CC BY
3ОБЩЕСТВО
DOI: 10.48647/ICCA.2022.20.75.015
С.А. Абрамов
ПАТЕНТНОЕ ПРАВО КНР В ПЕРИОДЫ 13-й и 14-й ПЯТИЛЕТОК: СРАВНИТЕЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Аннотация. Рассмотрено развитие патентного права КНР в сравнении 3-го и 4-го изменения Закона КНР о Патентах. Сделана попытка определить взаимосвязь конфуцианских правовых традиций и патентного права в Китае. Особое место занимает оценка нововведений в патентном праве КНР, вступивших в силу 1 июня 2021 г.
Ключевые слова: интеллектуальная собственность, патентное право, сравнительное право, 13-я пятилетка, 14-я пятилетка, конфуцианство.
Автор: Абрамов Сергей Александрович, аспирант ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Среднерусский институт управления — филиал. ORCID: 0000-0001-6968-033X. E-mail: sergey.abramov86@gmail.com
Abramov S. A.
Chinese patent law during the 13-th and 14-th five year plan: a comparative study
Abstract. The article examines the development of Chinese patent law on the basis of the 3rd and 4th amendments to the Patent Law of the PRC. An attempt is made to determine the relationship between Confucian legal traditions and patent law in China. A special place in the article is taken by the assessment of novelties in the Patent Law of the PRC, which come into force on June 1, 2021.
262
Общество
Keywords: intellectual property, patent law, comparative law, 13th five-year plan, 14th five-year plan, confucianism.
Author: Sergey А. ABRAMOV, Ph.D. student, RANEPA — Central Russian Institute of Management. ORCID: 0000-0001-6968-033X (e-mail: sergey.abramov86@gmail.com).
17 октября 2020 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВНСП) объявил, что 4-е изменение Закона КНР о патентах вступит в силу 1 июня 2021 г. Усилия, направленные на модернизацию законодательства об интеллектуальной собственности (ИС), включают в себя изменение Закона КНР о Товарных знаках, который вступил в силу 1 ноября 2019 г., и решение ПК ВНСП от 11 ноября 2020 г. о вступлении в силу с 1 июня 2021 г. изменений в Законе КНР об авторском праве.
Первый Закон КНР о патентах был принят в 1984 г. и впоследствии пересматривался в 1992, 2000 и 2008 гг. Действующий в период 13-й пятилетки патентный закон вступил в силу 1 октября 2009 г. с целью защиты прав патентообладателей, продвижения изобретений и их использования [Yu, Peter K.].
В Китае патенты делятся на три категории: 1) изобретения; 2) полезные модели и 3) промышленные образцы. Такой правовой режим имеет широкое международное распространение.
В свете постоянной критики со стороны иностранных компаний и правительств на протяжении многих лет в связи с недостаточной патентной защитой и пробелами правоприменения в Китае первый проект 4-го изменения Закона КНР о патентах был опубликован 2 декабря 2015 г., еще до начала 13-й пятилетки.
Однако только 17 октября 2020 г., к концу 13-й пятилетки, изменения Закона КНР о патентах были окончательно одобрены.
Четвертое изменение Патентного закона увеличилось с 76 до 82 статей, число глав (8) осталось прежним. Закон устанавливает основные правила подачи, экспертизы, предоставления, действительности и защиты патентных прав КНР в период 14-й пятилетки [Чжунхуа жэньминь гунхэго чжуаньли фа...].
С объявлением о вступлении в силу 1 июня 2021 г. 4-го изменения Закона КНР о патентах, наконец, был предпринят решающий шаг по улучшению и укреплению фундаментальных правил подачи, экспертизы, предоставления, действительности и защиты патентных прав в Китае. Многие статьи патентного закона остались в силе, некоторые были изменены или перенумерованы с добавлением новых правовых норм.
Общество
263
Необходимо проанализировать содержание 4-го изменения Закона КНР о патентах в соотношении с его прежней редакцией.
Тысячелетняя история Китая может быть выражена через разнообразные объекты прав ИС, будь то сочинения Конфуция или же разнообразные технологические открытия, которые подарила миру великая цивилизация [Zhang N., p. 10]. Вплоть до XV века китайские технологические изобретения владели умами европейских ученых. Фрэнсис Бэкон даже утверждал о том, что китайский порох и компас изменили лицо человечества и положение вещей во всем мире.
В настоящее время изучение права ИС через призму конфуцианского учения является перспективным направлением юридических исследований КНР. В данном контексте патентное право, в основе которого лежит концепция исключительных прав и коммерческой выгоды, вступало в противоречие с идеями Конфуция: «Учитель редко говорил о выгоде, воле неба и человеколюбии» [Переломов, с. 63].
Однако конфуцианские постулаты как базис для императорских экзаменов предполагают определенную взаимосвязь между креативностью его участников и полученными ими результатами интеллектуальной деятельности, подобно тому, как патент является исключительным правом, вознаграждением за уникальную творческую деятельность [Shi Wei, p. 454].
