CC BY
82УДК 343.32
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА «ПРЕСТУПЛЕНИЯ НЕНАВИСТИ» (HATE CRIMES) ПО АНГЛО-АМЕРИКАНСКОМУ УГОЛОВНОМУ ПРАВУ
А.А. Кунашев, канд. юрид. наук,
Московский финансово-юридический университет МФЮА E-mail: [email protected]
Аннотация. В статье проводится сравнительный анализ уголовного законодательства стран англо-американской системы права, устанавливающего ответственность за «преступления ненависти», аналогом которых в определенной степени являются «преступления экстремистской направленности», предусмотренные в Уголовном кодексе РФ.
Ключевые слова: уголовное законодательство стран англоамериканской системы права, преступления ненависти, преступления экстремистской направленности, мотивы ненависти и вражды.
Abstract. This paper presents a comparative analysis of the criminal laws of the Anglo-American legal system, establishing responsibility for hate crimes, the analogue of which are extremist crimes provided for the Criminal Code of Russian Federation.
Keywords: criminal legislation of the Anglo-American system of law, hate crimes, extremist crimes, the motives of hatred or hostility.
Рост экстремистских проявлений в последнее время отмечается во всем мире. Межэтнические и межконфессиональные столкновения получают широкое распространение, становясь сложнейшей социальной проблемой. В их основе лежит ксенофобия - ненависть и нетерпимость к кому-либо или чему-либо чужому, непривычному.
Существенным детерминирующим фактором усиления ксенофобии во многих странах, безусловно, являются негативные последствия глобализации. «Глобализация ускорила миграцию, смешение рас, этносов и культур, религий и обычаев. Это в свою очередь приводит к взаимному непониманию, раздражению по поводу «их» нравов, обычаев, привычек, стиля жизни и т.п.» [2, с. 230]. В этих условиях противодействие
преступным посягательствам, мотивированным расовой, национальной и иной ненавистью, приобретает для мирового сообщества немаловажное значение.
Российский законодатель, следуя предписаниям, установленным в международных актах универсального и регионального характера, криминализировал указанные деяния, введя в Уголовный кодекс специальную категорию преступлений - «преступления экстремистской направленности». Согласно примечанию 2 к ст. 2821 УК РФ к ним относятся любые преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ и пунктом «е» части первой ст. 63 УК РФ.
В отличие от России зарубежное уголовное законодательство (за исключением некоторых стран СНГ) не содержит понятия «экстремистские преступления». Для выделения уголовно наказуемых деяний, совершаемых по указанным мотивам, эти государства используют другой термин - «преступления ненависти» или «преступления на почве ненависти» (англ. hate crimes).
Как справедливо обращают внимание исследователи, выбранная нашими законодателями модель криминализации общественно опасных форм экстремизма оказалась очень близка упомянутой выше западной модели «hate crimes», поскольку в их основе лежит специфическая мотивация преступника [1, с. 27; 5, с. 104].
Термин «hate crimes», т.е. преступления ненависти, возник в США. Принимая во внимание это обстоятельство и то, что уголовное законодательство стран англо-американской системы права в этой сфере оказало и оказывает определенное влияние на развитие уголовного права государств, принадлежащих к континентальной правовой семье, а также России, представляется целесообразным проанализировать соответствующие правовые нормы США, Канады и Великобритании.
Первоначально американские юристы для обозначения деяний, обусловленных нетерпимостью к отдельным социальным группам, имеющим расовые, национальные и иные отличия, использовали выражение «bias crimes» или «bias motivated crimes» - преступления, мотивированные предубеждением. Однако этот термин был слишком мягким, и во второй половине 1980-х гг. правовая доктрина США выработала
новое понятие - «hate crimes», что в большей степени отражало «отвратительную сущность этих преступлений» [9, p. 117].
На формирование законодательства о противодействии преступлениям ненависти большую роль оказала деятельность таких правозащитных организаций и общественных движений, как: Антидиффамацион-ная лига (ADL) - крупная общественная организация, обеспечивающая юридическую защиту прав американских евреев (Лигой был разработан первый модельный законопроект в 1981 г.), Южный правовой центр защиты бедности (Southern Poverty Law Center), Движение в защиту гражданских прав чернокожих и ряд других объединений [11, p. 25-27].
