Ответственность за специальные виды предварительной деятельности, направленной на совершение преступлений террористического характера: проблемы соответствия принципу системности уголовного закона Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343

Дзюба Анна Александровна

адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии, Краснодарский университет МВД России тел.: +79284876205.

Anna A. Dzyuba

graduated in a military academy of department of criminal law and criminology, Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia tel.: +79284876205.

Ответственность

за специальные виды предварительной деятельности, направленной на совершение преступлений террористического характера: проблемы соответствия принципу системности уголовного закона

Аннотация. В данной статье анализируются проблемы соответствия ст. 205.3 УК РФ основополагающим уголовно-правовым принципам, а также институту назначения наказания за неоконченное преступление. На основании проведенного анализа сформулированы изменения и дополнения положений УК РФ и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, способствующие внутриотраслевой систематизации уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями террористического характера.

Ключевые слова: терроризм, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, приготовление к террористической деятельности, неоконченное преступление.

Responsibility for

special preliminary activities aimed at committing crimes of a terrorist nature: problems of conformity with the principle of consistency of the criminal law

Annotation. The scientific article analyzes the problems of compliance of article 205.3 of the criminal code with the fundamental criminal law principles, as well as the institution of sentencing for an unfinished crime. On the basis of the analysis the changes and additions of the provisions of the criminal code and the decision of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation, contributing to the intra-sectoral systematization of criminal and legal measures to combat crimes of a terrorist nature.

Keywords: terrorism, financing of terrorism, confiscation of property, crimes of a terrorist nature.

Внесение изменений и дополнений в уголовное законодательство Российской Федерации - вынужденная и необходимая мера, призванная обеспечить соответствие уголовно-правовых запретов и предписаний современным реалиям и неизбежно меняющейся со временем общественной оценке опасности того или иного деяния.

С момента вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации было принято более двухсот федеральных законов РФ о внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство Российской Федерации, часть из которых коснулась модернизации и совершенствования уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за преступления террористического характе-.

сделать вывод о том, что некоторые из них осу, -

, -вело к снижению качества уголовно-правового ре-

гулирования рассматриваемых правоотношений, выразившегося в нарушении основополагающих принципов УК РФ.

В частности, ст. 205.3 УК РФ регламентирует ответственность за «прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, в том числе, приобретение знаний, практических умений и

навыков в ходе занятий по физической и психоло-, -

вершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих» [1].

Безусловно, пресечение подготовки преступления террористической направленности на самых

ранних этапах - залог эффективного противодействия терроризму. В связи с этим регламентация уголовной ответственности за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, создающее условия

совершения преступлений террористического ,-

. , -

,

недостатков, исключающих ее справедливое правоприменение, что, как следствие, априори исключает законность ее регламентации в УК РФ.

Так, в частности, рассматриваемая норма представляет собой законодательное признание оконченным преступлением действий, объективно и субъективно представляющих собой один

из видов приготовления к осуществлению терро-

.

сделать, исходя из содержания п. 22.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1, который определяет, что «... если наряду с прохождением обучения лицо совершает иные действия, направленные на создание условий для осуществления конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления террористической либо иной направлен,

квалифицируются как приготовление к данному

преступлению ...» [2].

, ,

«

»

собой частный случай приготовления к террори-. -вода, возникает вопрос законодательной обусловленности размера санкций в виде лишения свободы за совершение данного преступления. В частности, санкцией ст. 205.3 УК РФ регламентируется наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненное лишение свободы. Исходя из того, что прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности есть, по сути, приготовление к ее осуществлению, то регламентация столь суровых мер уго--

, , -

речит основополагающим уголовно-правовым принципам законности и справедливости, а также институту назначения наказания за неокон.

Так, в соответствии с принципом справедливости, изложенным в ст. 6 УК РФ «наказание и - »,

применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, те. соответствовать характеру и степени общественной

,

» [1].

