CC BY
94
УДК 331.56
ао1:10.21685/2072-3016-2021-1-8
Перспективные направления в решении проблемы женской безработицы на региональном рынке труда
Г. Б. Кошарная1, Е. С. Тарханова2
1,2Пензенский государственный университет, Пенза, Россия 1к-§а11па1@уаМех.гц, 2Ье1епа_82@таЛ.гц
Аннотация. Актуальность и цели. Важным условием эффективного развития рынка труда является всесторонняя поддержка отдельных категорий граждан, испытывающих проблемы с трудоустройством. Особое внимание заслуживает изучение особенностей положения в различных сферах общества женской части населения, которая в большей степени сталкивается с трудностями, в том числе и с проблемой безработицы. В связи с этим необходима поддержка отдельных категорий женщин со стороны государственных и общественных структур, выражающаяся в разработке и реализации различных проектов, программ и проведении мероприятий, позволяющих им реализовывать и оптимально сочетать функции в профессионально-трудовой сфере с учетом выполняемой материнской функции. Цель работы - проанализировать перспективные направления и мероприятия, нацеленные на решение проблемы женской безработицы, преодоление ее негативных последствий и улучшение социального самочувствия женщин в обществе и на рынке труда в целом в современных условиях. Материалы и методы. При написании статьи использовались методы традиционного анализа и обобщения статистических показателей, научной и периодической литературы, а также методы вторичного анализа различных социологических опросов по изучаемой теме. Применялись методы сравнения для выявления наиболее существенных черт исследуемой проблемы в современных условиях развития региона. Результаты. В статье выделяются характерные особенности женской безработицы. Проведенный комплексный анализ нормативно-правовых актов на федеральном и региональном уровне, материалов социологических исследований, мнений специалистов позволил определить перспективные направления решения проблемы женской безработицы, акцентировав внимание на помощи безработным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей. Отмечается важная роль в реализации выделенных направлений служб занятости. Составлена блок-схема по реализации направлений решения проблемы женской безработицы для участников социально-трудовых отношений, а также схематично определены ожидаемые результаты от реализации предложенных направлений и мероприятий для женщин и региона в целом. Выводы. Результаты исследования показали, что в современных социально-экономических условиях проблема женской безработицы все еще актуальна, особенно в регионах, и требует практических усилий и более локальных направлений решения, которые должны быть проработаны на всех уровнях. Необходимо совершенствовать отлаженные механизмы, адаптируя их к современным условиям, и предлагать новые программы и подходы, более адресные, к исследованию и решению проблем женщин в обществе и на рынке труда, в частности проблемы безработицы и трудоустройства женщин. Наиболее перспективными направлениями, реализация которых сможет положительно повлиять на показатели и сгладить негативные последствия женской безработицы, являются стимулирование самозанятости и женского предпринимательства, обучение (переподготовка) и психологическая поддержка безработных
© Кошарная Г. Б., Тарханова Е. С., 2021. Контент доступен по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 License / This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.
женщин. При этом рассматриваемые направления должны быть реализованы комплексно с учетом механизма социального партнерства всех «заинтересованных» структур (участников социально-трудовых отношений) и самих женщин.
Ключевые слова: безработица, женщины, женская безработица, женское предпринимательство, конкурентоспособность, служба занятости, социально-трудовая сфера, социальное партнерство
Для цитирования: Кошарная Г. Б., Тарханова Е. С. Перспективные направления в решении проблемы женской безработицы на региональном рынке труда // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2021. № 1. С. 86-102. doi:10.21685/2072-3016-2021-1-8
Prospects of dealing with female unemployment in the regional labor market
G.B. Kosharnaya1, E.S. Tarkhanova2
1,2Penza State University, Penza, Russia :k-galina1 @yandex. ru, [email protected]
Abstract. Background. An important condition for the effective development of the labor market is comprehensive support for certain categories of citizens experiencing problems with employment. Particular attention should be paid to the study of the peculiarities of the situation in various spheres of society of the female part of the population, which to a greater extent encounters difficulties, including the problem of unemployment. In this regard, it is necessary to support certain categories of women from state and public structures, expressed in the development and implementation of various projects, programs and activities. This will help women to realize and optimally combine functions in the professional and labor sphere, taking into account the maternal function performed. The purpose of the work is to analyze promising directions and measures aimed at solving the problem of female unemployment, overcoming its negative consequences and improving the social well-being of women in society and on the labor market as a whole in modern conditions. Materials and methods. We used the methods of traditional analysis and generalization of statistical indicators, scientific and periodical literature, as well as methods of secondary analysis of various sociological surveys on the topic under study. Comparison methods were used to identify the most significant features of the problem under study in the modern conditions of the development of the region. Results. The article highlights the characteristic features of female unemployment. A comprehensive analysis of regulatory and legal acts at the federal and regional levels, materials of sociological research, opinions of specialists made it possible to determine promising directions for solving the problem of female unemployment, focusing on helping unemployed women with minor children. An important role in the implementation of the selected areas of employment services is noted. A flowchart has been drawn up for the implementation of directions for dealing with female unemployment for participants in social and labor relations, as well as schematically defined the expected results from the implementation of the proposed directions and activities for women and the region as a whole. Conclusions. The results of the study showed that in modern socio-economic conditions, the problem of female unemployment is still relevant, especially in the regions, and requires practical efforts and more local areas of solution, which must be worked out at all levels. It is necessary to improve the well-functioning mechanisms, adapting them to modern conditions, and to propose new programs and approaches, more targeted, to the study and solution of the problems of women in society and in the labor market, in particular, the problems of unemployment and employment of
women. The most promising areas, the implementation of which can positively affect the indicators and smooth out the negative consequences of female unemployment, are the stimulation of self-employment and female entrepreneurship, training (retraining) and psychological support for unemployed women. At the same time, the areas under consideration should be implemented in a comprehensive manner, taking into account the mechanism of social partnership of all "interested" structures (participants in social and labor relations) and women themselves.
