CC BY
9
УДК 343.281
DOI 10.33463/2072-2427.2020.15(1-4).2.222-226
ТАТЬЯНА ИЛЬИНИЧНА ЭРХИТУЕВА,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии, Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова, г. Улан-Удэ, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
ОТЗЫВ ВЕДУЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ДИССЕРТАЦИЮ МАКАРОВОЙ ВАЛЕНТИНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ «ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ», ПРЕДСТАВЛЕННУЮ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.08 - УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Для цитирования
Эрхитуева, Т. И. Отзыв ведущей организации на диссертацию Макаровой Валентины Владимировны «Преступления, совершаемые условно осужденными: современное состояние и основные направления профилактики», представленную на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право / Т. И. Эрхитуева // Уголовно-исполнительное право. - 2020. - Т. 15(1-4), № 2. - С. 222-226. - DOI : 10.33463/2072-2427.2020.15(1 -4).2.222-226.
Аннотация. В публикации представлен отзыв ведущей организации - Бурятского государственного университета имени Доржи Банзарова на диссертацию В. В. Макаровой «Преступления, совершаемые условно осужденными: современное состояние и основные направления профилактики». Диссертация выполнена и защищена в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний 27 сентября 2019 г. на заседании диссертационного совета Д 229.003.03 по научной специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право (юридические науки). Научный руководитель -К. К. Горяинов, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний, главный научный сотрудник. Офи-
© Эрхитуева Т. И., 2020
/Й)®®® Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons by nc sa Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0
циальные оппоненты: В. Н. Орлов, доктор юридических наук, доцент, Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, профессор кафедры уголовной политики; Н. С. Малолеткина, кандидат юридических наук, Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, заместитель начальника кафедры государственно-правовых дисциплин. С полным текстом диссертации можно ознакомиться в библиотеке и на официальном сайте Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний (www.apu.fsin.su).
Ключевые слова: автореферат диссертации, В. В. Макарова, Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, преступность условно осужденных, профилактика преступности.
Диссертационное исследование В. В. Макаровой является результатом комплексного исследования теоретических и практических проблем, возникающих при исполнении условного осуждения. В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрен большой перечень наказаний и мер уголовно-правового воздействия, альтернативных лишению свободы. Однако условное осуждение является наиболее часто применяемой судами мерой уголовно-правового воздействия. Выносится большое количество приговоров к условному осуждению, поступающих на исполнение в уголовно-исполнительные инспекции. При неизменной численности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций большое число приговоров к условному осуждению влияет на эффективность контроля за осужденными и качество проводимых профилактических мероприятий, что приводит к совершению ими в период испытательного срока новых преступлений.
Несмотря на то что проблемы, связанные с организацией профилактики преступности условно осужденных, всегда привлекали внимание отечественных ученых-криминологов, отдельные аспекты реализации специально-криминологических и индивидуальных мер профилактики сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций в отношении осужденных недостаточно исследованы в науке и требуют дальнейшего изучения.
Среди наиболее актуальных проблем, требующих научного осмысления, следует выделить: определение понятий «личность условно осужденного-рецидивиста» и «рецидивная преступность условно осужденных»; совершенствование правовой регламентации механизма использования специально-криминологических мер профилактики преступности условно осужденных; розыск лиц, скрывающихся от контроля; дополнение норм законодательства в части реализации механизма досрочной отмены условного осуждения и снятия судимости; прогнозирование индивидуального поведения условно осужденного в период испытательного срока и планирования мер индивидуального профилактического воздействия. Перечисленные проблемы, бесспорно, вызывают научный интерес и подтверждают актуальность выбора темы диссертационного исследования.
Содержание диссертационного исследования свидетельствует о достаточно глубоком изучении темы. Структурно диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка литературы и девяти приложений.
Диссертационное исследование В. В. Макаровой выполнено на хорошем теоретическом уровне, изложено последовательно, грамотным юридическим языком, в научном стиле,читается с интересом.
