CC BY
73
4. Герасимов И.Ф. Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания при расследовании особо опасных преступлений: дис. ... канд. юрид. наук / И.Ф. Герасимов. — Свердловск, 1966.
5. Михайлов А.И. Процессуальная сущность раскрытия преступлений / А.И. Михайлов, Л.А. Сергеев // Советское государство и право. — 1971. — № 4. — С. 113-115.
6. Гаврилов А.К. Раскрытие преступлений на предварительном следствии (правовые и организационные вопросы) / А.К. Гаврилов. — Волгоград, 1976.
7. Майоров Н. Учет раскрытия преступлений / Н. Майоров // Социалистическая законность. — 1970. — № 2. — С. 43.
8. Веселов Ю.И. Понятие полного раскрытия преступлений / Ю.И. Веселов // Сборник статей адьюнктов и соискателей. Вып. 3. — Изд-во ВШМВД СССР, 1971. — С. 24-30.
9. Астапьев Л.В. Оценка деятельности по раскрытию преступлений и ее эффективность: сущность и значение / Л.В. Астапьев // Российский следователь. — 2002. — № 4. — С. 2-5.
10. Лузгин И.М. Расследование как процесс познания / И.М. Лузгин.
— М., 1969.
Yu.L. Dyablova
Some Aspects of Correlation of Crime Investigation and Uncovering
The definitions of crime investigation and uncovering and their correlation are analyzed. Legislative regulation of the moment of final crime uncovering and intermediate result definition is discussed.
Получено 11.01.09
УДК 343.711:629.4.063.2
A.A. Желдакова, аспирант, f1204trgaz.com, (Россия, Тула, ТулГУ)
ПЛАНИРОВАНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ КРАЖ ГАЗА ИЗ ГАЗОПРОВОДОВ
Проводится анализ проблем планирования расследования краж газа из газопроводов, предлагаются рекомендации по совершенствованию планирования расследования преступлении рассматриваемой категории.
Ключевые слова: кражи газа, планирование расследования, организация
расследования, календарное планирование.
Грамотное планирование расследования имеет важное значение для своевременного и полного расследования уголовных дел рассматриваемой категории. Оно является организационным средством обеспечения расследования преступления, позволяет равномерно распределять нагрузку и в
364
значительной степени обеспечивает качество расследования, соблюдение сроков предварительного следствия.
Планирование расследования — одно из важнейших организационных действий следователя. Правда, отдельными авторами, например профессором А.М. Лариным, планирование и организация расследования были рассмотрены хотя и как взаимосвязанные, но самостоятельные элементы процесса расследования. В частности, автором было отмечено, что «...организационные мероприятия вытекают из задач плана расследования. В то же время организационные мероприятия сами требуют планирования, включаются в план. От организационных возможностей зависят в некоторой степени такие элементы плана, как сроки, продолжительность, последовательность следственных действий» [1. С. 59].
Позиция профессора А.М. Ларина не получила однозначной поддержки в трудах ученых-криминалистов. Проведенный анализ научных трудов, посвященных вопросам планирования расследования, позволяет говорить о том, что планирование рассматривается как составной элемент, метод или способ организации расследования по уголовному делу.
Так, профессор P.C. Белкин справедливо отметил, что планирование
— метод организации расследования. «Постановка задачи, определение путей и способов ее решения, последовательности осуществления требуемых действий, расстановки имеющихся сил и средств и т. п. — все это элементы организации расследования» [2. С. 306]. Схожая точка зрения высказывалась и иными учеными-криминалистами [3. С. 508-509; 4. С. 42].
Изложенное позволяет рассматривать планирование расследования кражи газа из газопровода как один из важнейших способов (методов) организации расследования по делу в целом, представляющий собой основанное на результатах оценки обстановки расследования и прогнозирования ее развития определение содержания и порядка работы следователя и иных участников расследования по установлению всех обстоятельств совершенного преступления и изобличения виновных в строгом соответствии с законом и наименьшей затратой времени, сил и средств.
Проведенный нами опрос сотрудников органов следствия и дознания, принимавших участие в расследовании краж газа из газопроводов, показал, что на практике имеются недостатки в планировании расследования по рассматриваемой категории уголовных дел. В частности, лишь 19,1 % респондентов считают необходимым составление планов расследования по каждому уголовному делу. По мнению 56,4 % опрошенных, необходимость составления плана расследования зависит от сложившейся обстановки по делу. 11,8 % респондентов увязывают необходимость составления плана расследования со сложностью уголовного дела, а 9,1 % — с ситуациями, когда не установлено лицо, совершившее преступное деяние.
3,6 % опрошенных не видят необходимости в составлении планов расследования по рассматриваемой категории дел.
Изложенное свидетельствует, что современные практические сотрудники органов внутренних дел недооценивают организационную роль и значение планирования расследования. Добавим, что проведенное эмпирическое исследование показало, что общие планы расследования по рассматриваемой категории дел разрабатываются без учета сложившейся ситуации, не содержат частных версий, в основном носят шаблонный характер. В отдельных случаях планы расследования составляются некачественно, непрофессионально, с нарушением предъявляемых к технике планирования научных требований.
