Научная статья на тему 'Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря'

Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
76
14
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
адаптивне планування / гнучкість виробництва / витрати / попит / виробнича діяльність / экономический убыток / загрязнение / здоровье населения / отрицательное влияние

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — О. М. Гаркушенко

Проведено оцінку економічного збитку, що завдається життю та здоров'ю населення Донецької області забрудненням атмосферного повітря. Визначено недостатній рівень надходжень збору за забруднення атмосферного повітря порівняно із завданим населенню Донецької області економічним збитком. Запропоновано напрями зменшення негативного впливу забруднення довкілля на стан здоров'я населення.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Оценка экономического ущерба жизни и здоровью населения Донецкой области, нанесенного загрязнением атмосферного воздуха

Проведена оценка экономического убытка, который наносится жизни и здоровью населения Донецкой области загрязнением атмосферного воздуха. Определен недостаточный уровень поступлений сбора за загрязнение атмосферного воздуха сравнительно с причиненным населению Донецкой области экономическим убытком. Предложены направления уменьшения отрицательного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения.

Текст научной работы на тему «Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря»

О.М. Гаркушенко

ОЦ1НКА ЕКОНОМ1ЧНОГО ЗБИТКУ ЖИТТЮ ТА ЗДОРОВ'Ю НАСЕЛЕННЯ ДОНЕЦЬКО1 ОБЛАСТ1, ЗАВДАНОГО ЗАБРУДНЕННЯМ АТМОСФЕРНОГО ПОВ1ТРЯ

Проведено оцтку економ1чного збитку, що завдаеться життю та здоров'ю населения Донецьког областi забрудненням атмосферного повтря. Визначено недостатнт ргвень надходжень збору за забруднення атмосферного повтря порiвняно iз завданим населенню Донецьког областi економiчним збитком. Запропоновано напрями зменшення негативного впливу забруднення довкшля на стан здоров я населення.

Проведена оценка экономического убытка, который наносится жизни и здоровью населения Донецкой области загрязнением атмосферного воздуха. Определен недостаточный уровень поступлений сбора за загрязнение атмосферного воздуха сравнительно с причиненным населению Донецкой области экономическим убытком. Предложены направления уменьшения отрицательного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения.

The Organized estimation of the economic loss, which is inflicted lifes and здоровью of the population Doneckoy area by soiling the atmospheric air. The insufficient level of the arrivals of the collection is Determined for soiling the atmospheric air relatively from caused population Doneckoy area economic loss and is offered directions of the reduction of the negative influence contamination surrounding ambience on picture of health population.

© О.М. Гаркушенко, 2010

Донецька область e одшею з найбшьш забруднених в Укрш'ш. Так, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повтря в репош в перюд з 2004 по 2008 р. складали бшьше чверт вщ загального обсягу викидiв по Укрш'ш в зазначений перюд. У той же час викиди забруднюючих речовин у розрахунку на душу населення по Донецькш област майже у 3 рази перевищували середш показники по Укра!ш [1, 2]. Зазначеш факти обумовлюють необхщшсть негайного посилення заходiв щодо боротьби iз забрудненням довкшля в репош, зокрема за допомогою еколопчних податюв.

Проте питання щодо визначення рiвня, до якого доцшьно пщвищувати екологiчнi платежi, залишаеться вiдкритим. Орieнтовно визначити цей рiвень можна шляхом зютавлення сум завданого життю i здоров'ю населення економiчного збитку з фактичними сумами сплачених забруднювачами навколишнього природного середовища (НПС) платежiв.

У СРСР було розроблено методику визначення економiчноl ефективност природоохоронних заходiв [3]. У li рамках виконувався розрахунок збитку, що завдаеться здоров'ю та життю трудящих унаслщок забруднення НПС, але цьому напряму не придшялося достатньо уваги. Збиток, що завдаеться забрудненням довкшля суспшьству в цшому (або його окремим членам), не розраховувався.