Эмпирическая база исследования является вполне достаточной и репрезентативной. Обоснованность теоретических выводов подтверждается официальными статистиче-
скими данными ФКУ НИИТ ФСИН России за период с 2013 по 2018 год и официальными статистическими данными Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за период с 2013 по 2018 год. По теме исследования проведено анкетирование (в период с 2016 по 2018 год) 310 сотрудников уголовно-исполнительных инспекций и 1053 условно осужденных, подконтрольных им.
Диссертация имеет хорошую теоретическую основу: она опирается на многочисленные работы специалистов в области уголовного права, уголовно-исполнительного права, криминологии.
Изучение большого количества источников, всесторонность анализа различных аспектов профилактики преступлений, совершаемых условно осужденными, позволяет говорить об обеспечении достоверности полученных результатов исследования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что всесторонне изучена взаимосвязь оценки поведения условно осужденного в контексте его исправления и возможности профилактики преступлений, им совершаемых, с реализацией полномочий сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций и других государственных органов, его контролирующих.
В рецензируемой работе предлагается решение научной задачи, особенно имеющей значение для дальнейшего развития криминологии, в частности, путем реализации специально-криминологических мер оперативно-розыскного характера в отношении условно осужденных.
В диссертации разработан комплекс теоретических положений, включающий в себя: криминологический портрет личности условно осужденного, требующий повышенного профилактического воздействия и позволяющий оптимизировать деятельность сотрудников уголовно-исполнительных инспекций по предупреждению преступности путем активизации и акцентирования внимания на потенциальных нарушителях условий отбывания наказания; законодательную регламентацию порядка подачи ходатайства об отмене условного осуждения и погашения судимости; наделение дополнительными полномочиями начальников уголовно-исполнительных инспекций; критерии оценки поведения условно осужденного в контексте отмены условного осуждения (продления испытательного срока) и снятия судимости; авторский план организации индивидуальной профилактической работы с осужденными, входящими в группу риска. Автором предложены обновленные редакции норм УК РФ, УИК РФ, а также Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142.
Итогом научных изысканий В. В. Макаровой явился комплекс выносимых на защиту положений, а также целый ряд более частных выводов и предложений, обладающих научной новизной, теоретической и практической значимостью. Сформулированные выводы логичны и обоснованны, а также базируются на анализе современного российского законодательства и практики осуществления контроля за условно осужденными в период испытательного срока. Результаты диссертационного исследования достаточно апробированы, в том числе путем опубликования 16 статей, включая 1 - в журнале, включенном в международную базу цитирования (WebofScience), 4 - в журналах, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в ней уточнены и сформулированы теоретические и правовые основы, включающие в себя анализ причин и условий совершения условно осужденным преступлений в период испытательного срока, пробелов законодательства, проблем теории и практики реализа-
ции мер профилактики преступности условно осужденных. Положения диссертационного исследования вносят вклад в развитие комплекса теоретических, правовых, организационных и иных мер повышения эффективности профилактического воздействия в отношении условно осужденных. Это развивает общие положения криминологии и создает возможность для дальнейших исследований в рассматриваемой области.
Наряду с теоретической ценностью, диссертационное исследование обладает выраженной прикладной значимостью, что определяется ее направленностью на решение практических задач.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что положения и выводы, сформулированные автором, могут быть использованы для разработки методических рекомендаций для сотрудников уголовно-исполнительной системы по вопросам организации профилактики преступности условно осужденных, а также монографий и учебных пособий для образовательных организаций ФСИН России и МВД России, при преподавании дисциплин «Уголовное право», «Криминология» и «Уголовно-исполнительное право», для повышения квалификации сотрудников уголовно-исполнительной системы (в том числе организации и проведения занятий в рамках служебной подготовки), для дальнейших научных разработок по вопросам профилактики преступности осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.
