CC BY
139
Партии
Александр АБРАМЕНКО
ПАРТИЯ «СОЮЗ ЗА НАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ» (СНД) - СОВРЕМЕННЫЕ НАСЛЕДНИКИ ГОЛЛИЗМА ВО ФРАНЦИИ
В статье описывается изменение политики партии «Союз за народное движение», которая в период руководства Н. Саркози значительно отошла от «исторического голлизма» (копирование англосаксонских либеральных методов, переосмысление внешней политики Франции), возродив при этом классические голлистские принципы организации «народной» партии.
The article describes the revision of «The Union for a Popular Movement» policy during the leadership of N. Sarkozy which considerably diverged in its ideas from historical Gaullism (copying Anglo-Saxon liberal practices and reconsidering France’s foreign policy); having revived at the same time, the classical Gaullist principles of organizing a «popular» party.
Ключевые слова:
Франция, правые, голлизм, либерализм, Саркози, Ширак; France, right wing, Gaullism, liberalism, Sarkozy, Chirac.
АБРАМЕНКО Александр Григорьевич — соискатель ученой степени к.и.н. кафедры истории и политики стран Европы и Америки МГИМО(У) МИД России,
третий секретарь МИД России [email protected]
Подводя черту под только что завершившейся эпохой «нулевых годов» XXI в., можно констатировать, что фундаментальным по значению событием этих лет во Франции были не скандальные президентские выборы 2002 г. с выходом во второй тур ультраправого кандидата Жан-Мари Ле Пена, а, скорее, победа Николя Саркози и возглавляемой им партии «Союз за народное движение» (СНД) на президентских и парламентских выборах в 2007 г., в результате чего произошла смена поколений руководителей страны и была подтверждена доминирующая в 2000-е гг. тенденция окончательного отхода французских правых политиков от идеологии голлизма, определявшей «политическое лицо» страны на протяжении второй половины XX в. Символично, что партия СНД, юридически являющая преемницей ряда сменивших друг друга голлистских партий, предпочитает больше не называть себя «голлистской» или «неоголлистской» и использует имя генерала Шарля де Голля скорее как предвыборный «бренд». Становится все более очевидным, что Франция вернулась к роли одной из ряда похожих друг на друга «держав среднего масштаба», с громкими претензиями и красивыми театральными жестами, однако с отсутствием оригинальной и автономной от других стран Запада политики и сосредоточенностью на решении своих сугубо внутренних проблем, что уже повторялось ранее в периоды существования Третьей и Четвертой республик (1870—1958 гг.).
Ядром «Союза за народное движение» (фр. — L’Union pour un mouvement populaire, UMP) стало неоголлистское «Объединение в поддержку республики» (ОПР), созданное тем же Шираком в 1976 г. Другими, менее весомыми по численности, но не менее важными по идеологическому влиянию компонентами СНД являются часть правоцентристского «Союза за французскую демократию» (СФД) и Партия либеральных демократов (ранее — Республиканская партия, одна из главных составных частей СФД).
Объективные предпосылки для объединения ОПР и СФД созрели уже в конце 1980-х гг. в силу нивелирования различий в идеологии и избирательной базе. Обе партии выступали с позиций умеренного либерализма в экономике и поддерживали развитие западноевропейской интеграции. Раздельное существование правых партий объяснялось уже скорее властными амбициями их политических лидеров. Вопрос об их слиянии особенно активно обсуждался, начиная с 2000 г.
Катализатором объединения правых стали итоги первого тура президентских выборов 21 апреля 2002 г.: впервые в истории во второй тур вместе с «республиканским» кандидатом от ОПР Жаком Шираком прошел лидер ультраправого «Национального фронта» Жан-Мари Ле Пен. Это было достаточно болезненно (можно сказать, даже истерично) воспринято в кругах политической и интеллектуальной элиты страны как свидетельство кризиса современной французской политики. В то же время последующие годы показали, что эти успехи «Национального фронта» имели во многом не системный, а конъюнктурный характер (непрочность «протестной» базы и крайняя разобщенность и фрагментированность левых сил в 2002 г.).