В США нет единой правовой системы. Там действуют федеральное законодательство, а также законодательство 50 штатов, федерального округа Колумбия и ассоциированного государства Пуэрто-Рико.
На федеральном уровне законодательство о преступлениях на почве ненависти составляют в этой стране четыре основных акта: Закон о статистическом учете преступлений ненависти (Hate Crime Statistics Act 1990 - 28 U.S.C. § 534), Закон об усилении наказания за преступления ненависти (Hate Crimes Sentencing Enhancement Act 1994 - 28 U.S.C. § 944), Закон о противодействии насилию в отношении женщин (Violence against Women Act 1994 - 28 U.S.C. § 2261 - 2262) и Закон о предотвращении преступлений ненависти (Hate Crimes Prevention Act 2009 - 18 U.S.C. § 249).
Из приведенных нормативных актов лишь три являются уголовно-правовыми законами, а первый - Закон о статистическом учете преступлений ненависти регулирует порядок накопления и публикации статистических данных о преступлениях этой категории.
Преступлениями ненависти в США признаются как насильственные преступления против личности (violent crimes), так и преступления против собственности (property crimes). Закон об усилении наказания за преступления ненависти определяет эти общественно опасные деяния как преступления, в которых выбор жертвы либо собственности жертвы как объекта посягательства определен предвзятостью в отношении расы, цвета кожи, религии, национального и этнического происхождения, пола, инвалидности или сексуальной ориентации [4, c. 16].
Большим шагом вперед в борьбе с рассматриваемыми деяниями стало принятие в США в 2009 г. Закона о предотвращении преступлений ненависти, который иногда называют Законом Мэтью Шепарда и Джеймса Берда-младшего в память о жертвах, жестоко убитых расистами в 1998 г. [14].
Закон, во-первых, расширил понятие преступлений ненависти, закрепив на федеральном уровне сексуальную ориентацию жертвы, а также инвалидность как отягчающие вину обстоятельства. Во-вторых, все подобные преступления стали подпадать под федеральную юрисдикцию, федеральным органам даны большие полномочия в уголовном расследовании этих деяний. В-третьих, закон значительно ужесточил ответственность за эти преступления. Так, за умышленное причинение телесных повреждений из-за фактической или предполагаемой принадлежности жертвы к определенной расе, религии, национальной принадлежности, цвета кожи, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или инвалидности может быть назначено наказание до 10 лет лишения свободы. Если же указанное деяние повлекло смерть потерпевшего либо связано с похищением человека, сексуальным насилием при отягчающих обстоятельствах либо покушением на убийство, наказание может быть назначено в виде лишения свободы на любой срок или пожизненного заключения [13].
Нормативная база на уровне штатов выглядит обширнее и характеризуется своими особенностями, причем достаточно существенными. В большинстве штатов законодательство содержит положения о признании мотивов нетерпимости и предубеждения обстоятельствами, отягчающими наказание. Однако единых признаков преступлений ненависти там не существует. Так, в 44 штатах из 45, где установлена уголовная ответственность за преступления ненависти, признаками различий, лежащих в основе мотивации при выборе преступником жертвы, признаются расовая принадлежность, этническое происхождение и религиозные взгляды потерпевшего; в 31 штате - его сексуальная ориентация, в 28 штатах - пол потерпевшего, в 31 штате - инвалидность (disability), в 4 штатах - политические предпочтения, в 12 штатах - возраст (имеется в виду, как правило, пожилой возраст), а в 10 штатах - факт смены потерпевшим своего пола (трансгендерность) [1, с. 29-30]. Большой интерес представляет норма, содержащаяся в Уголовном кодексе штата Калифорния (§ 422.75), согласно которой ответственность за преступление ненависти еще более усиливается, если виновный действует не по одному, а по двум или нескольким из предусмотренных мотивов ненависти [4, с. 19].
Рассматривая законодательство штатов, следует отметить и то, что в некоторых из них мотив ненависти как обстоятельство, отягчающее ответственность, признается применительно ко всем преступлениям,
соответственно любое такое посягательство считается преступлением на почве ненависти (Алабама, Вермонт, Делавэр, Миссисипи и др.). В других же штатах к hate crimes относят не все преступления, мотивированные предубеждением к жертве, а лишь те из них, в отношении которых сделана специальная оговорка. Как правило, это - убийство второй степени, нападения, угрозы, изнасилование первой степени, акты вандализма, разбой, кража со взломом, поджог и др. (Айова, Иллинойс, Луизиана, Нью-Йорк и некоторые другие штаты).
