CC BY
6860 The scientific heritage No 47 (2020)
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ
Даурова Н.З.
канд.экон.наук, доцент, Адыгейский государственный университет
Тлехурай-Берзегова Л.Т. д-р.экон.наук, профессор, Адыгейский государственный университет
Бюллер Е.А.
канд.экон.наук, доцент, Адыгейский государственный университет
Водождокова З.А.
канд.экон.наук, доцент, Адыгейский государственный университет
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE TOURISM INDUSTRY IN THE REPUBLIK OF
ADYGEA
Daurowa N.
Cand.Econ.Sci., associate professor, Adygei state university
Tlekhurai-Berzegova L. Doctor of Science, Professor, Adygei State University
Buller E.
Cand.Econ.Sci., associate professor, Adygei state university
Vodozhdokova Z.
Cand.Econ.Sci., associate professor, Adygei state university
Аннотация
В статье рассматриваются перспективы развития туристической отрасли в Республике Адыгея. Abstract
The article discussec the prospects for the development of the tourism industry in the Republik of Adygea. Ключевые слова: туризм, инвестиционная привлекательность, инвестиционный климат. Keywords: tourism, investment attractiveness, investment climate.
Привлечение инвестиций является источником развития воспроизводственной базы страны, и помогает успешно реализовать стратегические социальные и экономические цели Российской Федерации, в целом и Республики Адыгеи. В условиях развития регионов инвестиции могут выступать как один из основных факторов позитивного изменения экономики страны, с сохранением индивидуальных особенностей хозяйствования каждого из субъектов внутри ее территории, за счёт капиталовложений в те области хозяйствования региона, где выявлен наибольший потенциал [1]. Так согласно закону Республики Адыгея «Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея» № 64 от 09.02.1998 г. были введены формы государственного стимулирования инвестиционной деятельности. К ним относятся: гарантии, льготы, субсидии и т.д. [1]. В состав этого кластера помимо туристских или курортных комплексов должен входить ряд инфраструктурных объектов. Развитие туризма в Адыгее даст импульс развитию многих отраслей, что в свою очередь, увеличит налоговые поступления. Республика Адыгея располагает всеми ресурсами для развития туризма, однако одних ресурсов недостаточно для эффективного развития отрасли. Требуется наличие грамотного регулирования, управления и стимулирования предпринимательской активности в данной сфере. Задача властей Республики - увеличить долю налоговых поступлений от деятельности в туристской отрасли. Привлечение инвесторов в республику позволит развивать туризм. В разрабатываемой концепции развития ту-
ризма на 2019 - 2025 годы отведено решающее значение взаимодействию туриндустрии с другими отраслями. Для её развития необходимо в полной мере использовать все преимущества республики. Хорошо развитая инфраструктура, будет привлекать инвесторов и спровоцирует огромный поток туристов из разных субъектов Российской Федерации. Следствием станет поступление налоговых доходов в бюджет и увеличение ВРП Адыгеи.
К основным факторам, которые могут обеспечить республике инвестиционную привлекательность, является:
1. отраслевая мобильность: Адыгея - индустриально-аграрная республика, с развитыми отраслями промышленности: пищевой, деревообрабатывающей, лесной, и целлюлозно-бумажной;
2. ресурсное обеспечение, а именно богатство Адыгеи лесными ресурсами, которые занимают в её южной части более трети территории. Плодородные земли и промышленные запасы ряда полезных ископаемых во многом определяют приоритеты в развитии экономики республики;
3. географическое положение, обеспечивающее благоприятные климатические условия для ту-ристско-рекреационного развития, для организации международного туризма;
Созданный благоприятный климат для инвесторов и гибкая нормативно-правовая база позволят выгодно взаимодействовать с Республикой Адыгея.
К приоритетным направлениям привлечения инвестиций в сфере туризма и рекреации можно отнести [2]:
1. определение вектора направления инвестиционных вложений;
2. создание инфраструктуры инвестиционного рынка;
3. привлечение внебюджетных источников финансирования.
