CC BY
27УДК: 332.154
Никитаева А. Ю.
д.э.н., профессор, Южный федеральный университет
Мурат А. Г.
магистрант 1 курса, Южный федеральный университет
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КЛАСТЕРНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ КЛАСТЕРА ИНФОРМАЦИОННО-
КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье рассматриваются проблемы информатизации экономической среды и внедрения новых технологий в отрасли. Анализируются основные тенденции региональной кластерной политики в условиях межрегиональной конкуренции за финансовые и трудовые ресурсы на примере становления кластера информационно-коммуникационных технологий в Ростовской области.
Ключевые слова: экономическая политика, региональная экономика, межрегиональная конкуренция, кластерное развитие, территориальная организация производства.
Современные тенденции экономического развития характеризуются обострением межрегиональной конкуренции за важнейшие ресурсы в виде инвестиций (как государственных, так и частных), а также высокопрофессиональных кадров. Правительства субъектов Российской Федерации стремятся создать наиболее благоприятные и привлекательные социальные, экономические, инфраструктурные, институциональные условия, в дальнейшем обеспечивающие высокий уровень регионального развития, и найти те потенциальные точки роста и драйверы инновацизации экономики, которые позволят привлечь ресурсы и наиболее эффективно реализовать потенциал мезоэкономики. Одним из наиболее перспективных направлений для ведения конкурентной борьбы в данном контексте является поддержание и стимулирование развития сферы информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) посредством применения кластерного подхода к развитию ИКТ-отрасли.
В настоящее время кластеры являются одной из наиболее результативных форм организации хозяйственной деятельности, поскольку их создание способствует повышению производственной эффективности в приоритетных отраслях экономического развития. Кластерный подход подразумевает мобилизацию сил ведущих предприятий отрасли для ускорения и повышения эффективности развития соответствующей сферы экономической деятельности. Предприятия внутри кластера как взаимодействуют между собой, работая над созданием инновационных высокотехнологичных продуктов, так и составляют взаимную конкуренцию, что создает стимулы к их интенсивному развитию. При этом специфика реализации кластерного подхода к значительной степени определяется конкретной территориальной и отраслевой спецификой, что актуализирует сопряженное исследование данных двух составляющих.
В соответствии с Концепцией кластерного развития Ростовской области на 2015-2020 годы, основной характеристикой территориального кластера как совокупности размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера) является наличие научно-производственной цепочки, объединяющей участников кластера в одной или нескольких отраслях, единого механизма координации деятельности и кооперации участников кластера, а также синергетического эффекта, который выражается в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого участника кластера [2]. Для реализации кластерного подхода в данном регионе целесообразно
определить перспективные рынки, производство продукции для которых в рамках региональных кластеров позволит получить позитивные эффекты как для хозяйствующих субъектов, так и для региональной экономики в целом.
Кластерный подход содержит в себе ряд преимуществ для освоения перспективных рынков предприятиями на региональном уровне благодаря возможности выстраивания инновационной системы полного цикла и организации горизонтальной и вертикальной производственной интеграции. Новые и перспективные рынки выделены в настоящий момент в рамках ряда документов стратегического характера, включая Прогноз научно-технологического развития России: 2030 [3], Национальную технологическую инициативу [6], а также обозначены в качестве мега-трендов развития общества в аналитическом докладе аудиторско-консалтинговой компании Ernst & Young [7].
Согласно прогнозу научно-технологического развития России до 2030 года, составленного Высшей школой экономики при поддержке Министерства образования и науки России и ряда научно-исследовательских организаций, в условиях перехода к экономике, основанной на знаниях, где ключевым производственным ресурсом становится информация, информационно-коммуникационные технологии являются неотъемлемым элементом экономической экосистемы. Новейшие разработки и модернизация информационных систем в современных условиях способны обеспечить повышение качества жизни населения, достижение эффективности ведения бизнеса и государственного управления, возникновение улучшенных форм получения образования, развитие коммуникации и социализации людей, а также обеспечение открытого доступа к разнообразным видам информации. В связи с всепроникающим характером информационно-коммуникационных технологий и возможностью внедрения как инфраструктурных, так и специфических отраслевых решений во всех секторах экономики, по данным, представленным в прогнозе, наилучшие перспективы для развития сферы ИКТ открываются на таких рынках, как телекоммуникационное и ИТ-оборудование, программное обеспечение и ИТ-услуги, машиностроение, химическая промышленность, энергетика, космическая деятельность, добыча полезных ископаемых, транспорт, наука, управление, образование, здравоохранение, индивидуальное потребление продукции ИКТ.