Уголовное законодательство Канады в отличие от американского является единым по всей стране. Его основу составляет принятый в 1982 г. Уголовный кодекс, который был разработан под влиянием английского стифеновского проекта 1879 г. [7]. УК Канады не содержит определения преступлений ненависти, однако правовая доктрина этой страны также оперирует этим термином, которым обозначает «уголовные преступления, мотивированные ненавистью к определенной группе. Эти деяния могут быть обусловлены расовой, национальной, этнической или религиозной принадлежностью, языком, цветом кожи, полом, возрастом, инвалидностью, сексуальной ориентацией потерпевшего, а также любыми другими аналогичными факторами, такими как профессия и политические убеждения» [10, p. 7].
В УК Канады мотив ненависти как квалифицирующий признак предусмотрен только в одном составе преступления. Так, ст. 430 (4.1) УК Канады устанавливает повышенную уголовную ответственность за уничтожение или повреждение зданий и строений, используемых для отправления религиозных обрядов (церквей, мечетей, синагог и других объектов религиозного культа), если эти действия мотивированы предубеждением, предрассудками или ненавистью по признаку религии, расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения.
К hate crimes в Канаде относят также преступления, предусмотренные ст. 318 и ст. 319 УК, устанавливающие ответственность за геноцид и разжигание вражды к определенной социальной группе (identifiable group), отличающейся цветом кожи, расовой и религиозной принадлежностью, этническим происхождением или сексуальной ориентацией, однако диспозиции указанных статей непосредственно мотива ненависти и предубеждения не содержат.
Кроме того, ст. 718.2 УК Канады совершение любого преступления, мотивированного предубеждением, предрассудками или ненавистью по признаку расы, национального или этнического происхождения, язы-
ка, цвета кожи, религии, пола, возраста, психических или физических недостатков, сексуальной ориентации, или любых других аналогичных факторов, рассматривает как отягчающее обстоятельство, которое должны учитывать суды при назначении наказания. Таким образом перечень мотивов ненависти и предубеждения по уголовному праву Канады не является исчерпывающим, что несколько размывает границы преступлений этой категории и создает трудности в правоприменении, что отмечается канадскими юристами [12, p. 8].
Особенностью уголовного права Великобритании является отсутствие единого кодифицированного законодательного акта. Статутное английское уголовное право в настоящее время представляет собой совокупность принятых в разное время уголовных законов, которые восполняют пробелы общего права [3, с. 22].
Законодательство Великобритании, направленное на предупреждение и борьбу с преступлениями, посягающими на расовое, национальное, религиозное и социальное равноправие, многообразно. Основными источниками в этой сфере являются: Закон об общественном порядке 1986 г. (Public Order Act, 1986), Закон о преступлениях и нарушениях общественного порядка 1998 г. (Crime and Disorder Act, 1998), Закон об уголовном правосудии 2003 г. (Criminal Justice Act, 2003), Закон о расовой и религиозной вражде 2006 г. (Racial and Religious Hatred Act, 2006).
Уголовно-правовой системе Великобритании не свойственно употребление словосочетания hate crimes. Законодательство этой страны для указанной категории преступлений использует другую терминологию. Так, Закон о преступлениях и беспорядках 1998 г. с поправками, внесенными в 2001 г. ч. 5 Закона о противодействии терроризму, о преступлениях и безопасности (Anti-Terrorism, Crime and Security Act 2001), устанавливает уголовную ответственность за преступления на расовой или религиозной почве (racially or religiously aggravated offences, дословно «расово или религиозно усугубленные преступления») [6]. Статья 28 данного правового акта определяет преступление на расовой или религиозной почве как преступление: а) во время совершения которого, до или после его совершения, правонарушитель демонстрирует к жертве враждебность, основанную на ее членстве (или предполагаемом членстве) к «расовой или религиозной группе»; б) мотивированное (полностью или частично) враждой к расовой или религиозной группе, членом которой является жертва. При этом под «расовой группой» по-
нимается группа лиц, выделяемая по признакам расы, цвета кожи, национальности (включая гражданство), этнического или национального происхождения, а под «религиозной группой» - группа лиц по признаку определенного вероисповедания либо отсутствия такового. В то же время ч. 3 ст. 28 Закона делает оговорку о том, что соответствующие признаки не являются закрытыми и указанные нормы применяются и в том случае, если враждебность была основана на других факторах.