При внедрении и реализации приоритетных инвестиционных проектов в республике активно используется механизм государственно-частного партнерства, вследствие чего определен порядок заключения инвестиционного соглашения и разработана схема сопровождения инвестиционных проектов Республики Адыгея. Применяемый метод государственно-частного партнерства при реализации Федеральных целевых программ, объединяет усилия государства и частного сектора, позволяет за счет бюджетных средств осуществить строитель-
Анализ показал, в 2017 г. увеличение более чем на 8 % по сравнению с 2016 г. и почти на 50 % по сравнению с 2014 г. А также, несмотря на незначительное уменьшение численности иностранных туристов, общий объем туристского потока в Адыгею в 2017 г. увеличился на 16 %.
Исходя из статистических данных за 2016 г., которые констатируют, что в России наибольшим объемом номерного фонда обладает Центральный федеральный округ, следующий - Южный федеральный округ, общая площадь номерного фонда которого увеличилась за последние пять лет на 39 %. Являясь активным участником федеральной целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма, республика своевременно и в полном объеме выполняет взятые на себя обязательства. Республика Адыгея - один из первых субъектов Российской Федерации, ставших участником федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в России», она полностью обеспечила выполнение мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров и показала 100 % кассового исполнения по годовым лимитным назначениям в объеме 299 млн. руб.
Финансируемые из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы средства направлены на строительство транспортной инфраструктуры, а также систем газоснабжения и водоснабжения в рамках формирования туристско-ре-креационного кластера «Ворота Лаго-Наки» Республика Адыгея». Инвестиционный проект
ство дорог, объектов газо-, водо-, электроснабжения, то есть строительство инфраструктурных объектов, а также предоставляет инвестиционные площадки для презентации бизнес-проектов и за счет внебюджетных источников строительство объектов бизнеса, приносящих доход.
В части развития внутреннего и въездного туризма Республика Адыгея является перспективным регионом. В список всемирного наследия ЮНЕСКО включена горная часть Республики Адыгея, где расположены первозданные ландшафты, леса, альпийские луга, уникальные природные памятники, которые представляют интерес для туристов. Проведенные исследования показали, что инвестиционный климат в Республике Адыгея определен инвестиционным потенциалом, который зависит от объектов инвестирования, и эколого-экономического состояния.
«Ворота Лаго-Наки» был запущен на территории Республики Адыгея, и у туристов и населения существенно увеличатся возможности для посещения объектов туристического и экскурсионного характера, а также проведения активного отдыха. Территориально кластер располагается в южной части Республики Адыгея и охватывает горную и предгорную зоны, он позволяет развить культурный, познавательный, этнографический, лечебный, оздоровительный, горнолыжный туризм, активный отдых и SPA-услуги. Инвестиционный проект «Турист-ско-рекреационный кластер "Ворота Лаго-Наки" Республики Адыгея» призван предельно раскрыть природно-ресурсный потенциал Адыгеи, организовать зоны активного развития туризма, повысить конкурентоспособность туристско-рекреационного комплекса региона. Общий объем финансирования мероприятий по созданию ТРК «Ворота Лаго-Наки» составляет 6,1 млрд руб., из которых: 1,5 млрд руб. финансируются из федерального бюджета, 0,3 млрд руб. соответственно из местного бюджета, и 4,3 млрд руб. - из внебюджетных источников.
Сегодня применяются разнообразные инструменты, позволяющие регионам предпринимать максимальные усилия по привлечению инвестиций [3]. В частности, результативным инструментом является закон, в рамках которого регионы наделяются определенными полномочиями, например снижать до 10 % региональную часть налога на прибыль, а федеральная составляющая - 2 % может
Основные показатели социально-экономического развития Республики Адыгея
Валовой Номинальная
Численность Валовый ре- регион, Инвестиции Индекс потреби- начисленная
Пок- постоянного гиональный продукт в в основной тельских цен на среднемесячная
ли населения, продукт, млн. расчёте капитал, товары и услуги, заработная
тыс. чел. руб. на 1 -го чел. руб. млрд. руб. % плата на одного работника, руб.
2015 451,49 85583,7 183384,9 15,754 112,6 22087,0
2016 452,78 91778,0 202674,87 15,392 105,2 23098,0
2017 453,69 99157,4 218574,76 17,91 105,4 26231,3
2018 454,09 106724,6 234977,06 19,42 105,0 24100,0
2019 458,06 115227,5 251188,41 20,71 104,5 25200,0
быть отменена. Данная мера, так же как и возможности, которые появляются благодаря введению в работу так называемого специального инвестиционного контракта, являются системообразующими моментами в развитии инвестиционного климата
[4].