Ощнку збитку, що завдаеться забрудненням довкшля життю та здоров'ю населення, проводили таю зарубiжнi вчеш, як В. Кш Вiскузi [4], Б. Ревiч [5, 6] i А. Биков [7]. Проте в !х роботах основна увага придшялася дослiдженню й оцiнцi ризикiв, пов'язаних iз забрудненням НПС, зокрема - забрудненням атмосферного повтря. На основi цих дослiджень можна орieнтовно визначити кшьюсть смертей або випадкiв захворюваноси, викликаних забрудненням атмосферного повiтря. Проте питання ощнки економiчного збитку, який завдаеться суспшьству забрудненням атмосферного повтря i довкiлля в цiлому, в цих дослщженнях майже не висв^лено.

Слiд зауважити, що i в свт ще не розроблено загальноприйнято! методики оцiнки економiчного збитку життю та здоров'ю населення вщ забруднення НПС. Частково це може пояснюватися складшстю само! проблеми: визначення економiчного збитку життю i здоров'ю е суб'ективним процесом. Ця проблема е не лише економiчною, але переходить у царину фiлософil, моралi та релт!. Тому всi iснуючi методики ощнки економiчного збитку життю та здоров'ю населення вщ забруднення НПС можна розщнювати як дуже орieнтовнi. Проте навiть !х використання може надати вiдомостi щодо того, наскшьки iснуючий рiвень екологiчних платежiв у кра!ш спiввiдноситься з економiчними втратами, яких зазнае

суспшьство внаслщок захворювань i смертностi населення, викликаних забрудненням довкiлля.

У зв'язку з вищезазначеним доцiльно виконати ощнку економiчного збитку, що завдаеться життю та здоров'ю населення внаслiдок забруднення атмосферного повiтря на прикладi такого промислового регiону, як Донецька область.

Дослщження свiдчать про залежнiсть рiвня захворюваностi та смертностi вiд рiвня забруднення атмосферного повiтря [8, 4; 9, 10].

У Донецьюй област також спостерiгаеться зв'язок мiж кшьюстю вперше в життi зареестрованих випадюв захворювань населення та обсягами викцщв забруднюючих речовин стацiонарними та пересувними джерелами забруднення. Зокрема, мае мюце пряма залежшсть мiж обсягами викцщв забруднюючих речовин в атмосферне пов^ря та кiлькiстю зареестрованих випадкiв хвороб оргашв дихання i виникненням новоутворень. Проте зв'язок мiж показниками смертност населення та забрудненням атмосферного пов^ря у Донецькiй областi е досить слабким - коефщент кореляцп складае 0,2.

Одержанi у процесi ан^зу статистичних даних вiдомостi щодо зв'язку мiж захворюванiстю i смертнiстю населення Донецько! областi та забрудненням атмосферного пов^ря в основному спiвпадають з дослщженнями зарубiжних, зокрема росiйських, учених. За !х оцiнками, забруднення атмосферного пов^ря викликае 7-10% хвороб оргашв дихання вщ !х загально! юлькоси, новоутворень - 0,1-1% всiх випадкiв даного захворювання у населення. Крiм того, частка померлих унаслiдок забруднення атмосферного пов^я складае вiд 2 до 3% вЫе! кiлькостi померлих [6, 19].

Якщо застосувати одержанi зарубiжними фахiвцями оцiнки впливу забруднення атмосферного пов^ря на рiвень захворюваностi та смертност населення в Донецькiй област [15-17], то можна дiйти висновку, що забруднення пов^ря в середньому приводить до виникнення 79-113 тис. випадюв захворювань оргашв дихання i вщ 38 до 384 випадюв новоутворень на рш. Крiм того, внаслщок такого забруднення щорiчно вмирае вщ 1645 до 2468 чол. (табл. 1).

Таблиця 1

Захворювашсть I смертшсть населення Донецьког област1 _внаслюок забруднення атмосферного повтря_

Показники 2004 2005 2006 2007 2008

Хвороби органiв дихання, тис. випадюв 1170,6 1193,9 1077,4 1125,3 1082,5

Захворювашсть, викликана забрудненням повтря, тис. випадкiв

Нижня межа (7%) 81,9 83,6 75,4 78,8 75,8

Верхня межа (10%) 117,1 119,4 107,7 112,5 108,3

Новоутворення, тис. випадюв 37,6 37,8 38,6 39,8 38,4

Захворювашсть, викликана забрудненням повтря, випадюв

Нижня межа (0,1%) 38 38 39 40 38

Верхня межа (1%) 376 378 386 398 384

Всього померлих, тис. чол. 82,26 83,66 81,27 82,11 81,95

Смертшсть, викликана забрудненням повтря, тис. чол.

