CC BY
118
2 015' 0 5
ВЛАСТЬ
191
ЗУЕВ Александр Михайлович — аспирант кафедры международных отношений Нижегородского государственного лингвистического университета им.Н.А. Добролюбова (603155, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Минина, 31; zuevalexander@mail.ru)
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АФГАНИСТАНА ПОСЛЕ ВЫВОДА АМЕРИКАНСКИХ ВОЙСК
Аннотация. В статье рассматривается актуальная на сегодняшний день проблема - развитие Исламской Республики Афганистан после вывода американского военного контингента. Показано, что, несмотря на сложное положение в сферах экономики, благосостояния и безопасности государства, Афганистан является одним из основных участников крупных международных проектов. В данной статье предпринята попытка ответить на вопрос, почему Афганистану за последние 13 лет так и не удалось развиться ни в одном из направлений. На основании анализа последних действий руководства ИРА формируется прогноз дальнейшего развития региона.
Ключевые слова: Афганистан, терроризм, НАТО, талибы, конфликт
Вопрос развития Афганистана после вывода коалиционных войск НАТО является чрезвычайно актуальным. На сегодняшний день не существует единого мнения насчет выбранного курса, т.к. Афганистан, будучи ранее «лицом» США в Азиатском регионе, подпал под влияние соседних государств. Особенно это влияние заметно сейчас, т.к. афганская военная кампания, по сути дела, завершена.
В октябре 2001 г. в ответ на террористические атаки США вводят военный контингент в Афганистан. Спустя 13 лет Барак Обама заявляет о завершении боевой миссии. Администрация Белого дома уверена, что афганское руководство способно обеспечить квалифицированное управление страной после вывода войск НАТО. «Международные силы по содействию безопасности в Афганистане (ISAF) стали одной из самых масштабных коалиций в современной истории, в ее деятельности приняли участие более 50 стран. Нашей задачей было восстановление порядка в стране и создание местных сил безопасности. Мы успешно выполнили ее, заплатив большую цену», — заявил генсек НАТО Йенс Столтенберг.
Вывод коалиционных войск уже привлек внимание крупнейших международных акторов, что ведет к неизбежным геополитическим изменениям. Согласно данным, для дальнейшего обучения афганских военных и участия в контртеррористических операциях на территории Афганистана остаются около 12 тыс. военных НАТО, 11 из которых — американцы. То есть, несмотря на то, что афганская военная кампания официально завершена, Соединенные Штаты продолжают играть важную роль во внутренней ситуации в Афганистане и регионе в целом.
На сегодняшний день перед руководством Кабула стоят серьезные задачи в плане обеспечения безопасности, борьбы с терроризмом и распространением наркотиков, а также полномасштабного развития экономики путем привлечения иностранных инвестиций. Важно отметить, что именно Соединенные Штаты сделали Афганистан зависимым от иностранной помощи, в связи с этим сейчас необходимо заполнить эти пробелы.
Недавние знаковые визиты главы государства в Китай, Пакистан и Саудовскую Аравию продемонстрировали, что ИРА, будучи связующим регионом между Центральной и Южной Азией, а также Средним Востоком, полноценно работает в восточном направлении. На данный момент президент Афганистана Ашраф Гани старается не упустить шанс стать одним из главных участников таких важных международных проектов, как стамбульское «Сердце Азии» или пекинский «Экономический пояс Шелкового пути». Кстати, последний был скопирован с неудавшегося «Нового Шелкового пути» — концепции, выдвинутой руководством США.
Общая ситуация внутри Афганистана не дает покоя его соседям. В частности, Туркменистан глубоко озабочен активизацией боевиков на афгано-туркменской
192
ВЛАСТЬ
2 01 5' 0 5
границе, а также жесткой позицией афганских туркменов по поводу отторжения северных приграничных территорий. Кроме того, последние крупные теракты в Пакистане дали понять, что обстановка в регионе неоднозначна. Велика вероятность того, что в перспективе Исламабад совместно с Кабулом, несмотря на холодные отношения, будут вынуждены разработать совместный план по борьбе с терроризмом и обеспечению безопасности.
Скорее всего, Афганистан найдет своего покровителя в лице Китая. Пока Соединенные Штаты ведут негласную войну с Россией, Пекин осуществляет проникновение в регион. Президент Афганистана, будучи избранным в конце сентября 2014 г., посещает ряд государств-партнеров, в т.ч. КНР. Руководство Пекина своим теплым приемом показало, что глубоко заинтересовано в стабилизации ситуации в регионе, т.к. после ухода НАТО талибы станут сильнее и возьмут под контроль новые регионы. КНР обеспокоен не только тем, что успехи Талибана могут спровоцировать активность боевиков-уйгуров на приграничных с Афганистаном территориях, но и осложнившимся доступом китайских предпринимателей к минеральным ресурсам Афганистана. Журнал Christian Science Monitor пишет, что 2014 г. стал финальным для западных стран, но в то же время начальным для Китая. Скорее всего, Пекин не будет поддерживать безопасность в Афганистане военным образом, посылая туда солдат. Вместо этого были предложены многомиллионные инвестиции и помощь в самоопределении. Как отметил заместитель постоянного представителя КНР при ООН Ван Минь, «афганский народ вступил в решающий этап тройного перехода в области политики, безопасности и экономики, ему представились новые возможности достижения сплоченности и стабильности, мирного восстановления и развития, но перед ним также стоит весьма тяжелая задача»1. Он отметил, что КНР глубоко ценит сотрудничество двух стран и в перспективе намерена только укреплять дружественные отношения посредством оказания финансовой помощи и развития целых секторов экономики. Огромную роль КНР может сыграть и в улучшении афгано-пакистанских отношений, что непременно скажется на общей ситуации в регионе.
