ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕЗОРГАНИЗАЦИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ИЗОЛЯЦИЮ ОТ ОБЩЕСТВА (СТАТЬЯ 321 УК РФ) Текст научной статьи по специальности «Право»

юнидюииии

Д

DOI 10.47576/2712-7516 2022 11 8 699

УДК 343.8

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕЗОРГАНИЗАЦИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ИЗОЛЯЦИЮ ОТ ОБЩЕСТВА (СТАТЬЯ 321 УК РФ)

Кузнецов Александр Павлович,

доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры социально-правовых дисциплин, Приволжский институт повышения квалификации ФНС России, г. Нижний Новгород, Россия, e-mail: abdulxann@ gmail.com

В статье с использованием доктринальных источников, судебной практики, нормативно-правовых актов рассматриваются вопросы уголовной ответственности за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, раскрываются объективные и субъективные признаки составов преступлений, включенных в ст. 321 УК РФ, исследуются криминообразующие признаки, включенные в ее диспозицию, предлагаются варианты квалификации преступных деяний.

Ключевые слова: Уголовный кодекс Российской Федерации; уголовно-исполнительная система; сотрудник мест лишения свободы; осужденный; потерпевший; служебная деятельность; объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона; преступление; насилие; организованная группа.

UDC 343.8

RESPONSIBILITY FOR THE DISORGANIZATION OF THE ACTIVITIES OF INSTITUTIONS THAT ENSURE ISOLATION FROM SOCIETY (ARTICLE 321 OF THE CRIMINAL CODE OF THE

RUSSIAN FEDERATION)

Kuznetsov Alexander Pavlovich,

Doctor of Law, Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor of the Department of Social and Legal Disciplines, Privolzhsky Institute for Advanced Studies of the Federal Tax Service of Russia, Nizhny Novgorod, Russia, e-mail: abdulxann@gmail.com

In the article, using doctrinal sources, judicial practice, legal acts, the issues of criminal liability for the disorganization of the activities of institutions that ensure isolation from society are considered, objective and subjective signs of the offenses included in Art. 321 of the Criminal Code of the Russian Federation, the crime-forming features included in its disposition are investigated, options for qualifying criminal acts are proposed.

Keywords: Criminal Code of the Russian Federation; penitentiary system; employee of places of deprivation of liberty; convicted; victim; official activity; an object; objective side; subject; subjective side; a crime; violence; organized group.

Российский законодатель дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, всегда относил к преступлению, характеризующемуся высокой степенью общественной опасности. Его общественная опасность заключается в том, что оно подрывает основы системы управления, дестабилизирует деятельность уголовно-исполнительных органов, препятствует нормальному функционированию мест лишения свободы и содержания под стражей, причиняет вред личности как сотрудников этих учреждений, так и осужденных.

Комментируемая статья в первоначальной редакции называлась «Дезорганизация нормальной (выд. авт.) деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества». Федеральным законом от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ законодатель внес изменения в название, исключил из него термин «нормальный». В новой редакции она стала называться как «Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества». Данная статья включает три части, в которых, во-первых, предусматривается ответственность за применение насилия, не опасного для жизни и здоровья осужденного, либо угроза применения насилия в отношении него с целью воспрепятствования исправлению осужденного или из мести

за оказанное им содействие администрации учреждения или органов уголовно-исполнительной системы (часть 1); во-вторых, устанавливает ответственность за указанные в части 1 деяния, совершенные в отношении сотрудника мест лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких (часть 2); в-третьих, содержатся квалифицированные виды деяний, совершенные организованной группой с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (часть 3). Часть первая и вторая включают два основных самостоятельных состава преступления, а третья - его квалифицированные признаки.

В уголовно-правовых исследованиях ученые в отношении объекта преступления высказывают различные точки зрения. Авторы комментария под редакцией А. Э. Жалин-ского объектом признают деятельность учреждений? исполняющих наказание в виде лишения свободы и ареста, а также мест содержания под стражей, то есть обеспечивающих изоляцию от общества (исправительные колонии, воспитательные колонии, лечебно-исправительные учреждения, тюрьмы, арестные дома, следственные изоляторы, изоляторы временного содержания и др.) [1].

А. Н. Красиков объектом рассматриваемого преступления считает «нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также здоровье и неприкосновенность этих лиц» [2].

По мнению Б. В. Коробейникова, объект исследуемого преступления - это «установленный нормативными актами порядок исполнения наказания и обеспечения изоляции от общества осужденных лиц» [3].

В свою очередь некоторые авторы учебника к объекту рассматриваемых преступлений относят общественные отношения в сфере обеспечения нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества [4].

Не ставя под сомнение определение объекта преступления применительно к ст. 321 УК РФ и не развертывая дискуссию по данному вопросу, необходимо признать, что видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие законодательно регламентированный порядок управления; непосредственным объектом - общественные отношения в сфере деятельности уголовно-исполнительных органов; дополнительным объектом - жизнь и здоровье сотрудников учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества либо осужденных; безопасность осужденных к лишению свободы, сотрудников мест лишения свободы и мест содержания под стражей либо их близких, их жизнь и здоровье [1].