Нижня межа (2%) 1,6 1,7 1,6 1,6 1,6

Верхня межа (3%) 2,5 2,5 2,4 2,5 2,5

Осюльки смертшсть i захворювашсть населення пов'язаш з витратами з боку суспшьства, необхщно провести ощнку економiчного збитку, який завдае забруднення атмосферного повтря населенню Донецько! область

Така ощнка пов'язана з необхщшстю визначення вартостi людського життя i здоров'я. Визначення вартостi людського життя - багатогранне та складне питання. Проте з народженням i розвитком кожно! людини пов'язанi певнi державш та приватнi витрати, наприклад, на здобуття осв^и, медичне обслуговування тощо. Крiм того, передбачаеться, що кожна людина протягом принаймнi частини свого життя здатна створювати деяку частину ВВП кра!ни. Погiршення стану здоров'я населення спричиняе економiчнi втрати для держави i суспiльства, для визначення розмiру яких слiд оцiнити вартють життя i здоров'я населення.

Праця людини е одним iз найважливших факторiв виробництва. Тому якщо розглянути

людсьте життя як axi™ зi спeцифiчними xapaктepистикaми, то oцiнкy мoжнa пpoвeсти нa oснoвi двox пiдxoдiв: витpaтнoгo i дoxiднoгo.

Витpaтний пiдxiд до ощнки aктивy зaснoвaний нa визнaчeннi витpaт, нeoбxiдниx для вiднoвлeння a6o зaмiщeння об'екту oцiнки з ypaxyвaнням нaкoпичeнoгo зносу. У випaдкy з людським життям цe oзнaчaтимe визнaчeння й ypaxyвaння всix витpaт, пoв'язaниx iз poзвиткoм i життeдiяльнiстю людини, a тaкoж пiдтpимкoю ïï здopoв'я.

Дoxiдний пiдxiд вiдпoвiднo зaснoвaний та тому, що вapтiсть aктивy, в який вклaдeнo кaпiтaл, мae в^повдати пoтoчнiй oцiнцi якoстi тa кшькост дoxoдy, який цeй aктив здaтний пpинeсти. Вiдпoвiднo до цього пiдxoдy визнaчaeться чистий oпepaцiйний дoxiд вщ aктивy, тобто вaлoвий дoxiд зa виpaxyвaнням витpaт нa пiдтpимкy a^rny в пpидaтнoмy для пoдaльшoгo викopистaння стaнi тa втpaт пoтeнцiйнoгo вaлoвoгo дoxoдy вiд aктивy.

Якщо ощнюеться людськe життя, то згiднo з дoxiдним пiдxoдoм визнaчaeться, скiльки здaтнa зapoбити зa свое життя людита зa виpaxyвaнням пoв'язaниx з ïï життeдiяльнiстю витpaт. Oдepжaнa в peзyльтaтi poзpaxyнкiв сyмa вiдoбpaжaтимe пpиблизнy вapтiсть життя цieï людини.

Тaкий пiдxiд до ощнки людського життя викликae piзкy нeгaтивнy peaкцiю: мфaктичнo, ця мeтoдикa спpиймae людську oсoбистiсть виключно як aвтoмaт для зapoбляння гpoшeйм [10]. Пpoтe його чaстo зaстoсoвyють стpaxoвi кoмпaнiï для oцiнки poзмipiв пoтeнцiйниx виплaт спaдкoeмцям пoкiйнoгo.

У щлому визнaчeння вapтoстi людського життя зa допомогою кожного iз зaзнaчeниx пiдxoдiв е дyжe сyпepeчливим тa пoв'язaнe зi знaчним стyпeнeм нeвизнaчeнoстi щодо мaйбyтньoгo людини (тpивaлoстi ïï життя, мaйбyтнix дoxoдiв тa видaткiв). Aлe поки в свiтi для ощнки життя 4aCTrne викopистoвyeться витpaтний пiдxiд як бiльш пpoстий.

