CC BY
25
УДК 342.1:351.74
Рома Шай
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка", кандидат юридичних наук, доцент кафедри теори та фшософп права, Shau-Roman@mail. ru
ПЕРСПЕКТИВИ МОДЕРШЗАЦП ПРАВООХОРОННИХ ОРГАН1В В УМОВАХ ГЛОБАЛ1ЗАЦП
© Шай Р., 2017
Стаття присвячена проблемам у сфер1 правоохоронноТ дiяльностi держави, яка пщ впливом eвроiнтеграцiйних та глобалiзацiйних процеав потребуе негайноТ модершзацн, що дало б змогу створити ефективну сучасну систему правоохоронних оргашв.
Ключовi слова: правоохоронна дiяльнiсть; правоохоронн1 органи; модершзащя; глобалiзацiя; держава.
Роман Шай
ПЕРСПЕКТИВЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Статья посвящена проблемам в сфере правоохранительной деятельности государства, которие под влиянием евроинтеграционных и глобализационых процессов требует немедленной модернизации, что позволило бы создать эффективную современную систему правоохранительных органов.
Ключевые слова: правоохранительная деятельность; правоохранительные органы; модернизация; глобализация; государство.
Roman Shai
Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University Department of Theory and Philosophy of Law
Ph.D., Assoc. Prof.
PERSPECTIVES MODERNIZATION LAW ENFORCEMENT BODIES UNDER GLOBALIZATION
The article deals with the problems in the enforcement of the state, which is under the influence of European integration and globalization processes requires immediate upgrading, which would make it possible to create an effective modern system of law enforcement.
Key words: law enforcement; police; modernization; globalization; state.
Постановка проблеми. Розвиток Укра!ни як держави характеризусться багатьма особливостями у вшх сферах суспшьного життя, зокрема й у сферi правоохоронно! дiяльностi, зумовленими i внутршшми, i зовшшшми явищами й процесами, серед яких чшьне мюце займають
евроштеграцшш та глобалiзацiйнi впливи. В нацюнальнш системi правоохоронно! дiяльностi остатнiми роками вщбуваються досить складнi й суперечливi процеси, спрямованi на докорiнне реформування отримано! з недавнього минулого не досить ефективно! системи правоохоронних оргашв. Стае зрозумiло, що за таких обставин ця система потребуе негайно! модершзацп, що дало б змогу створити збалансовану, надшну та ефективну сучасну систему правоохоронних органiв.
Аналiз дослiдження проблеми. Проблеми правоохоронно! дiяльностi дослiджували: Бандурка О., Бровкiн В., Федченко О., Абрахам П., Бакрач Д., Воллмер А., Гортезi Ф., Грш Д., Даттон А., Дешз Ф., Доллiнг Д. та ш.
Мета статтi - виявити перспективу модершзацп правоохоронних органiв Укра!ни.
Виклад основного матерiалу. Проблема реформування системи правоохоронних оргашв Укра!ни набувае дедалi бшьшо! актуальностi у загальному процесi демократизацп суспiльства та держави, а також !х трансформацп у зв'язку з необхщшстю наближення до европейських та евроатлантичних стандарта. Адже саме правоохоронна система покликана захищати права людини та надбання демократа цившзовано! держави. Умови глобалiзаци свiдчать про доцшьшсть сприйняття внутршньо! полiтики держави та управлшня у цiй сферi крiзь призму дiяльностi правоохоронних оргашв. Сьогодш в умовах модершзацп вше! системи державно! служби в Украш реформування оргашв внутршшх справ, !х штеграцп у систему правоохоронних оргашв зарубiжних кра!н закономiрно зростае потреба в удосконаленш дiяльностi правоохоронних оргашв Укра!ни, оптимiзацп професшно! пiдготовки персоналу, особливо керiвного складу, здiйсненнi системних перетворень у правовому регулюванш службово! дiяльностi та соцiальному забезпеченнi пращвниюв ОВС. На сучасному етапi реформування оргашв внутршшх справ важливого значення набувають питання розбудови тако! модели яка б найбiльше вiдповiдала вимогам мiжнародних стандартiв та нацiональним штересам.
