CC BY
144
УДK 379.85(470.62) ББK 75.81(2PGC-4KPA) Е 73
nEPCTEKmBbl PAЗВИТИЯ ^POPTHG-ТУPИCТИЧECKGГG И PEKPEAЦИOННOГO KGМПЛEKCA KPACНGДAPCKGГG KPAЯ
(Рецензирована)
Ермишина Елена Борисовна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики Южного института менеджмента, г. Краснодар. Тел.: (918)213 23 27, e-mail: [email protected]
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы развития курортно-туристического и рекреационного комплекса Краснодарского края, повышения его конкурентоспособности и эффективного функционирования. Являясь одним из приоритетных направлений социально-экономического развития края, данный комплекс способствует решению многих важных задач: улучшению качества жизни населения и повышению уровня занятости, усилению экономического потенциала региона и повышению его статуса в межрегиональном, национальном и международном разделении труда, росту доходной части бюджета, развитию смежных отраслей в экономике, вливанию новых инвестиций и капиталовложений (иностранных в том числе), рациональному использованию земельных ресурсов, развитию современной инфраструктуры и т.д.
Ключевые слова: курортно-туристический и рекреационный комплекс, инновационная модель развития, государственно-частное партнерство.
PROSPECTS OF DEVELOPMENT RESORT AND TOURIST AND RECREATIONAL COMPLEX OF KRASNODAR KRAI
Ermishina Elena Borisovna,
candidate of economic sciences, associate professor of Department of economy of the Southern institute of management, Krasnodar. Ph.: (918) 213 23 27, e-mail: [email protected]
Summary. In article questions of development of a resort and tourist and recreational complex of Krasnodar Krai, increase of his competitiveness and effective functioning are considered. Being one of the priority directions of social and economic development of edge, this complex promotes the solution of many important tasks: to improvement of quality of life of the population and increase of an employment rate, strengthening of economic capacity of the region and increase of his status in interregional, national and international division of labor, growth of revenues of the budget, development of allied industries in economy, to injection of new investments and capital investments (foreign including), to rational use of land resources, development of modern infrastructure, etc.
Keywords: resort and tourist and recreational complex, innovative model of development, public-private partnership.
Краснодарский край представляет собой территорию с наиболее благоприятными климатическими условиями, широким спектром рекреационной индустрии и относительно развитой производственной и социальной инфраструктурой. Одним из важнейших направлений развития Краснодарского края является развитие курортно-тури-стического и рекреационного комплекса, что соответствует приоритетам социально-экономического
развития России, определяя тем самым особый статус Краснодарского края в экономике страны.
Благодаря сочетанию благоприятных климатических условий и наличия месторождений минеральных вод и лечебных грязей Краснодарский край является самым популярным курортно-туристиче-ским регионом России и фактически единственным в России приморским бальнеологическим и курор-тно-рекреационным центром. Ресурсный потенци-
ал рекреационного комплекса края реализуется за счет создания на территории края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа [3].
На протяжении последних нескольких лет ку-рортно-туристическая сфера Краснодарского края отличалась динамичным развитием, которое может быть выражено в увеличении количества туристского потока, санаторно-курортных предприятий и объема инвестиций. На прибрежной зоне региона отмечался активный рост строительства гостиниц и аналогичных средств размещения, турбаз, организаций отдыха, аквапарков, возрос интерес бизнеса к развлекательному и санаторно-курортному бизнесу курортно-туристического направления.
Значительная часть российских рекреантов предпочитает отдых на курортах Краснодарского края отдыху за рубежом, что связано с рядом причин:
- возможность сочетания лечения с отдыхом на море. Многие санаторно-курортные предприятия оказывают комплексные услуги по оздоровлению и пляжному отдыху, имея при этом развитую медицинскую базу, что является весомым аргументов для пенсионеров;
- ряд гостиниц и специализированных средств размещения готовы предоставить возможность семейного отдыха, в них разрабатываются программы для детской анимации;
- при возникновении такой необходимости всегда есть возможность скорейшего возвращения к месту проживания.
Следует отметить, что доля туристической добавленной стоимости в валовом региональном продукте в последнее время составила 14%, а инвестиции и занятость населения, связанные с туристическим потреблением, соответственно составили 20,5% и 15,6%.
Улучшилось благоустройство и поддержание санитарного состояния кемпингов. В курортных территориях значительно улучшается благоустройство и поддержание санитарного состояния на пляжах.
Проведена реконструкция набережных, пляжи обустроены аэрариями, душевыми кабинами и кабинами для переодевания, построены пандусы для людей с ограниченными возможностями, обустроены площадки для детей. В период с 2010 по 2013 годы количество пляжей на Азово- Черноморском побережье увеличилось с 492 до 525 [4].
