CC BY
27О Т З Ы В
ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА НА ДИССЕРТАЦИЮ "УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ", ПРЕДСТАВЛЕННУЮ ЕРМАКОВЫМ МИХАИЛОМ ГЕННАДЬЕВИЧЕМ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.08 - УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
(ОМСК, 2014)
R E V I E W
OF THE OFFICIAL OPPONENT FOR THE DISSERTATION "CRIMINAL AND LEGAL CHARACTERISTIC OF ILLICIT TRAFFICKING OF POTENT AND POISONOUS SUBSTANCES" SUBMITTED BY ERMAKOV MIKHAIL GENNADYEVICH FOR THE DEGREE OF THE CANDIDATE OF LAW SCIENCES, SPECIALTY 12.00.08 - CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY; PENAL LAW (OMSK, 2014)
Диссертационное исследование Михаила Геннадьевича Ермакова выполнено в частном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Омская юридическая академия (г. Омск)". Изучение диссертации, ее автореферата и опубликованных работ, подготовленных соискателем, позволяет сформулировать следующие основные выводы.
Обсуждаемая диссертация выполнена на тему, актуальность которой обусловлена постоянно высоким уровнем криминализации и наркотизации российского общества. Представленные соискателем статистические данные о преступном нарушении оборота сильнодействующих и ядовитых веществ свидетельствуют об устоявшейся тенденции незначительного снижения регистрации этого преступления. Вместе с тем качественная характеристика рассматриваемого преступления не может не вызывать тревогу. По-прежнему остается высоким уровень изъятий из незаконного оборота подконтрольных веществ, непосредственно свидетельствующий об увеличении криминального объема сильнодействующих и ядовитых веществ. Также отмечается значительный уровень зависимых от потребления данных веществ, большинство
из которых являются молодыми людьми репродуктивного возраста, что способно привести, по мнению специалистов, к деградации нации.
Несмотря на повышенную общественную опасность незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, актуализируется настоящее исследование и сложностями в правоприменительной практике, которые обусловлены прежде всего спецификой регламентации уголовно-правового запрета, содержащегося в ст. 234 УК РФ, неоднозначной интерпретацией признаков, его составляющих, что не способствует созданию унифицированного подхода в борьбе с рассматриваемым видом преступности.
Следует отметить, что за последние годы в области противодействия наркопреступности наметилась ломка некоторых традиционных представлений, которые, к сожалению, в основном ориентированы на борьбу с криминальными действиями с наркотическими средствами и психотропными веществами, тогда как уголовно-правовое противодействие незаконному обороту сильнодействующих и ядовитых веществ осталось на прежнем уровне, без учета интенсивно меняющейся деятельности криминалитета. В этом плане комплексное иссле-
дование уголовной ответственности за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ представляется своевременным, восполняющим пробелы в научном обеспечении уголовно-правовой борьбы с данным негативным явлением.
Таким образом, тема диссертационного исследования М.Г.Ермакова относится к числу тех, которые на современном этапе развития законодательства уголовно-правового блока и криминологической науки является актуальными как в теоретическом, так и прикладном отношениях.
Диссертация отвечает критерию научной новизны. Она определяется, во-первых, разработанным автором комплексом мер, направленных на совершенствование дифференциации уголовной ответственности за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ, включающим в себя не только состав преступления как основание уголовной ответственности за незаконный оборот этих веществ, а также систему квалифицирующих признаков, но и специальные основания освобождения от уголовной ответственности и специальный вид отсрочки отбывания наказания. Во-вторых, выработанным соискателем алгоритмом уголовно-правовой квалификации незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Кроме того, научную новизну данного исследования показывает и тот факт, что положения М.Г. Ермаковым сформулированы впервые, многие из которых заслуживают поддержки. Резюмируя изложенное отметим, что соискатель обнародовал результаты творческой и самостоятельной работы, свидетельствующие о личном вкладе автора в уголовно-правовую науку.
