CC BY
104
333^Аграрный вестник Урала № 9 (101), 2012 г.—
История
ПЛАНОВОЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ переселение
НА УРАЛ В 1920-1950-е гг.
В. П. МОТРЕВИЧ, |
доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории, 620075, г. Екатеринбург, Уральская государственная сельскохозяйственная академия ул. К. Либкнехта, д. 42
Положительная рецензия представлена В. В. Запарием, доктором исторических наук, профессором Уральского федерального университета.
В размещении населения СССР большую роль играла миграция. Миграция непосредственно взаимосвязана с другими социально-экономическими процессами, она влияет на интенсивность их развития. Демографы выделяют четыре вида пространственного движения населения: эпизодическую, маятниковую, сезонную и безвозвратную миграцию. Последняя включает территориальное перемещение городского и сельского населения, а также обмен жителями между городом и селом. К безвозвратной миграции относится плановое сельскохозяйственное переселение.
Плановое сельскохозяйственное переселение в СССР началось вскоре после окончания Гражданской войны.
Его целью было максимально полное использование земельного фонда и освоение многоземельных районов.
В 1924-1929 гг. на Урал переехали 44,1 тыс. крестьянских семей [1]. В 1930 г. в связи с начавшейся коллективизацией массовое добровольное переселение крестьян на Восток было прекращено. В конце 1930-х гг. в стране возобновилось плановое сельскохозяйственное переселение. Вопрос о переселении колхозников из малоземельных районов в районы многоземельные рассматривался на майском (1939 г.) пленуме ЦК ВКП(б). В постановлении ЦК ВкП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» было признано необходимым организовать переселение колхозников в многоземельные районы Поволжья, Омской и Челябинской областей, Алтайского края, Казахстана и Дальнего Востока. Для организации переселения при Правительстве СССР было создано Переселенческое управление со своими органами в союзных республиках, областях и краях. В задачу Переселенческого управления входило сельскохозяйственное переселение колхозников и единоличников из малоземельных районов в многоземельные, перемещение и хозяйственное устройство кочевых и полукочевых племен, переходящих на оседлость, переселение с земель, отчуждаемых для строительства, а также перемещение людей на вновь осваиваемые орошаемые земли. Вскоре после этого возобновилось плановое сельскохозяйственное переселение и на Урал. В 1939 г. в Челябинскую область прибыли первые 39 крестьянских семей. В последующие годы поток мигрантов заметно возрос. В 1940 г. в Челябинской области были размещены 10420 крестьянских семей (47,8 тыс. чел.), в 1941 г. — 1879 семей. В 1940 г. 697 семей переехали и в Свердловскую область [2]. Направление переселенцев на Средний и Южный Урал диктовалось острой нехваткой рабочей силы в сельском хозяйстве этих областей.
Великая Отечественная война привела к большим изменениям в размещении населения. Из фронтовой и прифронтовой полосы в глубь страны выехали не менее 10 млн человек, в том числе более 1,5 млн — на Урал.
На начало 1943 г. в Свердловской области находились 334,4 тыс. эвакуированных. Из числа прибывших 55,0 % составляли русские, 22,0 — евреи, 11,0 — украинцы [3].
Многие из них стали работать в колхозах, совхозах и МТС. В 1942 г. в Оренбургской области в сельском хозяйстве работали 48,7 тыс., в Свердловской — 15,0 тыс.. в Челябинской области — 23,6 тыс. эвакуированных
граждан [4]. Однако убыль трудоспособных сельчан, особенно в промышленно развитых областях, была столь значительной, что приток эвакуированных не смог компенсировать сокращение сельского населения. К тому же в ходе реэвакуации значительная часть переселенцев вернулась обратно.
Массовая мобилизация сельчан в армию и направление на работу в промышленность, снижение рождаемости и рост смертности привели в 1940-е гг. к уменьшению числа сельчан на Урале почти на четверть. Это было намного выше, чем в среднем по стране. Убыль населения еще больше осложнила положение в сельском хозяйстве, которое и до войны испытывало острую нехватку рабочей силы. Плановое сельскохозяйственное переселение должно было пополнить трудовые ресурсы уральской деревни.
