CC BY
6
УДК 001.301
Семенова К.А. студент 2 курса
факультет «Государственное и муниципальное управление» Уральский институт управления- филиал РАНХиГС
Россия, г. Екатеринбург
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация:
В статье кратко обоснована необходимость развития государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Свердловской области, выделены соответствующие действия должностных лицам органов государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Рассмотрены преимущества и недостатки государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Свердловской области.
Ключевые слова: государственный контроль и надзор, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
PERSPECTIVES OF DEVELOPMENT OF STATE CONTROL AND SUPERVISION IN THE SPHERE OF SECURING THE SANITARY-EPIDEMIOLOGICAL BLOCK-GOROPULATION OF THE POPULATION OF THE SVERDLOVSK REGION
Annotation:
The article briefly substantiates the need for development of state control and supervision in the sphere of ensuring sanitary and epidemiological well-being of the population of the Sverdlovsk Region, and the relevant actions of officials of the state control and supervision bodies in the sphere of ensuring the sanitary and epidemiological well-being of the population are singled out. The advantages and disadvantages of state control and supervision in the sphere of ensuring the sanitary and epidemiological well-being of the population of the Sverdlovsk region are considered.
Key words: state control and supervision, sanitary and epidemiological welfare of the population.
Реализация правовой реформы в РФ предусматривает трансформацию на демократических началах всех основных государственно-правовых институтов, внедрение новых принципов осуществления государственной власти, совершенствования деятельности органов, которые по своему назначению должны обеспечивать надлежащие условия существования
человека в обществе, в том числе и связанные с охраной его здоровья. Не случайно на конституционном уровне среди высших социальных ценностей признается здоровья человека.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
Свердловской области - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности81.
Государственно-эпидемиологический надзор и контроль в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Свердловской области — деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. Законодательная база в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона «...О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных актов.
Законодательство РФ в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения Свердловской области основывается на Конституции РФ и включает Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другие федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты РФ: санитарные правила (СП, СанПиН), гигиенические нормативы (ГН) и др82.
Первостепенное значение для осуществления должностными лицами органов государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Свердловской области юрисдикционной деятельности имеет уровень их профессиональной подготовки, в том числе и возможности использования современных технических средств и соответствующих экспертных технологий, в значительной мере способствует формированию надлежащей доказательной базы по делам, отнесенных законодателем к подведомственности этих органов83.
В настоящее время определяется четкая тенденция к увеличению после
81 Каськов, Ю. Н. Научное обоснование и реализация системы приоритетных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте в условиях административной реформы: диссертация... доктора медицинских наук: 14.02.01 / Ю. Н. Каськов; [Место защиты: ГОУВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры»]. - Волгоград, 2014. -С. 28.
82 Мележик, Л. М. Организационно-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Л. М. Мележик; [Место защиты: Сарат. гос. ун-т им. Н.Г. Чернышевского]. - Саратов, 2010. - С. 76.
83 Пакскина, Н. Д. Научное обеспечение реализации Международных медико-санитарных правил на территории Российской Федерации: диссертация... кандидата медицинских наук: 14.02.02 / Н. Д. Пакскина; [Место защиты: ГУ «Научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. Н.Ф. Гамалеи РАМН»]. - Москва, 2011. - С. 41.
1995 года общего количества принятых приказов Министерства здравоохранения РФ, касающихся санитарного и эпидемического благополучия населения. Следует отметить, что данные нормативные акты регулируют самые актуальные и ситуационные проблемы в данной сфере. Но при этом большое количество подзаконных актов в определенной степени затрудняет правоприменительную практику органов санитарно -эпидемиологической службы, в том числе и такой направление как административно-юрисдикционной деятельностью. С другой стороны негативно влияет на уровень знаний граждан и должностных лиц о соответствующие требования законодателя в этой сфере84.
Анализ этих нормативно-правовых актов дает возможность прийти к выводу, что приоритетными направлениями развития обеспечения санитарного и эпидемического благополучия Свердловской области населения являются85:
- предотвращения снижения заболеваемости населения, особенно на инфекции, опасные и социально значимые болезни;
- эффективная охрана окружающей среды;
- совершенствование деятельности органов государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- развитие и внедрение информационных технологий86.
Таким образом, за годы независимости в государстве сформирована нормативно-правовая база деятельности органов контроля и надзора, санитарно - эпидемиологической службы, в целом, соответствует современным потребностям, характеризуется достаточно высоким уровнем систематизации и является основой для реализации государственной санитарной политики. Но при этом надлежащее функционирование органов государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения Свердловской области требует определенного обновления и совершенствования нормативно-правовой базы в соответствии с основными направлениями развития социальной политики государства в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, приближение его к мировым стандартам.