Работа написана в стиле, доступном для понимания любого читателя. Несмотря на то, что авторская позиция ориентирована на устоявшиеся в юридической науке положения, соискатель демонстрирует независимость и объективность суждений о проблемах исследования преступности, связанной с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ. Автор диссертации не ограничил свою задачу изучени-
ем состава преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ, в предмет исследования включены изучение общественной опасности данного преступления, а также история развития отечественного и зарубежного законодательства. Именно поэтому итогом исследования явилось комплексное (на монографическом уровне) рассмотрение уголовно-правовых проблем незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Комплексный характер работы выражается не только в системном исследовании преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ, но и специфики применения уголовно-правовой нормы в современный период, в конечном итоге выразившийся в обоснованную систему мер по совершенствованию практики ее применения, а также предложения по оптимизации уголовного законодательства по борьбе с преступным нарушением оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, что является основным достоинством кандидатской работы М.Г. Ермакова.
Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные диссертантом, научно обоснованны. Их достоверность предопределяется значительной, самостоятельно созданной эмпирической базой исследования. Она включает в себя: статистические материалы МВД России о состоянии преступности в сфере незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ за последние десять лет; сведения, полученные в результате изучения приговоров в отношении 205 подсудимых по делам о незаконном обороте сильнодействующих и ядовитых веществ, рассмотренных судами 26 субъектов Российской Федерации; итоги официально опубликованной судебной практики, результаты экспертных опросов 78 следователей и оперуполномоченных подразделений ФСКН России и МВД России, а также 42 представителей юридической науки.
Исследование М.Г. Ермакова характеризуется теоретической и высокой практической значимостью. Соискателем сформулированы положения, которые способны дополнить методику изучения преступле-
ний, связанных с незаконным оборотом подконтрольных веществ, предложения по совершенствованию законодательства, корректирующие правовой механизм привлечения к уголовной ответственности за данные преступления. Использование правовой позиции и конкретных предложений автора в практической деятельности будет способствовать унификации правоприменительной практики по данной категории уголовных дел, и в целом направлены на совершенствование уголовно-правового воздействия на лиц, могущих совершить криминальные действия с сильнодействующими и ядовитыми веществами.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Эту структуру следует признать оптимальной, позволяющей отразить реализацию поставленной цели и задач исследования. Между главами и соответствующими параграфами существует логическая и смысловая связь. Диссертация имеет представительную библиографию (251 источник), которая не исключает самостоятельность исследования. В приложениях отражены результаты экспертного опроса сотрудников правоохранительных органов и научных работников, а также определенные статистические показатели незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, которые нашли применение непосредственно при описании результатов исследования.
Во введении М. Г. Ермаков в соответствии с устоявшейся в науке схемой раскрыл актуальность темы исследования и степень ее научной разработанности, объявил объект и предмет исследования, дал характеристику его цели и задачам, определил методологическую основу и методы исследования, обозначил его нормативную, теоретическую и эмпирическую базу, а также определил научную обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования, выделил научную новизну, теоретическую и практическую значимость, сформулировал восемь положений, выносимых на защиту, привел
сведения об апробации результатов исследования и их внедрении в правоприменительную практику правоохранительных органов и в педагогическую деятельность образовательных учреждений по юридическому профилю.
Первая глава - "Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ" - содержит три параграфа, в которых фактически определяется теоретическая основа исследования, где автор убедительно доказывает наличие социального заказа на уголовно-правовой запрет на противоправные действия с данными веществами.
Положительно следует оценить изучение в первой главе общественной опасности незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Такой подход позволил автору обнаружить как предпосылки, влияющие на криминализацию неконтролируемого оборота данных веществ, так и эффективность применения уголовно-правовых средств в целях социального контроля за распространением сильнодействующих и ядовитых веществ. Обращают на себя внимание предложенная автором классификация исследуемых веществ в зависимости от характера их использования в незаконном обороте (стр. 20-32), которые могут быть востребованы не только в криминологической науке, но и при составлении алгоритма уголовно-правовой квалификации.