Keywords: unemployment, women, female unemployment, female entrepreneurship, competitiveness, employment service, social and labor sphere, social partnership
For citation: Kosharnaya G.B., Tarkhanova E.S. Prospects of dealing with female unemployment in the regional labor market. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Povolzhskiy region. Obshchestvennye nauki = University proceedings. Volga region. Social sciences. 2021;1:86-102. (In Russ.). doi:10.21685/2072-3016-2021-l-8
Для стабильного развития общества необходима постоянная поддержка и защита таких важнейших социальных институтов, как «материнство», «семья», основу которых составляют женщины. Ведь женщина в современном обществе - это особая социально-демографическая группа и важнейший социально-трудовой потенциал в структуре современного общества. Однако в условиях современной действительности именно женщины, являясь матерями, имея образование и выполняя различные социально-трудовые функции, сталкиваются с целым рядом проблем. Поэтому необходимо создание и совершенствование условий для рационального совмещения трудовых, репродуктивных и семейно-бытовых функций женщин.
Исследованием проблем совмещения различных ролей женщин в обществе, на рынке труда и семье в разные периоды социально-экономического развития занимались многие авторы: С. Г. Айвазова [1], Л. В. Бабаева [2], Е. С. Балабанова [3], А. П. Багирова и Н. Д. Бледнова [4], Т. К. Ростовская и О. В. Кучмаева [5], С. И. Голод [6], Г. М. Караханова [7], О. А. Парягина [8], И. В. Родина [9], О. Б. Савинская [10], Г. Г. Силласте [11] и др.
Как отмечают ряд исследователей, основная причина выделения женщин в особую категорию, нуждающуюся в большей социальной поддержке, связана с их способностью к деторождению, которая, обеспечивая продолжение рода, является основанием жизнеспособности того или иного социума. Именно репродукивная функция женщины во многом обусловила социальное положение самой женщины и ее возможности по выбору специальности и работы - поэтому ей при прочих равных условиях тяжелее мужчины найти подходящую работу [12, с. 239]. При этом женщины в большей степени задействованы в материально-бытовом обслуживании семьи, что, соответственно, ограничивает их свободное время для саморазвития и профессионального роста. Поэтому на рынке труда наблюдается достаточно низкая конкурентоспособность и мобильность женщин, если сравнивать аналогичные показатели у мужчин.
Более конкретно вопросам исследования женщин на рынке труда, а также в сфере предпринимательства посвящены труды таких авторов, как И. В. Гелета [13], М. Грицюк [14], М. В. Иванцова [15], О. Колесникова [16], Е. Б. Мезенцева [17], С. Ю. Рощин [18], Л. С. Ржаницина [19], Г. Б. Кошар-ная [20], Н. В. Скиндер [21] и др.
Особый интерес представляют вопросы исследования проблемы женской безработицы в современных условиях, нахождения и анализа оптимальных вариантов ее решения. По данным Росстата, на протяжении нескольких лет численность женщин в структуре безработных достаточно стабильна. В начале 2020 г. доля безработных женщин в структуре безработных составила 49,0 % [22]. Однако в условиях пандемии, начавшейся весной 2020 г., безработица среди женщин возросла, особенно в регионах.
Например, в Пензенской области среди вставших на учет в центры занятости летом 2020 г. преобладают женщины (54 %), при этом ранее работавшие и трудоустроенные неофициально [23].
Но проблема состоит и в том, что безработица среди женщин имеет свои характерные особенности: она более затяжная; затрагивает социально уязвимые категории женщин (многодетных, имеющих малолетних и несовершеннолетних детей); безработные женщины отличаются высоким уровнем образования и квалификации, мотивацией к трудоустройству и стремлением к мобильности на рынке труда в целом.
Женщины испытывают проблемы с поиском работы и трудоустройства также в связи с тем, что их трудовая деятельность периодически может прерываться по так называемым семейным обстоятельствам (из-за замужества, беременности, рождения детей, больничных и т.п.), что иногда негативно сказывается на выполнении профессиональных обязанностей и характеризуется снижением уровня квалификации за этот период. Это осознают большинство современных работодателей и с нежеланием берут на работу некоторые категории женщин.
Все вышеперечисленное снижает вероятность быстрого и успешного трудоустройства женщин и является фактором их пониженной конкурентоспособности на рынке труда по сравнению с безработными мужчинами. Поэтому женщины вынуждены понижать свой социальный статус, соглашаясь на практически любую работу, и искать помощь, регистрируясь в службах занятости, которые предоставляют им социальные выплаты, различные услуги и возможность трудоустройства. Или смиряются со статусом безработной - становятся домохозяйками, реализуясь в семейно-бытовой сфере.