Законодавча невизначенiсть щодо дiяльностi системи правоохоронних оргашв Укра!ни спричиняе негативш наслiдки, що тягнуть за собою неузгодженють: це i нечiтке формулювання функцiональних обов'язкiв, що призводить до дублювання та неефективного виконання професшних обов'язкiв; вiдсутнiсть механiзму втiлення нормативно-правових гарантш сощально! та правово! захищеносп правоохоронних органiв; заплутана система принцишв дiяльностi та завдань кожного правоохоронного вщомства. Зазначене свiдчить, що вггчизняна система правоохоронних органiв потребуе певно! реорганiзацi!, яку слiд здiйснювати не посшхом (як це завжди робилося), а на шдст^ науково обгрунтовано! державно! концепцi! або програми судово-правово! реформи. Розкриваючи цю тему, варто ознайомитися з особливостями правового статусу та структурно! побудови полщп Республши Польщ^ Велико! Британi!, Францп, Федеративно! Республiки Нiмеччини, Грузi! та кра!н СНД [7, с. 73].
За час незалежносп полiтичне керiвництво кра!ни робило неодноразовi спроби наблизити яюсний рiвень роботи правоохоронно! системи до свггових стандартiв. На жаль, за умов вщсутносп системного шдходу та недостатностi вiдповiдного досвiду, недавне реформування оргашв охорони правопорядку обмежувалось, передуем, здшсненням органiзацiйних перетворень, змши назви "мiлiцiя" на "полiцiя", переатестащею особового складу, що не тшьки особливо не вплинуло на яюсть !х функцiонування, але й сутево попршило стан законностi та правопорядку в Украш. Тому питання необхщносп якiсного реформування, модернiзацi! правоохоронних оргашв набуло надзвичайно! гостроти.
Модернiзацiя - це, перш за все, комплексний процес реформування юнуючих та створення нових шституцш, а також запозичення тих культурних норм, яю вщповщають кращим стандартам i цiнностям розвинутих демократичних кра!н. Суть модернiзацi! - оновити або створити новi шституци, що створюють умови для перетворення мiжлюдських стосункiв у сферi полггичних, правових, економiчних, суспiльних вiдносин на сучасних засадах визнання принцишв демократа,
верховенства права та прав людини, сощально! держави, усталених мiжнародних норм сшвюнування кра!н.
В умовах глобалiзащl шститут правоохоронних оргашв мае велике значення i повинен вщповщати свiтовому рiвню. На цьому етапi глобалiзацiйного розвитку пращвники правоохоронних органiв мають добре володгги квалiфiкацiйними навиками i вмшнями, щоб конкурувати на свiтовому ринку пращ.
Для виконання завдань щодо модершзаци правоохоронних органiв корисно звернутися до зарубiжного досвiду, насамперед високорозвинених кра!н, якi традицiйно втiлюють принципи правово! держави, мають розвиненi структури громадянського суспiльства, сформованi правовi системи та налагоджеш механiзми реатзаци правових припишв.
У багатьох крашах свггу розробленi спецiальнi програми з метою вдосконалення управлшня працiвниками правоохоронних оргашв та покращення кадрово! полiтики у цш галузi. Особливу увагу придшяють зменшенню розриву в оплатi пращ мiж державним i приватним (громадським) секторами та оптимiзащl структури полщи, розробцi показникiв виконання обов'язкiв посадовими особами, формуванню ново! етики пращвниюв правоохоронних органiв [8, с. 13].
У багатьох розвинених кра!н правоохоронш органи останнiм часом зазнають якюних змiн, що стосуються змiсту й орiентирiв роботи. Реформування полщи спрямоване на змiну прiоритетiв й дiяльностi - з державно-орiентованих на суспiльно-орiентованi. Актуальнiсть реформ зумовлена тим, що традицшш стратеги полщейсько! дiяльностi вже не задовольняють суспiльство, яке розвиваеться в демократичному напрямi. Д. Грш зазначае, що бiльшiсть полiцейських вщомств вiдчувае iнформацiйний голод, не може точно щентифшувати проблеми. Часто !м бракуе адмшютративно! та культурно1 гнучкосп для миттевого реагування на обстановку, що швидко змiнюеться [9].