Краснодарский край является лидером по классификации гостиниц и других средств размещения среди субъектов Российской Федерации. За период реализации «Стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года» прошли классификацию 1434
средства размещения, из них 5 звезд - 25, 4 звезды - 77, 3 звезды - 280, 2 звезды - 241, 1 звезда - 185, категорию без звезд получили 345 средств размещения и категорию мини-отель - 281 средство размещения. За 5 последних лет динамика наколенных инвестиций составляет больше 160 миллиардов рублей [5].
В целях продвижения позитивной информации о курортно-туристических возможностях Краснодарского края осуществляется рекламная компания в крупных городах России, а также в городе Краснодаре и курортных городах и районах края. Функционирует портал «Курорты Краснодарского края».
Все большую популярность в мире среди ре-креантов приобретает сельский туризм, включающий в себя такие туристические направления как этнотуризм, аграрный туризм, винный туризм, экологический. С одной стороны, этот интерес обусловлен тем, что в ряде европейских стран потребность рекреантов в традиционном пляжном отдыхе удовлетворена, с другой - желание туристов провести свой отдых вдали от мегаполисов, наслаждаясь тишиной и свежим воздухом.
Эффективность развития сельского туризма отражается в следующих аспектах:
1) создание благоприятных условий для развития предпринимательской среды;
2) поток денежных средств из городов в сельскую местность служит повышением уровня жизни сельского населения, обеспечивает появление новых рабочих мест и повышает заинтересованность сельской молодежи оставаться в сельских поселениях, а не искать работу в мегаполисах;
3) сохраняются традиции и обычаи, самобытность народов, повышается чувство патриотизма, исчезающее кустарное производство и народный промысел превращаются в объект туристского обозрения;
4) сельский туризм выступает в качестве инструмента, влияющего на повышение эффективности производства сельского хозяйства, обеспечивает условия для создания рынка сбыта сельскохозяйственной продукции товаров кустарного производства по конкурентоспособной стоимости, тем самым оказывая влияние сопутствующих отраслей сельского хозяйства;
5) сельский туризм оказывает положительное влияние на социальный климат в поселении;
6) сельский туризм обеспечивает возможность отдыха для рекреантов с относительно низкими расходами;
7) сельский туризм перераспределяет рекреационные потоки от пляжных территорий в те регионы, которые ранее не были задействованы в
туристских направлениях, тем самым снижая нагрузку с экологической стороны на общепризнанные места рекреационного отдыха;
8) сельский туризм делает доступной рекреацию для слоев населения с уровнем достатка ниже среднего;
9) сельский туризм способствует развитию инфраструктуры села, обеспечивает условия для общего благоустройства поселений и санитарного состояния;
10) сельский туризм повышает качество обслуживания рекреантов и жителей поселений, как со стороны быта, так и со стороны торговли, медицины, безопасности.
Необходимо отметить, что для развития сельского туризма, как одного из туристических направлений, не требуется больших инвестиций. Объектом сельского туризма выступают культурные традиции и обычаи местного населения, сельскохозяйственные работы, условия жизни селян, а также туристические программы - конные прогулки, знакомство с местным ремеслом, рыбалка, возможность увидеть и стать участником местных обрядов и празднеств.
Сельский туризм, интерес к которому растет у зарубежных рекреантов, имеет все шансы стать одним из перспективных рекреационных направлений в регионе. Около 48% населения Краснодарского края - сельские жители. Благоприятный климат, лесные массивы и плодородные сельскохозяйственные угодья, возрождение обычаев и традиций казачества, разнообразная национальная кухня, колоритные горные поселения и традиции виноделия создают благоприятные предпосылки для развития аграрного и винного, этнографического и экологического туризма. В Краснодарском крае на сегодняшний день уже есть несколько действующих направлений в сельском туризме: «Казачья станица Атамань» (Темрюкский район), «этно-графическик комплексы «Добродея», «Армянская деревня», «Мастерская Дюмо» (г.Анапа), центр эт-ноагротуризма «Сельский тур» (г.Геленджик) и др.
Наличие огромных возможностей для развития сельского туризма в Краснодарском крае может стать одним из приоритетных направлений в рекреационной сфере региона, однако, нельзя не согласиться с Нефедкиной С.А. в том, что одним из факторов, тормозящих развитие сельского туризма в регионе, является несовершенное действующее законодательство, требующее внесения ряда поправок. В первую очередь это касается Земельного кодекса, Федерального Закона «Об основах туристской деятельности в РФ», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае», что даст воз-
можность сформировать качественные услуги для многочисленных туристов, которые выберут отдых в сельской местности [5].