По результатам некоторых опросов можно также отметить, что есть категории женщин, которые не любят прибегать к помощи служб занятости при поиске работы, но воспользоваться услугой обучения (переобучения), которую предлагают службы занятости, они не против, если это «хоть как-то поможет им в поиске работы и последующем трудоустройстве» [12, с. 240].
Поэтому особенно важно уделять внимание поддержке отдельных категорий женщин (особенно тех, кто испытывает проблемы с трудоустройством и социально-трудовой адаптацией на рынке труда) со стороны различных государственных структур, а также созданию условий их профессионального развития с возможностью сочетать семейно-бытовые и материнские функции.
Следует учитывать особенности проблемы безработицы среди женщин, которые проявляются, прежде всего, на региональном уровне и которые необходимо выявлять, исследовать и в последующем учитывать при разработке мероприятий по содействию трудоустройству безработных и их социально-трудовой поддержке. Поэтому в некоторых регионах Российской Федерации
стали приниматься соответствующие государственные программы (например, в Пензенской области - «Содействие занятости населения Пензенской области» и «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 20142022 годы» ), которые содержат комплекс мероприятий по профилактике безработицы (в том числе и среди женского населения), а также снижению ее отрицательных воздействий в обществе.
На наш взгляд, в отношении некоторых категорий безработных женщин (в частности имеющих несовершеннолетних детей) необходимо реали-зовывать более индивидуальный подход, который будет зафиксирован документально и отражен в ряде программ и мероприятий. Именно с этой целью в 2010 г. для женщин, имеющих малолетних детей, Федеральной службой по труду и занятости РФ была разработана программа переобучения, которая оказалась востребованной и достаточно эффективной и уже на протяжении более десяти лет осуществляется в нескольких российских регионах, постоянно адаптируясь к современным условиям.
Также в 2020 г. женщинам, имеющим детей дошкольного возраста и находящимся в отпуске по уходу за ребенком (т.е. фактически не работающим), в этот период предоставлена возможность пройти переобучение или переподготовку за счет средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Демография» [24].
Проекты осуществляются с привлечением различных некоммерческих организаций, благотворительных фондов, общественных объединений, работодателей и финансируется за счет средств федерального бюджета. Большую роль играют предпринимательские объединения, которые финансируют данные программы для своих сотрудников [20].
Важно отметить, что участие в проекте определяется фактом обращения женщин с детьми (желающих пройти переобучение), а также их работодателей в службу занятости. Поэтому главная роль в реализации и организации данного проекта принадлежит региональным службам занятости, на которые возложен ряд функций, полномочий и ответственность (рис. 1).
На период обучения, который не должен длиться более полугода, безработным женщинам назначается ежемесячная стипендия с учетом фактических дней обучения в размере, равном федеральному МРОТ, увеличиваемом на районный коэффициент.
Данной категории безработных региональные власти Пензенской области стали уделять особое внимание в середине 2000-х гг., когда обострилась проблема женской безработицы. Так, в 2013 г. принята программа «Содействие занятости населения в Пензенской области», которая определяет порядок и условия организации осуществления различных мероприятий по обучению, переобучению и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости2.
1 Об утверждении государственной программы Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области» : постановление Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 г. № 752-пП. URL: http://docs.cntd.ru/document/423862606
2 Там же.
Работодатель выбирает учебное заведение для обучения и переподготовки своих работниц или может провести их переобучение самостоятельно
Рис. 1. Функции и этапы реализации проекта, осуществляемые региональной службой занятости
Источник: составлено авторами статьи на основе анализа источников [25].
Также с целью содействия занятости женщин с малолетними детьми (до трех лет) и повышения эффективности вышерассмотренных мероприятий по их трудоустройству на базе Центров социальной помощи семье и детям по всей области организовано проведение обучающих занятий по развитию навыков эффективного поиска работы.
С середины марта 2020 г. в регионе стартовало мероприятие по оказанию помощи по трудоустройству женщин с детьми, которое вошло в региональный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта
«Демография», реализуемого по Указу Президента РФ, о котором речь шла выше. В рамках этого проекта для отдельных категорий женщин, ищущих работу (имеющих детей дошкольного возраста или находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет), предлагаются и организуются различные программы обучения, переобучение и повышение квалификации с учетом их интересов и с использованием современных технологий.
Обучение женщин продолжительностью в среднем три месяца проходит по профессиям, которые востребованы на рынке труда области, на базе лицензированных образовательных организаций и осуществляется центрами занятости путем предоставления персонифицированного образовательного сертификата для прохождения обучения.
Неработающим женщинам, имеющим детей дошкольного возраста и обратившимся в органы службы занятости по месту регистрации в целях поиска работы, в период обучения предусмотрена выплата стипендии, равной величине минимального размера оплаты труда (в 2020 г. МРОТ - 12 130 руб.). Затем обучившимся слушателям выдадут документы государственного образца о прохождении обучения.
Проведенный комплексный анализ нормативно-правовых актов на федеральном и региональном уровне, материалов социологических исследований, мнений специалистов позволил выделить перспективные направления решения проблемы женской безработицы, акцентировав внимание именно на помощи женщинам, имеющим детей.