Одним из наиболее эффективных и продуктивных способов привлечения инвестиций в регионы стало формирование особых экономических зон (ОЭЗ) или аналога - территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР или ТОР) [5]. Эти инструменты не только способствуют получению готовой инфраструктуры по льготным ставкам, налоговые, таможенные и амортизационные льготы, а позволяют существенно снизить административные барьеры.
Следующий инструмент - это индустриальные парки. А также существует достаточное количество институтов развития, которые помогают с гарантиями, финансированием или лизингом. В частности, Региональный фонд развития промышленности (РФРП), Фонд развития и финансирования предпринимательства, Региональная лизинговая компания, гарантийные фонды, а также группа Российского экспортного центра.
Огромную роль в развитии туристско-рекреа-ционного кластера Республики Адыгея имеют институты инновационного развития - инструмента формирования и обеспечения устойчивого роста экономики, реализации долгосрочных приоритетов [6].
Основной формой поддержки субъектов инновационной деятельности в республике может стать предоставление льгот по уплате налогов, которое будет способствовать развитию и совершенствованию правовых механизмов финансового стимулирования и обеспечения инновационной деятельности. Механизмом воздействия привлечения внимания инвесторов могут стать налоговые преференции, к ним относятся:
-обнуление, уменьшение налоговых ставок; -перенос убытков на будущее; -налоговые каникулы; -инвестиционный налоговый кредит; -специальные налоговые режимы; -выделение из-под налогообложения отдельных объектов.
В целях содействия реализации инвестиционного проекта на территории Республики Адыгея предлагается государственная поддержка в форме налоговых льгот по налогу на имущество и транспортному налогу сроком на три года, но не более срока окупаемости проекта, предоставляемой в рамках законодательства об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея при условии присвоения инвестиционному проекту статуса «приоритетного» [3]. Проект может считаться «приоритетным», если:
1.имеется экономическая и социальная значимость инвестиционного проекта для Республики Адыгея;
2.увеличится объем выпуска или повысится качество и конкурентоспособность продукции;
З.будут созданы новые рабочие места;
4.подтверждены источники финансирования;
5.отсутствует просроченная задолженность по платежам в республиканский бюджет Республики Адыгея.
Эффективными мерами для улучшения инвестиционной активности в туристско-рекреацион-ном кластере на территории Республики Адыгея можно обозначить следующие:
1. отсутствие бюрократических и административных препон для бизнеса в области туризма и рекреации в части регулирования и надзора; причем это затрагивает не только вновь создаваемые компании и проекты, но и действующий бизнес;
2. стабильность, постоянство и предсказуемость региональной регулятивной политики по отношению к туристической отрасли и инвесторам;
3. меры по максимизации доходности инвестиций: налоговые каникулы, например, в части налогов, зачисляемых в региональный бюджет; различные формы субсидирования кредитных и лизинговых ставок и гарантирования кредитов;
4. гарантированность общедоступности инженерных сетей, исключение скрытых инвестиционных затрат, например, по созданию недостающей инфраструктуры - как инженерной, так и социальной.
Отсюда следует, что это требует государственных инвестиций в инфраструктуру и более жесткой антимонопольной политики по отношению к поставщикам услуг базовых естественных монополий.
Список литературы
1. Закон Республики Адыгея от 9 февраля 1998 г. N 64 "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея".(с изменениями на: 04.08.2016 г.). Электронный ресурс: http://base.garant.ru/32368896/ (дата обращения: 12.09.18).
2. Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 4 июня 2007 г. N 89 "О Порядке предоставления инвестиционному проекту статуса приоритетного" Электронный ресурс: http://base.garant.ru/32371286/ (дата обращения: 15.09.2018).
3.Электронный ресурс:
http://base.garant.ru/43610070/ (дата обращения: 14.09.2018).
4.Режим доступа: URL: https://www.investra.ru (дата обращения: 15.09.2018).
5.Особенности и факторы развития туристического кластера в системе инвестиционной активности в регионе // Фундаментальные исследования. -2018. - № 12-C.266-270;URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42388