Потерпевшим от преступления, согласно диспозиции, могут быть, во-первых, осужденные, то есть лица, отбывающие наказание, связанное с изоляцией от общества, подозреваемые или обвиняемые, находящиеся в местах содержания под стражей; во-вторых, сотрудники мест лишения свободы или мест содержания под стражей; в-третьих, близкие сотрудника мест лишения свободы или мест содержания под стражей. Близкими указанных лиц признаются: близкие родственники -супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка и бабушка, внуки; лица, состоявшие в ином родстве или свойстве (дядя, тетя, племянники, двоюродные братья и сестры, родственники супруга или супруги - его и или ее родители, братья, сестры); иные лица, здоровье и благополучие которых дороги

для потерпевшего в силу сложившихся жизненных обстоятельств.

Осужденным признается лицо в отношении, которого вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу, связанный с изоляцией от общества.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» сотрудник мест лишения свободы - это лицо, имеющее специальное звание рядового или начальствующего состава сотрудника уголовно-исполнительной системы.

К сотрудникам мест содержания под стражей относятся лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащие органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности и вооруженных сил Российской Федерации, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей. На период исполнения обязанностей по обеспечению режима содержания под стражей капитаны морских судов и начальники зимовок, а также уполномоченные ими лица несут обязанности и пользуются правами, предоставленные законом сотрудникам мест содержания под стражей (Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

К местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых относятся: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничной службы; учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие наказание в виде лишения свободы, и гаупвахты.

К учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, обеспечивающим изоляцию от общества, относятся места лишения свободы и места заключения под стражу. Ме -сто лишения свободы - это исправительное учреждение, исполняющее наказание в виде ареста (ст. 54 УК РФ); содержание в дисци-

плинарной воинской части (ст. 55 УК РФ); лишение свободы на определенный срок (ст. 56 УК РФ); пожизненное лишение свободы (ст. 57 УК РФ). К ним относятся арестные дома, гаупвахты, дисциплинарные воинские части, воспитательные колонии, колонии поселения, лечебные исправительные учреждения, колонии общего, строго и особого режима, тюрьмы, следственные изоляторы.

Согласно ст. 74 УИК РФ, учреждения, исполняющие наказание в виде ареста, лишения свободы и пожизненного лишения свободы, являются составной частью уголовно-исполнительной системы. В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения (Федеральный закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы»).

Объективная сторона преступления является одним из элементов состава преступления, характеризует внешнюю сторону противоправного деяния, отражает сам процесс его совершения.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 321 УК РФ ее образуют активные противоправные действия, включая применение насилия либо угрозу применения насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, с целью воспрепятствовать его исправлению, из мести за оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

В уголовно-правовой доктрине и судеб-но-следственной практике под насилием, не опасным для жизни и здоровья, признаются действия, направленные на причинение физической боли путем нанесения побоев, но не влекущие за собой какого-либо вреда здоровью.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2002 под насилием, не опасным для жизни или здоровья, следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы (связывание рук, приме-

нение наручников, оставление в закрытом помещении и т. п.).

Одним из признаков объективной стороны комментируемого состава, законодатель называет угрозу. Угроза - это одна из форм психического насилия, выраженное вовне намерение в отношении потерпевшего и направленное на его запугивание причинением ему вреда. Угроза применения насилия может выражаться в любой форме, включая угрозу убийством. В каждом конкретном случае угроза должна быть реальной, то есть восприниматься потерпевшим выполнимой в данной ситуации и у него имеются все основания опасаться ее осуществления.

Способы выражения угроз могут носить разнообразный характер: устный, письменный, с помощью жестов, по телефону и т. п. Она может быть выражена лично потерпевшему или передана через третьих лиц.

Судебная практика складывается исходя из указанных теоретических положений. Так, в определении судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по делу Н. отмечено, что в «преступлениях, связанных с угрозами применения насилия, необходимо, чтобы должностное лицо, в отношении которого имело место угроза, воспринимал ее как реальную» [5].

Применение насилия или угроза его применения, совершенная одним осужденным по отношению к другому из личных неприязненных отношений, не образует состав преступления, и указанные действия следует квалифицировать по другим статьям уголовного закона.

Угроза применения насилия в отношении сотрудника мест лишения свободы или мест содержания под стражей в связи с их законной деятельностью образует состав преступления и квалифицируется по ч. 2 независимо от наличия специальной цели -дезорганизовать нормальную деятельность данных учреждений [6].

Применение насилия в не связи со служебной деятельностью сотрудников учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества либо в рамках служебной, но незаконной деятельности виновного, необходимо квалифицировать как преступление против личности [6].

Необходимым условием квалификации по ч. 2 ст. 321 УК РФ является совершение ука-

занных деяний в отношении сотрудника мест лишения свободы или мест содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо их близких. Применение насилия либо угроза его применения в отношении представителя власти, не связанное с осуществлением должностным лицом своих обязанностей, указанных в ч. 2 ст. 321, не образуют состав рассматриваемого преступления.