1. Обучение и переобучение женщин, которое может осуществляться в двух формах:
- так называемое «опережающее обучение» (переподготовка (получение новой профессии и повышение квалификации) работающих посменно или неполный рабочий день (неполную рабочую неделю) женщин, а также женщин, которые числятся в штате организации, но находятся в отпуске без сохранения заработной платы или в декретном отпуске; или таких работающих женщин, которые имеют низкие производственные или другие трудовые показатели или не совсем хорошие результаты аттестации (т. е. находящихся под угрозой увольнения). По нашему мнению, именно такое обучение будет «сдерживать» увольнения среди женщин и, соответственно, способствовать профилактике женской безработицы - можно переподготовиться или освоить новые направления деятельности, чтобы «опередить» увольнение или возможные трудности в связи с выходом на работу после отпуска, поддержать профессиональные навыки. Специалисты служб занятости также отмечают данное направление как эффективное;
- специализированные программы обучения и переобучения неработающих женщин, имеющих детей, для возобновления, поддержания и развития карьерного роста, повышения мотивации трудовой деятельности, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда [26]. В настоящее время этому направлению уделяют достаточное внимание в рамках федеральных и региональных программ, что было отмечено выше.
Специалисты служб занятости отмечают, что такие программы пользуются особым спросом у молодых женщин, имеющих маленьких детей. Прохождение таких программ помогает им поддерживать определенный профессиональный уровень, мотивацию трудовой деятельности, восстановить
утраченные навыки и подготовиться к выходу на работу (например, после декретного отпуска).
Единственное, что следует учитывать в данном направлении, - это особенности организации обучения в современных условиях (например, переход на дистанционные формы обучения), а также потребности рынка труда и самих женщин.
2. Для содействия занятости женщин с семейными обязанностями необходимо развитие в практике деятельности организаций гибких форм занятости, таких как предоставление женщинам неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, гибкого графика работы, посменной занятости; развитие нестандартных форм занятости (работа на дому) с использованием современных технологий (компьютерных программ и приложений); разделение ставок между работницами, что позволит не только создать дополнительные рабочие места, но и помочь женщинам с высокими семейными ценностями эффективно совмещать профессионально-трудовую деятельность с семейно-бытовыми и воспитательными функциями.
Важно отметить, что многие опрошенные женщины отдали бы предпочтение гибким формам занятости, что означает важность развития временной занятости, фриланса, работы на неполное рабочее время и т.д., так как в отличие от бизнеса это не требует больших временных и финансовых ресурсов, а также является вариантом заработка и позволяет совмещать семейную и профессиональную деятельность.
В этой связи службами занятости для женщин, ищущих работу, с целью временного заработка предлагаются различные общественные (временные) работы (например, благоустройство территорий, помощь одиноким пенсионерам, инвалидам, работа в детских лагерях, сельскохозяйственные сезонные работы и т.п.). К этому направлению деятельности следует активно подключать работодателей области и различные некоммерческие организации.
3. Социально-психологическая поддержка и консультирование женщин не только по вопросам трудоустройства, но и по различным трудным жизненным ситуациям с учетом специфики волнующей проблемы и личностных особенностей женщин, которое может осуществляться на базе различных региональных центров помощи и других специализированных структур области.
Например, безработным женщинам специалистами центра занятости Пензенской области оказываются услуги по социальной адаптации и психологической поддержке. Они позволяют улучшить психологическое самочувствие у безработных женщин, развить коммуникативные навыки, навыки работы с необходимой информацией и помогают в овладении конкретными приемами поиска работы: правильно составить индивидуальный план поиска работы и получить рекомендации по его реализации. Важно отметить, что более 46 % опрошенных безработных женщин, обратившихся в службу занятости, хотели бы получить психологическую консультацию и поддержку. Психологическая поддержка помогает женщинам повысить свою самооценку и трудовую мобильность, лучше адаптироваться в сложившихся условиях, а значит, стать более конкурентоспособными на рынке труда [27].
4. Особенно в условиях современной действительности перспективным направлением является стимулирование и развитие предпринимательской
активности женщин, что позволит им приобрести новые навыки, освоить новые стратегии трудового поведения и сориентироваться на рынке труда. Это может быть за счет развития хобби и интересов (увлечений), которые есть практически у всех женщин (например, выпечка, пошив одежды (игрушек), организация праздников и т.п.) и которые при квалифицированной помощи и профессиональной подготовке можно превратить в перспективный бизнес.
Содействие самозанятости включает в себя консультирование и обучение по вопросам организации своего дела, обучение правилам делового общения, помощь в подготовке бизнес-плана, единовременную финансовую помощь.
Однако другие исследователи отмечают, что бизнес для многих женщин на сегодняшний день не является выходом из ситуации безработицы, так как требует множество ресурсов, стартового капитала, знаний для освоения бизнеса и последующего развития.
Возможность заняться собственным бизнесом рассматривают 67 % женщин в России, при этом 88 % считают, что у них отсутствуют стартовые финансовые возможности, а 82 % не могут начать свой бизнес из-за нехватки знаний [27].
Для эффективной реализации данного направления в 2013 г. принята федеральная образовательная программа по развитию женского предпринимательства «Мама-предприниматель», которая в настоящее время эффективно реализуется более чем в 60 регионах России. С 2015 г. данная программа реализуется благотворительным фондом Amway «В ответе за будущее» и Комитетом по развитию женского предпринимательства «Опора России», с 2016 г. - вместе с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», а в 2019 г. к совместному проекту присоединился банк «Открытие» [25].
