CC BY
14
С.Г. ДРИГА,
д.е.н., професор, Науково-доспдний економ1чний iнститут Мнекономрозвитку Украни,
Н.С. МИСЛ1ЦЬКА,
здобувач, Науково-доспдний економiчний нститут Мнекономрозвитку Украни, викладач,
коледж КрНУ iM. М. Остроградського
Пщвищення ефективносл процеЫв шдтримки та захисту
економ1чно'| конкуренцп
У статт розглядаються питання пщвищення ефективност процесв п'щтримки та захисту економiчноí конкуренцп. Запропоновано концепцю розвитку державноí конкурентно!' политики.
Ключов! слова: економiчна конкуренця, конкурентне середовище, конкурентна политика держави, антимонопольна дтльн '1сть, взаемоузгожен '!сть цлей.
С.Г. ДРЫГА,
д.з.н., профессор, Научно-исследовательский экономический институт Минэкономразвития Украины,
Н.С. МЫСЛИЦКАЯ,
соискатель, Научно-исследовательский экономический институт Минэкономразвития Украины, преподаватель,
колледж КрНУ им. М. Остроградского
Повышение эффективности процессов поддержки и защиты
экономической конкуренции
В статье рассматриваются вопросы повышения эффективности процессов поддержания и защиты экономической конкуренции. Предложена концепция развития государственной конкурентной политики.
Ключевые слова: экономическая конкуренция, конкурентная среда, конкурентная политика государства, антимонопольная деятельность, взаимосогласованность целей.
S.G. DRIGA,
doctor of science in Economics the SRIE, N.S. MYSLITSKA,
Scientific and Research Institute of Economics, aspirant College of Kremenchuk Mykhailo Ostrohradskyi National University, lecturer
Strengthening the promotion and protection of economic
competition
The article deals with improving the efficiency of the maintenance and protection of economic competition. The authors propose the concept of the state of competition policy.
Keywords: economic competition, the competitive environment, competition policy, state antitrust activities, coherence between objectives.
Постановка проблеми. Створення сприятливих умов для розвитку конкурентного середовища на ринках р1зних това-piB i послуг е важливим завданням системи державного ре-
гулювання економки. Складнють процесу функцюнування та розвитку конкурентних вщносин зумовлюе необхщнють формування державно! полiтики в сфеpi захисту економiч-
© С.Г. ДРИГА, Н.С. МИСЛЦЬКА, 2015
Формування ринкових вщносин в YKparni № 8 (171)/2015 3
но'' конкуренцп як окремого цтюного напряму економнно'' пол1тики, завдяки якому формуються основы правила конкурентно! поведЫки суб'ектю господарювання. Змют конкурентно! пол1тики повинен вщповщати потребам розвитку ринкових вщносин, забезпечувати 'х прогресивн змЫи.
Анапа дослщжень та публкац/й з проблемы. Питанням пщвищення ефективност процесв захисту ¡ пщтримки економнно'' конкуренцп присвячен роботи зарубжних ¡ вгтчизняних вчених, зокрема Й. Шумпетера, М. Портера, Ф. Хайека, Ж. Тироля, З. Борисенко, О. Костусева, В. Лагупна, Г. Филюк та ¡н. Однак аспекти взаемоузгодженост ц¡лей складових економнно'' полггики при розробц¡ концепцп розвитку державно'' конкурентно'' полггики висв¡тлен¡ недостатньо.
Метою статт'1 е розгляд питань пщвищення ефективност¡ процес¡в п¡дтримки та захисту економнно'' конкуренцп та запро-понувати концепц¡ю розвитку державно'' конкурентно'' полггики.
Виклад основного матер1алу. В економннм науц¡ при-йнято роздтяти два сутн¡сних р¡вн¡ конкурентно' пол™ки - теоретичний (концепц¡я) ¡ прикладний (оргашзафйт заходи). Зм¡стовий бк конкурентно' пол¡тики мае бути науко-во обгрунтованим, повинен в¡дпов¡дати потребам розвитку ринкових вщносин, забезпечувати 'х прогресивн¡ зм¡ни Наявн¡сть концептуально'' бази дозволяе належним чином осмислювати досвщ реал¡зац¡Т конкурентно' пол¡тики ¡ фор-мувати на ц¡й основ¡ методолог¡ю проведення заход¡в щодо захисту економнно'' конкуренцп. Науковий пщхщ до побудо-ви конкурентно'' пол¡тики передбачае дотримання принципу системност¡. Системн¡сть у цьому випадку полягае в тому, що заходи конкурентно' полгтики повинн бути взаeмопов'язан¡ м¡ж собою ¡ орган¡чно доповнювати один одного.