Глобатзащя тягне за собою нову форму вимог до кадрового забезпечення ОВС, а вони часто в^^зняються вщ тих, що iснують у традицшнш системi МВС Украши, i до них нашi правоохоронцi недостатньо пщготовлеш. На нашу думку, одним iз глобальних напрямiв для створення ново1 системи ОВС, повинно стати налагодження ефективно1 системи професшно! пщготовки, яка вщповщала б суспiльним вимогам i робила би працiвникiв ОВС спроможними пристосовуватися до будь-яких умов та обставин, а також вмшо i швидко виконувати поставленi завдання.
Основна позищя дiяльностi працiвникiв ОВС в умовах глобалiзацil мае належати встановленню та укрiпленню мiжнародноl спiвпрацi, базовано1 на обмiнi досвiдом мiж управлшськими iнституцiями в межах единого глобального простору. Це свщчить про необхщнють оновлення освiтнiх технологiй вiдповiдно до сучасних свiтових стандартiв, що змусить тдвищити якiсть освiтнiх послуг, а вщповщно, i рiвень професшно! та освггньо! квалiфiкацil працiвника ОВС. Така система поглиблення мiжнародноl спiвпрацi дасть змогу формувати пращвника ОВС вщповщно до свггово1 системи пiдготовки, однак, вiрогiдно, може спричинити до втрати власно1 системи навчання працiвникiв ОВС.
Здебшьшого стратегiя державно-управлiнськоl дiяльностi сьогодш мае будуватись таким чином, аби навчити пращвниюв ОВС ефективно виконувати сво! професiйнi функцil в умовах глобальних змш. Задля реалiзацil ще! мети мають бути виробленi новi критерil органiзацil дiяльностi працiвникiв ОВС, до яких зараховуемо вщповщшсть глобалiзацiйним критерiям суспiльного розвитку та виключну спрямованiсть i ефективнiсть органiзацil системи управлшня. Вщповщно до цього мають змшитись i критерil добору пращвниюв правоохоронних вiдомств: насамперед, працiвники таких оргашв мають бути ушверсальними i готовими дiяти у будь-яких умовах, повинш мати комплексну сучасну пщготовку, володiти iнновацiйними пiдходами та шструментами прийняття ефективних, справедливих i гуманних ршень, якi вiдповiдають умовам глобалiзацiйного розвитку. Сучасна система пiдготовки пращвниюв ОВС мае бути побудована таким чином, аби шляхом набуття вщповщних знань дозволити !м легко адаптуватись до нових глобалiзацiйних умов суспшьного розвитку [3].
Правоохоронш органи кра!н Свропи мають спiльнi риси свое! структурно! побудови, це:
- розгалуженють i рiзноманiтнiсть полiцейських систем, наявнють полiцейських органiв у рiзних мшстерствах i вiдомствах, незалежнiсть !х одна вщ одно!. Звiдси випливае вщповщна
побудова системи тдготовки фахiвцiв, opieHTOBaHÎCTb ïï не лише на загальнi завдання правоохоронно1 дiяльностi, а, передусiм, на специфшу конкретноï роботи в конкретнш полiцейськiй службi. У результатi максимально скорочусться перiод адаптацiï до професiйноï дiяльностi, набуття необхiдноï ефективностi;
- подш полiцейських структур за джерелами фшансування на державнi, мунiципальнi (мюцевого самоврядування), приватнi (фiрм, концернiв, синдиката тощо) за умов тiсноï сшвпращ мiж ними;
- соцiальна спрямованють роботи полiцiï, яка орieнтована, насамперед, на захист прав i свобод громадянина;
- високий професiоналiзм полщи, який досягаеться не лише завдяки глибокш професiйнiй пiдготовцi у фахових полщейських закладах освiти. Полiцейськi у США, Великш Британiï, Францiï та шших крашах змушенi навчатись протягом вше1' служби, оскiльки вiд цього залежать кар'ера, присвоення офщшного чину, рiвень оплати працi, пiльги тощо;
- позапартшнють у роботi полщи, що накладае певш обмеження на прояви полггичних, партiйних переконань, забезпечуе неупередженють у службовiй дiяльностi полщейських, усвщомлення i переконання того, що полщя служить народовi, державi, а не окремим партам, кланам, групам;
- активна дiяльнiсть громадських добровшьних об'еднань, спрямована на тдтримку i допомогу полщи;
- вщкритють, гласнiсть, постiйна апелящя до громадсько1' думки при розв'язанш складних ситуацiй, що виникають у правоохороннш практицi, забезпечують полiцiï довiру i пiдтримку населення [2, с. 31].