В Укpaïнi цiнy людського життя визнaчeнo для дeякиx видiв обов'язкового стpaxyвaння. Ta^ зaкoнoдaвствoм кpaïни встaнoвлeнo poзмip виплaт зa смepть людини, збитoï зaстpaxoвaним вoдieм нaзeмнoгo тpaнспopтy, зaлiзничним тpaнспopтoм (до 51 тис. гpн.), aвiaпaсaжиpa, який зaгинyв нa peйсax у мeжax Укpaïни (близько 97 тис. грн.). Taкoж зaкoнoдaвствoм Укpaïни визнaчeнo poзмip стpaxoвoï кoмпeнсaцiï в paзi зaгибeлi (oтpимaння тpaвми) нa в^обництвк сepeдня eдинopaзoвa виплaтa poдичaм зaгиблoгo сягae 60 тис. гpн.

Щодо ощнки eкoнoмiчнoгo збитку, зaпoдiянoгo життю тa здopoв'ю людини зaбpyднeнням НПС, то в Укpaïнi тaкi дoслiджeння нe пpoвoдилися.

Один iз тайбшьш вiдoмиx у свiтi мeтoдiв визнaчeння вapтoстi людського життя poзpoблeнo Агентством з oxopoни дoвкiлля (EPA) США [10]. Вш викopистoвyeться для yxвaлeння piшeнь щодо нeoбxiднoстi пoсилeння eкoлoгiчниx вимог з пoзицiï збepeжeння людського життя, тобто ощнюеться тe, таскшьки зaпpoпoнoвaнi нoвaцiï спpиятимyть пoдoвжeнню людського життя.

Мeтoд визнaчeння вapтoстi людського життя EPA зaснoвaний нa aнaлiзi paнiшe peaлiзoвaниx пpoeктiв. Спpoщeнo щта життя poзpaxoвyeться як вiднoшeння вapтoстi пpиpoдooxopoннoгo пpoeктy до кiлькoстi смepтeй, якиx вдaлoся уникнути. Тобто вapтiсть життя визнaчaeться зa витpaтaми та збepeжeння одного життя, що можта ввaжaти piзнoвидoм витpaтнoгo пiдxoдy. ^и цьому людськi життя ввaжaються aбсoлютнo oднaкoвими - вiк, дoxiд, осв^, стaн здopoв'я тощо EPA те бepe до yвaги.

Ha oснoвi дaнoгo мeтoдy poзpaxoвaнo, що вapтiсть сepeдньoстaтистичнoгo людського життя дopiвнюe 4,8 млн. дол. у США i 3,7 млн. дол. у £С. ^и пoшиpeннi циx oцiнoк та Hpa!'™, в якиx тaкa ощнга нe пpoвoдилaся, пpoпoнyeться викopистoвyвaти щ знaчeння з кopигyючим множником, який дopiвнюe вiднoшeнню знaчeнь подушного ВВП США зa пapитeтoм кyпiвeльнoï спpoмoжнoстi (ПКС) тa тaкиx кpaïн [6, 13]. Тобто в тaкoмy paзi poбиться нeявнe пpипyщeння, що у ^arnax, для якиx здiйснюeться визнaчeння вapтoстi людського життя пoдiбним чином, життя людини щнуеться тaк сaмo, як i у США.

Рoзpaxyнoк вapтoстi людського життя в Укpaïнi з ypaxyвaнням зaзнaчeниx peкoмeндaцiй тa пpипyщeнь нaвeдeнo в тaбл. 2 [11-13].

Таблuця 2

Розрахунок варmосmi людського жuття в Укртт_

Пoкaзники 2004 2005 2006 2007 2008

США

ВВП ПКС на

душу населення, дол. 39682 41901 44003 45528 46156

Укра!на

ВВП ПКС на

душу населення, дол. 6371 6819 6193 6893 7289

Стввщношення ВВП

ПКС на душу населення

в США й Укра!ш 6,23 6,15 7,10 6,60 6,33

Вартють життя в Укра!ш, тис. дол. 770,66 781,12 675,60 726,76 758,06

За даними табл. 2 вартють життя середньостатистичного укра!нця перевищуе всi види страхових виплат на випадок смери, передбачених законодавством Укра!ни. Проте суму 700800 тис. дол. деяю украшсью фахiвцi вважають занизькою та оцшюють життя спiввiтчизникiв у 6 млн. дол. [14].