В программе могут принять участие безработные женщины, имеющие малолетних и несовершеннолетних детей, а также женщины, стоящие на учете в службе занятости; женщины в декретном отпуске или с несовершеннолетними детьми, которые планируют открыть свое дело или занимаются предпринимательством не более года. То есть такие категории женщин, для которых важно самореализовываться, эффективно сочетая профессионально-трудовую деятельность с заботой о детях и семье. Помимо бесплатного обучения, участницы проекта получат возможность посоревноваться за денежный грант в размере 100 000 руб. на реализацию своей бизнес-идеи.
Таким образом, участие в программе поможет женщинам получить необходимые знания и навыки для организации и ведения собственного бизнеса.
5. Развитие «механизма социального партнерства» - активное взаимодействие службы занятости с представителями органов власти, объединениями работодателей, профсоюзами, различными общественными и некоммерческими организациями по вопросам трудоустройства и профессиональной ориентации женщин. Результатами такого взаимодействия могут быть квотирования рабочих мест или открытие новых вакансий, например для работающих женщин, имеющих несовершеннолетних детей; совместные мероприятия для выработки актуальных направлений решения проблемы трудоустройства женщин. Следует отметить, что данный механизм работает и продолжает развиваться дальше, учитывая современные особенности.
Удачным примером применения на практике механизма социального партнерства является рассмотренный выше пример реализации федеральной образовательной программы по развитию женского предпринимательства «Мама-предприниматель», которая объединила несколько серьезных организаций для достижения общей социально значимой цели.
6. Важным направлением в профилактике проблемы безработицы женщин, в том числе и на уровне региона, должны стать эффективная социальная реклама, различные социальные проекты и активное участие средств массовой информации в разъяснении общественности о социально-важной роли женщины в обществе и создании положительного ее образа, которые могут показать, что женщина может быть эффективна в различных сферах жизнедеятельности, совмещая материнские, семейно-бытовые и профессионально-трудовые функции. В пример можно приводить женщин-предпринимателей, общественных деятелей, интернет-блогеров и т.п., которые, являясь многодетными матерями, успешно строят карьеру.
Следует подчеркнуть, что государству важно не только разрабатывать более современные формы поддержки женщин в сфере занятости, но и создавать в обществе положительный образ мужчины-отца, тем самым корректируя стереотип о традиционном распределении ролей в семье, что будет способствовать тому, что образ женщины на рынке труда перестанет ассоциироваться лишь с отпуском по уходу за ребенком и частыми больничными листами и даст женщине шанс на удовлетворение своих карьерных амбиций [28].
Для эффективной реализации данного направления целесообразно периодически проводить мониторинг положения женщин в обществе и на рынке труда; организовывать «горячую линию» по различным вопросам и актуальным проблемам, интересующим различные категории женщин, а также проводить профессиональное консультирование женщин по юридическим, социально-трудовым и психологическим аспектам деятельности, что позволит анализировать реальное положение женщин на рынке труда региона, выявлять существующие проблемы и искать новые пути их решения [29, с. 187].
Необходимо отметить, что важную роль в реализации перечисленных направлений решения проблемы женской безработицы на региональном рынке труда играют центры занятости и служба занятости населения г. Пензы и области, которые выполняют ряд важных функций в отношении различных категорий безработных, в частности женщин. Здесь можно отметить такие направления, как содействие в поиске подходящей работы; информирование о положении на рынке труда; организация профессиональной ориентации различных категорий граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; профессиональное обучение безработных граждан; психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости безработных граждан и т.п.
Также в центрах занятости на сегодняшний день представлен достаточно широкий спектр консультационных услуг и мероприятий, например о востребованных профессиях, о современных способах поиска работы, об
особенностях составления «привлекательного» резюме и удачного прохождения собеседования, правилах эффективного поведения и ведения деловой беседы.
Отдельным блоком Центром занятости населения г. Пензы представлены услуги «Профессиональное обучение женщин, имеющих детей дошкольного возраста»: приглашаются женщины, имеющие детей дошкольного возраста, не состоящие в трудовых отношениях и обратившиеся в органы службы занятости, а также работающие женщины, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, бесплатно поучаствовать в различных образовательных программах, пройти переподготовку и повысить свой уровень квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда г. Пензы и области: бухгалтерский учет, делопроизводитель, сестринское дело, фармацевт, парикмахер, бухгалтер, специалист по маникюру, портной, кладовщик, повар, кондитер, контрактный управляющий (специалист в сфере закупок).
В отчетных ведомостях служб занятости представлены следующие показатели по направлениям работы с безработными женщинами г. Пензы (табл. 1).
Таблица 1
Показатели работы служб занятости г. Пензы и Пензенской области с безработными женщинами за 2018-2019 гг.
2018 г. 2019 г.