Обмiрковуючи специфiку дiяльностi пращвниюв ОВС Украши в умовах глобалiзацiï, слiд виокремити вiдповiднi тенденцiï, яю вказують на унiфiкований характер 1'хньо1' дiяльностi, серед них зокрема: наявнють спiльних глобальних проблем суспiльного розвитку, яю потребують узгодженого пошуку ушверсальних технологiй 1'х вирiшення; професiйна подготовка працiвникiв полiцiï, що базуеться на грунтовному вивченнi досвiду органiзацiï свггових правоохоронних систем; створення умов для розвитку власно1' професiйноï системи на основi детального вивчення свiтового досвщу вирiшення окремих проблем, в основi чого лежить оцiнка та аналггика змiсту роботи працiвника полiцiï; створення вщповщних програм обмiну досвiдом мiж працiвниками полiцiï (насамперед, iдеться про так звану загальну професiйну тдготовку, яка дозволить 1'м обрати все найкраще, що може бути адаптоване у сьогоденних реалiях).
Вiдтак, пращвники полiцiï в умовах глобалiзацiï мають перетворитися на iнструмент "швидкого реагування" на новi умови, чинники та тенденци суспiльного розвитку, аби тим самим забезпечити його оптимальнють i локалiзувати окремi деструкцiï у œ^^i функцiонування професiйноï пiдготовки.
Особливу увагу працiвникам ОВС слiд звернути на професшш якостi, якi пов'язанi з ефективнютю виконання покладених на них завдань та обов'язкiв на належному державному рiвнi. Йдеться про володшня вiдповiдним обсягом знань та техшчних вмiнь, потрiбних для ефективно1' учасп у роботi м1жнародних органiзацiй, а також формування i функцiонування м1жнародних режимiв у багатьох сферах сусшльно1' дiяльностi, аби просувати i захищати нацiональнi iнтереси [1, с. 22-23].
Аналiз основних напрямiв мiжнародноï сшвпращ з тдготовки кадрiв для правоохоронних оргашв Украши пiдтверджуе необхiднiсть розроблення та закршлення новiтнiх форм сшвпращ з мiжнародними органiзацiями, навчальними закладами, науковими та полщейськими установами шоземних держав, подальшого впровадження найкращих закордонних практик у дiяльнiсть кадрових шдроздшв, навчальний процес та науково-дослiдницьку роботу ВНЗ Украши. Велика потреба також е у виданш за результатами мiжнародноï сшвпращ навчально-методичних матерiалiв, де висвгглювалися б досвiд боротьби зi злочиннiстю, форми та механiзми взаемоди пiдроздiлiв правоохоронних органiв Укра1'ни та шших держав [6].
Досвщ реформування полщейсько1' системи в кра1'нах Центрально!' та Схщно1' Свропи (Нiмеччини, Угорщини, Польщi, Словенiï, Чехiï, Болгарiï, балканських кра1н, Росiï) свiдчить про
вплив мiжнародних стандарта, принцишв та норм на реформацшш процеси в полщи, на саму сферу управлшня органами внутршшх справ загалом, оскiльки його результатом стали процеси демштаризаци, демократизаций деполiтизацiï полiцейських органiв. Прагнення до ефективносп та забезпечення якостi послуг, що надаються населенню, полiпшення ïхньоï органiзацiï та розподiлу мiж владними суб'ектами характеризують сьогоднi стратегiчнi напрями розвитку полщи в багатьох крашах свпу. Зокрема, на конгрес у визначенш основних пiдходiв до створення новоï моделi дiяльностi полiцiï було зазначено, що вона мае юнувати для громадян i тому вважаеться сервюною службою, яка надае послуги громадянам на окремш територiï. Отже, система послуг у сферi безпеки потребуе подальшого розвитку [4].
Змши, якi вiдбулися в суспшьно-полгшчному розвитку краши, кардинальна переорiентацiя державно1' полiтики на забезпечення передовсiм прав, свобод i законних штерешв людини, формування в Украïнi ринково1' економши, плани входження нашо1' держави в Свропейське спiвтовариство та iншi трансформаци системи суспiльних вiдносин ставлять новi вимоги до правоохоронних органiв, зумовивши необхiднiсть 1'х реформування з урахуванням мiжнародних стандартiв.