Другая точка зрения на перспективные рынки проявляется в системе элементов, отвечающих современным вызовам новой экономики, которые были разработаны в рамках функционирования Национальной технологической инициативы (НТИ). НТИ представляет собой программу мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 году [5]. Впервые НТИ была обозначена в качестве одного из приоритетов государственной политики в Послании Президента Федеральному собранию 4 декабря 2014 года. Перспективные рынки, выделенные НТИ, предполагают экономическое развитие ключевых научно-технических направлений и приоритетных групп технологий: больших данных, искусственного интеллекта, систем распределенного реестра, квантовых технологий, робототехники, технологий беспроводной связи и других. Согласно данным, представленным на официальном сайте, в текущий список рынков НТИ входят:
- AeroNet — распределенные системы беспилотных летательных аппаратов;
- AutoNet — рынок беспилотных автотранспортных средств, основанный на развитии сенсорных систем, программного обеспечения для распознавания дорожных сцен и управления автомобильным транспортом;
- MariNet — рынок морских интеллектуальных систем включающий такие сегменты, как цифровая навигация, инновационное судостроение, технологии освоения ресурсов океана;
- NeuroNet — рынок средств человеко-машинных коммуникаций, основанных на передовых разработках в нейротехнологиях и повышающих продуктивность человеко-машинных систем, производительность психических и мыслительных процессов;
- HealthNet — рынок персонализированной медицины, включающий сегменты ИТ-устройств и платформ поддержки здоровья и лечения, спортивного здоровья, превентивной медицины, новых медицинских материалов, биопротезов, искусственных органов, персональных фармакологических препаратов, профилактики и лечения старения;
- FoodNet — рынок продовольствия, обеспеченный интеллектуализацией, автоматизацией и роботизацией технологических процессов на протяжении всего жизненного цикла продуктов, а также развитием биотехнологий;
- EnergyNet — рынок энергии, основанный на технологических решениях, обеспечивающих интеллектуализцию и распределенный характер энергетических сетей (smart grid);
- SafeNet — рынок новых персональных систем безопасности, включающий такие сегменты, как защищенные каналы связи, верифицируемые операционные системы с повышенным уровнем безопасности и приложения для них, биометрические системы аутентификации и другие направления;
- FinNet — рынок децентрализованных финансовых систем и валют [6].
Как показывает анализ, непосредственное отношение к сфере информационно-коммуникационных технологий из перечисленных рынков имеют AutoNet, NeuroNet, HealthNet, FoodNet, EnergyNet, SafeNet и FinNet.
Другой вариант представления перспективных рынков в глобальном контексте раскрывается в аналитической работе аудиторско-консалтинговой компании Ernst & Young, в которой выделяются мега-тренды развития общества, в настоящий момент проявляющиеся в неформализованных институтах и актуальных трендах исследовательских разработок. Мега-тренды определяются в работе как значительные преобразующие силы, имеющие глобальное воздействие.
В компании выделили шесть мега-трендов, которые способны определить будущее посредством долгосрочного влияния на бизнес, общество, культуру, экономику различных стран и непосредственно людей, а именно: цифровое будущее (Digital future), рост предпринимательской активности (Entrepreneurship rising), глобализация рынков (Global marketplace), увеличение темпов мировой урбанизации (Urban world), менеджмент природных ресурсов (Resourceful planet), переосмысление здравоохранения (Health reimagined). Все мега-тренды в той или иной степени связаны между собой, но самое обширное влияние на них оказывает тренд цифрового будущего, то есть развитие индустрии информационно-коммуникационных технологий. Технологии больших данных, сенсоры и социальные приложения, по мнению компании, лягут в основу переосмысления отношений в сфере здравоохранения, а развитие системы ИКТ станет стимулом для реализации проектов «умных городов». Применение информационно-технологических инструментов в отрасли нефте- и газодобычи способно привести к сбережению средств и ресурсов, а также увеличению объемов производства в энергетической сфере, в то время как «умные» сети электроснабжения смогут обеспечить революцию в производстве, распространении и использовании электроэнергии. На данный момент возможность построения бизнес-моделей, основанных на использовании информационно-коммуникационных технологий, снизила барьеры для создания новых инновационных предприятий во всем мире. В связи с этим, несмотря на то, что развитие информационных технологий выделено в качестве самостоятельного тренда, благодаря их обширному проникновению в другие отрасли, обеспеченному переходом к информационному обществу, все мега-тренды становятся связаны с эволюцией сферы ИКТ.
