CC BY
33УДК 502.4 (470.56)
DOI: 10.2441/9999-006А-2019-11536
ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ: НОВЫЕ УГРОЗЫ УТРАТЫ ПРИРОДООХРАННЫХ ФУНКЦИЙ
В.П. Петрищев
Институт степи УрО РАН Россия, Оренбург e-mail: [email protected]
В статье рассматриваются проблемы функционирования сети памятников природы регионального значения в Оренбургской области, в т.ч. проблема территориальной фрагментации вследствие пересечения линейными объектами и зонами с особым режимом использования территории, связанными с экологически опасными объектами. Данная ситуация неуклонно ведет к снижению природоохранных и экологических функций региональной сети ООПТ.
Ключевые слова: памятник природы, линейные объекты, зоны с особым режимом использования территории.
MONUMENTS OF NATURE OF ORENBURG REGION: NEW THREATS LOSSES OF ENVIRONMENTAL PROTECTION FUNCTIONS V.P. Petrishchev
Institute of Steppe of the UB RAS Russia, Orenburg e-mail: [email protected]
The article deals with the problems of the functioning of the network of nature monuments of regional importance in the Orenburg region, including the problem of territorial fragmentation due to the intersection of linear objects and zones with a special mode of use of the territory associated with environmentally hazardous objects. This situation steadily leads to a decrease in the environmental and ecological functions of the regional network of protected areas.
Key words: nature monument, linear objects, zones with a special mode of territory use.
Одна из важных сторон организации и проектирования охраняемых природных территорий заключается в необходимости их регистрации в системе кадастрового учета РФ. В течение длительного времени такой важной части природоохранного проектирования в Оренбургской области практически не уделялось должного внимания. Только с 2012 года вместе с реорганизацией действующей структуры региональной сети памятников природы Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области был поднят вопрос о внесении сведений о границах памятников природы в автоматизированную информационную систему «Государственный кадастр недвижимости». Еще ранее в 2010 году внесение данных о степных памятниках природы в Государственный кадастр недвижимости было инициировано грантом Программы развития ООН и Глобального экологического фонда (ПРООН/ГЭФ), который был выделен Институту степи УрО РАН [1]. В соответствии с задачами гранта на кадастр было поставлено два степных участка, находившиеся в ранге региональных памятников природы -«Кувайская степь» в Переволоцком районе и «Степной участок «Никольский» в Соль-Илецком районе. В 2013 году Институтом степи УрО РАН была осуществлена инвентаризация региональной сети памятников природы и было рекомендовано исключить из их числа объекты, которые утратили функции ООПТ, вследствие воздействий антропогенного характера, или в результате вхождения в состав ООПТ более высокого ранга (национальный парк «Бузулукский бор» [2]). Сразу же вслед за этим Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области был инициирован контракт на постановку на кадастровый учет памятников природы посредством формирования охранных зон. Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2015 года № 121-п был узаконен статус 341 памятника природы и изменены их границы в связи с многочисленными ошибками и спорами с землепользователями. Следует отметить, что по сравнению с 1998 годом, когда распоряжением администрации области от 21.05.1998 г. № 505-р памятниками природы было объявлено 511 наиболее ценных и уникальных природных объектов, были точно определены границы наиболее многочисленной категории охраняемых природных территорий регионального значения при сокращении их числа и площади [3, 4]. В настоящее время многие природные памятники находятся в границах земельных участков, в связи, с чем правообладатели обязаны исполнять природоохранные обременения, наложенные на
землепользования. В паспортах памятников природы и охранных обязательствах указываются требования к сохранению, содержанию и использованию особо охраняемой природной территории, к обеспечению доступа к объекту. В некоторых случаях возникают судебные разбирательства собственников участков по перенесению границ охранных зон. Число таких случаев в Оренбургской области уже перевалило за два десятка. В целом, в Оренбуржье нарастает процесс изменения границ памятников природы, попадающих в пределы земельных участков крупных автомагистралей (1111 «Сокская урема», Северный район), земли населенных пунктов с объектами капитального строительства (1111 «Бабиадский яр», Александровский район) [5]. Пресечения территории памятников природы с зонами с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), устанавливаемыми в соответствии с Градостроительным кодексом РФ [6] существенно снижают функциональные возможности первых. Фрагментация территории памятника, нарушение целостности ландшафтных комплексов, в границах которых устанавливается статус ООПТ, приводит как к снижению их устойчивости по отношению к внешним воздействиям, поскольку различные линейные объекта являются путями проникновения как рудеральных видов растений, так и либо фактически, либо потенциально несут угрозу химических, электромагнитных загрязнений и механических воздействий.