Вщповщно до наведених у табл. 1 i 2 результат розрахункiв можна визначити, що економiчний збиток вiд смерт мешканцiв Донецько! областi, викликано! забрудненням атмосферного пов^ря, лише в 2008 р. склав вiд 1242 до 1863 млн. дол., тобто 12,9-19,4% валового регюнального продукту (ВРП) регюну. Для порiвняння: того ж року в Донецькш областi пред'явленi до сплати суми збору за забруднення атмосферного пов^ря склали 0,22% ВРП область

Для визначення економiчних збштав, завданих здоров'ю населення Донецько! област забрудненням атмосферного повiтря, спочатку необхщно визначити сукупнi економiчнi збитки, пов'язаш з захворюванiстю населення регiону. Останш можна розрахувати таким чином:

С = О +1 + Д, (1)

де С - сукупнi економiчнi збитки, пов'язанi з захворюванiстю населення Донецько! област на рiк;

0 - витрати на систему охорони здоров'я з боку держави (зарплата медичного персоналу, утримання лжарень тощо) в Донецькш област на рiк;

1 - загальнi витрати населення Донецько! област на охорону здоров'я на рщ

Д - втрати ВРП Донецько! област на рiк.

Загальнi витрати населення Донецько! област на охорону здоров'я на рш (I) для Донецько! област розраховуються на основi наявно! статистично! шформацп [15-17]:

I=Р?

12 Зи

I I

. (2)

де Р - чисельшсть наявного населення Донецько! областi, чол.;

З. - витрати одного домогосподарства Донецько! област в мiсяць г, грн.;

и - частка витрат одного домогосподарства Донецько! област на охорону здоров'я в мшяць г;

N. - кшьюсть осiб в одному домогосподарствi в мюяць г.

Щодо оцшки втрат ВРП (Д), то якщо вважати, що ВРП створюеться населенням Донецько! област за вирахуванням втрат, обумовлених тимчасовою непрацездатшстю, то потенцiйний ВРП - це ВРП, який було би створено за вщсутност захворюваност населення. У такому разi цей показник розраховуеться як

- ОЯР

ОЯР = -

1 (3)

365

де ОЯР - ВРП Донецько! областц

ОЯР - потенцiйний ВРП Донецько! областц

5 - середня тривалкть непрацездатностi в Укра!нi, днiв, 5 = 13,26 [11].

Оскшьки на основi наявно! статистично! шформаци не вдалося визначити середню

тривалють непрацездатност в Донецькiй областi, у формулi (3) використовуеться показник середньо! тривалостi непрацездатностi в Украïнi. 1з надходженням ново! iнформацiï цей недолж можна усунути.

Використовуючи формулу (3), втрати ВРП ( А ) внаслщок захворюваностi населення можна визначити таким чином:

__s

А = GRP - GRP = GRP-. (4)

365 - S

Деякi початковi даш й результати розрахункiв сукупних витрат на охорону здоров'я в Донецькш област наведено в табл. 3 [15-17].

Визначення економгчних збитюв, пов 'язаних гз захворювашстю населення Донецьког облает/, у 2007-2008рр.

Таблиця 3

Показники 2007 2008

Витрати на систему охорони здоров'я з боку держави ( G ) у фактичних цшах, тис. грн. 1 853 600 2 424 800

Загальш витрати населення на охорону здоров'я ( I ) у фактичних цшах, тис. грн. 624 639 1 074 655

ВРП у фактичних цшах, тис. грн. 76 123 770 74 068 430

Втрати ВРП ( А ) у фактичних цшах, тис. грн. 2 869 737 2 792 254

Середня тривалкть непрацездатност ( S ), дшв 13,26 13,26

Сукупш економiчнi збитки, пов'язаш з захворювашстю населення ( C ) у фактичних цшах, тис. грн. 5 243 722 6 190 270

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Сукупш економiчнi збитки, пов'язаш з захворювашстю населення у порiвняльних цшах, тис. грн. 3 722 659 3 907 858

Як свщчать наведет в табл. 3 дат, в Донецькш област економiчнi збитки вщ захворюваност населення складали 6,89 i 8,36% ВРП вщповщно у 2007 i 2008 рр.

Щоб визначити, яка сума сукупних витрат на охорону здоров'я обумовлена впливом на оргашзм людини забруднення атмосферного повiтря, необхщш додатковi дослiдження.