23 апреля 2002 г. по инициативе Ширака было официально объявлено о создании предвыборного блока правых сил «Союз за президентское большинство» (СПБ) (фр. L’Union pour la Majorité présidentielle). Во втором туре президентских выборов 5 мая 2002 г. левые были вынуждены призвать голосовать за Ширака как «меньшее зло» по сравнению с Ле Пеном, и действующий президент, соответственно, набрал «невиданные» 82,21%!. На выборах в Национальное Собрание (9 и 16 июня 2002 г.) блок СПБ, на основе которого была сформирована единая будущая партия, одержал внушительную победу: ему отдали предпочтение 34,83% избирателей2, что дало право на формирование крупнейшей депутатской фракции. 17 ноября 2002 г. состоялся учредительный съезд новой партии «Союз за народное движение», созданной на базе «Союза за президентское большинство»3.
В первые годы своего существования СНД не был сосредоточен на разработке каких-либо инновационных предложений. Партия вынужденно стала пассивным свидетелем развернувшегося процесса борьбы за лидерство в правом лагере и, по сути, за политическое наследие Ширака. После отставки в связи со старыми коррупционными делами первого председателя «Союза за народное движение» Алена
1 Election présidentielle 2002 // http://www.france-politique.fr/election-presidentielle-2002.htm
2 Elections législatives 2002 // http://www.france-politique.fr/elections-legislatives-2002.htm
3 Таким образом была сохранена быстро устоявшаяся французская аббревиатура UMP
Жюппе преемником Ширака считался премьер-министр Доминик де Вильпен. По злой иронии судьбы он «споткнулся» на не очень значительной реформе «договора первого найма», вызвавшей непропорционально большую волну протестов весной 2006 г., а в довершение всего в рамках дела «Клирстрим» был обвинен в попытке дискредитировать личность Саркози с помощью ложной информации о банковских счетах4.
В данной ситуации «Союз за народное движение» так и не сработал как «машина для продвижения преемника Ширака». Вялость и апатичность партии сумел использовать для достижения лидерских позиций другой политик — Николя Саркози.
Считается, что именно Жак Ширак ввел Саркози в «большую политику» еще в 1975 г.5 В то же время своим «идейным отцом» Саркози скорее считает либерального голлиста Эдуарда Балладюра, которого он активно поддержал на президентских выборах 1995 г. После своей победы новый президент Франции Ширак подчеркнул, что Саркози никогда не будет им прощен, поскольку «был вхож в его частную жизнь»6 (намек на то, что последний ранее ухаживал за дочерью Ширака Клод).
В 2002 г. Н. Саркози присоединился к предвыборной команде Ширака и в виде «вознаграждения» получил портфель министра внутренних дел. Во главе МВД он быстро набрал популярность, благодаря четким и эффектным действиям и заявлениям по борьбе с преступностью и нелегальной иммиграцией. В 2002—2005 гг. рейтинг доверия французов к Николя Саркози вырос почти в 2 раза, с 29 до 51%7. В марте-ноябре 2004 г. Саркози был министром экономики и финансов, в мае 2005 г. — мар-
4 Н. Саркози не снял своих исковых требований по делу «Клирстрим» даже после вступления в должность президента, который по идее должен быть беспристрастным арбитром нации, не участвующим в судебных тяжбах. 28 января 2010 г. Исправительный суд (Tribunal correctionnel) Парижа полностью оправдал Д. де Вильпена, однако это решение было обжаловано прокуратурой. Соответственно, рассмотрение дела будет длиться, в соответствии со сложившейся практикой, еще около года.
5 Mantoux A. Nicolas Sarkozy. L’instinct du pouvoir. - P. : First Editions, 2004, p. 169.
6 Barbier C. La comédie des orphelins. Les vrais fossoyeurs du gaullisme. — P. : Bernard Grasset, 2000, p. 251.
7 Ibid., p. 17.
те 2007 г. — он вновь министр внутренних дел.
Уже с 2003 г. Саркози начал позиционировать себя как кандидата в президенты на будущих выборах 2007 г. По общему мнению, Ширак продолжал держать Саркози в правительстве из-за фактического отсутствия интересных и эффективных политиков из числа соратников.
