИС- Ассоциации, 2008. - № 1.
2. Градостроительный кодекс РФ, 2003.
3. Земельный кодекс РФ, 2001.
4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. - М.: Минздрав России, 2003.
5. Матвеев П.И. Инструментальное средство автоматизации социального картографирования / П.И.Матвеев, Л.Н.Запанкова // Имитационное моделирование в исследованиях проблем регионального развития. - Апатиты, 1999. - С.66-70.
УДК 53.093, 537.226
ИССЛЕДОВАНИЕ РЕЛАКСАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ПОРТЛАНДЦЕМЕНТЕ ПОСЛЕ ДЕЙСТВИЯ ЛАЗЕРНОГО ИЗЛУЧЕНИЯ
Л.А.Щербаченко1, Н.А.Шурыгина2, С.С.Барышников3
Иркутский государственный университет, 664003, г. Иркутск, ул. К.Маркса, 1.
Рассмотрены диэлектрические свойства полиминеральной дисперсной системы в зависимости от влажности исследуемых образцов, а также действия лазерного излучения. Получены количественные зависимости диэлектрических параметров от дозы облучения. Граф. 3. Табл. 4. Библиогр. 3 назв.
Ключевые слова: лазерное излучение, цементные частицы, полиминеральная дисперсная система. THE RESEARCH OF RELAXATION PROCESSES IN PORTLAND CEMENT AFTER THE ACTION OF LASER RADIATION
L.A. Scherbachenko, N.A. Shurigina, S.S. Barishnikov
Irkutsk State University 1 C.Max St., Irkutsk, 664003
The authors consider dielectric properties of a polymineral disperse system depending on moisture content of the samples under examinations. Also they view the influences of laser radiation. The quantitative dependencies of dielectric parameters from the radiation dose are obtained. 3 graphs, 4 tables, 3 sources.
Key words: laser radiation, cement particles, a polymineral disperse system.
Влияние внешнего излучения на гетерогенную дисперсную систему проявляется в характере изменения ее макроструктурного параметра £', значения тангенса угла диэлектрических потерь tg б, а также фактора диэлектрических потерь £''. Изучение адсорбционных свойств полиминеральных дисперсных систем, изменяющихся в результате увеличения числа активных центров на поверхности полиминеральной частицы под действием лазерного излучения, позволяет прогнозировать эффективность такого воздействия на свойства материалов, созданных на их основе.
«Для ускорения твердения можно интенсифицировать образование первичной нанодисперсной системы за счет изменения ионного состава воды, регу-
лирования ее адсорбционных свойств применением электрофизических методов внешнего воздействия и усилением диспергирования путем дополнительного подвода тепла к системе» [1]. В качестве такого источника может выступать лазерное излучение.
В работе исследовался портландцемент, 50 % по массе которого составляли частицы 10 мкм. Предварительное исследование показало, что такие частицы являются наиболее электроактивными, адсорбционная способность таких частиц выше других фракций помола. «Химический состав клинкера в цементных частицах практически неизменен (табл. 1) и вместе с дисперсностью оказывает большое влияние на формирование и упрочнение структуры цементного геля»
1Щербаченко Лия Авенировна, доктор технических наук, профессор, тел.: (3952) 24-21-98.
Scherbachenko Lia Avenirovna, a doctor of technical sciences, a professor, tel.: (3952) 24-21-98.
2Шурыгина Наталья Александровна, старший преподаватель, тел.: 8-904-1-40-72-13, e-mail: shurygina_n@mail.ru
Shurigina Natalja Alexandrovna, a senior lecturer, tel.: 8-904-1-40-72-13, e-mail: shurygina_n@mail.ru.
'Барышников Сергей Сергеевич, аспирант, тел.: (3952) 24-21-98.
Barishnikov Sergey Sergeevich, a post graduate, tel.: (3952) 24-21-98.