Недостаточное внимание уделяется грамотному определению в планах расследования комплекса следственных действий и непроцессуальных мероприятий, а также последовательности проведения таких действий. Как справедливо отметил профессор В.Д. Зеленский, намечая круг следственных действий по проверке версий и сроки выполнения следственных действий, следователь должен продумать и последовательность, в которой они будут проводиться, так как несвоевременное их выполнение может привести к утрате или уничтожению доказательств, увеличению сроков следствия [5. С. 111].
Техника планирования расследования краж газа из газопроводов имеет, на наш взгляд, некоторые особенности, что обусловлено, прежде всего, спецификой механизма совершения рассматриваемых деяний и предмета преступных посягательств.
При этом планирование расследования по уголовным делам рассматриваемой категории должно быть направлено:
- на качественную и всестороннюю проверку общих и частных следственных версий;
- на выявление, фиксацию криминалистически значимой информации и ее источников, их сохранение и эффективное использование в ходе расследования по делу;
- на научную организацию работы следователя и иных участников расследования, в том числе совместно, в ходе расследования по делу;
- на своевременное и качественное проведение (назначение) следственных и иных процессуальных действий, тактических операций, непроцессуальных мероприятий, в том числе направленных на розыск и задержание лиц, совершивших преступление, по горячим следам, информационно-поисковых мероприятий (проверки по криминалистическим, оперативно-справочным и иным учетам и базам данных правоохранительных органов);
- на проверку полученной доказательственной информации;
- на установление характера и размера вреда, причиненного преступлением;
- на выявление причин и условий (обстоятельств), способствовавших совершению хищений газа и иных преступных посягательств на газораспределительные сети.
Представляется, что планирование расследования следователем по делам о кражах газа из газопроводов должно быть организовано следующим образом:
- по каждой из выдвинутых версий должен быть сформирован самостоятельный раздел общего плана расследования по делу;
- если эпизодов хищений несколько, необходимо составить план расследования по каждому из них;
- индивидуальный план расследования должен иметься и в отношении каждого из участников преступлений (в том числе пока неустановленных).
Необходимо отметить, что наряду с планированием расследования по конкретному уголовному делу рассматриваемой категории следователю целесообразно осуществлять календарное планирование своей деятельности. Хорошо известна загруженность следователей следственных подразделений при районных (городских) органах внутренних дел. Одновременное осуществление расследования нескольких, подчас десятков уголовных дел, как правило, не позволяет следователю удержать в памяти все необходимые следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия, их очередность и т. д. Добавим, что по каждому уголовному делу постоянно выявляются новые обстоятельства, требующие проверки, а сами уголовные дела находятся на разных стадиях расследования, иногда разноплановы. Как справедливо отметил профессор Е.П. Ищенко, каждое уголовное дело предполагает неодинаковый объем работы, в связи с чем переплетение действий и мероприятий, если пытаться их удержать только в памяти, создает такой «клубок», нити которого неминуемо перепутываются и обрываются [6. С. 32]. Добавим, что при этом нередко следователь уделяет повышенное внимание более сложным, по его мнению, уголовным делам. Что касается уголовных дел рассматриваемой категории, то следователем им уделяется лишь остаточное внимание.
В этой связи значение грамотного календарного планирования следователем своей работы трудно переоценить. Оно не только позволяет следователю эффективно организовать свою ежедневную работу по одновременному расследованию уголовных дел, но и обеспечить рационализм следственной деятельности, ее качество.
Библиографический список
1. Ларин А.М. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация / А.М. Ларин. — М., 1970.
2. Белкин P.C. Курс советской криминалистики. / P.C. Белкин. — М., 1978. — Т. 2.
3. Сергеев Л.А. Планирование расследования / Л.А. Сергеев, Л.А. Соя-Серко, H.A. Якубович. — М., 1975.
4. Дубровицкая Л.П. Планирование расследования / Л.П. Дубровиц-кая, И.М. Лузгин. — М., 1972.
5. Зеленский В.Д. Организация расследования преступлений. Криминалистические аспекты / В.Д. Зеленский. — Ростов-на-Дону, 1989.
6. Ищенко Е.П. Проблемы первоначального этапа расследования преступлений / Е.П. Ищенко. — Красноярск, 1987.
The planning investigation problems analysis of the gas larceny from the gas pipeline is concerned in this article, the recommendations for the perfection of the planning crime investigation of the category being studying are offered.
Получено 11.01.09
УДК 346.542:336.77
M.B. Мисько, соискатель, (Беларусь, БГУ)
РОЛЬ КРЕДИТНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Раскрывается социальная роль кредитного информирования на современном историческом этапе, исследуется значение кредитного информирования для банковской деятельности и банковской системы, для клиентов банков, для общества и государства в целом.
Начало развитию кредитных отношений было положено еще до нашей эры. Ряд аспектов кредитования регулировался древнейшими источниками права, такими, как Законы XII таблиц и др. Многие ключевые термины банковского права произошли от слова «кредит» (кредитнофинансовая система, кредитно-финансовые организации).
В настоящее время кредитные операции остаются основополагающими для кредитно-финансовых институтов. Размещение собственных и привлеченных средств в форме кредита является одним из главных направлений деятельности банков.
Однако развитие рынка кредитования несет в себе потенциальную угрозу. Аналитики подчеркивают, что одной из причин разразившегося
368