После того как в результате отставки Жюппе место главы СНД стало вакантным, в ноябре 2004 г. Н. Саркози был без особого труда был избран председателем Союза. Партия, потерпевшая свои первые поражения на региональных и европейских выборах в марте и июне 2004 г., нуждалась в обновлении и свежем импульсе, который мог бы ей придать динамичный лидер.
В качестве приоритетного направления своей работы в СНД Саркози выделил привлечение новых членов и, соответственно, обновление партийного аппарата. Число членов Союза выросло со 111 тыс.1 в ноябре 2004 г. до 337 тыс. чел.2 в январе 2007 г., и таким образом СНД стал самой массовой партией Франции, хотя по-прежнему значительно уступал подобным движениям в соседних странах (Народная партия в Испании — 707 тыс. чел.3, Христианско-демократический союз в Германии — 540 тыс. чел.4). Стоит отметить, что новых членов СНД (78% по опросам) привлекала именно личность Н. Саркози, и в результате ему удалось, по сути, взять партию под свой полный контроль. Это окончательно стало ясно, когда в декабре 2006 г. на «форумах СНД» в качестве оппонента Саркози от «исторических голлистов» попыталась выступить министр обороны Мишель Аллио-Мари. Она не только проявила себя невыразительно, но и не получила открытой поддержки как со стороны Ж. Ширака и его окружения, так и рядовых членов СНД.
Николя Саркози был избран кандидатом в президенты от «Союза за народное движение» на съезде партии 14 января 2007 г. (его поддержали 229 тыс. чел., или
1 Le Figaro, 17.11.2005, p. 6.
2 Le Figaro, 15.01.2007, p. 1.
3 Partido Popular. Afiliación // http://www.pp.es/ Índex.asp?p=464&c=f1b6f2857fb6d44dd73c704e0 aa0f19
4 Die CDU Deutschlands. Organisation // http://
www.cdu.de/partei/15_197.htm
98,1%5 принявших участие в голосовании членов СНД). Действующий президент Франции Ж. Ширак только 21 марта 2007 г. озвучил свое заявление о поддержке Н. Саркози, не наполненное особым энтузиазмом и ссылающееся скорее на «волю СНД»6. За президентом последовали и самые непримиримые противники Саркози, включая Д. де Вильпена. Таким образом, формально лидера Союза поддержали все без исключения влиятельные фигуры правого лагеря. Утверждение кандидатуры Н. Саркози означало существенное ослабление течения «исторических голлистов» во главе с Ж. Шираком, Д. де Вильпеном и М. Аллио-Мари и победу в СНД более либеральной и американизированной концепции развития Франции, олицетворяемой командой Н. Саркози.
Программа СНД на легислатуру 2007— 2012 гг. была выработана по итогам «конвентов» (тематических съездов) партии. Несмотря на уверения о демократичности дискуссий, в результате абсолютное большинство одобренных программных положений исходило от Саркози, что продемонстрировало существование определенного идейного вакуума и безынициативности в рядах СНД.
В программе СНД упускался главный спорный момент между лагерями сторонников Саркози и Ширака — вопросы внешнеполитической ориентации Франции. Ширак в целом отстаивал в 2000-х гг. голлистские идеи выстраивания многовекторного и относительно независимого внешнеполитического курса Франции, а Саркози, в свою очередь, выступал за более тесную координацию курса Парижа с Вашингтоном и НАТО.
Единственный внешнеполитический (но во многом уже и внутриполитический) блок программы СНД касался Европейского союза. Для выхода из «институционального тупика» после провала Конституции ЕС предлагалось заключить «мини-договор» ЕС, который бы утверждался путем простой парламентской рати-фикации7.
5 Le Monde, 16.01.2007, p. 1.
6 Le Figaro, 22.03.2007, p. 5.
7 Лиссабонский договор, повторяющий основные положения Конституции Европейского союза, был подписан 13 декабря 2007 г. И, после преодоления ряда трудностей с ратификацией в нескольких странах ЕС, вступил в силу 01 декабря 2009 г.