Показатели г. Пенза Пензенская область г. Пенза Пензенская область
В составе поставленных на учет граждан 7698,0 человек 50,9 % 17 047,0 человек 49,9 % 7061,0 человек 50,6 % 16 513,0 человек 49,0 %
В составе нашедших 5845,0 50,3 12 838,0 49,3 5539,0 50,4 12 019,0 48,3
работу граждан человек % человек % человек % человек %
Содействие 7,0 0,1 64,0 0,2 8,0 0,1 70,0 0,3
самозанятости человек % человек % человек % человек %
Профессиональное обучение: женщины 160,0 человек 46,5 % 447,0 человек 50,7 % 144,0 человек 46,3 % 406,0 человек 48,7 %
женщины,
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком 60,0 человек 17,4 % 102,0 человек 11,6 % 65,0 человек 20,9 % 105,0 человек 12,6 %
до достижения им
возраста трех лет
В любом случае эффективность деятельности службы занятости подтверждается многолетним опытом работы и достаточно высокой степенью доверия обратившихся за помощью граждан, преимущественную часть которых составляют женщины. В основном благодаря деятельности службы занятости удается проводить мониторинг и контролировать региональный рынок труда, периодически стабилизируя ситуацию.
Весной-летом 2020 г. нагрузка на центры занятости населения в Пензенской области сильно возросла (в связи с пандемией), количество безработных увеличилось в четыре раза, и более половины из них женщины (54 %) [23].
На наш взгляд, в условиях современной действительности возрастает значимость деятельности региональных служб занятости в профориентацион-ной работе с безработными женщинами и поиске подходящей для них вакансии, но уже с применением современных технологий и инновационных форм занятости, что очень актуально в современных условиях. На рис. 2 представлена обобщенная блок-схема по реализации направлений решения проблемы женской безработицы для участников социально-трудовых отношений.
Рис. 2. Блок-схема по реализации направлений решения проблемы женской безработицы для участников социально-трудовых отношений
На рис. 3 представлены результаты, которые могут быть получены от реализации вышепредложенных направлений и мероприятий.
Рис. 3. Ожидаемые результаты от реализации предложенных направлений и мероприятий
Таким образом, решение исследуемой проблемы, на наш взгляд, во многом будет зависеть от постоянного внимания и целенаправленных действий со стороны государства и общественности, а также других участников социально-трудовых отношений в рамках предложенных направлений, что положительно скажется на ряде показателей и послужит эффективной профилактикой женской безработицы на региональном рынке труда.
Список литературы
1. Айвазова С. Г. Контракт работающей матери: нарушения или расторжение? (К вопросу об особенностях гендерной политики в современной России) // Женщина в российском обществе. 2011. № 3. С. 13-22.
2. Бабаева Л. В. Женщины России в условиях социального перелома: работа, политика, повседневная жизнь. М. : Российский общественный научный фонд, 2006. 204 с.
3. Балабанова Е. С. Экономическая зависимость женщин: сущность, причины и последствия // Социологические исследования. 2006. № 4. С. 47-57.
4. Багирова А. П., Бледнова Н. Д. Совмещение профессионального и родительского труда в оценках уральских женщин: объективные и субъективные барьеры // Женщина в российском обществе. 2021. № 18. С. 150-168.
5. Ростовская Т. К., Кучмаева А. В. Трансформация желаемой модели семьи у разных поколений: результаты всероссийского социологического исследования // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Социология. 2020. Т. 20, № 3. С. 527-546.
6. Голод С. И. Социолого-демографический анализ состояния и эволюции семьи // Социологические исследования. 2008. № 1. С. 40-49.
7. Караханова Г. М. Ценностные ориентации работающих женщин и использование времени // Социологические исследования. 2003. № 3. С. 74-81.
8. Парягина О. А. Содействие занятости женщин с семейными обязанностями // Трудовое право. 2008. № 3. С. 48-54.
9. Родина И. В. Улучшение положения женщин и повышение их роли в обществе // Вестник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 2002. № 2. С. 119.
10. Работа и семья в жизни женщин с детьми-дошкольниками: опыт города Москвы / под ред. О. Б. Савинской. М. : Вариант, 2008. 192 с.
11. Силласте Г. Г. От решения «женского вопроса» к формированию нового «гендер-ного порядка» // Новая социальная реальность и гендерное равноправие в России и за рубежом 100 лет спустя: исторические уроки и социальные горизонты : сб. материалов XVIII Междунар. гендер. чтений / под ред. Г. Г. Силласте. М. : НИИ экономики Южного федерального округа, 2017. Ч. 1. С. 27-31.
12. Лаврова Ю. О. Анализ современного состояния проблемы женской безработицы и причин, ее обусловливающих // Молодой ученый. 2018. № 44 (230). С. 239-244.
13. Гелета И. В. Женщины на рынке труда: проблемы и современное состояние // Известия Академии труда и занятости. 2002. № 3-4. С. 40-42.
14. Грицюк М., Смольякова Т. Женщина с ребенком ищет работу // Российская газета. 2008. № 4568.
15. Иванцова М. В. Особенности женской безработицы в современной России // Профессиональная карьера женщин и вызовы времени : Междунар. науч.-практ. ин-тернет-конф. (1-31 мая 2007 г.). иКЬ: http://www.nstu.rU/prometea/article/a/for veb.htm
16. Колесникова О., Капустин И. Повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда // Человек и Труд. 2005. № 7. С. 43-45.