С началом Великой Отечественной войны плановое сельскохозяйственное переселение в СССР не прекратилось, однако его размеры сократились в несколько раз. По данным планово-финансового отдела Переселенческого управления при СНК СССР, в 1940 г. в стране были переселены 124,7 тыс. семей, в 1941 — 43,2 тыс., в 1942 — 21,1 тыс., в 1943 — 12,8 тыс. [5]. В 1944 г. масштабы данного процесса заметно возросли. Это было вызвано заселением территории упраздненной в августе 1941 г. автономной республики немцев Поволжья, полумиллионное население которой было депортировано в восточные районы страны, а также степных районов бывшей Крымской АССР, жители которой в мае 1944 г. были принудительно вывезены в Среднюю Азию и на Урал. С 1946 г. массовое сельскохозяйственное переселение стало производиться в Калининградскую, Ленинградскую и Сахалинскую области, а с 1947 г. в Грозненскую и Сталинградскую области, наиболее пострадавшие в годы войны. С Урала в эти районы плановое переселение не осуществлялось, за исключением Удмуртии, откуда в 1944 г. в Архангельскую и Мурманскую области выехали 396 семей. Быстрое заселение указанных выше районов позволило в 1950 г. возобновить прерванное Великой Отечественной войной плановое сельскохозяйственное переселение на Урал. Мигранты на Урал стали прибывать из Белоруссии, Поволжья, а также центральных областей России [6].
Вначале миграционный поток крестьян на Урал был весьма невелик. В 1950 г. в Пермскую и Свердловскую области переехали всего 9,0 тыс. чел. В дальнейшем число переселенцев стало возрастать. В 1951 г. в четыре области региона (Курганскую, Пермскую, Свердловскую и Челябинскую) прибыли 26,4 тыс. человек, в 1952 г. — 32,4 тыс. [7]. В Башкирию, Удмуртию и Оренбуржье, где удельный вес сельского населения был достаточно высок, плановое сельскохозяйственное переселение в эти годы не производилось.
Происходивший в СССР на протяжении 1930-1940-х гг. отток сельского населения в города привел к существенному сокращению трудовых ресурсов села и уменьшению возможностей их территориального перераспределения. Тем не менее в послевоенные годы перемещение крестьян на восток в целом достигло довоенного уровня. Если в 1939-1940 гг. ежегодно по стране в год в нем участвовали в среднем 60,7 тыс. крестьянских семей (в годы
32
№№№. т-Э¥и. пагоб. ги
—Аграрный вестник Урала № 9 (101), 2012 г.-1 -
войны в среднем 30,1 тыс.), то в 1946-1953 — 59,9 тыс. семей. Всего за восемь послевоенных лет в ходе планового сельскохозяйственного переселения в восточные районы страны переехали 479,3 тыс. сельских семей. В них насчитывалось более 2,0 млн чел. Однако в целом в первые послевоенные годы переселение на Восток имело незначительные масштабы, что было связано с необходимостью восстановления народного хозяйства в западных районах страны. Всего за 1946-1953 гг. на Урал прибыли 18,8 тыс. крестьянских семей (83,4 тыс. чел.). Это составляло 8,8 % от числа переселенцев в РСФСР и 3,9 % — в СССР [8]. Основной контингент прибывших на Урал мигрантов был размешен в Пермской области.
Правительство СССР установило для переселенцев целый ряд льгот. Государство оплачивало проезд и провоз имущества, списывало с хозяйств недоимки, предоставляло единовременное денежное пособие. Для переезжающих в Курганскую и Челябинскую области пособие составило в ценах тех лет 600 руб. на главу семьи и 200 руб. — на каждого ее члена, в Пермскую область соответственно 1000 и 300 руб. По прибытии на новое место крестьянам выделяли приусадебный участок и сенокосные угодья, отводили для строительства лес и предоставляли кредит. Хозяйства переселенцев на два года освобождались от уплаты налогов [9].
В результате планового сельскохозяйственного переселения в крае впервые за много лет возросла численность сельчан. В Пермской области за 1950-1953 гг прирост сельского населения составит 7,9 %, в Свердловской — 5,3, в Челябинской области — 7,0 %. Однако, несмотря на переселение, отлив части населения из сельской местности продолжался. В некоторых районах переселенцы не компенсировали его убыль. Более того, они часто не задерживались долго на селе и снова включались в миграционный поток. В Курганской области, например, несмотря на прибытие
10,2 тыс. колхозников, численность сельчан постоянно сокращалась [10].