Важно отметить, что справиться с экономическими трудностями в одиночку Афганистан не в состоянии. Но если раньше многомиллионные доходы от наркотрафика в целом стекались в Соединенные Штаты и к афганским коррупционерам, то после вывода контингента НАТО руководство Кабула вправе пересмотреть приоритеты. В этой связи оно намерено привлечь иностранные инвестиции за счет иных источников, а именно: ставятся задачи увеличения эффективности таможенных сборов, запуска и развития производственного сектора экономики. К последнему, как известно, КНР проявляет глубокий интерес. Китайские инвестиции как ничто другое помогут в развитии нефтегазового и горнодобывающего направления экономики Афганистана.
Особого внимания заслуживает тот факт, что декабрьская международная донорская конференция по Афганистану, прошедшая в Лондоне, во многом определила курс ИРА. Как было отмечено, руководству Кабула в первую очередь стоит заняться реформами, стать независимым от других стран, в полной мере сосредоточиться на стратегически важных целях. Подтвердив готовность выделить региону 16 млрд долл. США, доноры делают ставку на комплексное реформирование экономики и социального сектора. Лидеры ИРА в свою очередь обязались проработать стратегию по сокращению расходов, что позволит расширить налоговую базу, создать финансовую платформу для развития частного бизнеса.
Что же касается дальнейшего влияния Соединенных Штатов на принятие политических решений в Афганистане, правильным будет предположить, что оно будет постепенно снижаться. Данные говорят, что за время войны в Афганистане погибли более 3,5 тыс. военнослужащих НАТО, 2,2 тыс. из которых — американцы2. Кроме того, было потрачено более 700 млрд долл. И как результат —
1 Михин В. Афганистан и печальный итог западной оккупации. — Общероссийский информационный ресурс. Доступ: http://ru.journal-neo.org (проверено 02.02.2015).
2 Безбородов В. Уйти нельзя остаться. — Общероссийский информационный ресурс. Доступ: http:// politrussia.com/world/uyti-nelzya-ostatsya-357/(проверено 02.02.2015).
2 015'05
ВЛАСТЬ
193
недавние слова специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана Джона Сопко, который открыто заявил, что за 13 лет США так и не удалось стабилизировать ситуацию в регионе, что сотни миллионов долларов выделялись на развитие экономики ИРА лишь формально, на самом деле они были растрачены впустую1. Выходит, что руководство Вашингтона не едино в вопросе о результативности своей работы, и война в Афганистане была лишь демонстрацией американских амбиций. Из сказанного также можно предположить, что Соединенные Штаты продолжат вкладывать средства в восстановление региона, но уже под особым контролем, будут действовать более грамотно и организованно. Однако, как показывает ИРА, это не имеет особого значения. Руководство Кабула демонстративно взяло курс на привлечение инвестиций именно со стороны соседних — азиатских государств.
Как итог, можно заключить следующее: за 13 лет войны в Афганистане руководство Соединенных Штатов не создало эффективную экономическую базу, которая способствовала бы дальнейшему развитию государства — в стране не стало безопаснее, как и прежде, происходят теракт за терактом, от которых гибнут мирные жители, производство наркотиков, начиная с 2001 г., возросло в 6 раз, более того, на территории Афганистана сосредоточено 90% всего нелегального опиума в мире2. Таким образом, можно заявить с полной уверенностью, что руководство Вашингтона постаралось дестабилизировать обстановку в регионе, а не улучшить ее. Зачем восстанавливать регион с целью его покинуть в будущем? Хочется верить, что нынешняя администрация Афганистана сделала выводы, и ее поступки наглядно демонстрируют приверженность азиатским ценностям, а не «американской демократии». В ближайшее время руководству Кабула действительно надо действовать крайне оперативно, дабы не позволить Талибану прийти к власти и не распространить хаос по всему региону. Для этого окажутся полезными и китайские инвестиции в производство, и стамбульско-пекинские экономические проекты, и, конечно же, возможный пакистано-афганский план по борьбе с терроризмом. Можно сказать, для Афганистана начинается новая страница в истории, которая, как прогнозируют многие эксперты, будет лучше, чем старая.
ZUEV Alexandr Mikhailovich, postgraduate student of the Chair of International Relationships, Dobrolyubov State Linguistic University of Nizhny Novgorod (Minina St, 31, Nizhny Novgorod, Russia, 603155; zuevalexander@mail.ru)_
PERSPECTIVES OF AFGHANISTAN DEVELOPMENT AFTER WITHDRAWAL OF AMERICAN MILITARY FORCES
Abstract. The article is devoted to a very important theme today - to the perspectives of the development of Islamic Republic of Afghanistan after withdrawal of American military troops. It is shown in the article that despite difficulties in the country's economy, welfare and security, Afghanistan is one of the key participants in many international projects. An attempt to answer the question why any development of Afghanistan was not realized in the last 13 years is made in the article. Being based on the analysis of the nation's leadership latest activities the author generates a forecast about future development of the region. Keywords: Afghanistan, terrorism, NATO, Taliban, conflict
1 Сопко Джон обвинил США в растрате средств, выделенных на поддержку Афганистана. — Общероссийский информационный ресурс. Доступ: http://afghanistan.ru/doc/79972.html (проверено 05.02.2015).
2 Михин В. Афганистан и печальный итог западной оккупации. — Общероссийский информационный ресурс. Доступ: http://ru.journal-neo.org (проверено 02.02.2015).
