CC BY
52
ТУРИЗМ И РЕКРЕАЦИЯ
ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В АЛТАЙСКОМ БИОСФЕРНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ
Т.А. Акимова
Алтайский государственный природный биосферный заповедник, г. Горно-Алтайск
Е-mail: vdovina-ta@mail.ru
Территория Алтайского биосферного заповедника имеет огромный потенциал для развития экологического туризма. Массовый, организованный туризм здесь имеет свою историю. Партнерская работа Алтайского биосферного заповедника позволяет содействовать активному вовлечению местных жителей в сферу туристско-экскурсионных услуг, способствуя повышению уровня их благосостояния.
Ключевые слова: Алтайский заповедник, Телецкое озеро, экологический туризм, партнерство, биосферный резерват, некоммерческие организации.
Алтайский государственный природный заповедник является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Заповедник является частью объекта Всемирного природного наследия «Золотые Горы Алтая», что подтверждается Сертификатом ЮНЕСКО от 5 декабря 1998 г. 26 мая 2009 г. Алтайский заповедник Включён во Всемирную сеть биосферных резерватов по программе «Человек и Биосфера». В составе Алтае-Саянской горной страны он входит в список «Global-200» (фонд WWF), куда включены девственные или мало изменённые экорегионы мира, в которых сосредоточено 90 % биоразнообразия планеты.
Территория Алтайского биосферного заповедника - это естественное хранилище чистейшей питьевой воды, ко-
торая концентрируется в огромном природном резервуаре - Телецком озере. Его объем составляет 40 км3. Телецкое озеро входит в пятерку самых глубоких озёр России. Телецкая природная территория в сочетании с другими достопримечательными природными объектами, расположенными на прилегающей к Алтайскому заповеднику территории, а также эколого-просветительские объекты самого заповедника имеют огромный потенциал для устойчивого развития экотуризма.
На сегодняшний день развитию познавательного туризма на особо охраняемых территориях Российской Федерации уделяется особое внимание. Но если для национальных парков задача «создания условий для регулируемого туризма и отдыха» стоит с момента их основания, то для заповедников задача «развитие познавательного туризма» была добавлена относительно недавно [1].
Исторической особенностью Алтайского заповедника является тот факт, что организованный массовый туризм здесь успешно развивался в течение нескольких десятков лет. По территории Телецкого озера и Алтайского заповед-
ника в советский период проходило четыре всесоюзных маршрута, что обеспечивало постоянный туристический поток. Ежегодно Телецкое озеро посещали тысячи туристов со всех уголков Советского Союза. Подобная ситуация советского времени, когда туризм в заповедниках был не эпизодическим, а организованным и массовым, характерна не только для Алтайского заповедника. Так в Кавказском заповеднике по всесоюзному маршруту проходило ежедневно до 200 туристов, а в Тебердин-ском заповеднике в первой половине 1980-х гг. территорию заповедника посещало около 700 тыс. посетителей [2].
В Алтайском государственном заповеднике кроме многодневных маршрутов, было много комбинированных походов, где путешествие на теплоходе дополнялось радиальными выходами и экскурсиями. На территории заповедника туристами активно посещались кордоны Беле и Челюш, водопад Корбу и поселок Яйлю. В 1970-х гг. с турбазами «Золотое озеро» и «Медвежонок» заповедник заключал договоры, в соответствии с которыми плановые туристы посещали территорию Алтайского заповедника [3]. Посещение заповедника осуществлялось по выдаваемым индивидуальным и групповым пропускам, где указывались цели, место и время пребывания на территории Алтайского заповедника. Количество туристов, посетивших заповедник в летний сезон 1975 г. достигло 30 тыс. чел. После спада туристической активности 1990-х гг. этот уровень посещаемости был возобновлен только в 1999 г.
В 2009 г. Алтайский заповедник получил статус биосферного, взяв на себя таким образом ответственность не только за сохранение уникальной природы, но и за благополучие жителей, испокон века населяющих горные долины Алтая. В процессе зонирования биосферной территории в переходную зону (зону сотрудничества) вошли значительные участки
муниципальных образований Турочак-ского и Улаганского районов (рис. 1).