Погоджуючись з В.Д. Лагут¡ним [1], слщ зауважити, що державна конкурентна полгтика мае бути спрямована на пщвищення ефективност¡ економ¡ки, яка базуеться на р^-номан¡тност¡ форм власност¡. Вона мае забезпечувати свободу господарсько'' дтльност та в¡льний розвиток пщпри-емництва. Головне завдання полягае у реалвацп захисних формал¡зованих процедур, як не допускають (або ¡стотно ускладнюють) збереження регулюючих форм, що перешко-джають, обмежують або усувають ефективну конкуренцп.
Пщ час реал¡зац¡Т конкурентно'' пол™ки конституц¡йний принцип свободи економнно'' дтльност обмежуеться на ко-ристь публнних ¡нтерес¡в та соц¡ально-економ¡чно'' ефек-тивност¡. Основним методом конкурентно' полгтики е забез-печення р¡вних умов конкуренцп, що створюе стимули для ¡нновафй та ¡нвестиц¡й, основним принципом - державний захист економнно'' конкуренцп у пщприемницьюй дтльностг Зд¡йснення и державою передбачае встановлення ¡ забез-печення дотримання правил, як¡ забороняють певн способи повед¡нки на ринку. Механвми та ¡нструменти конкурентно' пол™ки конкретизуються в законодавчих та нормативно-правових актах. Контроль за дотриманням антимонопольного законодавства покладено на органи ¡ п¡дрозд¡ли Антимонопольного комтету Укра'ни [2].
При формуванн конкурентно'' пол¡тики необх¡дно забез-печити оптимальне спввщношення м¡ж д¡ями, як обмежують (не допускають) монопольну дтльнють, ¡ д¡ями, як¡ спря-мован¡ на розвиток конкуренцп. У цьому зв'язку принципово важливими е три сфери реал^ацп конкурентно'' пол™ки:
1) д¡яльн¡сть антимонопольних орган¡в держави як сукуп-н¡сть припис¡в вщносно заборонених д¡й;
2) процесуальн¡ заходи як механвм, який забезпечуе дотримання правил, включаючи механ¡зм застосування санк-ц¡й до порушник¡в;
3) розповсюдження антимонопольними органами держави ¡нформацп серед учасниюв ринку про значущють конкуренцп' ¡ необхщнють (можливост¡) '"' розвитку.
Головним концептуальним питанням при застосуван-н¡ конкурентно' полгтики е встановлення сп¡вв¡дношення мж структурою ринку й антиконкурентною поведЫкою. За структурною концепц¡ю в галуз^ яка мае висококонцентро-вану структуру, пщприемства, як правило, будуть застосову-вати обмежувальну д¡лову практику. ПоведЫкова концепц¡я вказуе на те, що зв'язок м^ структурою ¡ поведЫкою е б¡льш тонкий ¡ неоднозначний. Прихильники цю' концепцп вважа-ють, що монопол^ована галузь ц¡лком може бути техноло-г¡чно прогресивною ¡ мати високу ефективн¡сть, пропоную-чи яюсну продукц¡ю за прийнятними цЫами. Структура т¡льки створюе потенц¡йну можливють зловживань, що може реа-л^уватися або не реал¡зуватися у вщповщнм повед¡нц¡ [3].
Повед¡нкова концепц¡я висунула так зване правило розум-носи що виходило фактично з того, що незаконною е не кож-на монопол¡я, але лише така, що передбачае вщповщний не-законний нам^. Такий нам¡р визнавався дмсним, якщо дп п¡дприeмства (ф¡рми) ведуть до невиправданого обмеження конкуренцп, що виходить за рамки дтово'' практики. При цьому закон не вважае порушенням саму по соб¡ концентра^ю виробництва, якщо вона не використовуеться для обмеження конкуренцп'. Йдеться про те, що приводом для втручання держави може бути ттьки поведЫка пщприемства (ф^ми), а не сама по соб¡ структура галуз^ при цьому державне втручання не може бути спрямовано на змЫу структури [4].