Так, крiм визначення кшькосп викликаних забрудненням атмосферного пов^ря хвороб та видiв, для кожного виду хвороби необхщно встановити переб^ цих хвороб. Наприклад, застуда може бути легкою або сильною, тому л^вання вiд не! буде пов'язане з рiзними витратами. Вщповщно до цих даних можна скласти приблизний перелiк потрiбних для л^вання медикаментiв, засобiв догляду за хворими, медичних процедур, кiлькiсть вiзитiв до лжаря (або викликiв лiкаря до пащента), потребу в перебуваннi хворого на стацiонарi в лiкарнi тощо. На основi зазначено! iнформацiï розраховуються середнi витрати, пов'язанi з л^ванням вiд кожного виду захворювань. Такий розрахунок мае дати бiльш точш данi щодо збитку, якого зазнае суспшьство внаслiдок забруднення повiтря [6, 72].

Крiм того, при встановленш розмiру завданого життю та здоров'ю населення забрудненням атмосферного повiтря економiчного збитку необхiдно оцiнювати не тшьки витрати, що виникають в окремо взятий промiжок часу (прямi), але i витрати, якi можуть виникнути в майбутньому у зв'язку з хворобою (вщдалеш). Пiд прямими витратами в даному випадку маються на увазi витрати на медичне обслуговування, медикаменти i соцiальнi витрати, що виникли безпосередньо пщ час л^вання вiд захворювання. Вiддаленi витрати -це додатковi втрати постраждало! людини i суспшьства в результатi зниження працездатност в майбутньому, залишковi явища пiсля хвороби, кiлькiсть днiв (роюв) втраченого здорового життя.

На цьому етат дослiджень на базi наявних статистичних даних [15-17] та результатiв розрахунюв, наведених в табл. 1 i 3, одержано таю дуже приблизш оцiнки економiчного збитку вiд захворюваност населення Донецько! областi, викликано! забрудненням атмосферного пов^ря (табл. 4).

Приблизш оцшки економiчного збитку вiд захворюваност населення, викликано!

забрудненням атмосферного повтря (табл. 4), майже ствпадають i3 пред'явленими до сплати сумами збору за забруднення атмосферного повтря в Донецькiй

Таблиця 4

Економ1чний збиток eid захворюваност1 населення

Донецьког областi, викликаног забрудненням _атмосферного повтря, у 2006-2008 рр._

2006 2007 2008

Економiчний збиток в забрудненням атмосфе щ хвороб оргашв дихання, викликаш рного повпря (фактичнi цiни), млн. г] 1х рн.

Нижня межа 121,04 143,73 167,33

Верхня межа 172,91 205,33 239,04

Економiчний збиток вiд новоутворень, викликаних забрудненням атмосферного повiтря (фактичнi щни), тис. грн.

Нижня межа 61,91 72,62 84,80

Верхня межа 619,07 726,24 847,95

Загальний економiчниi забрудненням атмосфе i збиток вщ захворюваностi, виклика! рного повтря (фактичнi цiни), млн. г то! рн.

Нижня межа 121,10 143,8 167,41

Верхня межа 173,53 206,05 239,89

Втрати ВРП внаслщок захворюваност населення, викликано! забрудненням атмосферного повтря, %

Нижня межа 0,17 0,19 0,23

Верхня межа 0,24 0,27 0,32

область Але в цшому, враховуючи економiчний збиток вщ смертност населення Донецько!' областi, викликано!' забрудненням атмосферного повтря, суми збору за забруднення атмосферного повпря у Донецькш областi у 60-90 разiв менше завданого суспiльству економiчного збитку.

Наведет вище результати розрахункiв свiдчать про необхщшсть вживання бiльш ефективних заходiв екологiчного регулювання в Донецькiй области Зокрема, потрiбно кардинально збiльшити ставки збору за забруднення атмосферного повтря. Так, виконаш в окремих дослщженнях [18] розрахунки свiдчать про можливють пiдвищення ставки зазначеного збору майже у 9 разiв. У такому разi вiдбудеться зменшення викидiв в атмосферне повпря забруднюючих речовин (унаслщок стимулювання керiвництва промислових пiдприeмств до введення в експлуатащю основних фоцщв природоохоронного призначення) i в той же час дiяльнiсть промислових пщприемств не зазнае негативного впливу. Проте для того щоб визначити, чи достатшм буде таке пiдвищення, необхщно провести додатковi дослiдження iз залученням до нього як економiстiв, так i спецiалiстiв iнших галузей, що мають вiдношення до оцiнки впливу забруднення на здоров'я населення (наприклад, медицини).