17. Мезенцева Е. Б. Женщины в сфере занятости и на рынке труда: некоторые итоги «десятилетия реформ». иКЬ: http://www.seprava.ru/cgi-bin/articles.pl
18. Рощин С. Ю. Женщины в сфере занятости и на рынке труда в российской экономике (эмпирические исследования гендерных различий трудового поведения) // Гендер и экономика: мировой опыт и экспертиза российской практики. М. : Русская панорама, 2002. С. 212-234.
19. Ржаницина Л. С., Сергеева Г. П. Женщины на российском рынке труда // Социологические исследования. 1999. № 7. С. 57-62.
20. Кошарная Г. Б. Социальная ответственность субъектов предпринимательства: история и современность // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2014. № 1. С. 100-108.
21. Скиндер Н. В., Кузьменко Н. Ф. Особенности женской занятости и безработицы в России // Социальная структура и социальные процессы в современном обществе : сб. науч. тр. Новочеркасск : ЮРГТУ, 2007. С. 127-140.
22. Занятость и безработица в Российской Федерации в 2020 году (по итогам обследования рабочей силы). URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/ Stg/d05/181.htm
23. В Пензенской области уровень безработицы продолжает расти. URL: https://www. penzainform.ru/news/social/2020/10/01/situatciya_s_koronavirusom_v_penzenskoj_ob lasti_v_rezhime_onlajn.html
24. Национальный проект «Демография». URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/prog ramms/demography
25. «Мама-предприниматель» - федеральный образовательный проект по развитию женского предпринимательства. URL: http://mama-predprinimatel.ru/project/
26. Кошарная Г. Б., Тарханова Е. С. Проблемы карьерного роста женщин в России и зарубежных странах // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2017. № 2. С. 126-137.
27. Голубкова И. В., Амутнов А. И. Женская безработица на рынке труда Пензенской области // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2014. № 4 (9). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zhenskaya-bezrabotitsa-na-rynke-truda-penzenskoy-oblasti
28. Тарханова Е. С. Социально-экономические аспекты и динамика женской безработицы в современном российском обществе // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2019. № 1. С. 88-105.
29. Кошарная Г. Б., Тарханова Е. С., Данилова Е. А. Особенности женской безработицы в современном российском обществе // Власть. 2019. № 4. С. 187-195.
References
1. Ayvazova S.G. Working mother's contract: violations or termination? (On the issue of the specifics of gender policy in modern Russia). Zhenshchina v rossiyskom obshchestve = Woman in Russian society. 2011;3:13-22. (In Russ.)
2. Babaeva L.V. Zhenshchiny Rossii v usloviyakh sotsial'nogo pereloma: rabota, politika, povsednevnaya zhizn' = Women of Russia in the conditions of a social change: work, politics, everyday life. Moscow: Rossiyskiy obshchestvennyy nauchnyy fond, 2006:204. (In Russ.)
3. Balabanova E.S. Economic dependence of women: essence, causes and consequences. Sotsiologicheskie issledovaniya = Sociological researches. 2006;4:47-57. (In Russ.)
4. Bagirova A.P., Blednova N.D. Combining professional and parental labor in the assessments of the Ural women: objective and subjective barriers. Zhenshchina v rossiyskom obshchestve = Woman in Russian society. 2021;18:150-168. (In Russ.)
5. Rostovskaya T.K., Kuchmaeva A.V. Transformation of the desired family model in different generations: results of the all-russian sociological research. Vestnik Rossiysko-go universiteta druzhby narodov. Ser.: Sotsiologiya = Bulletin of RUDN University. Series: Sociology. 2020;20(3):527-546. (In Russ.)
6. Golod S.I. Sociological and demographic analysis of the state and evolution of the family. Sotsiologicheskie issledovaniya = Sociological researches. 2008;1:40-49. (In Russ.)
7. Karakhanova G.M. The value orientations of working women and the use of time. Sotsiologicheskie issledovaniya = Sociological researches. 2003;3:74-81. (In Russ.)
8. Paryagina O.A. Promoting the employment of women with family responsibilities. Trudovoepravo = Labor laws. 2008;3:48-54. (In Russ.)
9. Rodina I.V. Improving the status of women and increasing their role in society. Vestnik Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii = Bulletin of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation. 2002;2:119. (In Russ.)
10. Savinskaya O.B. (ed.). Rabota i sem'ya v zhizni zhenshchin s det'mi-doshkol'nikami: opyt goroda Moskvy = Work and family in women's life with preschool children: the experience of the city of Moscow. Moscow: Variant, 2008:192. (In Russ.)
11. Sillaste G.G. From solving the "women's issue" to the formation of a new "gender order". Novaya sotsial'naya real'nost' i gendernoe ravnopravie v Rossii i za rubezhom 100 let spustya: istoricheskie uroki i sotsial'nye gorizonty: sb. materialov XVIII Mezh-dunar. gender. Chteniy = New social reality and gender equality in Russia and abroad 100 years later: historical lessons and social horizons: proceedings of the 18th International gender readings. Moscow: NII ekonomiki Yuzhnogo federal'nogo okruga, 2017; 1:27-31. (In Russ.)
12. Lavrova Yu.O. Analysis of the current state of the problem of female unemployment and the reasons for it. Molodoy uchenyy = Young scientist. 2018;44(230):239-244. (In Russ.)