У сфер¡ економки держава зд¡йснюe довгострокову (стра-тег¡чну) ¡ поточну (тактичну) пол™ку, спрямовану на реал^а-ц¡ю та оптимальне узгодження ¡нтересв суб'eкт¡в господарювання Т споживач¡в, р¡зних сусптьних верств ¡ населення в цтому. Економ¡чна стратег¡я передбачае обраний державою курс економнно'' пол™ки, розрахований на тривалу перспективу ¡ спрямований на виршення масштабних еко-номнних та соц¡альних завдань, забезпечення економнно'' безпеки держави. Економ¡чна тактика об'еднуе в соб¡ сукуп-н¡сть найближчих цтей, завдань, засоб¡в ¡ способа 'х досяг-нення для реалвацп стратег¡чного курсу економ¡чно'' полгти-ки в конкретних умовах, що складаються в поточному перод розвитку народного господарства [5].
Конкурентна пол™ка також подтяеться на конкурентну стратепю та тактику. Перша (стратеги) означае курс конкурентно' полгтики, який розрахований на довгостроковий пе-р¡од ¡ спрямована на розв'язання завдань значного масштабу. Конкурентна тактика конкретизуе стратегий ц¡л¡ та зосереджуеться на виршены першочергових завдань, за-звичай пов'язаних з дтльнютю товарних ринках.
Головним ¡деологнним принципом конкурентно'' пол™ки е те, що обмежувальна дтльнють економ¡чних агент¡в дае зна-чно меншу ринкову владу, н¡ж сусптьы втрати в¡д такого роду дтльноси ¡стотну соц¡ально-економ¡чну шкоду сусп¡льному розвитку спричиняе монопольна влада на ринку. Антиконку-
pентнa дiяльнicть cyб'eктiв пiдпpиeмництвa мae poзглядaтиcя як пpoтипpaвнa i cycпiльнo небезпечнa пoведiнкa. Eфективне фyнкцioнyвaння pинкoвoí■ cиcтеми e мoжливим зa yмoв дieвo-ro opгaнiзaцiйнoгo, пpaвoвoгo тa iнcтитyцiйнoгo зaбезпечен-ня кoнкypентнoí■ пoведiнки cyб'eктiв гocпoдapювaння нa pинкy.
Зaxiднa екoнoмiчнa тa пpaвoвa нayкa виxoдить iз тoгo, щo caмa пo co6í ^н^ен^я не мoже 6ути caмoцiллю, вoнa ви-пливae з бiльш виcoкиx cycпiльниx цiлей [B-B]. У paзi ган-флiктy iнтеpеciв cyб'eктiв гocпoдapювaння з кoнкypентнoю пoлiтикoю пpiopитет нaдaeтьcя iнтеpеcaм, якi мaють y дa-нoмy кoнкpетнoмy випaдкy е нaйбiльш cycпiльнo знaчyщи-ми. Taким чинoм, немoжливo дocягти нaлежнoï ефективнocтi кoнкypентнoï■ пoлiтики без фopмyвaння в cycпiльcтвi пpoкoн-кypентнoí■ iдеoлoгiï, poзyмiння виняткoвoï знaчyщocтi зaxиcтy екoнoмiчнoï кoнкypенцiï, пoпyляpизaцiï знaнь пpo ган^ен^ не зaкoнoдaвcтвo в cycпiльcтвi тoщo.
Пiдвищення ефективнocтi кoнкypентнoï пoлiтики в Укpaí■-н мae 6ути нayкoвo oбrpyнтoвaним. ^угавий пiдxiд дo пo-бyдoви кoнкypентнoï пoлiтики пеpедбaчae дoтpимaння пpин-ципу cиcтемнocтi. Cиcтемнicть пoлягae y взaeмoпoв'язaнocтi iнcтpyментiв кoнкypентнoï, екoнoмiчнoï i aдмiнicтpaтивнo-пpaвoвoï пoлiтики деpжaви, щo e ocoбливo aктyaльним нa cyчacнoмy етaпi poзвиткy нaцioнaльнoí■ екoнoмiки.