,

опасности преступления напрямую зависит от степени реализации виновным своих намерений, те. от стадии совершения преступления, на которой была пресечена преступная дея-.

Исходя из этого, логично было бы предположить, что приготовление к совершению преступления террористического характера не может наказываться наравне и тем более строже, чем само совершение такого преступления. Обозначенная логика находит практически буквальное отраже-. 66 « наказания за неоконченное преступление», часть вторая которой регламентирует, что «срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего

» [1].

Сравнивая предусмотренные УК РФ санкции за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ) с санкциями за само осуществление террористической деятельности в виде совершения преступлений, предусмотренных ст. 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, указанных в ссылочной диспозиции ст. 205.3 УК РФ,

, . 205.3

РФ не отвечает ограничительным требованиям к наказуемости неоконченного преступления, из. 66 . , , . 205.3

прохождение обучения в целях совершения преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ, и

есть приготовление к содействию террористиче-

,

наиболее строгого наказания за которое, в соот-. 2 . 66 , -шать половины максимального размера наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией ст. 205.1 УК РФ. Исходя из того, что ч. 1 . 205.1

наказание до 10 лет лишения свободы, санкция ст. 205.3 УК РФ представляется излишне суровой, поскольку даже в низших пределах регламентирует лишение свободы на срок от 15 лет.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 66 УК РФ «

за приготовление к преступлению и покушение на

» [1]. , наряду с максимально возможными сроками наказания в виде лишения свободы санкция ст. 205.3 УК РФ предусматривает и пожизненное лишение свободы за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности.

, , -

хождение обучения в целях осуществления содействия террористической деятельности есть особо тяжкое преступление, наказуемое в пре-15 20 -

жизненное лишение свободы, а само содействие террористической деятельности в виде совершения деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 205.1 УК РФ, - тяжкое преступление, предусматривающее наказание до 10 лет лишения свободы. Аналогичного рода несоответствие прослеживается при сравнении санкции ст. 205.3 УК РФ с санкциями за совершение указанных в ней преступлений, предусмотренных ст. 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

, -

ния в целях осуществления террористической деятельности как приготовление к преступлениям террористического характера, можно сделать вывод, что ст. 205.3 УК РФ предусматривает пожизненное лишение свободы за, по сути, приготовление к тяжким преступлениям террористи-,

наказания в виде пожизненного лишения свобо-

. , . 1 . 57 ,

« -

вается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против здоровья

населения и общественной нравственности, об, -

,

» [1].

тем, из двадцати двух составов преступлений, обучение совершению которых предусмотрено ст. 205.3 УК РФ, только шестнадцать представляют собой особо тяжкие преступления (ч. 2-4 ст. 205.1, ч. 2-4 ст. 206, ч. 1,2 ст. 208, ч. 2-4 ст. 211, ст. 277, ст. 278, ст. 279, ч. 1,3 ст. 361 УК РФ), а остальные шесть (ч. 1 ст. 205.1, ч. 1ст. 206, ч. 1 ст. 211, ч. 1,2 ст. 360, ч. 2 ст. 361 УК РФ)

относятся к тяжким преступлениям. Таким обра,

РФ (ч. 1 ст. 57, ч. 4 ст. 66 УК РФ) пожизненное

,

ст. 205.3 УК РФ, может быть назначено не только за оконченные особо тяжкие, но и за приготовление к шести тяжким преступлениям террористического характера в виде прохождения обучения их совершению.

, -

ния законопроекта № 428889-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты », -

ния об ужесточении наказания за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности [3], на необоснованность такого ужесточения обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации: «предоожение установить уголовную ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК )

явно не адекватно характеру общественной

» [4].

Вместе с тем, обозначенные замечания верхов, -

ведливости и неадекватности наказания характеру общественной опасности преступления,

. 205.3 ,

услышаны в ходе обсуждения законопроекта и не нашли отражения в изменениях и дополнениях, внесенных в российское уголовное законодательство в связи с принятием Федерального закона РФ от 05.05.2014 № 130-ФЭ.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:

1.