Представляет научный интерес исторический анализ развития уголовного законодательства в части регламентации ответственности за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ. Здесь автор определяет в различные исторические периоды не только особенности регламентации ответственности за правонарушения в сфере неконтролируемого оборота данных веществ, но и определяет политику государства относительно регулирования данной сферы в различные периоды, ее влияние на законодательство. В результате исторического анализа соискатель обнаруживает тенденцию преемственности
отечественного законодательства в этой части, но вместе с тем отмечает пробелы правового регулирования ответственности за неконтролируемый оборот подконтрольных веществ. Обоснованным является вывод автора о том, что перенос акцентов на борьбу с распространением наркотических средств обусловил некоторое ослабление мер контроля за сильнодействующими и ядовитыми веществами (стр. 51).
В третьем параграфе представлены результаты применения сравнительно-правового метода исследования уголовно-правового регулирования незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Новаторским является подход в изучении зарубежного опыта правовой охраны исследуемых общественных отношений, заключающийся в систематизации нормативной базы в зависимости от отнесения страны к той или иной правовой системе. Используя обозначенный подход, автор в рамках сравнительно-правового анализа последовательно раскрывает специфику регламентации ответственности за исследуемые деяния в разных странах, отмечая особенности не только определения основного состава преступления, но и квалифицирующих признаков, а также смягчающих обстоятельств. Ценность сделанных выводов в этой части работы заключается в попытке формирования единого подхода в регулировании ответственности за неконтролируемый оборот сильнодействующих и ядовитых веществ. Следует отметить, что полученные результаты в ходе сравнительно-правового анализа законодательства об ответственности за исследуемое преступление нашли дальнейшее воплощение при формировании предложений по совершенствованию российского уголовного законодательства.
Во второй главе, состоящей из трех параграфов, дается уголовно-правовая характеристика состава незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Здесь М.Г. Ермаков последовательно и на требуемом теоретическом уровне исследует объективные (первый параграф) и субъективные (третий параграф) призна-
ки незаконного оборота подконтрольных веществ.
Проводя анализ объекта исследуемого преступления, автор убедительно доказывает причинение вреда деянием, предусмотренным ст. 234 УК РФ, именно отношениям, обеспечивающих состояние защищенности физического и психического здоровье населения, что должно учитываться при изменении закона (стр. 73-75). Автор последовательно раскрывает каждое деяние, составляющее объективную сторону незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, при этом высказывает собственную точку зрения по особенностям интерпретации конкретного признака, акцентируя внимание на моменте окончания каждого действия
Исследуя субъективные признаки незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, соискатель соглашается с сохранением возрастного порога субъекта данного преступление и вместе с тем акцентирует внимание на необходимости установления факта воздействия сильнодействующих или ядовитых веществ, поскольку наличие заболевания токсикоманией влияет на констатацию вменяемости человека. Следует согласиться с авторским утверждением о повышенной опасности данного преступления, совершенного лицом с использованием служебного положения, что должно найти отражение в тексте действующего уголовного закона (стр. 123124). Рассматривая признаки субъективной стороны незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, соискатель не только раскрывает содержание вины, но и определяет обстоятельства, свидетельствующие о направленности умысла на сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ. Указанное обстоятельство непосредственно свидетельствует о практической направленности диссертационного исследования.
Второй параграф данной главы посвящен особенностям предмета исследуемого преступления. Теоретически и практически обоснованным является подход диссертанта, в результате которого определяет-
ся обязательное наличие медицинского, правового и социального признака вещества, относимого к группе сильнодействующих или ядовитых веществ. Каждый из названных признаков получили в работе подробный анализ, в ходе которого аргументируется отнесение конкретного вида сильнодействующих и ядовитых веществ к ограниченным или запрещенным в законном обороте. Следует согласиться с выводом автора о том, что совершенствование регламентации оборота сильнодействующих и ядовитых веществ позволит повысить эффективность контроля и разрешить многие проблемы правоприменения при квалификации преступлений, связанных с такого рода веществами (стр. 112).