шшшЛауг.заепсе
Упорядочив взаимосвязи перспективных рынков в проанализированных документах, можно проследить общие отраслевые тенденции, проявляющиеся на глобальном и федеральном уровнях в сфере применения информационно-коммуникационных технологий (Рисунок 1).
Таким образом, одной из приоритетных сфер, способных обеспечить эволюционное развитие региональной экономики, является область информационно-коммуникационных технологий. В этой связи, поскольку кластерный подход является эффективным для решения комплексных задач, связанных с повышением конкурентоспособности региона, целесообразным становится сопоставление видов деятельности организаций, входящих на данный момент в состав участников кластера информационно-коммуникационных технологий в Ростовской области, и сформировавшихся трендов в сфере ИКТ.
Рисунок 1. — Взаимосвязи перспективных рынков в различных современных концепциях долгосрочного экономического развития [Составлено авторами по результатам
исследования]
Таким образом, одной из приоритетных сфер, способных обеспечить эволюционное развитие региональной экономики, является область информационно-коммуникационных технологий. В этой связи, поскольку кластерный подход является эффективным для решения комплексных задач, связанных с повышением конкурентоспособности региона, целесообразным становится сопоставление видов деятельности организаций, входящих на данный момент в состав участников кластера информационно-коммуникационных технологий в Ростовской области, и сформировавшихся трендов в сфере ИКТ.
Кластер информационно-коммуникационных технологий представляет собой один из наиболее значимых элементов экономического развития региона в связи с возрастающей потребностью общества в организации инновационных производств и всевозрастающим охватом информационной средой других экономических сфер. Информационная экономика в рамках перехода к шестому технологическому укладу ставит новейшие вызовы, оперативные ответы на которые могут быть произведены только посредством кооперации интеллектуальных сил и производственных мощностей ведущих предприятий информационно-коммуникационной среды.
В рамках региональной экономики существование кластера информационно-коммуникационных технологий позволяет повысить конкурентоспособность различных сфер
экономики региона, увеличить вклад отрасли в валовой региональный продукт, повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, что, в целом, оказывает мультипликативный эффект на региональную экономику, позволяет повысить качество жизни населения, способствует привлечению российских и зарубежных инвестиций в регион. Так, согласно Стратегии развития кластера информационно-коммуникационных технологий Ростовской области на 2016-2020 годы [1], результаты деятельности кластера информационно-коммуникационных технологий будут способствовать:
• повышению конкурентоспособности предприятии" и организации" Ростовской области, входящих в состав ИКТ-кластера, на российском и международном рынках;
• снижению административных барьеров для субъектов отрасли информационных технологий;
• развитию научно-технической и производственной кооперации между субъектами ИТ-отрасли Ростовской области, а также эффективных механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере;
• реализации мер, направленных на повышение эффективности системы профессионального и непрерывного образования, развитие сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями;
• привлечению ведущих мировых и российских ИТ-компаний к участию в региональном ИКТ-кластере, обмену опытом и налаживанию долгосрочного сотрудничества;
• формированию положительного имиджа ИКТ-кластера и субъектов ИТ-отрасли Ростовской области.
В состав участников ИКТ-кластера Ростовской области входят 15 разнопрофильных организаций, характеризующихся разнообразными видами деятельности и поставляющими продукцию и услуги для производств, организаций и индивидуального потребления [1]. В настоящий момент наибольшая концентрация участников ИКТ-кластера характерна для таких новых рынков, как «программное обеспечение и ИТ-услуги», «цифровое будущее» и «SafeNet». Также участники кластера представлены на рынках «энергетика» и «Епе^у№Ъ» «индивидуальное потребление продукции ИКТ», «добыча полезных ископаемых», «Тт^Ъ», «машиностроение», «химическая промышленность», «наука», «управление», «образование». Неохваченными остаются ниши на информационно-технологических рынках в сфере здравоохранения, производства ИКТ-оборудования, транспортной системы, космической деятельности, искусственных нейронных сетей, биотехнологий, предпринимательства и урбанизации. Однако стоит отметить, что большая часть новых рынков может быть освоена в рамках других кластеров, выделенных в Концепции кластерного развития [2].