Рисунок 1. Площадь и доля памятников природы Оренбургской области, имеющих пересечения с зонами с особыми условиями использования территории по муниципальным районам и городским округам.
Наибольшие значения пересечений памятников природы с зонами с особыми условиями использования территории отмечаются для муниципальных районов и городских округов, территории которых в наибольшей степени подвержены антропогенной трансформации. К таковым относятся районы северо-западной части Оренбургской области, горно-лесостепные районы центральной части, а также районы с крупными нефтегазовыми месторождениями (рис. 1). Основными объектами пересечений в данных районах являются: санитарно-защитные зоны объектов нефтегазодобычи (скважины, станки-качалки, ДНС), охранные зоны объектов газоснабжения, линии электропередач. Почти 22% от общей площади памятников занимают пересечения с санитарно-защитными зонами, что ведет к потенциальным конфликтам с землепользователями и ставит под угрозу существование памятников природы, возможность выполнения ими природоохранных функций. Особенности пересечений памятников природы связаны с двумя типами ЗОУИТ: 1) санитарно-защитными зонами различных линейных объектов - газопроводы, линии электропередач, автомобильные дороги, 2) точечных объектов, представляющих экологическую опасность -
скотомогильники, свалки ТБО, станки-качалки нефтегазовых промыслов (рис. 2 и 3). Также невыясненными остается взаимоотношения региональных памятников природы и многочисленных охотничьих хозяйств, в пределах которых ведется лицензионный отстрел видов, отнесенных к объектам охоты. Таким образом, существующая сеть региональных ООПТ, сталкивается с многочисленными конфликтными ситуациями, существенно снижающими положительный природоохранный эффект от существования ООПТ. Количество и площадь ООПТ далеко не полностью отражает действительное состояние экологической обстановки в регионе.
Рисунок 2а. Пересечение СЗЗ Рисунок 2б. Пересечение СЗЗ
нефтяного станка и ПП. нефтяного станка и ПП «Покровская
Острая Шишка» (Грачевский район).
Рисунок 2в. Пересечение СЗЗ газопровода и ПП «Сурчиная степь Казачий Дол» (Грачевский район).
Рисунок 2г. Пересечение СЗЗ газопровода и ПП.
Рисунок 2д. Пересечение СЗЗ ЛЭП и ПП «Вислый камень» (Александровский райо н).
Рисунок 2е. Пересечение СЗЗ ЛЭП с ПП «Петриковский Лог» (Бузулукский район).
Н П К г: К ."1Г Л ПI : < к.
Рисунок 3б. Пересечение СЗЗ свалки ТБО и скотомогильника с ПП «Андреевские Шишки» (Саракташский район).
Рисунок 3а. Пересечение СЗЗ свалки ТБО и скотомогильника с ПП «Гора Мулькамантау» (Тюльганский район).
Рисунок 3в. Пересечение СЗЗ скотомогильника с ПП «Грачевская дубрава» (Грачевский район).
Рисунок 3г. Пересечение СЗЗ скотомогильника с ПП «Базар Бикет» (Домбаровский район).
Рисунок 3д. Пересечение СЗЗ скотомогильника с ПП «Радовская гора» (Переволоцкий район).
Рисунок 3е. Пересечение СЗЗ скотомогильника с ПП «Урочище Возрождение» (Соль-Илецкий район).
Статья подготовлена в рамках НИР ОФИЦ УрО РАН (ИС УрО РАН) «Степи России: ландшафтно-экологические основы устойчивого развития, обоснование природоподобных технологий в условиях природных и антропогенных изменений окружающей среды» (№ ГР АААА-А17-117012610022-5).
Литература
1. Вельмовский П.В., Левыкин С.В., Якушев А.В. Особо охраняемые природные территории в Оренбургской области: история возникновения, география и современное состояние // Географические исследования территориальной организации ландшафтов: трансформация, сохранение, восстановление (к 100-летию со дня рожд. проф. Ф.Н. Милькова). Сб. науч. ст. Электронное издание сетевого распространения / Отв. ред. Н.А. Иванищева. - Оренбург, 2017. - С. 6-13.