В области экономики были выдвинуты либеральные идеи (снижение налогов, снятие неэффективных или архаичных ограничений на рынке труда), сочетающиеся, тем не менее, с принципами сохранения социально ориентированной модели развития страны и активного государственного вмешательства. В сфере правосудия СНД предложил ужесточить наказания для преступников. «Союз за народное движение» выступил также за поощрение иммиграции не семейной, а трудовой, что получило название концепции «выборочной иммиграции».
В целом, «проект СНД» затрагивал актуальные темы и выглядел для избирателей несколько более выигрышным по сравнению с программами других крупных партий, «подыгрывая» настроениям и богатых (сокращение налогов), и бедных (ужесточение иммиграционной политики).
Во время президентской избирательной кампании Николя Саркози попытался осуществить определенную «делиберализацию» своего образа, публично осуждая «перегибы капитализма и религии абсолютно свободной торговли»1. В то же время кандидат от СНД сохранил все либеральные пункты программы своей партии, и поэтому такие действия выглядели во многом «акцией» для привлечения «протестного» электората рабочих, голосовавшего в основном за Национальный фронт.
Помимо этого, Саркози стал фактически использовать «в мягкой форме» лозунги Ле Пена об ограничении иммиграционного потока в страну и ужесточении борьбы с преступностью выходцев из иммиграции. Глава СНД, еще в 2005 г. назвавший погромщиков из неблагополучных пригородов «отребьем» (фр. «racailles»)2, широко применял в своем арсенале фразы, наподобие: «Тем, кто не любит Францию, остается только ее покинуть»3.
Первый тур президентских выборов 2007 г. состоялся 22 апреля. Первое место занял Николя Саркози, получивший 31,18% голосов (социалистка Сеголен Руаяль — 25,87%, центрист Франсуа
Байру — 18,57%, а Жан-Мари Ле Пен — только 10,44%, потеряв по сравнению с
1 Le Parisien, 19.12.2006, p. 6.
2 Darmon M. La vraie nature de Nicolas Sarkozy. — P. : Seuil, 2007, p. 160.
3 Ottenheimer G. Le sacre de Nicolas. Petits et
grands secrets d’une victoire. — P. : Seuil, 2007, p. 15.
2002 г. 1 млн голосов избирателей)4. Во втором туре 6 мая 2007 г. Саркози одержал победу над Руаяль, набрав 53,06% голосов.
Немалую роль в итогах выборов сыграло единство правого лагеря и четкая партийная субординация в рамках «Союза за народное движение». Однако главным фактором победы Саркози, скорее, стало, по сути, отсутствие рациональной альтернативы у избирателей. Граждане Франции были вынуждены выбирать «из двух зол» в виде политиков, которые не обладали харизмой предыдущих президентов Франции, будь то де Голль, Миттеран или даже Ширак. В отличие от противоречивой Руаяль, «прославившейся» словесными «ляпами», Саркози хотя бы умел логично излагать свои предложения и к тому же не стеснялся говорить на «табуированную» в СМИ и кругах политической элиты тему иммиграции.
17 мая 2007 г. Николя Саркози официально вступил в полномочия президента Французской Республики. Новое правительство возглавил Франсуа Фийон, который стал фактически техническим премьер-министром, отодвинутым на «второй план». В кабинет вошли как политики из СНД — Ален Жюппе, Жан-Луи Борлоо, Мишель Аллио-Мари и др., так и несколько выходцев из оппозиции, в том числе бывший социалист Бернар Кушнер (глава МИД).
Итоги парламентских выборов 10 и 17 июня 2007 г. стали для СНД победными, но не триумфальными. Фракция партии в Национальном Собрании осталась крупнейшей, но ее численность сократилась по сравнению с предыдущим созывом 2002 г. — 324 вместо 359 депутатов5. Это произошло как из-за успешной критики социалистов по поводу планов нового правительства, так и неучастия в кампании Н. Саркози. Таким образом, партия продемонстрировала определенную внутреннюю слабость и «завязанность» на Саркози.
В силу противодействия оппозиции и профсоюзов экономические и политические реформы, инициированные новыми властями в 2007 г., в целом носили ограниченный по сравнению с предвыборной программой характер. В 2008—2009 гг.