Основными препятствиями для эффективного системного развития кластера информационно-коммуникационных технологий являются: низкий уровень инфраструктурной обеспеченности и отсутствие достаточной организации связей между производственным сектором, научно-исследовательскими организациями и сферой образования, а также сравнительно низкий уровень финансовой обеспеченности всей сферы информационно-коммуникационных технологий.
Составить картину потенциала отрасли информационно-коммуникационных технологий в Ростовской области в настоящий момент можно, исходя из статистики затрат на ИКТ и данных об использовании специальных программных средств в организациях [4]. Информация об использовании специальных программных средств в организациях позволяет оценить общий уровень информатизации производства товаров и оказания услуг в регионе. Соответствующий показатель в Ростовской области составляет 82,4%, что практически эквивалентно среднему значению по Южному федеральному округу и незначительно отстает от общероссийского значения на 3,9% (Таблица 1).
Использование специальных программных средств в организациях в 201
Субъект % от общего числа обследованных организаций
Российская федерация 86,3
Южный федеральный округ 82,2
Ростовская область 82,4
Таблица 1 г. [4]
Несмотря на средний уровень общей экономической информатизации, затраты на ИКТ в Ростовской области составляют только около 4% из затрат Южного федерального округа (Таблица 2), в то время как в Волгоградской области выделено в пять раз больше средств в той же сфере, а в Краснодарском крае — в 18 раз [Рассчитано авторами на основании источника 4].
Таблица 2
Затраты на информационные и коммуникационные технологии в 2014 г.
_[Составлено авторами на основании источника 4]_
Субъект млн руб. Ростовская область, %
Российская федерация 1 174 912,9 0,64
Южный федеральный округ 187 196,5 4,02
Ростовская область 7 530,5
Такое положение говорит о недостаточном внимании к современным вопросам и вызовам информационного общества. Вследствие невысокого уровня финансовой обеспеченности сферы информационно-коммуникационных технологий в долгосрочном периоде Ростовская область рискует столкнуться со значительными барьерами для освоения перспективных рынков и производства инновационной продукции и перейти из разряда передовых инновационных технологических регионов в разряд сырьевых. Одним из общемировых трендов в настоящий момент является отток высококвалифицированных кадров в регионы с более высоким уровнем информационно-технологического и инфраструктурного развития, что провоцирует дальнейшее снижение финансирования этих сфер в регионах оттока кадров в связи с их краткосрочной невостребованностью. Однако в долгосрочном периоде повышение объема затрат на обеспечение стабильного функционирования и модернизацию системы ИКТ способно повысить конкурентоспособность региона и обеспечить фундамент для освоения новых рынков.
Кроме того, в целях обеспечения конкурентоспособности Ростовской области на перспективных рынках требуется выработка и координация административных мер для согласования комплексного развития кластера информационно-коммуникационных технологий. В первую очередь, целесообразна поддержка и стимулирование организации проектов как внутренних — между участниками кластера, так и внешних — во взаимодействии с предприятиями других кластеров, с предприятиями и организациями инновационных отраслей, а также субъектами бизнеса, в том числе, малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, создание и развитие кластеров в информационно-технологической сфере является одним из важных факторов повышения конкурентоспособности экономики региона с учетом глобальных и национальных тенденций экономического и научно-технического развития, что определяет высокое значение поиска эффективных институциональных, организационно-управленческих и финансовых решений для
совершенствования государственного регулирования процесса кластерообразования в ИТ-отрасли на мезоуровне.
Литература
1. Постановление Правительства Ростовской области от 18.02.2016 № 104 (приложение № 6 «Стратегия развития кластера информационно-коммуникационных технологий на 2016-2020 годы»)
2. Постановление Правительства Ростовской области от 12.03.2015 № 164 «Концепция кластерного развития Ростовской области на 2015-2020 годы»
3. Прогноз научно-технологического развития России: 2030 / под ред. Л.М. Гохберга. — М: Министерство образования и науки Российской Федерации, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2014. — 244с.
4. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2015: Р32 Стат. сб. / Росстат. — М., 2015. — 1266с.
5. Агентство стратегических инициатив. Национальная технологическая инициатива. [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://asi.ru/nti (Дата обращения: 15.11.2016)
6. Национальная технологическая инициатива [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://nti.one (Дата обращения: 15.11.2016)
7. Megatrends 2015. Making sense of a world in motion [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ey-megatrends-report-2015/$FILE/ey-megatrends-report-2015.pdf (Дата обращения: 15.11.2016)