2. Чибилёв А.А., Вельмовский П.В., Чибилёва Т.В., Щербакова Е.А. Судьба Бузулукского бора как зеркало экологической политики в России за последние 100 лет / // Охрана природы и региональное развитие: гармония и конфликты (к Году экологии в России): Материалы междунар. науч.-практич. конф. и школы-семинара молодых ученых-степеведов «Геоэкологические проблемы степных регионов», проведённых в рамках XXI сессии Объединенного научного совета по фундаментальным географическим проблемам при Международной ассоциации академий наук (МААН) и Научного совета РАН по фундаментальным географическим проблемам. - Оренбург: ИС УрО РАН, 2017. - С. 71-75.
3. Удовенко И.Н., Скокова А.В. Анализ проблемы формирования кадастровых границ региональной сети памятников природы // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры: Материалы Всерос. науч.-методич. конф. - Оренбург: Министерство образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», 2018. - С. 489-492.
4. Удовенко И.Н., Марченко Д.А., Павлова А.В. Проблемы постановки на кадастровый учет памятников природы регионального значения в субъектах Российской Федерации (на примере Оренбургской области) // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры: Материалы Всерос. науч.-методич. конф. (с междунар. участием). - 2015. - С. 806-810.
5. Калмыкова О.Г., Вельмовский П.В. Памятник природы Оренбургской области «Сокская урема»: современное состояние и перспективы сохранения // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. - 2013. - Т. 15, № 3-7. - С. 2092-2095.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/).
Literatura
1. 2. Vel'movskij P.V., Levykin S.V., Jakushev A.V. Osobo ohranjaemye prirodnye territorii v Orenburgskoj oblasti: istorija vozniknovenija, geografija i sovremennoe sostojanie // Geograficheskie issledovanija territorial'noj organizacii landshaftov: transformacija, sohranenie, vosstanovlenie (k 100-letiju so dnja rozhd. prof. F.N. Mil'kova). Sb. nauch. st. Jelektronnoe izdanie setevogo rasprostranenija / Otv. red. N.A. Ivanishheva. - Orenburg, 2017. - S. 6-13.
4. Chibiljov A.A., Vel'movskij P.V., Chibiljova T.V., Shherbakova E.A. Sudba Buzulukskogo bora kak zerkalo jekologicheskoj politiki v Rossii za poslednie 100 let // Ohrana prirody i regional'noe razvitie: garmonija i konflikty (k Godu jekologii v Rossii) materialy mezhdunar. nauch.-praktich. konf. i shkoly-seminara molodyh uchenyh-stepevedov «Geojekologicheskie problemy stepnyh regionov», provedjonnyh v ramkah XXI sessii Ob#edinennogo nauchnogo soveta po fundamental'nym geograficheskim problemam pri Mezhdunarodnoj associacii akademij nauk (MAAN) i Nauchnogo soveta RAN po fundamental'nym geograficheskim problemam. - Orenburg: IS UrO RAN, 2017.
- S. 71-75.
5. Udovenko I.N., Skokova A.V. Analiz problemy formirovanija kadastrovyh granic regional'noj seti pamjatnikov prirody // Universitetskij kompleks kak regional'nyj centr obrazovanija, nauki i kul'tury. Materialy Vseros. nauch.-metodich. konf. - Orenburg: Ministerstvo obrazovanija i nauki RF, FGBOU VO «Orenburgskij gosudarstvennyj universitet», 2018. - S. 489-492.
6. Udovenko I.N., Marchenko D.A., Pavlova A.V. Problemy postanovki na kadastrovyj uchet pamjatnikov prirody regional'nogo znachenija v sub#ektah Rossijskoj Federacii (na primere Orenburgskoj oblasti) // Universitetskij kompleks kak regional'nyj centr obrazovanija, nauki i kul'tury. Materialy Vseros. nauch.-metodich. konf. (s mezhdunar. uchastiem). - 2015. - S. 806-810.
5. Kalmykova O.G., Vel'movskij P.V. Pamjatnik prirody Orenburgskoj oblasti «Sokskaja urema»: sovremennoe sostojanie i perspektivy sohranenija // Izvestija Samarskogo nauchnogo centra Rossijskoj akademii nauk.
- 2013. - T. 15, № 3-7. - S. 2092-2095.
6. Gradostroitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.2004 N 190-FZ (red. ot 25.12.2018) (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/).
(Петрищев Вадим Павлович, д.г.н., в.н.с. отдела степеведения и природопользования Института степи УрО РАН, 460000, г.Оренбург, ул.Пионерская, 11, +73532776247).