Определённые отсылки к трудам Конфуция мы можем найти в гл. 1 Закона КНР о патентах, начиная с 1984 г., ст. 1 формулирует цели принятия Закона, а именно, поощрение изобретательского творчества и содействие его прикладного использования: «...Хотя он и прочитал 300 стихотворений, он не сможет самостоятельно отвечать на вопросы. Какая польза от того, что он столько прочитал?» [Переломов, с. 99].
Более того, конфуцианская этика способна обосновать существование и дальнейшее развитие коллективных форм ИС, принудительных лицензий и пр.: «Если ты не будешь учить Стихи, у тебя не будет ничего, о чем говорить» [Переломов, с. 138].
Примечательно, что ст. 2 нового патентного закона позволяет предоставлять охрану отдельным частям формы промышленных образцов, то есть регистрация промышленного образца в КНР будет производиться в отношении целого изделия или его части. Эта новация сближает патентное право Китая с другими основными юрисдик-циями (США, Европейского союза, Великобритании, Японии и Кореи). В ГК РФ подобный критерий в отношении промышленных образцов не закреплен.
264
Общество
Из 4-го изменения Закона КНР о патентах исчезла статья об использовании патента в общественных интересах (ст. 14 прежней редакции), согласно которой в случае, если патенты на изобретения предприятий и учреждений государственной собственности имеют важное значение для государственных или общественных интересов.
Вместе с тем гл. 6 4-го изменения Закона КНР о патентах о принудительных лицензиях на использовании патентов сохранила содержание нормы об «общественном интересе» в ст. 49 [Чжунхуа жэнь-минь гунхэго чжуаньли фа...]. Новации ст. 50—51 позволяют патентообладателям подавать отзывную декларацию для реализации открытой лицензии с преимуществом сокращения или освобождения от патентных аннуитетов, а ст. 47 продлевает срок давности по искам о нарушении патентных прав с 2 до 3 лет.
В ст. 20 нового Патентного закона впервые вводится понятие «принципа добросовестности» (bona fides — лат.), которому должны соответствовать подача заявки на патенты и само осуществление патентных прав. В статье присутствует предупреждение о злоупотреблении патентными правами, с целью нанести ущерб общественным интересам или законным правам и интересам других лиц.
Злоупотребление патентными правами для исключения или ограничения конкуренции, которое представляет собой монополистическое поведение, должно рассматриваться в соответствии с антимонопольным законом КНР.
В ст. 24 4-го изменения Закона КНР о патентах, регулирующей сохранение соответствия критерию новизны в отдельных случаях, добавлен 4-й критерий, описывающий публикацию патента впервые в общественных интересах, когда в стране объявлено чрезвычайное положение или произошла чрезвычайная ситуация. Введение данного критерия напрямую связано с пандемией коронавируса.
Сроки действия патентных прав в ст. 42 нового патентного закона закреплены следующие: сроки патентных прав на изобретение и полезные модели остались без изменений: 20 и 10 лет соответственно; срок патентных прав на промышленные образцы увеличился с 10 до 15 лет. Срок рассчитывается с даты подачи заявки. Однако в новой редакции держатель патента может требовать компенсацию за необоснованную задержку в процессе выдачи регулятором патента на изобретение. Компенсация предоставляется за период действия патентного права, за исключением необоснованной задержки по вине заявителя.
Чтобы компенсировать время, потраченное на рассмотрение и утверждение патентов на новые лекарства, регулятор по запросу патентообладателя предоставляет компенсацию за срок действия патентно-
Общество
265
го права в КНР, связанного с лекарством. Период компенсации не должен превышать 5 лет, а общий срок действия патентных прав после утверждения нового лекарственного средства для продажи не должен превышать 14 лет.
Изменения в ст. 63 Закона КНР о патентах об ответственности за подделку патентов заключаются в увеличении размера штрафа с 4- до 5-кратной суммы от незаконно полученного дохода, а при отсутствии незаконного полученного дохода или его размера менее 50 тыс. ю. жэньминьби допускается применение штрафа в размере до 250 тыс. ю. жэньминьби; при наличии состава преступления правонарушитель привлекается к уголовной ответственности.
Некоторые другие заметные изменения нового патентного закона включают в себя ст. 70, которая позволяет Китайскому национальному управлению интеллектуальной собственности (CNIPA) разрешать споры о нарушении патентных прав как на национальном уровне (централизовано), так и на местном уровне (межрегиональном).
Четвертое изменение Закона КНР о патентах в ст. 71 оговаривает, что правила о возмещении ущерба в результате нарушения патентных прав претерпевают благоприятные для патентообладателей изменения. Изменения включают: увеличение установленного законом ущерба (с 10 000—1 000 000 юаней жэньминьби до 30 000— 5 000 000 юаней жэньминьби), введение штрафных санкций, до 5 раз превышающих размер ущерба, установленного в соответствии с законом, и перекладывание бремени доказывания ущерба в действиях о нарушении патентных прав (если нарушитель не может предоставить приемлемые доказательства, то суд может сослаться на претензии и доказательства от патентообладателя для определения ущерба). Все это важные шаги, необходимые для защиты законных прав и интересов как национальных, так и иностранных патентообладателей на основе прозрачности и доверия.