Перша рекомендащя стосувалася пiдвищення ставки збору за забруднення атмосферного повтря на загальнодержавному рiвнi. Проте для виршення локальних екологiчних проблем регiонiв, зокрема Донецько! област^ загальнодержавнi заходи з охорони довкшля слщ доповнювати мюцевими, зважаючи на завданий життю та здоров'ю населення цих регюшв економiчний збиток. Для цього можна ввести в регюнах мiсцевi екологiчнi податки. Але для визначення ставок цих податюв потрiбно здiйснити додатковi дослщження, спрямованi на встановлення такого рiвня мiсцевих екологiчних податкiв, який би сприяв вiдшкодуванню збиткiв, завданих населенню регiонiв, та водночас не попршував суспiльного добробуту.

Л1тература

1. Стан навколишнього природного середовища Донецько! областi у 2007 рощ: екон. доповщь / Держкомстат Укра!ни. Головне управлiння статистики у Донецькш области -Донецьк, 2008. - 23 с.

2. Статистична шформащя / Головне управлшня статистики у Донецькш област [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://donetskstat.gov.ua/statinform.

3. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. - М.: Экономика, 1986. -95 с.

4. Viscusi W.K. Regulation of health, safety and environmental risks / W.K. Viscusi// NBER: NBER working paper series. - 2006. - January. - № 11934. - 89 p.

5. Ревич Б.А. Загрязнение воздуха как фактор смертности в городах России / Б.А. Ревич, А.А. Быков // Энергия: Экономика. Техника. Экология. - 1998. - №4. - С. 21-27.

6. Ревич Б.А. Методика оценки экономического ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферного воздуха: пособие по региональной экологической политике / Б.А. Ревич, В Н. Сидоренко. - М: Акрополь, ЦЭПР, 2006. - 42 с.

7. Быков А. Методические рекомендации по оценке социально-экономического ущерба от нарушения здоровья населения, обусловленного загрязнением атмосферного воздуха /А. Быков, Л. Соленова, Г. Земляная, В. Фурман // Управление риском. - 1999. - №3. - С. 51-59.

8. Fowlie M. Sacred cars? Optimal regulation of stationary and non-stationary pollution sources / M. Fowlie, C.R. Knittel, C. Wolfram // NBER: NBER working paper series. - 2008. -November. - № 14504. - 42 p.

9. Lvovsky K. Health and environment / K. Lvovsky // The World Bank: Environment strategy papers. - 2001. - October. - № 1. - 64 p.

10. Как определить реальную цену человеческой жизни? [Електронний ресурс]. - Режим доступа: http://insurance.unian. net/rus/detail/847.

11. Статистичш даш по Укра!ш [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: // www. ukrstat. gov. ua.

12. Статистичш даш по США [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: // www.oecd. org/ statisti cs.

13. Gross domestic product 2008, PPP [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.siteresources.worldbank. org/DATASTATISTICS/Resources/GDP_PPP.pdf.

14. Павлюченко Т. Сколько стоит жизнь украинца? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tribunanaroda. info/ content/view/1954/1/.

15. Статистичний щорiчник Донецько! област за 2006 рш / Держкомстат Укра!ни. Головне управлшня статистики у Донецькш область - Донецьк, 2007. - 396 с.

16. Статистичний щорiчник Донецько! област за 2007 рш / Держкомстат Укра!ни. Головне управлшня статистики у Донецькш область - Донецьк, 2008. - 459 с.

17. Статистичний щорiчник Донецько! област за 2008 рш / Держкомстат Укра!ни. Головне управлшня статистики у Донецькш область - Донецьк, 2009. - 495 с.

18. Гаркушенко О.Н. Направления совершенствования налогового экологического регулирования деятельности промышленных предприятий / О.Н. Гаркушенко // Проблеми формування ново! економши ХХ1 столбя: матерiали мiжнар. наук.-практ. конф. (17-19 грудня 2008 р.). - Т. 8. - Дншропетровськ: ПДАБА, 2008. - С. 14-17.

Надшшла до редакцп 15.02.2010р.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.