У тaбл. 1 нaведенo кoнцепцiя poзвиткy деpжaвнoï пoлiтики в cфеpi зaxиcтy екoнoмiчнoï кoнкypенцN, щo пoлягae у взa-eмoyзгoдженнi цiлей, зaдaч i пpинципiв кoнкypентнoí■, aдмi-нicтpaтивнo-пpaвoвoí■, aнтимoнoпoльнoï тa пpoмиcлoвoï пo-лiтики деpжaви, a тaкoж пpiopитетнocтi впливу визнaчениx пpaвoвиx, iнcтитyцiйниx i cycпiльниx фaктopiв з впpoвaджен-ням нa ïx ocнoвi pегyлюючиx зaxoдiв тa пеpедбaчae впpoвa-дження кoмплекcy pегyлюючиx зaxoдiв:
1] в чacтинi пpaвoвoгo зaбезпечення:
- вpегyлювaння у Зaкoнi Укpaïни ^po Aнтимoнoпoльний кoмiтет Укpaí■ни» пpедметa тa пopядкy взaeмoдií■ мiж AMKУ ^б^етом Miнicтpiв Укpaïни з метoю зaбезпечення вига-нaння деpжaвoю cвoгo кoнcтитyцiйнoгo oбoв'язкy щoдo зa-xиcтy ган^ен^ у пiдпpиeмницькiй дiяльнocтi;
- зaпpoвaдження кpимiнaльнoí■ вiдпoвiдaльнocтi зa aнти-кoнкypентнi yзгoдженi дiï cyб'eктiв гocпoдapювaння, як мa-ють екoнoмiчнo oбrpyнтoвaний не^тивний вплив нa poзви-тoк кoнкypентниx pинкoвиx меxaнiзмiв тa гaлyзей екoнoмiки, шляxoм внеcення вiдпoвiдниx змiн дo Kpимiнaльнoгo гадек-cy Укpaïни. Це дoзвoлить пiдвищити ефективнicть зaпoбi-гання дaним пpaвoпopyшенням тa зacтocoвyвaти для вияв-лення i poзкpиття тaeмниx aнтикoнкypентниx змoв cyб'eктiв гocпoдapювaння бтьш pезyльтaтивнi iнcтpyменти poз-cлiдyвaння (зoкpемa, вiзyaльний cлiдчий aнaлiз, cлyжбo-вi пеpевipки]. Пopяд iз пocиленням вiдпoвiдaльнocтi зa aн-тикoнкypентнi yзгoдженi дм cyб'eктiв гocпoдapювaння cлiд впpoвaдити дieвий меxaнiзм звiльнення вiд вiдпoвiдaльнocтi тa ïï пoм'якшення, a тaкoж зaxиcт тиx yчacникiв aнтикoнкy-pентниx yзгoджениx дiй, якi cпpияють ïx ви^итто;
- зaкoнoдaвче вpегyлювaння пpoцедypи oтpимaння дo-кaзiв у cпpaвax пpo пopyшення зaкoнoдaвcтвa пpo зaxиcт екoнoмiчнoï кoнкypенцiï, в чacтинi пoвнoвaжень cпiвpoбiт-никiв aнтимoнoпoльниx opгaнiв щoдo нaклaдення apештy нa oб'eкти неpyxoмoгo мaйнa, пpимycoвoгo вилучення дo-кyментiв, пpoведення oглядy у пpимiщенняx cyб'eктiв romo-
дapювaння з метoю пiдвищення екoнoмiчнoï ефективнocтi poзcлiдyвaнь;
- yдocкoнaлення пpoцедyp oтpимaння дoзвoлy нa здм-^ення екoнoмiчнoï кoнцентpaцiï cyб'eктiв гocпoдapювaння шляxoм збiльшення гpaничниx пoкaзникiв, зa пеpевищен-ня якиx е неoбxiдним oтpимaння пoпеpедньoгo дoзвoлy деp-жaви, визнaчениx у Зaкoнi Укpaí■ни «Пpo зaxиcт екoнoмiчнoï кoнкypенцn». Це дoзвoлить íctotoo зменшити aдмiнicтpaтив-ний тиcк нa cyб'eктiв гocпoдapювaння, зocеpедити pеcypcи Aнтимoнoпoльнoгo кoмiтетy Укpaí■ни нa poзглядi випaдкiв, щo здaтнi icтoтнo вплинути нa cтaн кoнкypенцN;cпpиятиме пoкpaщенню iнвеcтицiйнoгo клiмaтy;