Нарештi, належне реформування правоохоронних оргашв не може бути здшснено без розумшня реального обсягу злочинносп. За визнанням практикiв та вчених, аналiз злочинностi, що базуеться лише на офщшних статистичних даних, через ряд об'ективних та суб'ективних причин далеко не повною мiрою вщображае ïï реальний стан. Ми не маемо повного уявлення про сощальш i економiчнi наслiдки злочинносп; не знаемо дiйсноï ефективностi боротьби зi злочиннiстю, у що вона загалом обходиться нашому народу; не маемо адекватного прогнозу ïï можливого розвитку на основi суттевих змш у свiтi i в крашг Мало того, ми глибоко не вивчаемо цих проблем. Ми звикли до всього цього "незнання", як до стихи. Але ж жодноï модершзаци економши, шякого дотримання прав людини, шя^' демократiï, нiякого правопорядку не можна досягти в умовах панування безкарного владного кримшалу. За таких умов мiж "писаною" i фактичною кримшальними реальностями дистанцiя може бути величезною. Утворений розрив неухильно розширюеться, про що свiдчать "ножищ" мiж полiтичними i правовими декларащями та практикою життя. Ось ключ до розумшня багатьох наших проблем [5].
Висновки. Зважаючи на те, що европейська та евроатлантична штегращя е незаперечним державним прюритетом, реформування необхщно здшснювати з огляду на норми i стандарти, прийнят у цих спшьнотах. Для цього потрiбно вивчати сучасний стан правоохоронних оргашв у крашах Свропи та свггу, а особливо досвiд ïхнього реформування. Передуем це стосуеться колишнiх держав сощалютичного блоку з Центрально-Схiдноï Свропи, як ниш е членами НАТО та €С або кандидатами на членство у них.
Зрозумшо, що вивчення й посилання на зарубГжний досвщ не означае його безпосереднього кошювання й утшення на практицг Проте результати аналГзу цiеï дГяльносп та окремГ тдходи, прийоми i методи, особливо у сферГ кадрового забезпечення професiйноï шдготовки персоналу, оргашзаци психолопчного супроводу службовоï дГяльносп, можна ефективно використати i в органах внутршшх справ Украши.
Виважене застосування передового зарубГжного досвщу допоможе переорГентувати роботу ОВС Украïни в умовах глобалГзаци Гз силових i адмшютративних методГв на демократичшшГ, спрямоваш передусГм на допомогу населенню, захист прав i свобод людей, гарантування безпеки населення у повсякденному житп. А це, своею чергою, виведе дГяльнють правоохоронних оргашв Украши на европейський рГвень.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Войтович Р. Особливост1 д1ялъност1 державних службовщв в умовах глобал1зацИ' / Р. Войтович // В1сник державног служби Украгни. - 2006. - № 3. - С. 20-23. 2. Реформирование полиции в странах Европы: Процесс и прогресс / П. Абрахам, Д. Бакрач, А. Бек и др.; под ред. М. Капарини, О. Маринина; предисловие А. Н. Ярмыша. - К.: Задруга, 2005. - С. 31. 3. Пашуля Г. Я.
Органи внутрШмх справ як елемент апарату держави в умовах глобалгзацИ : автореферат дисертацИ на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук: 12.00.01 - теор1я та ¡стор1я держави i права; ¡стор1я полтичних i правових учень / Галина Ярослав1вна Пашуля ; МШстерство освти i науки Украгни, Нащональний утверситет "Львiвська полтехтка". - Львiв, 2015. - 24 с. 4. Соболь С. Ю. Досвiд оргатзацп та дiяльностi полщг провiдних крагн Свропи / С. Ю. Соболь, С. С. Коломойцев // Форум права. - 2012. - № 31(2). - С. 461, 463. 5. Лунеев В. В. Модернизация в условиях преступности. ИГП РАН. 2011. http://igpran.ru/articles/2955/ 6. Зозуля С. Шдготовку сучасного правоохоронця - на рiвень европейських стандартiв / С. Зозуля // Вiче. -2014. - № 4 [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.viche.info/journal/4070/. 7. Федченко О. Структура полщейських оргатв держав СС та правове регулювання гх дiяльностi // Актуальт проблеми управлтня та службово-оперативног дiяльностi оргатв внутрштх справ у сучасний перiод розвитку державностi Украгни : матерiали Всеукр. наук.-практ. конф., (Кигв, 26 жовт. 2007 р.). - К.: МП "Леся", 2008. - С. 73. 8. Rizvi G. Reinventing Government: Putting democracy and social justice back into discourse / Discussion Paper for 6th Global Forum on Reinventing Government Towards Participatory and Transparent Governance, 24-27 May 2005, Seoul (Republic of Korea). - 38 p. 9. Greene J. Evaluating Planned Change Strategies in Modern Law Enforcement: Implementing Community-Based Policing // Brodeur J. P. - 1998. - P. 146.