4 Le Figaro, 24.04.2007, p. 3.
5 Le Figaro, 18.06.2007, p. 3.
Саркози был вынужден заниматься, прежде всего, мерами по выводу экономики из кризиса (копирование политики других западных стран и поддержка национальных производителей, своего рода «завуалированный протекционизм»).
В области внешней политики «специализацией» Николя Саркози стали эффектные и зачастую сенсационные поступки, как, например, казавшиеся ранее невероятными освобождение болгарских медиков в Ливии в июле 2007 г. или освобождение франко-колумбийской заложницы Ингрид Бетанкур в июле 2008 г. Однако самым значимым его шагом стало осуществление полной реинтеграции Франции в военную организацию НАТО в 2009 г. (фактическое возобновление участия Парижа в военных операциях Альянса произошло уже при Шираке в 1990-х гг.).
Свидетельством объективности этого процесса своего рода «возвращения Франции на круги своя» (то есть, к внешнеполитическому курсу, характерному до прихода де Голля), не зависящего только от конкретной личности Саркози, стало безразличие, с которым население страны восприняло реинтеграцию в НАТО. Французов намного более беспокоят повседневные проблемы покупательной способности и «разъедающей» общество иммиграции, чем какие-то абстрактные вопросы «величия» собственной нации.
В июле 2007 г. пост председателя партии был провозглашен вакантным до следующих президентских выборов 2012 г., поскольку Н. Саркози как президент Франции не мог быть членом и председателем СНД юридически, но «должен был» им остаться «морально и полити-чески»1. Вопросы текущего управления Союзом были поручены генеральному секретариату. Как следствие, партия СНД все чаще воспринимается населением не как самостоятельная политическая сила, а как «карманная» партия нового президента, зависящая от колебаний его рейтинга популярности, который резко пошел вниз с начала 2008 г.2
В результате на муниципальных выбо-
1 Le Figaro, 07.06.2007, p. 7.
2 К концу апреля 2008 г. только 28% французов были довольны политикой Саркози. Для сравнения, в апреле 2003 г., также через год после своего избрания, Ширак имел поддержку на уровне 58% (Le Monde, 24.04.2008).
рах марта 2008 г. СНД потерпел поражение, потеряв контроль над 9 из 21 мэрий крупных городов Франции, удерживаемых правыми3. Также в конце 2008 г. стало известно о резком сокращении численности членов партии: по сравнению с декабрем 2007 г. их число снизилось на 34% — с 370 до 277 тыс. чел.4 Оказалось, что люди, массово приходившие в СНД не в силу серьезного осмысления программы партии, а из-за впечатляющих телекадров с участием лидера партии, могли так же быстро и массово из нее уходить.
Вместе с тем, несмотря на внутреннюю рыхлость, партия по-прежнему обладает большим потенциалом в случае грамотного использования своих немалых финансовых и людских ресурсов, а также слабостей и противоречий в стане политических противников, что было продемонстрировано во время выборов в Европейский парламент в июне 2009 г. Вопреки первоначальным пессимистическим прогнозам и, что самое главное, в отличие от предыдущих европейских выборов, СНД уверенно вышел на первое место, набрав 27,87% голосов избирателей5.
Таким образом, совсем не исключено, что Союз одержит очередную победу на президентских и парламентских выборах в 2012 г., если у французов вновь просто не будет иного разумного выбора. Социалистическая партия находится сейчас в глубочайшем кризисе, а центристы во главе с Байру пока так и не выработали конструктивной платформы, основывающейся не только на критике всех, кроме себя.
Тем не менее, если теоретически во Франции вдруг возникнет новая политическая сила с оригинальной программой или к руководству одной из существующих партий придет поистине харизматический лидер, то СНД в его нынешнем виде неизбежно проиграет. Сейчас это кажется чем-то «из области научной фантастики», но ведь, например, когда-то в прошлом тоже казалось невероятным, что к власти во Франции придет такой политик, как генерал де Голль.
3 The Economist, 19.03.2008.
4 UMP — Accueil // http://www.u-m-p.org/site/ index.php
5 Le Point, 11.06.2009, p. 21.