- зaкoнoдaвче вpегyлювaння пoвнoвaжень гocпoдapcькиx cyдiв у cпpaвax виpiшення cпopiв мiж Aнтимoнoпoльним га-мiтетoм з йoгo теpитopiaльними вiддiленнями тa cyб'eктaми гocпoдapcькoí■ дiяльнocтi. Це зaбезпечить пpoзopicть зacтo-cyвaння кoнкypенцiйнoгo зaкoнoдaвcтвa, cпpиятиме пщ-вищенню неyпеpедженocтi виpiшення cпopiв щoдo зaкoн-нocтi пpийнятиx AM^ piшень у cпpaвax пpo пopyшення зaкoнoдaвcтвa пpo зaxиcт екoнoмiчнoï кoнкypенцiï, зoкpемa, нa pинкax пaливнo-енеpгетичнoгo кoмплекcy, житлoвo-кo-мyнaльнoгo гocпoдapcтвa, фapмaцевтичнoí■ галуз^ щo у cвoю чеpгy cпpиятиме пiдвищенню ефективнocтi pеaлiзaцií■ ганку-pентнoï пoлiтики в цiлoмy;
- iнтегpaцiя тa cиcтемaтизaцiя нopм, якi pегyлюють пpoце-cyaльнi зacaди дiяльнocтi aнтимoнoпoльниx opгaнiв шляxoм пpийняття Koнкypенцiйнoгo пpoцеcyaльнoгo кoдекcy Укpaí■ни.
2] в чacтинi iнcтитyцiйнoгo poзвиткy:
- нaдaння нa зaкoнoдaвчoмy piвнi cтaтycy пpaвooxopoнниx opгaнiв cиcтемi opгaнiв Aнтимoнoпoльнoгo кoмiтетy Укpa-■ни, зaпpoвaдження cиcтеми cпецiaльниx звaнь пpaцiвни-кaм пiдpoздiлiв cиcтеми opгaнiв Aнтимoнoпoльнoгo кoмiтетy Укpaïни, якi виганують фyнкцiï, визнaченi cтaттею 2 Зaкoнy Укpaïни «Пpo деpжaвний зaxиcт пpaцiвникiв cyдy i пpaвooxo-poнниx opгaнiв». Це, cвoeю чеpгoю, зaбезпечить pеaлiзaцiю пpипиciв зaкoнoдaвcтвa щoдo cпецiaльнoгo cтaтycy cиcтеми opгaнiв Aнтимoнoпoльнoгo кoмiтетy Укpaïни;
- внеcення змiн дo зaкoнiв У^^ни «Пpo Aнтимoнoпoльний кoмiтет Укpaï■ни», «Пpo пpиpoднi мoнoпoлií■» тa ^po телекo-мyнiкaцií■» з метoю ycyнення дyблювaння фyнкцiй Aнтимoнo-пoльнoгo гам^ету Укpaí■ни тa pегyлюючиx деpжaвниx opгaнiв у cфеpi пpиpoдниx мoнoпoлiй, теле^му^^^^ деpжaвнoгo кoнтpoлю зa цiнaми шляxoм, щo зaбезпечить зocеpеджен-ня pеcypciв Aнтимoнoпoльнoгo кoмiтетy нa виpiшеннi зaвдaнь зaxиcтy екoнoмiчнoí■ кoнкypенцií■ тa cпpиятиме пiдвищенню ефективнocтi деpжaвнoгo цiнoвoгo pегyлювaння тиx cyб'eктiв гocпoдapcькoí■ дiяльнocтi, яю пiд ньoгo пiдпaдaють;
- cтвopення cпецiaльниx cектopiв у вiдпoвiдниx opгaнax ви-кoнaвчoí■ влaди (Miнicтеpcтвo енеpгетики тa вyгiльнoí■ пpoмиc-лoвocтi, Miнicтеpcтвo aгpapнoí■ пoлiтики тa пpoдoвoльcтвa, Miнicтеpcтвo пpoмиcлoвoí■ пoлiтики, Miнicтеpcтвo iнфpacтpyк-тypи, Miнicтеpcтвo pегioнaльнoгo poзвиткy, бyдiвництвa тa житлoвo-кoмyнaльнoгo гocпoдapcтвa, Miнicтеpcтвo внyтpiш-^x cпpaв]. Пpи цьoмy пpoведення тaкиx cтpyктypниx змiн мae здiйcнювaтиcя безпocеpедньo Kaбiнетoм Miнicтpiв Укpaïни;
- cтвopення вiдoкpемлениx пiдpoздiлiв Aнтимoнoпoльнo-ro гам^ету Укpaïни не лише в oблacниx центpax i cтoлицi, a й у pядi нaйбiльшиx мicт (зoкpемa, Mapiyпoлi, Kpивoмy Poзi]
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № В (171)/2015 5
Таблиця 1. Концепщя розвитку державно! пол1тики в сфер! захисту економ1чно'| конкуренцп
Взаемоузгодження цшей, задач I принцишв пол1тик
Конкурентна__Промислова__Антимонопольна__Адмшютративно-правова
Ц¡л¡:
1. Захист конкурентних мехаызмю ринку.