13. Geleta I.V. Women in the labor market: problems and current state. Izvestiya Akademii truda i zanyatosti = Proceedings of the Academy of Labor and Employment. 2002; 3-4:40-42. (In Russ.)
14. Gritsyuk M., Smol'yakova T. A woman with a child looking for work. Rossiyskaya gazeta = Russian newspaper. 2008;4568. (In Russ.)
15. Ivantsova M.V. Features of female unemployment in modern Russia. Professional'naya kar'era zhenshchin i vyzovy vremeni: Mezhdunar. nauch.-prakt. internet-konf. (1-31 maya 2007 g.) = Professional career of women and challenges of the time: International scientific and practical internet-conference (May 1-31, 2007). Available at: http:// www.nstu.ru/prometea/article/a/forveb.htm (In Russ.)
16. Kolesnikova O., Kapustin I. Increasing the competitiveness of women in the labor market. Chelovek i Trud = Human and Labor. 2005;7:43-45. (In Russ.)
17. Mezentseva E.B. Zhenshchiny v sfere zanyatosti i na rynke truda: nekotorye itogi «desyatiletiya reform» = Women in employment and the labor market: some outcomes of the "decade of reforms". Available at: http://www.seprava.ru/cgi-bin/articles.pl (In Russ.)
18. Roshchin S.Yu. Women in employment and the labor market in the Russian economy (empirical studies of gender differences in labor behavior). Gender i ekonomika: miro-voy opyt i ekspertiza rossiyskoy praktiki = Gender and economics: world experience and expertise of russian practice. Moscow: Russkaya panorama, 2002:212-234. (In Russ.)
19. Rzhanitsina L.S., Sergeeva G.P. Women in the Russian labor market. Sotsiologicheskie issledovaniya = Sociological researches. 1999;7:57-62. (In Russ.)
20. Kosharnaya G.B. Social responsibility of business entities: history and modernity. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Povolzhskiy region. Obshchestvennye nauki = University proceedings. Volga region. Social sciences. 2014;1:100-108. (In Russ.)
21. Skinder N.V., Kuz'menko N.F. Features of female employment and unemployment in Russia. Sotsial'naya struktura i sotsial'nye protsessy v sovremennom obshchestve: sb. nauch. tr. = Social structure and social processes in modern society: collected papers. Novocherkassk: YuRGTU, 2007:127-140. (In Russ.)
22. Zanyatost' i bezrabotitsa v Rossiyskoy Federatsii v 2020 godu (po itogam obsle-dovaniya rabochey sily) = Employment and unemployment in the Russian Federation in 2020 (based on the results of the labor force survey). Available at: https://rosstat.gov.ru/ bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/181.htm (In Russ.)
23. VPenzenskoy oblasti uroven' bezrabotitsy prodolzhaet rasti = The unemployment rate continues to grow in Penza region. Available at: https://www.penzainform.ru/news/ social/2020/10/01/situatciya_s_koronavirusom_v_penzenskoj_oblasti_v_rezhime_onlajn. html (In Russ.)
24. Natsional'nyy proekt «Demografiya» = National project "Demography". Available at: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/demography (In Russ.)
25. «Mama-predprinimatel'» - federal'nyy obrazovatel'nyy proekt po razvitiyu zhenskogo predprinimatel'stva = "Mother-Entrepreneur" - federal educational project for the
development of women's entrepreneurship. Available at: http://mama-predprinimatel.ru/ project/ (In Russ.)
26. Kosharnaya G.B., Tarkhanova E.S. Problems of career growth for women in Russia and foreign countries. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Povolzhskiy region. Obshchestvennye nauki = University proceedings. Volga region. Social sciences. 2017; 2:126-137. (In Russ.)
27. Golubkova I.V., Amutnov A.I. Women's unemployment in the labor market of the Penza region. Azimut nauchnykh issledovaniy: ekonomika i upravlenie = Azimuth of researches: economics and management. 2014;4(9). Available at: https://cyberleninka.ru/ article/n/zhenskaya-bezrabotitsa-na-rynke-truda-penzenskoy-oblasti (In Russ.)
28. Tarkhanova E.S. Social and economic aspects and dynamics of female unemployment in modern Russian society. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Povolzhskiy region. Obshchestvennye nauki = University proceedings. Volga region. Social sciences. 2019; 1:88-105. (In Russ.)
29. Kosharnaya G.B., Tarkhanova E.S., Danilova E.A. Features of female unemployment in modern Russian society. Vlast' = Power. 2019;4:187-195. (In Russ.)
Информация об авторах / Information about the authors
Галина Борисовна Кошарная
доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой социологии и управления персоналом, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40)
E-mail: [email protected]
Елена Сергеевна Тарханова кандидат социологических наук, доцент, доцент кафедры социологии и управления персоналом, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40)
E-mail: [email protected]
Galina B. Kosharnaya
Doctor of sociological sciences, professor,
head of the sub-department of sociology
and personnel management, Penza State
University (40 Krasnaya street, Penza,
Russia)
Elena S. Tarkhanova Candidate of sociological sciences, associate professor, associate professor of the sub-department of sociology and personnel management, Penza State University (40 Krasnaya street, Penza, Russia)
Поступила в редакцию / Received 22.01.2021
Поступила после рецензирования и доработки / Revised 02.02.2021 Принята к публикации / Accepted 16.02.2021