В третьей главе, представляющей собой практическое закрепление результатов диссертации, формулируются предложения, направленные на совершенствование уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ. Изучая правоприменительную практику, автор выявляет обширный круг вопросов, не имеющих однозначного решения, и на основе научного анализа в первом параграфе приводит собственный алгоритм разрешения каждого из них. Представленные авторские суждения, безусловно, могут быть учтены в деятельности правоохранительных органов, в том числе на уровне судебного толкования. Во втором параграфе, посвященном унификации уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот подконтрольных веществ, учитывая зарубежную практику, мнение экспертов и результаты собственного исследования, автор формулирует предложения об изменении уголовного закона.
Завершают исследование сформулированные в заключении выводы теоретического характера и авторские предложения по совершенствованию правоприменительной практики по уголовным делам о незаконном обороте сильнодействующих и ядовитых веществ.
Вместе с тем, как и любое самостоятельное и творческое исследование, рас-
сматриваемая работа вызывает некоторые замечания, обусловленные сложностью и дискуссионностью проблем исследования.
1. Нельзя согласиться с предложенным М.Г. Ермаковым подходом исследования общественной опасности незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, в результате которого анализируется фактически лишь опасность их потребления, т.е. вредоносность этих веществ. Вместе с тем не изученным остался вопрос о характере и степени общественной опасности конкретных действий, составляющих незаконный оборот данных веществ, что непосредственно влияет на дифференциацию уголовной ответственности за данное посягательство.
2. Не выдерживает критики суждение соискателя, согласно которому приобретение сильнодействующих и ядовитых веществ посредством их хищения образует идеальную совокупность преступлений и требует квалификации по статье 234 УК РФ и статьям о хищении (второе положение, выносимое на защиту). Представляется, что хищение выступает отдельным видом незаконного приобретения, которое в данном случае не получило самостоятельного уголовно-правового регулирования. Это явление, скорее, следует отнести к пробелу в праве, который может быть устранен лишь путем изменения законодательства. В этой части непоследователен соискатель, который, с одной стороны, обнаруживает необходимость установления ответственности за хищение и вымогательство вышеназванных веществ (стр. 17 автореферата), с другой стороны, говорит об отсутствии целесообразности выделения отдельной статьи уголовного закона о хищении сильнодействующих или ядовитых веществ (стр. 84).
3. Требует корректировки авторское предложение о внесении примечания к ст. 234 УК РФ, в редакции которого исключается применение специального основания освобождения от уголовной ответственности лицу, совершившему незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ и не способствующему
раскрытию или пресечению преступления в силу объективных причин. Также указание на активный характер способствования допускает чрезмерно широкое усмотрение правоприменителя, хотя по сути предлагаемая норма носит императивный характер.
Приведенные положения не снижают научно-квалификационный уровень проведенного М.Г.Ермаковым исследования. Указанные замечания не являются бесспорными и не влияют на общий вывод о положительной оценке обсуждаемого диссертационного исследования.
Основные результаты диссертационного исследования в достаточной степени отражены в тринадцати опубликованных научных работах, в том числе трех в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций. Автореферат соответствует содержанию диссертации, полно и объективно отражает основные идеи и выводы исследования, степень новизны работы. Положения и выводы, сформулированные в диссертационной работе, являются обоснованными, значимыми для науки и правоприме-
нительной практики. Рекомендации диссертанта могут быть востребованы правоохранительными органами, ведущими борьбу с преступностью. Большинство предложений по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ могут быть учтены в нормотвор-ческой деятельности.
Изложенное позволяет сделать вывод, что диссертация, подготовленная Михаилом Геннадьевичем Ермаковым на тему "Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ", представляет собой завершенную научно-квалификационную работу, содержащую самостоятельное творческое решение теоретических и практических задач, имеющих существенное значение для развития уголовно-правовой науки, и соответствует критериям Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. № 842, а соискатель заслуживает присуждения ученой степени кандидата юридических наук.
Официальный оппонент:
доцент кафедры уголовного права и криминологии федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский юридический институт Федеральной службы Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков" (г. Красноярск) кандидат юридических наук, доцент, Александр Александрович Примак 20 ноября 2014 г.