Таким образом мотив вражды так же, как и в правовых актах рассмотренных выше стран, используется английским законодателем для выделения особой группы преступных посягательств, за совершение которых предусмотрена повышенная ответственность. Вместе с тем следует отметить, что не любое преступление, мотивированное расовой или религиозной враждой, относится к этой категории. Закон о преступлениях и беспорядках 1998 г., устанавливая и объективные признаки соответствующих деяний, причисляет к ним: нанесение тяжких телесных повреждений, причинение вреда здоровью, простое нападение, уничтожение или повреждение чужого имущества, запугивание, угрозу применения насилия, преднамеренное преследование и некоторые другие (ст. 29 - 32).
Принятый в Великобритании в 2003 г. Закон об уголовном правосудии предусмотрел возможность ужесточения наказания и за иные составы преступления, если они совершены по экстремистским мотивам. Так, согласно ст. 145, 146 вышеназванного Закона, в случае если лицо совершает иные общественно опасные деяния, не перечисленные в ст. 29-32 Закона о преступлениях и беспорядках 1998 г., однако мотивированные враждой, основанной на расовой (в широком значении этого термина), религиозной принадлежности потерпевшего, а равно его сексуальной ориентации или инвалидности, то это обстоятельство должно учитываться судами как отягчающее при вынесении приговора [8].
Проведенный сравнительный анализ показал, что, несмотря на наличие определенных различий в уголовном праве России и стран англоамериканской системы, прослеживаются общие тенденции в формировании уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за криминальные проявления экстремизма и даже некоторая их унификация. Это позволяет надеяться на возможность выработки единых правовых подходов в борьбе с экстремистской преступностью, которая все больше приобретает транснациональный характер, ставя под угрозу безопасность многих государств.
ЛИТЕРАТУРА
1. Антипов А.Н. Законы США о преступлениях на почве ненависти (Hate crime laws) как модель криминализации общественно опасных форм экстремизма // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. №1.
2. Гилинский Я.И. Социальное насилие: теория и российская реальность // Российский криминологический взгляд. 2008. № 2.
3. Малиновский А.А. Сравнительное правоведение в сфере уголовного права. - М., 2002.
4. Наумов А.В. Уголовно-правовая борьба с преступлениями на почве расовой, национальной, религиозной и иной ненависти в США: опыт законодательства и правоприменительных органов. - М., 2009.
5. Сысоев А.М. Сравнительный анализ преступлений, мотивированных ненавистью или враждой по законодательству зарубежных стран // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2009. № 11.
6. Crime and Disorder Act 1998. [Электронный ресурс] URL: http:// www.legislationline.org/topics/subtopic/79/topic/4/country/53.
7. Criminal Code of Canada. [Электронный ресурс] URL: http://law. justice.gc.ca/en/C-46/.
8. Criminal Justice Act 2003. [Электронный ресурс] URL: http://www. legislation.gov.uk/ukpga/2003/44/contents.
9. Jennifer Bussey, Book editor. Hate crimes. 2007 Greenhaven Press.
10. Mia Dauvergne, Katie Scrim and Shannon Brennan. Hate Crime in Canada. Ottawa, 2008.
11. Ryken Grattet Valerie Jenness, The birth and maturation of hate crime policy in the United States // Crimes of hate: selected readings By Phyllis B. Gerstenfeld, Diana Ruth Grant. 2004 by Sage Publications, Inc.
12. Hate Crime in Canada: An Overview of Issues and Data Sources. Ottawa. Canadian Centre for Justice Statistics. 2001.
13. Hate Crimes Prevention Act 2009. [Электронный ресурс] URL: http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/D7c111:4:./temp/~c111 S2FdIs.
14. Matthew Shepard and James Byrd, Jr. Hate Crimes Prevention Act. [Электронный ресурс] URL: http://en.wikipedia.org/wiki/Matthew_ Shepard_and_James_Byrd,_Jr._Hate_Crimes_Prevention_Act.