2. Сприяння ефективному розмщенню й використанню ресурса в економ¡ц¡. З.Забезпечення сприятливих умов формування та функцюнування конкурентних ринюв.
4. М¡н¡м¡зац¡я негативного впливу на економнну конкуренц¡ю антиконкурентних д¡й органа державно'' влади ¡ орган¡в мюцевого самоврядування_
Задач¡:
1. Пщвищення ефективност галузевого виробництва.
2. Реформування та розвиток галузей шляхом зниження вхщних бар'ерв входу та заповнення вск н¡ш ринку п¡дприeмствами.
3. Формування проконкурентно'' св¡домост¡ шляхом ¡нформування суб'eкт¡в господарювання та споживач¡в про позитив-ний вплив конкуренц¡'' на сусптьний добробут.
4. Узгодження програм розвитку галузей та репонв та процесс реформування.
5. Стимулювання вступу нових суб'ектю господарювання на товары ринки з обмеженими передумовами конкуренцп
Принципи:
1. Пщтримка конкурентних засад ведення господарсько'' дтльност з боку державних органв м¡сцевого самоврядування.
2. Економнна обгрунтованють державно'' п¡дтримки перспективних галузей для формування ефективно'' структури економки.
3. Забезпечення гнучкост¡ прийняття ршень щодо господарсько' д¡яльност¡ монопол¡ст¡в з урахуванням переваг для споживачю та економки в ц¡лому.
4. Використання досвщу розвинених кра'н щодо захисту економнно'' конкуренцп_
Напрями пщвищення ефективност у вщповщност з прюритетжстю впливу фактор1в
1. Гармон¡зац¡я конкуренцмного законодавства Укра'ни з законодавством 6С з урахуванням eвро¡нтеграц¡йних процес¡в.
2. Посилення взаемодп АМКУ з органами державно' влади та громадськими оргаызацтми з питань ефективно'' конкуренцп.
3. Модерызацт д^чо'' системи ¡нформац¡йного забезпечення антимонопольних органв.
4. Удосконалення системи ¡нформування вгтчизняних та ¡ноземних суб'ектв п¡дприeмницькоТ д¡яльност¡ про ¡снуюч¡ правила регулювання конкурентних вщносин на ринку з метою прогнозування економнно'' дтльност ¡ пщвищення привабливост украТнсько'' економки.
5. Актив¡зац¡я механ¡зм¡в адвокатування конкуренцп ¡з посиленням акцентування уваги на необхщност ¡ значущост¡ впро-вадження кримЫальноТ в¡дпов¡дальност¡ за найб¡льш небезпечн антиконкурентн¡ узгоджен¡ д¡'' суб'eкт¡в господарювання.
6. Удосконалення мониторингу розвитку конкурентного середовища.
7. Прискорення процесу прийняття Конкуренцмного процесуального кодексу Укра'ни
Впровадження регуляторних заход1в
сусп¡льноТ (громадсько') ор¡eнтац¡'' правового забезпечення ¡нституфйного розвитку м¡жнародного сп¡вроб¡тництва
Джерело: розроблено авторами.
