Оценка возможных сценариев перехода к низкоуглеродной энергетике и их воздействия на российскую экономику
Капитонов Иван Александрович
к.э.н., доцент, ведущий научный сотрудник сектора энергетической политики ИЭ РАН, заместитель директора Высшей школы менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова, kapitonov_ivan@mail.ru
Назарова Ольга Евгеньевна
младший научный сотрудник сектора энергетической политики ИЭ РАН, gemini93@rambler.ru
В условиях глобального перехода к низкоуглеродной энергетике Россия сталкивается с необходимостью адаптации своей энергетической политики и экономической стратегии. Данная статья рассматривает возможные сценарии этого перехода и оценивает их влияние на российскую экономику. В статье проанализированы ключевые аспекты, включая занятость, макроэкономические показатели, бюджетные и инвестиционные последствия перехода к низкоуглеродной энергетике. Особое внимание уделено типовым сценариям, описанным в новейших международных исследованиях, включая развитие возобновляемых источников энергии и снижение роли углеводородов. На основе данных представлены прогнозы, демонстрирующие возможные экономические эффекты и риски для России. Статья подчеркивает значимость стратегического планирования для достижения устойчивости и конкурентоспособности российской экономики в условиях глобальной трансформации энергетического сектора.
Ключевые слова: энергетический переход, низкоуглеродная энергетика, российская экономика, возобновляемые источники энергии, макроэкономические показатели, занятость, инвестиции, бюджетные последствия, энергетическая политика, устойчивое развитие.
В условиях ускоряющегося глобального перехода к низкоуглеродной энергетике для России актуализируется задача адаптации своей энергетической и экономической политики к новым реалиям. Переход к низкоуглеродной экономике включает системные изменения на уровне инфраструктуры, занятости, внешнеэкономической деятельности и требует модернизации промышленного и энергетического секторов, которые на данный момент в значительной мере зависят от экспорта углеводородов. Основная цель данной работы — исследовать возможные сценарии низкоуглеродного перехода и оценить их воздействие на ключевые экономические показатели России, включая ВВП, занятость, инвестиции и структуру бюджета.
Динамично изменяющиеся глобальные тенденции в энергетике оказывают влияние на все аспекты экономической стабильности и независимости стран. Россия, являясь одним из крупнейших производителей нефти и газа, находится на пересечении этих процессов, поскольку спрос на углеводородные ресурсы постепенно трансформируется под воздействием усиления международного интереса к возобновляемым источникам энергии и политике по сокращению выбросов углерода. В связи с этим возникает необходимость диверсификации не только структуры энергетического сектора, но и всей экономики в целом для повышения ее устойчивости к внешним вызовам и переходу мировых экономик на более экологичные источники энергии.
Сценарии перехода к низкоуглеродной экономике можно разделить на несколько категорий: инерционный сценарий, умеренно-адаптивный и радикальный сценарий. Каждый из этих подходов имеет свои потенциальные последствия для российской экономики, включая влияние на рынок труда, где переход на экологически чистую энергетику может повлечь как создание новых рабочих мест в секторах возобновляемой энергетики, так и сокращение рабочих мест в традиционных отраслях.
Анализ сценариев и их макроэкономические последствия.
см о см
см
о ш со
X
3 <
СО
о
X X
Инерционный сценарий состоит в том, что при сохранении текущих тенденций и минимальных структурных изменений в энергетике Россия продолжает полагаться на экспорт нефти и газа, и что изменения в сторону низкоуглеродной трансформации останутся минимальными. В этой модели Россия сохраняет свои преимущества в сфере нефтегазового сектора, уделяя незначительное внимание увеличению доли возобновляемых источников энергии и энергосберегающих технологий.
Текущие оценки показывают, что доля углеводородов в энергетическом балансе России остается преобладающей, составив более 80% энергопотребления. Так, в 2023 году, по данным Министерства энергетики, нефть занимала около 37%, природный газ — около 33%, а уголь — 10%. Ожидается, что к 2035 году структура энергобаланса изменится незначительно, что затрудняет снижение выбросов парниковых газов. Доля возобновляемых источников энергии вырастет с нынешних 3-4% лишь до 5-6%, и эта низкая динамика связана с отсутствием субсидий и инвестиций в «зеленую» энергетику. В это время страны ЕС и США планируют довести долю ВИЭ до 40-50%, что создает для них конкурентные преимущества.