Для создания и развития в сельском туризме конкурентоспособного продукта требуется разработка комплекса мер и стратегии развития на региональном уровне. Прежде всего, необходима финансовая и информационная поддержка со стороны краевой администрации для продолжения работы в формировании имиджа Краснодарского края как «зеленого региона». В настоящее время ведутся работы по формированию каталога агро-туристских объектов региона, на основе которого туроператорам будет доступна возможность разработки и включения в предложение нового туристического продукта.
В этом случае туроператоры и турагенты получают возможность диверсификации предлагаемых продуктов, что способствует повышению экономической устойчивости их бизнеса, а также выступают посредниками между потребителями и поставщиками рекреационных услуг. С другой стороны, фермерские и личные подсобные хозяйства получат возможность предоставлять рекреационные услуги, при этом, не вкладываясь в маркетинговые мероприятия и поиск потребителей. Необходимо отметить, что в крае разработаны несколько программ, оказывающих влияние на развитие сельского туризма в регионе:
- Краснодарская краевая общественная организация «Содействие возрождению села» - разработчик муниципальных целевых программ по развитию агротуризма в Краснодарском крае (создана в 2002 году);
- Автономная некоммерческая организация «Горные курорты» - «Маршрут - 2014» - туроператор, специализированный на агротуризме (создано в 2009 году);
- Рекламное агентство «Рекламный Дом «Кубань» (РДК) занимается продвижением объектов сельского туризма в регионе (создано в 1997 году);
Что касается информационного обеспечения развития сельского туризма в Краснодарском крае, в настоящее время создано и успешно функционирует в данном направлении деятельности государственное бюджетное учреждение «Кубанский сельскохозяйственный информационно-консультационный центр (ИКЦ)» в целях информационного обеспечения развития сельского (аграрного) туризма на территории Краснодарского края [5].
Остро стоит и проблема развития инфраструктуры в сельских поселениях. Развитие коммунальной, транспортной, социальной сфер инфраструктуры на условиях частно-муниципального сотрудничества, которое включает в себя долго-
срочное кредитование на льготных условиях для агротуристических объектов, послужит улучшением качества жизни сельских поселений, поселковых дорог, и, следовательно, повлияет на рекреационную аттрактивность.
Целесообразным представляется и развитие других видов туризма в Краснодарском крае: делового, познавательного, событийного и экстремального. Для уменьшения фактора сезонности курортного отдыха в регионе может послужить разработка экскурсионных программ для учащихся образовательных учреждений на время каникул, предложений для лечебно-оздоровительного отдыха для пенсионеров. При рациональном использовании гибкой ценовой политики существует возможность увеличения фактора сезонности до шести месяцев в год, с мая по октябрь. Кроме этого необходимо отметить, что с фактором сезонности связан дефицит работников рекреационной отрасли и низкий уровень оплаты труда. Дефицит кадров и недостаточная квалификация последних является одной из основных причин низкого качества обслуживания, влияющего на общий уровень конкурентоспособности региона в рекреационной сфере.
Диверсификация рекреационного предложения актуализирует проблему подготовки высококвалифицированного персонала и ставит перед образованием в сфере туризма задачу по расширению специализаций, введению инновационных форм обучения, делающих упор на практическую составляющую обучения. Таким образом, одной из главных задач образования в сфере туризма является направленность образовательных программ на решение проблем в реальном бизнесе.
Соблюдение равновесия между экономической составляющей и экологическим состоянием рекреационных территорий Краснодарского края является необходимым условием для обеспечения стабильного развития курортно-туристического комплекса региона. Несмотря на невысокую конкурентоспособность курортов края по сравнению с зарубежными направлениями, черноморское побережье Краснодарского края продолжает оставаться основным рекреационным ресурсом, антропогенное воздействие на которое может послужить подрывом фундаментальной основы рекреационного сектора. Так, негативное антропогенное воздействие на экологию прибрежных территорий края уже обозначило ряд серьезных проблем: постепенное исчезновение уникальных природных ландшафтов в прибрежной зоне, несоблюдение санитарных норм водоохранных зон, изменение гидрологического режима рек и т.д.
В современном развитии рекреационного бизнеса экономическая составляющая преобладает над
интересами сохранения и преумножения природного и культурно-исторического наследия. Однако, инновационный сценарий социально-экономического развития региона предполагает не только переориентацию самой структуры производства, но и формирование мышления, направленного на социальную ответственность и планирование хозяйственной деятельности предприятий с учетом соблюдения интересов сторон общества в целом. На данном этапе деятельности предприятий в туристской отрасли, учитывая рост малого и среднего бизнеса, необходимо усиление контроля со стороны администрации региона за способом использования природных ресурсов края и возложение ответственности на участников туристского бизнеса за экологическое состояние территорий.