Ст. 76 нового патентного закона вводит систему «patent linkage», или систем «проверки патентного статуса», патентных связей, которая устанавливает связь между лекарственным препаратом и патентами, относящимися к нему. Одной из ключевых целей системы проверки патентного статуса, или «patent linkage», является достижение баланса между эффективной защитой патентных прав на оригинальные лекарственные средства и выводом на рынок воспроизведенных лекарственных препаратов [Борзова М., с. 7]. Защита прав на изобретения в фармацевтическом секторе является одним из факторов, стимулирующих развитие инновационных разработок и создающих стабильность регуляторного режима в отрасли.
266
Общество
Подобная система позволяет заявителю или патентообладателю фармацевтического патента оспаривать непатентованный лекарственный препарат на предмет нарушения патентных прав, инициируя судебное решение о нарушении патента в отношении дженерика во время собственной регистрации в Управлении по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов Китая (CFDA). Действие судебного решения может потенциально приостановить процесс утверждения, конкурирующего дженерика регулирующими органами. Кроме того, CFDA было делегировано создание системы, аналогичной «Оранжевой книге» в США, то есть китайской платформы для регистрации лекарств и патентов.
Подводя итоги развития китайского патентного права к началу 14-й пятилетки, можно отметить укрепление правового регулирования промышленного как вида ИС; утверждение принципа добросовестности; введение в закон норм, связанных с борьбой с коронавиру-сом; усиление ответственности за нарушение патентных прав и введение системы проверки патентного статуса.
Между тем более очевидной и прочной стала взаимосвязь между китайским правом ИС и учением Конфуция в связи с необходимостью нового трансформационного использования ИС.
Библиографический список
Борзова М.Система «Patent Linkage» в иностранных правопорядках: баланс противовесов. Ремедиум. Журнал о российском рынке лекарств и медицинской техники. 2018. № 9. С. 6—14.
Переломов Л.С. Конфуций: Лунь юй. М.: Восточная литература. 588 с.
Чжунхуа жэньминь гунхэго чжуаньли фа [Патентный закон КНР] URL: https:// www.cnipa.gov.cn/art/2020/11/23/art_2197_155169.html (дата обращения: 12.05.2021) (На кит.).
Shi Wei. The Paradox of Confucian Determinism: Tracking the Root Causes of Intellectual Property Rights Problem in China. The John Marshall Review of Intellectual Property Law, 2008. Vol. 7, No. 3. p. 454—468. URL: http://dx.doi.org/10.2139/ ssrn.2024628 (дата обращения: 12.05.2021).
Yu, Peter K. Intellectual Property and Confucianism. Diversity in intellectual property: identities, interests and intersections. Irene Calboli and Srividhya Ragavan, eds., Cambridge University Press. 2015. URL: http://dx.doi.org/10.1017/CBO9781107588479 .014 (дата обращения 12.05.2021).
Zhang N. A Confucian Analysis on the Evolution of Chinese Patent Law System. Singapore: Springer, 2020. P. 144.
Общество
267
References
Borzova Maria (2018). Sistema «Patent Linkage» v inostrannykh provoporyadkakh: balans protivovesov [Patent LINKAGE in foreign legal systems: balance of counterweights]. Remedium. Zhurnal o rynke lekarstv i meditsinskoy tekhniki. № 9: 6—14. (In Russian).
Perelomov L.S. (2001). Analects of Confucius. Moscow: Izdatel'skaya firma «Vostochnaya literatura» RAS. 588 p. (In Russian).
Shi Wei (2008). The Paradox of Confucian Determinism: Tracking the Root Causes of Intellectual Property Rights Problem in China. The John Marshall Review of Intellectual Property Law, Vol. 7, No. 3: 454—468. URL: http://dx.doi.org/10.2139/ ssrn.2024628 (accessed: 12.05.2021).
Yu, Peter K. (2015). Intellectual Property and Confucianism. Diversity in intellectual property: identities, interests and intersections. Irene Calboli and Srividhya Ragavan, eds., Cambridge University Press. 2015. URL: http://dx.doi.org/10.1017/CBO9781107588 479.014 (accessed: 12.05.2021).
Zhang N. (2020) A Confucian Analysis on the Evolution of Chinese Patent Law System. Singapore: Springer, 144 p. URL: https://doi.org/10.1007/978-981-13-9027-2_6 (accessed: 12.05.2021)
Zhong hua ren min gong he guo zhuan li fa [Patent law of China] URL: https://www .cnipa.gov.cn/art/2020/11/23/art_2197_155169.html (accessed: 12.05.2021). (In Chinese).