Практическую ценность исследованию придает и то, что авторские специально-криминологические меры профилактики преступности условно осужденных оперативно-розыскного характера могут быть положены в основу программ повышения квалификации сотрудников уголовно-исполнительных инспекций.
Значимость полученных результатов для практической деятельности заключается также в возможности введения разработанного типового плана работы с осужденными, включенными в группу риска, в целях повышения эффективности профилактической работы и оптимизации служебного времени сотрудников уголовно-исполнительных инспекций. Результаты диссертационного исследования могут быть включены и в программы федерального и регионального уровня в части организации профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых условно осужденными.
Предложения по изменению норм уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства позволяют говорить о вкладе автора в развитие отечественной науки в части развития института условного осуждения.
Научная обоснованность и достоверность содержащихся в диссертационном исследовании положений и выводов обеспечиваются его методологией и методикой, а также репрезентативностью эмпирического материала. Обоснованность результатов диссертационного исследования определяется всесторонним анализом различных аспектов профилактики преступлений, совершаемых условно осужденными в течение испытательного срока, сравнением сформулированных теоретических положений и данных, полученных эмпирическим путем, а также исследованием широкого круга источников, составляющих теоретическую и нормативную основы работы.
Структура и содержание работы обусловлены темой исследования и органически вытекают из существующей проблематики. Автореферат и научные публикации автора отражают основные положения работы и соответствуют ей.
Область исследования диссертации соответствует паспорту научной специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право.
Наряду с имеющимися несомненными достоинствами, диссертационная работа не лишена и определенных дискуссионных положений.
1. При рассмотрении различных вопросов профилактики преступности условно осужденных недостаточно обращается внимание на их предпреступное поведение, которое может свидетельствовать об отсутствии у них стремления к исправлению. Интересно услышать мнение автора о том, какие факты могут свидетельствовать о формировании предпреступного поведения условно осужденных и что в связи с этим должны предпринимать сотрудники уголовно-исполнительных инспекций?
2. В тексте диссертации слабо отражены международно-правовые акты, касающиеся вопросов профилактики преступности условно осужденных. Возможно, следовало бы проанализировать, в частности, Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила).
3. В третьей главе автор полагает, что сотрудники уголовно-исполнительных инспекций должны разграничивать осужденных на группы в зависимости от вероятности совершения преступления, обращая пристальное внимание на потенциальных нарушителей из числа условно осужденных, но при этом не игнорируя лиц, менее склонных к совершению преступления [1, с 157]. Идея дифференцировать подконтрольных лиц в зависимости от вероятности совершения повторных преступлений заслуживает внимания. Но непонятно, по каким критериям следует делить всех условно осужденных на потенциальных нарушителей и лиц, менее склонных к нарушениям?
Следует отметить, что приведенные замечания имеют дискуссионный характер, так как полученные научные результаты имеют существенное теоретико-практическое значение для повышения эффективности профилактической работы с условно осужденными.
Заключение ведущей организации ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» на диссертационную работу Валентины Владимировны Макаровой «Преступления, совершаемые условно осужденными: современное состояние и основные направления профилактики» по специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право является положительным.
Вывод: диссертация В. В. Макаровой «Преступления, совершаемые условно осужденными: современное состояние и основные направления профилактики», представленная на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право, является завершенным научным исследованием. Положения, вынесенные на защиту, убедительно доказаны. Сформулированные в работе выводы могут найти широкое применение в правоприменительной практике, а также при совершенствовании законодательства.
Работа полностью отвечает требованиям п. 9, а также пп. 10-14 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842, а ее автор заслуживает присуждения ученой степени кандидата юридических наук.
Отзыв обсужден и одобрен на заседании кафедры уголовного права и криминологии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» от 17 августа 2019 г., протокол № 21.
Библиографический список
1. Макарова В. В. Преступления, совершаемые условно осужденными: современное состояние и основные направления профилактики : дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2019. 211 с.