Состав преступления по конструкции формальный и признается оконченным с момента совершения преступного деяния в отношении указанных в диспозиции статьи лиц, независимо от того, была ли дезорганизована или нет нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих исполнение наказаний.

В ч. 3 устанавливается ответственность за квалифицирующие виды деяний, совершенные: а) организованной группой; б) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья.

Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Таким образом, законодатель к числу основных признаков, характеризующих организованную группу отнес: организованность (объединение, основанное на соглашении, выраженное на основании волеизъявления сторон); устойчивость (представление возможности контактов участников обеспечить их взаимную поддержку, выражать готовность к совершению одного или нескольких преступных действий); заранее (заблаговременность, то есть объединение должно состояться до начала выполнения объективной стороны).

Под применением насилия, опасного для жизни и здоровья (ч. 3 ст. 321 УК РФ), понимается причинение любого указанного вреда осужденному или сотруднику (легкий, средней тяжести или тяжкий) мест лишения свободы или места содержания под стражей.

Примером этому может служить приговор Хабаровского краевого суда по уголовному делу в отношении К., признавшего его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 321 УК РФ. К. нанес сотруднику исправительного учреждения резаные

раны левого предплечья и поясничной области, отнесенные к легкому вреду здоровья, что повлекло краткосрочное расстройство здоровья (Уголовное дело № 2-12 / 06 Архив Хабаровского краевого суда за 2006 г.).

Причинение смерти лицам, указанным в диспозиции при определенных законодателем обстоятельствах, следует квалифицировать по совокупности преступлений по соответствующим ст. 105 и 321 УК РФ (Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 27.01.1999). Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ и ч. 3 ст. 321 УК РФ.

В комментируемой статье субъект преступления - специальный: физическое вменяемое лицо, достигшее 16 летнего возраста и отбывающее наказание в виде лишения свободы либо подозреваемое или обвиняемое, содержащееся под стражей. Некоторые авторы при определении субъекта преступления допускают ошибку, считая его общим, не учитывая сферу охраняемых уголовным законом общественных отношений, в которых лицо реализует свои полномочия, а также то, что субъект совершает преступление как бы «изнутри» системы [7].

Совершаемые преступления предполагают вину в форме прямого умысла. Виновный осознает, что он применяет насилие, не опасное для жизни и здоровья осужденного, либо угрожает применением насилия в отношении его и желает действовать подобным образом. Обязательным условием ответственности является наличие специальной цели и специального мотива. Цель -воспрепятствование исправлению осужденного или воспрепятствование деятельности должностного лица. Мотив - месть за оказание осужденным содействия администрацией учреждения или органа уголовно-исправительной системы. Совершение виновным действий, не преследующих указанной цели, по другим мотивам предполагает квалификацию по преступлениям против личности.

Преступные деяния, предусмотренные ч. 1, 2 относятся к категории преступления средней тяжести, а предусмотренные ч. 3 относятся к особо тяжким.

Список литературы-

1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А. Э. Жалинский. 3-е изд. перераб. и доп. М. : Городец, 2010. С. 983.

2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В. Т. Томина, В. В. Сверчкова. 5-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2009. С. 1198.

3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (научно-практический, постатейный). 6-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н. Г Кадникова. М. : Юриспруденция, 2019. С. 990.

4. Российское уголовное право. Особенная часть / под ред. В. П. Коняхина и М. Л. Прохоровой. М. : КОНТРАКТ, 2015. С. 779.

5. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. № 12. С. 5.

6. Кузнецов А. П. Статья 321 Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / [Дуюнов В.К. и др.]; отв. ред. Л. Л. Кругликов. М. : ВолтерсКлувер, 2005. С. 994.

7. Красиков А. Н. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В. Т. Томина, В. В. Сверчкова. 5-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2009. С. 1199.

References _

1. Commentary on the Criminal Code of the Russian Federation / ed. by A. E. Zhalinsky. 3rd ed. reprint. and additional M. : Gorodets, 2010. p. 983.

2. Commentary on the Criminal Code of the Russian Federation / edited by V. T. Tomin, V. V. Sverchkov. 5th ed., reprint. and additional M. : Yurayt, 2009. p. 1198.

3. Commentary on the Criminal Code of the Russian Federation (scientific and practical, article-by-article). 6th ed., reprint. and additional / edited by N. G. Kadnikov. M. : Jurisprudence, 2019. p. 990.

4. Russian criminal law. Special part /edited by V. P. Konyakhin and M. L. Prokhorova. M. : CONTRACT, 2015. p. 779.

5. Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. 1997. No. 12. P. 5.

6. Kuznetsov A. P. Article 321 Disorganization of the activities of institutions providing isolation from society. Commentary to the Criminal Code of the Russian Federation: (article by article) / [Duyunov V.K. et al.]; ed. L. L. Kruglikov. M. : VoltersKluver, 2005. p. 994.

7. Krasikov A. N. Disorganization of the activities of institutions providing isolation from society. Commentary to the Criminal Code of the Russian Federation / edited by V. T. Tomin, V. V. Sverchkov. 5th ed., reprint. and additional M. : Yurayt, 2009. p. 1199.