Формирование экологической культуры общественности, которое основано на введении обязательных образовательных программ, направленных на повышение значимости сохранения природных ресурсов края и становление социального сознания и ответственности, являются важным условием для ведения экологической политики региона.
Используя имеющийся рекреационный потенциал края, объединяющий в себе природные ресурсы, антропогенные ресурсы и предпринимательский потенциал, необходимо разработать стратегию развития курортно-туристического комплекса региона, включающую в себя следующие задачи планирования рекреационного развития региона:
- рекреационное районирование территории;
- выявление потенциала и сдерживающих факторов рекреационного развития территории;
- определение туристской направленности территории;
- выбор сценария развития;
- диверсификация туристского предложения.
При развитии государственно-частного партнерства необходимо обратить внимание на следующие аспекты: формирование единой информационно-маркетинговой политики; инфраструктурное развитие; научно-кадровое обеспечение; экологический мониторинг; налогово-кредитная политика.
Ожидаемый эффект от реализации поставленных задач видится таким: повышение конкурентоспособности региона и формирование ку-рортно-туристского комплекса мирового уровня; увеличение доходной части бюджета; создание современной туристской инфраструктуры; появление дополнительных рабочих мест; повышение благосостояния и уровня жизни населения; развитие сопутствующих отраслей; рост притока инвестиций; улучшение здоровья нации; конструктивный диалог предпринимательства и власти; снижение издержек курортно-туристских предприятий.
Рациональное планирование развития региона в курортно-туристической сфере и совершенствование государственно-частного партнерства является ключевым моментом качественных преобразований в рекреационной сфере и может способствовать устойчивому развитию повышению конкурентоспособности рекреационно-туристиче-ских зон Краснодарского края.
Переломной точкой в развитии курортно-ту-ристического комплекса края послужило проведение Олимпиады в Сочи в 2014 г. Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края актуализировал два сценария развития курортно-туристического комплекса после проведения Олимпиады 2014г. - инерционный и инновационный. Сохранить на определенный период времени приток туристов на внутреннем рынке и удержать заинтересованность инвесторов к рекреационной сфере края позволит инерционная модель развития.
Второй выбранный сценарий инновационного развития предполагает увеличение потока рекреантов в лечебно-оздоровительные курорты и санатории Краснодарского края до 18 млн.чел., увеличение объема оказываемых услуг курортно-туристских предприятий до 122 млрд.руб., а налоговых поступлений в краевой бюджет до 15 млрд.руб. [2]. Инновационный сценарий развития курортно-туристского комплекса Краснодарского края имеет направленность на улучшение качества оказываемых услуг и приближения к международным стандартам качества.
Инновационный сценарий позволит решить проблему туристской нагрузки на экологию региона, обеспечить благоприятные условия для развития инженерной и туристской инфраструктуры, решит проблемы экологической чистоты пляжных
территорий и послужит средством привлечения в региональный и местный бюджет дополнительных денежных средств.
Более того, количество неорганизованных отдыхающих будет уменьшаться по сравнению с организованными, а решение проблемы соотношения «цена-качество» послужит стимулом для «перетока» рекреантов в коллективные средства размещения. Следует отметить, что учитывая мультипликативный эффект развития курортно-туристического комплекса, инновационный сценарий предполагает увеличение количества рабочих мест и вливания дополнительных инвестиций.
Таким образом, инновационная модель развития будет способствовать увеличению конкурентоспособности Краснодарского края в рекреационной сфере, формированию курортно-туристского комплекса мирового уровня, увеличению доходной части бюджета, созданию современной туристской инфраструктуры, появлению дополнительных рабочих мест, повышению благосостояния и уровня жизни населения.
ИСТОЧНИКИ:
1. Концепция долгосрочного экономического развития Российской Федерации до 2020 года [электронный ресурс]. - Режим доступа http://www. consuItant.ru/document/cons_doc_LAW_90601/
2. Ветитнев А.М., Торгашева А.А. Определение влияния лечебно-оздоровительного туризма на экономику региона. - М.: Креативная экономика, 2013 г.
3. Горлова Е.А. Особенности развития туристской индустрии Краснодарского края // Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. - 2015. - №8.
4. Нефедкина С.А., Балабанова А.О. Нормативно-правовая база сельского туризма в Краснодарском крае // Политика, государство и право. - 2014. -№ 1.