Хорошо зарекомендовавшим себя механизмом управления территорией Алтайского биосферного заповедника является вовлечение всех заинтересованных сторон в этот процесс. Этот механизм начал работу на заповедной территории еще в 2007 г., когда по инициативе жителей заповедных поселков Яйлю и Беле при поддержке Алтайского заповедника был создан первый в Алтае-Саянском экорегионе Общественный совет [4]. В него вошли наиболее авторитетные люди, выбранные на сходе села для решения вопросов местного значения. Таким образом, произошла интеграция общественного мнения в систему управления поселком наравне с администрацией заповедной территории. Был взят курс на развитие Яйлю как экологического поселения на биосферной территории: здесь развивается парусный спорт, внедряются экологически чистые способы получения энергии (в 2013 г. в Яйлю введена в эксплуатацию гибридная дизель-солнечная электростанция), развивается экологический туризм и как следствие повышается благосостояние местного населения. В данный момент происходит развитие сети зеленых домов, проводятся экскурсии по местным достопримечательностям, в т.ч. и на моторных лодках и катерах по озеру. На смотровой площадке «Водопад Корбу» (самый популярный эко-маршрут) в чайных, где можно перекусить и отдохнуть, работают исключительно жители с. Яйлю, здесь же функционирует визит-центр заповедника, где продают сувениры местного производства.
В 2013 г. Общественный совет села Яйлю трансформировался в более мощную структуру самоуправления. Через территориальное общественное самоуправление (ТОС) граждане приобщаются к демократии, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь соответствующей территории и государства в целом.
Рис. 1. Карта зонирования Алтайского биосферного заповедника
ТОС «Заповедное село» официально зарегистрирован в 2014 г. Таким образом, за 20 с лишним лет с. Яйлю преобразовалось из ведомственного заповедного поселка в экологическое поселение на базе биосферного резервата, что значительно расширяет горизонты развития территории.
Кроме вовлечения населения, проживающего непосредственно в заповедном ядре, администрация заповедника активно взаимодействует с общественными структурами на территории сотрудничества. Ярким примером доверительного партнерства в деле развития познавательного туризма является созданная в 2009 г. некоммерческая организация «Совет Телецкого озера». Алтайский биосферный заповедник был одним из инициаторов создания данной организации и вошел в состав учредителей.
Целями Совета Телецкого озера были определены:
- создание условий для сохранения уникального объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО - Телецкого озера, на основе соблюдения экологических, природоохранных требований при социально-экономическом развитии территории;
- разработка и осуществление стратегического плана социально-экономического развития прителецкой территории с учетом сохранения природных комплексов и биологического разнообразия;
- содействие развитию экологического, культурно-познавательного, спортивного и этнотуризма;
- взаимодействие с исполнительной и законодательной властью, бизнесом, общественностью, природоохранными фондами и др.;
- просвещение в области экологии, пропаганда рационального использования природных ресурсов.
Совет Телецкого озера стал определенной площадкой для общения и взаимодействия различных структур, пред-
ставленных на Телецкой природной территории и осознающих свою ответственность за сохранение и развитие территории - объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Важным результатом деятельности Совета является разработка и внедрение принципов устойчивого развития этой природной территории [4]. Реализация данного документа в полной мере соответствует целям и задачам, обозначенным в Стратегии развития и управления объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Золотые горы Алтая» [5]. Принципы устойчивого развития Те-лецкой природной территории были учтены также при разработке концепции развития туристско-рекреационного кластера «Золотое озеро» [6].
В 2009 г. двумя биосферными заповедниками - Алтайским и Катунским была создана некоммерческая организация «Алтае-Саянское горное партнерство». Основными направлениями деятельности партнерства являются:
- укрепление потенциала территорий Всемирного наследия и ООПТ в Алтае-Саянском экорегионе;
- реализация демонстрационных проектов по устойчивому землепользованию на землях, расположенных в границах или вблизи ООПТ;
- содействие развитию экологического туризма на прилегающих к ООПТ территориям посредством обучения местных жителей и реализации программы микрозаймов;
- поддержка природоохранной, научной и образовательной деятельности на территориях Всемирного наследия в Алтае-Саянском экорегионе.
- содействие трансграничному сотрудничеству в Алтае-Саянском экоре-гионе в области сохранения природного и культурного наследия;
- содействие адаптации к климатическим изменениям в Алтае-Саянском экорегионе.
Социально-экономическое направление деятельности Партнерства с
2012 г. реализуется в виде программы микрозаймов, целью которой является внедрение экономических механизмов охраны природы посредством создания альтернативных источников доходов для жителей Республики Алтай, вовлечение населения в развитие экотуризма. Проект стал возможным благодаря поддержке WWF России и Фонда CITI. В настоящее время проект реализуется на территории четырех муниципальных образований Республики Алтай. В процесс процедуры отбора заявок на микрозаймы привлекаются представители районной муниципальной власти, которые входят в состав конкурсной комиссии. Приоритет отдается тем проектам, которые направлены на развитие экологического туризма в районе.