REFERENCES
1. Voytovych R. Osoblyvosti diyal'nosti derzhavnykh sluzhbovtsiv v umovakh hlobalizatsiyi. R. Voytovych. Visnyk derzhavnoyi sluzhby Ukrayiny.[Features of civil servants in the context of globalization]. 2006. No 3. pp. 20-23. 2. Reformyrovanye polytsyy v stranakh Evropu: Protsess y prohress P. Abrakham, D. Bakrach, A. Bek y dr.; pod red. M. Kaparyny, O. Marynyna; predyslovye A. N. Yarmbisha [Reforming police in the countries of Europe: Process and Progress]. Kiev. : Zadruha, 2005. p. 31. 3. Pashulya H. Ya. Orhany vnutrishnikh sprav yak element aparatu derzhavy v umovakh hlobalizatsiyi: avtoreferat dysertatsiyi na zdobuttya naukovoho stupenya kandydata yurydychnykh nauk : 12.00.01 - teoriya ta istoriya derzhavy i prava; istoriya politychnykh i pravovykh uchen' Halyna Yaroslavivna Pashulya ; Ministerstvo osvity i nauky Ukrayiny, Natsional'nyy universytet "L'vivs'ka politekhnika" [Police as part of the state apparatus under the conditions of globalization: the dissertation thesis for the degree of candidate of legal sciences 12.00.01 - theory and history of state and law; history of political and legal doctrines]. L'viv, 2015. 24 p. 4. Sobol' Ye. Yu. Dosvid orhanizatsiyi ta diyal'nosti politsiyiprovidnykh krayin Yevropy . Ye. Yu. Sobol', S. S. Kolomoytsev . Forum prava. [Experience the police organization and the leading European countries]. 2012. No 31(2). pp. 461, 463. 5. Luneev V. V. Modernyzatsyya v uslovyyakh prestupnosty. YHP RAN.[ Modernization in terms crime] 2011 http://igpran.ru/articles/2955/ 6. Zozulya Ye. Pidhotovku suchasnoho pravookhorontsya - na riven' yevropeys'kykh standartiv. Ye. Zozulya. Viche.[Preparation modern guardian - the level of European standards]. 2014. No 4 [Elektronnyy resurs] Rezhym dostupu: http://www.viche.info/journal/4070/. 7. Fedchenko O. Struktura politseys'kykh orhaniv derzhav YeS ta pravove rehulyuvannya yikh diyal'nosti [The structure of the police authorities of the EU and the regulation of their activities]/ Aktual'ni problemy upravlinnya ta sluzhbovo-operatyvnoyi diyal'nosti orhaniv vnutrishnikh sprav u suchasnyy period rozvytku derzhavnosti Ukrayiny : materialy Vseukr. nauk.-prakt. konf.,[ Actual problems of management and service and operational work of the police in the current period of independence of Ukraine, All-Ukrainian. nauk. and practical. Conf. ] (Kyiv, 26 zhovt. 2007y.). Kyiv.: MP "Lesya", 2008. p. 73. 8. Rizvi G. Reinventing Government: Putting democracy and social justice back into discourse. Discussion Paper for 6th Global Forum on Reinventing Government Towards Participatory and Transparent Governance, [Reinventing Government: Putting democracy and social justice back into discourse ]24-27 May 2005, Seoul (Republic of Korea). 38 p. 9. Greene J. Evaluating Planned Change Strategies in Modern Law Enfortsement: Implementing Tsommunity-Based Politsing . Brodeur J. P. [Evaluating Planned Change Strategies in Modern Law Enfortsement: Implementing Tsommunity-Based Politsing].1998. p. 146.
Дата надходження: 13.12.2016р.