В последние годы наблюдается улучшение работы органов санитарно-
84 Хапаев, Б. А. Санитарная охрана территории Карачаево-Черкесской республики в современных условиях: диссертация... кандидата медицинских наук: 14.02.02 / Б. А. Хапаев; [Место защиты: ФГУН «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт»]. - Ставрополь, 2012. - С. 117.
85 Смоленский, В. Ю. Проблемы формирования международного сотрудничества в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: диссертация... кандидата медицинских наук: 14.02.02 / В. Ю. Смоленский; [Место защиты: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии»]. - Москва, 2012. - С. 86.
86 Патяшина, М. А. Научные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия международных массовых мероприятий и их реализация на примере XXVII Всемирной летней Универсиады в городе Казани: автореферат дис.... доктора медицинских наук: 14.02.02 / М. А. Патяшина; [Место защиты: Рос. науч.-исслед. противочум. ин-т «Микроб» МЗ РФ]. - Саратов, 2015. - С. 27.
эпидемиологической службы, органов и учреждений здравоохранения Свердловской области по решению проблем экологической эпидемиологии заболеваний, проводятся исследования по программе социально-гигиенического мониторинга, совершенствуются лабораторные базы, происходит освоение новых методов работы в системе информационной и правовой обеспеченности населения. Создается нормативная и законодательная база для функционирования учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Следует также отметить, что в отечественной юридической литературе проблемам административно-юрисдикционной деятельности органов санитарно-эпидемиологической службы Свердловской области уделяется мало внимания, и они еще недостаточно исследованы.
Учитывая это, необходимость усиления защиты прав, свобод и законных интересов граждан и других субъектов соответствующих правоотношений, борьбы с нарушениями санитарного законодательства, совершенствования применения с этой целью административно-предупредительных мер.
Использованные источники:
1. Каськов, Ю. Н. Научное обоснование и реализация системы приоритетных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте в условиях административной реформы: диссертация... доктора медицинских наук: 14.02.01 / Ю. Н. Каськов; [Место защиты: ГОУВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры»]. - Волгоград, 2014. - 320 с.
2. Мележик, Л. М. Организационно-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Л. М. Мележик; [Место защиты: Сарат. гос. ун-т им. Н. Г. Чернышевского]. - Саратов, 2010. - 227 с.
3. Патяшина, М. А. Научные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия международных массовых мероприятий и их реализация на примере XXVII Всемирной летней Универсиады в городе Казани: автореферат дис.... доктора медицинских наук: 14.02.02 / М. А. Патяшина; [Место защиты: Рос. науч.-исслед. противочум. ин-т «Микроб» МЗ РФ]. - Саратов, 2015. - 42 с.
4. Пакскина, Н. Д. Научное обеспечение реализации Международных медико-санитарных правил на территории Российской Федерации: диссертация... кандидата медицинских наук: 14.02.02 / Н. Д. Пакскина; [Место защиты: ГУ «Научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. Н.Ф. Гамалеи РАМН»]. - Москва, 2011. - 135 с.
5. Смоленский, В. Ю. Проблемы формирования международного сотрудничества в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: диссертация... кандидата медицинских наук: 14.02.02 / В. Ю.
Смоленский; [Место защиты: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии»]. - Москва, 2012. - 149 с.
6. Хапаев, Б. А. Санитарная охрана территории Карачаево-Черкесской республики в современных условиях: диссертация... кандидата медицинских наук: 14.02.02 / Б. А. Хапаев; [Место защиты: ФГУН «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт»]. - Ставрополь, 2012. -186 с.
УДК 330.117
Серендеева Н.Н. магистрант 2 курса факультет «Экономика предприятий и организаций» Казанский Федеральный Университет Россия, г. Набережные Челны ТЕРРИТОРИЯ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕГИОН
Аннотация:
Статья посвящена территории опережающего развития (ТОР). В статье анализируются причины возникновения ТОР. Рассматриваются льготы, предоставляемые государством резидентам ТОР. В статье выделены этапы формирования ТОР.
Ключевые слова: ТОР, ОЭЗ, льготы для резидентов, резиденты ТОР, этапы формирования ТОР.
Serendeeva N.N.
Master of 2 course Faculty of Economics of Enterprises and Organizations
Kazan Federal University Russia, Naberezhnye Chelny TERRITORY OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT AS A TOOL FOR INVESTMENT IN THE REGION
Annotation:
The article is devoted to the territory of advanced development (TSD). The article analyzes the reasons for the formation of TSD. The benefits provided by the state to the residents of the TSD are considered. The article outlines the stages of the formation of the TSD.
Key words: TSD, SEZ, privileges for residents, residents of TSD, stages of formation of TSD.
Существует множество инструментов повышения инвестиционной привлекательности региона. Со временем многие из них перестают работать, так как мир развивается все более быстрыми темпами, в связи с чем создаются новые инструменты. К таковым инструментам относятся, в том