С 2012 по 2014 гг. на территории четырех муниципальных образований Республики Алтай (Улаганский, Кош-Агачский, Усть-Коксинский и Онгудай-ский районы) было выдано микрозаймов на общую сумму 5,2 млн. руб. В 2015 г. Алтае-Саянское горное партнерство реализует конкурс грантов в рамках проекта «Искры надежды для российских деревень», в котором Алтай участвует в качестве одного из четырех пилотных регионов России. Проект направлен на развитие сельских поселений через диалог и взаимодействие населения, органов местного самоуправления и ООПТ (заповедники и парки). Основной исполнитель проекта - ЭкоЦентр «Заповедники» (Москва), региональный партнер на Алтае - Ал-тае-Саянское горное партнерство (Горно-Алтайск) при софинансировании Евросоюза. Один из этапов проекта - конкурс мини-грантов, направленный на поддержку гражданских инициатив в сельской местности. «Ключевыми» районами реализации проекта в Республике Алтай являются Улаганский и Турочак-ский муниципальные образования -как территория сотрудничества Алтайского биосферного заповедника.
В Алтайском крае конкурс проводился на территории Солонешенского, Чарышского и Первомайского районов. На конкурс было подано 76 заявок, из которых одобрение конкурсной комиссии получили 19 проектов. Всего выдано грантов на сумму 1,46 млн. руб. Для участия в комиссии по отбору заявок был приглашен Тигирекский заповедник. Принимая финальное решение, конкурсная комиссия отдала предпочтение тем проектам, которые способствуют социально-экономическому развитию территории, отвечают принципам экологичности, являются инновационными для данной" территории, развивают партнерские взаимоотношения жителей сел между собой и с органами местного самоуправления, а также тем проектам, которые повышают привлекательность территории как среди самих жителей, так и среди приезжающих гостей и туристов. В рамках конкурса есть проекты по обустройству отдельных элементов сельских поселений (детские, спортивные площадки, скверы, набережные), проекты, предполагающие создание агро-туристических комплексов, фермерских хозяйств, кафе местной кухни, проекты по обустройству мест досуга. Важно то, что несколько проектов ориентированы на создание мини-музеев, что говорит об интересе жителей к своей культуре, традициям, желании сохранить и передать знания, мудрость предыдущих поколений. Есть среди заявок проекты по обустройству экотроп, по внедрению экологичных форм хозяйствования и даже проекты по организации мини-производства из местного сырья.
Таким образом, деятельность Алтайского заповедника на биосферной территории в направлении развития экотуризма в полной мере соответствует концепции биосферных резерватов программы «Человек и биосфера», которая была обозначена в документе «Севильская стратегия для биосферных резерватов», принятом на состоявшейся
в 1995 г. Международной конференции ЮНЕСКО по биосферным резерватам (Севилья, Испания). Данный документ предлагает рассматривать биосферные резерваты как территории, где устойчивое развитие достигается в результате «пакта о сотрудничестве», т.е. компромисса между интересами местного населения и общества в целом [7].
Алтайский биосферный заповедник всемерно содействует развитию экологического туризма в регионе, путем
Список литературы
1. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» [Электронный ресурс]. - URL: http://base.garant.ru/10107990/#block 200).
2. Бриних В.А. Организация туризма в заповедниках: право на жизнь // Матер. междунар. научно-практ. конф. «Туризм в горных регионах: путь к устойчивому развитию». - Майкоп, 2003. - С. 70-76.
3. Летопись природы Алтайского государственного природного заповедника за 1974 г. // Архив АГПБЗ.
4. Щигрева С.Н. Общественные советы: роль в сохранении и развитии особо охраняемых природных территорий (на примере Алтае-Саянского экорегиона). - Красноярск, 2012. - 78 с.
5. Яшина Т.В., Буторин А.А. Стратегия развития и управления объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Золотые горы Алтая». - М., 2009. - 63 с.
6. Самохвалова О.М. Туристско-рекреационный кластер «Золотое озеро» как форма устойчивого развития Телецкой природной территории // Использование потенциала особо охраняемых природных территорий для развития экотуризма: матер. научно-практ. конф. г. Барнаул, 12 декабря 2014 г. - Барнаул, 2014. - С. 192-198.
7. Севильская стратегия для биосферных резерватов. - М., 2000. - 30 с.
консолидации местного населения, представителей турбизнеса, общественных организаций и региональной администрации. Эффективным инструментом для ведения этой работы является деятельность некоммерческих организаций: Алтае-Саянского горного партнерства, Совета Телецкого озера, ТОСа с. Яйлю, посредством которых Алтайский биосферный заповедник реализует свою миссию.