санкцию ст. 205.3 УК РФ в редакции Федерального закона РФ от 05.05.2014 № 130-ФЭ, содержащую наказание в виде пожизненного лишения

,

определенный срок в размерах от пятнадцати до двадцати лет лишения свободы.

2.

быть регламентировано специальной уголовно, -

ственность за исполнительские действия, пред, ,

.

3.

быть регламентировано специальной уголовно, -

ственность за совершение и тем более за создание условий совершения преступления, не относящегося к категории особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, особо тяжких преступлений против здоровья населения и обще, -

опасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

4.

обучения в целях осуществления террористической деятельности должен соответствовать сроку или размеру наказания, предусмотренного за

приготовление к осуществлению террористиче-, -

вины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за единичное оконченное преступление террористического характера, в целях совершения которого виновный проходил .

5. ,

свободы за приготовление к преступлению не

,

в виде лишения свободы на определенный срок за единичное оконченное преступление ограни. 2 . 56 , максимальный срок лишения свободы за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности как частный случай приготовления к совершению преступления террористического характера не может превышать десяти лет лишения свободы при приготовлении к наиболее тяжким из преступлений террористи-.

6. -

ния террористической деятельности не требует

, -

тывается составами приготовлений к совершению преступлений террористического характера, а также участия в террористическом сообществе (ст. 205.4 УК РФ) или участия в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической (ст. 205.5 УК РФ).

Исходя из вышеизложенного, предлагаем:

1. Признать утратившей силу статью 205.3 УК « -

».

2. . 22.1 -ния Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.11.2016 41) «

по уголовным делам о преступлениях террори-

» -

щей: «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, а также совершение иных действий, направленных на создание условий для осуществления тяжкого или особо тяжкого преступления террористической либо иной направленности, квалифицируются как приготовление к данному преступлению и, при наличии к тому оснований, как участие в

террористическом сообществе (ч. 2 ст. 205.4 УК ) -

ции, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической (ч. 2 ст. 205.5 УК РФ)».

Такое исключение ст. 205.3 УК РФ из содержания уголовного законодательства России отнюдь

Литература:

1.

13.06.1996 № 63-ФЭ (ред. от 29.07.2017). Доступ из справочной правовой системы «Консультант».

2.

уголовным делам о преступлениях террористи-

:

Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.11.2016 № 41). Бюллетень Верховного Суда . 2012. 4.

3. -тельные акты Российской Федерации: проект фе-

428889-6. -

« ».

4.

20.01.2014 № 2ВС-119/14 «На проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»«. Доступ из справочной правовой системы « ».

не будет означать декриминализации рассматриваемых деяний, но будет способствовать их -

зрения принципа справедливости и уголовно-правового института ответственности за неоконченное преступление.

, -

стической подготовки на базе террористического сообщества или террористической организации

предопределяет ответственность обучаемого -

таких сообщества или организации в соответствии с ч. 2 ст. 205.4 УК РФ или ч. 2 ст. 205.5 .

Предложенная нами редакция уголовно-правовых предписаний об ответственности за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности будет способствовать внутриотраслевой систематизации уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями терро-.

Literature:

1. Criminal code of the Russian Federation from 13.06.1996 № 63-FZ (as amended on 29.07.2017). Access from the reference legal system» Consultant-Plus».

2. About some questions of court practice on criminal cases about crimes of a terrorist orientation: resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 09.02.2012 1 (as amended by the decree of the Plenum of the Supreme Court of 03.11.2016 № 41). The Bulletin of the Supreme Court. 2012. № 4.

3. About modification of separate legal acts of the Russian Federation: the Federal law draft № 4288896. Access from the reference legal system» Consultant Plus».

4. Official recall of the Supreme Court of the Russian Federation of 20.01.2014 № 2 FZ-119/14 «on the draft Federal law «on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation». Access from the reference legal system» Consultant Plus».