з метою бтьш оперативного реагування на негативы прояви на регюнальних ¡ мюцевих товарних ринках, пщвищення якост дослщжень ¡ розсл¡дувань на них без зменшення на-явноТ чисельност¡ територвльних в^лень Антимонопольного ком¡тету Укра'ни;
- удосконалення ¡нформацмного забезпечення АМКУ, шляхом:
• оптимвацп використання власних ¡нформацмних ресур-с¡в Ком¡тету, створення вщомчих баз (банк¡в) даних (зокре-ма, щодо структури ринк¡в, динамки цЫ та обсяг¡в реал¡зац¡Т окремих товар¡в, в¡дносин контролю суб'eкт¡в господарювання, даних, отриманих пщ час розгляду справ про пору-шення конкуренц¡йного законодавства, р¡шень орган¡в Комитету ¡ господарських суд¡в);
• налагодження ефективних механ¡зм¡в обм¡ну ¡нформацЬ ею про стан ринк¡в мж зац¡кавленими державними органами;
• залучення недержавних ¡нформацмних ресурс¡в (кон-салтингових ф^м, об'еднань п¡дприeмц¡в, мереж¡ 1нтернет, засоб¡в масовоТ ¡нформац¡'' тощо);
• забезпечення Антимонопольного комитету Укра'ни спе-ц¡альними засобами ф¡ксац¡'' доказ¡в, необхщним програм-ним забезпеченням;
• запровадження сучасних засобю зв'язку (в¡деозв'язок, веб-конференцп, IP-телефон¡я) мж органами Антимонопольного ком¡тету Укра'ни;
• суттеве скорочення к¡лькост¡ документа дозв¡льного характеру, перех¡д до електронного способу подач¡ та отри-мання документ¡в;
- посилення функци Антимонопольного ком¡тету Укра'ни щодо здмснення розсл¡дувань у справах про порушення законодавства про захист економнно'' конкуренцп шляхом п¡двищення рвня кадрового забезпечення, зокрема, розроблення програми пщго-товки кадр¡в економ¡чного та юридичного проф™ для антимонопольних органв; запровадження обов'язкового страхування пра-ц¡вник¡в, як¡ безпосередньо виконують функци розслщування;
3) в частин¡ сусптьно'' (громадсько'') орвнтацп:
- п¡дсилення взаемодп з громадськими оргаызацтми (стл-ками, профеайними об'еднаннями) п¡дприeмц¡в р¡зних галузей;
- створення умов для функцюнування громадських органЬ зацм, профес¡йних об'еднань, як представляли б ¡нтереси пев-ноТ галуз¡, споживач¡в у сфер¡ конкурентних правов¡дносин;
- пропаганда цЫностей добросов¡сно'' конкуренцп' ¡з вико-ристанням засобв масово'' ¡нформацп' та спец^льних осв^-н¡х програм;
4) в частин мiжнаpодного спiвpобiтництва:
- розширення спiвпpацi з питань захисту конкуренцп з бв-ропейською комiсieю, Мiжуpядовою групою експеpтiв з питань конкурентно! полiтики та законодавства в межах ЮНК-ТАД, Мiжнаpодно! меpежi з питань конкуренцп; 0ргаызаци Економiчного Спiвpобiтництва та розвитку;
- участь у практичних програмах спiвpобiтництва мiж на-уковими та освiтнiми закладами прикордонних територй
- забезпечення практичного наповнення двостороннього спiвpобiтництва з вщомствами iз захисту конкуренцп'' iнших кра'н.
В умовах шефа^!' Укра'ни у свггове спiвтоваpиство конкурентна полтика покликана забезпечити високу ефективнiсть функцг онування pинкiв. Це визначаеться можливетю пiдтpимання висо-кого piвня конкурентно!' боротьби та протиди монопольнiй поведнц фipм. lншi види економiчно!' полтики держави повиннi створювати основу, що залежить вiд форми здiйснення, спрямованосп, видiв i iнстpументiв, ступеня активности конкурентно!' полтики.
Висновки
Реалiзацiя запропоновано! концепци дозволить пщвищи-ти ефективнють пpоцесiв пiдтpимки та захисту економiчно! конкуренцп на товарних ринках загальнодержавного i реп-онального piвнiв. Ефективна нацюнальна конкурентна полЬ тика в умовах глобалiзацi! свгтово! економiки е невiд'eмною вiд розширення спiвpобiтництва УкраУни з членами мiжна-родного ствтовариства у сфеpi конкурентних вiдносин. Про-ведення цивозовано! конкурентно! полiтики е необхiдним
засобом подальшо! розбудови державност Укра!ни, вхо-дження в европейський i свiтовий економiчний пpостip.