В 1954 г. в переселенческом движении начался новый этап, связанный с массовым освоением целинных и залежных земель. Районами заселения стали малозаселенные районы Сибири, Поволжья и Урала. На Урале осваиваемые земли находились в Курганской, Оренбургской, Челябинской областях и Башкирии. Весной 1954 г. на целину выехали десятки тысяч новоселов. По сравнению с предшествующими годами социальный и национальный состав переселенцев заметно расширился. На целину приезжали не только колхозники, но и рабочие, служащие из многих районов страны. Однако непроду-манность и неподготовленность целинной эпопеи создала серьезные трудности с их закреплением на новых местах. Давал о себе знать остаточный принцип в решении социальных проблем: в целинных совхозах недоставало жилья, были плохо налажены торговое обслуживание и медицинская помощь, отсутствовали элементарные бы-
товые удобства. Неудивительно, что в отдельные годы из целинных совхозов уезжали до половины переселенцев, а в некоторых хозяйствах — 3/4 работников. К примеру,
в 1955 г в совхозе «Буруктальский» (Оренбургская обл.) из 320 механизаторов осталось лишь 90 [11].
Однако, несмотря на тяжелые материальные и жилищно-бытовые условия, многие переселенцы остались жить в целинных районах. Численность сельского населения там постоянно росла. В 1954 г. в Оренбургской области его численность составляла 943,7 тыс. человек, в 1955 — 972,5 тыс., в 1956 — 977,3 тыс., в 1958 — 978,7 тыс. [12]. Всего за 1950-е гг. число сельских жителей на Урале возросло на 700,0 тыс. человек, тогда как по стране в целом их количество продолжало уменьшаться. Разница в темпах показывает, что сельское население края увеличивалось за счет притока из других регионов. Этот вывод подтверждается и тем, что в Пермской и Челябинской областях, куда направлялся основной поток мигрантов, прирост сельского населения превышал средний показатель по региону.
Одновременно с межреспубликанским и межобластным переселением на Урале шло и внутриобластное переселение. Оно было вызвано многими причинами, в частности интенсивным промышленным строительством и ухудшением экологической ситуации. К примеру, в 1957-1958 гг. из-за радиоактивного заражения части территории Челябинской области оттуда были выселены
10,2 тыс. человек. В 1950-е гг. большойразмах приобрело переселение из зон затопления. Так, в Пермской области по этой причине в 1952-1953 гг. переехали 37,4 тыс. человек, в Оренбургской области в 1953 г. — 1,4 тыс. [13].
Таким образом, 1940-1950-е гг. в СССР были периодом интенсивных миграционных процессов. Примерные расчеты показывают, что за эти годы из европейской части СССР на восток, включая Урал, переместились в общей сложности от 8 до 10 млн человек. Многие из них прибыли в ходе планового сельскохозяйственного переселения. В послевоенные годы в переселении на Урал четко прослеживалось два этапа. На первом из них (19501953 гг) в переселении участвовали колхозники, они направлялись по преимуществу в нечерноземные районы. На втором этапе основная часть переселенцев ехали на целинные земли Южного Урала. Это во многом способствовало стабилизации численности сельчан на территории Уральского региона. Таким образом, проводившееся в СССР плановое сельскохозяйственное переселение из малоземельных районов в многоземельные было обусловлено необходимостью развития производительных сил страны и в определенной степени способствовало более рациональному размещению трудовых ресурсов. Правда, возможности переселения были использованы далеко не полностью. Тем не менее благодаря переселению удалось временно приостановить процесс сокращения сельского населения на Урале и освоить миллионы гектаров новых земель.
Литература
1. Платунов Н. И. Переселенческая политика Советского государства и ее осуществление в СССР (1917 — июнь 1941). Томск, 1976. С. 83.
2. Государственный архив Российской Федерации (далее — ГАРФ). Ф. 327. Оп. 2. Д. 376. Л. 104; Российский государственный архив экономики (далее — РгАЭ). Ф. 5675. Оп. 1. Д. 711. Л. 1-4.
3. ГАРФ. Ф. 327. Оп. 2. Д. 51. Л. 142-143.
4. Там же.
5. РГАЭ. Ф. 5675. Оп. 1. Д. 678. Л. 5-9.
6. Там же. Л. 101-106^120, 134, 135, 243.
7. Там же. Л. 42, 45, 47, 50, 52.
8. Там же. Л. 3-23.
9. Справочник о льготах по переселению. М., 1956. С. 6, 8, 11, 29, 52.
10. ГАРФ. Ф. 374. Оп. 34. Д. 1556. Л. 66; РГАЭ. Ф. 5675. Оп. 1. Д. 678. Л. 101.
11. Российский государственный архив социально-политической истории (далее — РГАСПИ). Ф. 1. Оп. 9. Д. 326. Л. 158; Д. 318. Л. 165; Д. 392. Л 160.
12. ГАРФ. Ф. 374. Оп. 34. Д. 1556. Л. 44.
13. РГАЭ. Ф. 5675. Оп. 1. Д. 678. Л. 105, 135, 214.
www.m-avu.narod.ru 33