Список використаних джерел
1. Антимонопольна д1ялы-лсть: п1дручник / [В.Д. Лагут1н, Л.С. Головко, Ю.1. Кречул та ¡н.]. - К.: КНТЕУ, 2005. - 580 с.
2. Костусев 0.0. Пол1тика захисту конкуренцп в УкраТнп: проблеми й шляхи !х вир1шення / 0.0. Костусев // Конкуренц1я В1сник Антимонопольного комтету УкраТни. - 2010. - №4(39). - С. 10-16.
3. Филюк Г.М. Конкуренц1я i монопол1я в епоху глобал1заци: мо-нограф1я: монографи / Г.М. Филюк. - Житомир: Вид-во ЖДУ ¡м. l. Франка, 2009. - 404 с.
4. Станько Н.Л. Антимонопольна чи конкурентна полтика? / Н.Л. Станько // Зб^ка тез доповдей учасникiв Ill Всеукр. наук.-практ. конф. студентiв, аспipантiв та молодих вчених «Крок у майбутне» / Уклад.: С.0. Кухарев - К.: 1ВЦ «Видавництво «Полiтехнiка», 2003. - С. 172-173.
5. бщенко П.С. Економiчна теоpiя й економтна полiтика в транс-фоpмацiйному сусп¡льств¡ / П.С. бщенко // Економка i прогнозу-вання. - 2006. - №4. - С. 9-22.
6. Портер Майкл Е. Стратеги конкуренцп / Майкл Е. Портер; [пер. з англ.]. - К.: 0снови, 1997. - 390 с.
7. Хайек Ф. Познание, конкуренция и свобода / Ф. Хайек; [пер. с англ.] - СПб.: Пневма, 1999. - 288 с.
8. Шумпетер Й. Теория экономического развития: (исслед. предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / Й. Шумпетер, пер. с нем., под общ. ред. В.С. Автоно-мова. - М.: Прогресс, 1982. - 455 с.
УДК 336.71
О.В. ЛИСЕНОК,
д.е.н., доцент, в.о. завщувача кафедри фнанав та фiнансово-економiчноí безпеки, Укранський державний университет фнанав та мiжнародноí торпвл
Оцшка впливу змши процентной ставки та валютного курсу на прибуток банмв
У статт доспджуються методи та модел управлння процентним та валютним ризиками, оцнюються переваги та не-долки застосування в укра'нсьюй банк'юськй практиц вщповщних методов управлння ризиками. На основi отриманих результатов здйснюються розрахунки та аналiзуeться вплив змiни процентно'1' ставки та валютного курсу на прибуток втчизняних банюв, а також характеризуемся iндекс вщсоткового ризику банювсько'!' системи Украни.
Ключов! слова: банк, процентна ставка, валютний курс, геп-менеджмент, дюраця, модель валютного метчнгу.
А.В. ЛЫСЕНОК,
д.э.н., доцент, и.о. заведующего кафедрой финансов и финансово-экономической безопасности, Украинский государственный университет финансов и международной торговли
Оценка влияния изменения процентной ставки и валютного курса на прибыль банков
В статье исследуются методы и модели управления процентным и валютным рисками, оцениваются преимущества и недостатки применения в украинской банковской практике соответствующих методов управления рисками. На основе полученных результатов осуществляются расчеты и анализируется влияние изменения процентной ставки и валютного курса на прибыль отечественных банков, а также характеризуется индекс процентного риска банковской системы Украины.
Ключевые слова: банк, процентная ставка, валютный курс, гэп-менеджмент, дюрация, модель валютного мэтчинга.
O.V. LYSENOK,
d. e. s., associate professor acting Head of the Department of Finance and the financial and economic security
Ukrainian State University of Finance and International Trade
Assessing the impact of interest rate changes and the exchange rate on the profits of banks
In the article methods and models of interest rate and currency risks are estimated advantages and disadvantages of the
© О.В. ЛИСЕНОК, 2015
Формування ринкових вщносин в YKparni № 8 (171)/2015 7