Спрос на российские углеводороды со стороны Европы и других стран начнет сокращаться по мере увеличения их перехода на экологичные источники энергии. Это приведет к снижению экспортной выручки России, поскольку сейчас углеводороды составляют около 45% всего экспорта, обеспечивая до 36% доходов бюджета. В инерционном сценарии прогнозируется сокращение внешнего спроса на
10-20% к 2030 году, что может привести к сокращению бюджетных доходов и дальнейшему снижению экономических возможностей.
В условиях ограниченного доступа к передовым «зеленым» технологиям из-за санкций Россия будет ограничена в возможностях инвестировать в новые энергетические направления. Это влияет и на внутренние инвестиции, поскольку снижение доходов от углеводородов вынуждает правительство перераспределять бюджет в пользу других приоритетов. В нефтегазовом секторе занятость остается высокой, особенно в регионах, зависимых от добычи полезных ископаемых. Снижение спроса и экспортных доходов создает риск высвобождения значительного числа рабочих мест, что может усилить социальное напряжение.
Ожидается, что при инерционном сценарии снижение спроса на нефть и газ может привести к потерям до 1,5-2% ВВП ежегодно. Доходы от экспорта углеводородов, составляющие значительную часть бюджета, могут сократиться с 36% до 25-28% к 2030 году. В условиях таких ограничений риск роста безработицы в секторе может увеличиться на 10-15%. В совокупности это накладывает значительные риски на экономическую устойчивость и конкурентоспособность страны, усиливая вызовы, связанные с социальными и бюджетными проблемами.
В этом случае доля возобновляемых источников в общем энергобалансе остается на низком уровне, а макроэкономические показатели зависят от колебаний мировых цен на углеводороды. Инерционный сценарий может обеспечить определенную краткосрочную стабильность, но при этом обостряются риски, связанные с внешним давлением и возможной утратой рыночных позиций.
Умеренно-адаптивный сценарий. Этот сценарий предполагает постепенное внедрение возобновляемых источников энергии, а также усиление роли атомной энергетики и природного газа. предполагает постепенное движение России к снижению зависимости от углеводородов и постепенному развитию альтернативных источников энергии, однако темпы этого перехода остаются ниже общемировых. В рамках данного подхода внедрение низкоуглеродных технологий осуществляется частично, в первую очередь за счет модернизации существующих мощностей и перехода на природный газ как более чистое ископаемое топливо, а также за счет наращивания доли атомной энергетики. При этом развитие возобновляемых источников энергии ограничено из-за высокого порога входа и дефицита финансирования.
По оценкам, в умеренно-адаптивном сценарии доля углеводородов в энергетическом балансе России к 2035 году снизится с текущих 80% до примерно 70%. Природный газ останется основным источником энергии, его доля достигнет 45% энергетического баланса, что позволит частично снизить выбросы по сравнению с использованием угля и нефти. Одновременно с этим, прогнозируется, что доля возобновляемых источников энергии может увеличиться с текущих 3-4% до 10-12%, в основном за счет ветроэнергетики и солнечной энергии. Атомная энергетика продолжит развиваться, и её доля в энергобалансе составит около 20% к 2035 году.
С точки зрения макроэкономических показателей умеренно-адаптивный сценарий способствует некоторой диверсификации экономики и созданию новых рабочих мест в секторе низкоуглеродной энергетики. Хотя традиционный нефтегазовый сектор останется ключевым источником доходов бюджета, его доля в экспорте может сократиться на 10-15%, что будет компенсировано увеличением внутренних потребностей и ростом экспортных поставок на азиатские рынки. Ожидается, что данный сценарий позволит снизить зависимость бюджета от экспорта углеводородов до 30% к 2035 году по сравнению с 36% в настоящее время.
На уровне занятости умеренно-адаптивный сценарий может способствовать стабильности за счет сохранения рабочих мест в модернизированном нефтегазовом секторе и создания новых позиций в атомной и возобновляемой энергетике. Однако переход потребует
значительных инвестиций — не менее 2-3% ВВП в год для реализации ключевых проектов и разработки технологий для снижения углеродного следа. В условиях дефицита внешнего финансирования инвестиции будут происходить за счет внутренних ресурсов и при поддержке государственных программ.
Этот сценарий дает России возможность постепенно адаптироваться к глобальному переходу на низкоуглеродную энергетику, смягчая негативные экономические последствия и сохраняя конкурентные позиции на международных энергетических рынках. Здесь мы видим переход от полной зависимости от углеводородов к более диверсифицированному энергетическому балансу. Такой подход может позволить избежать резких колебаний занятости и сохранить макроэкономическую стабильность за счет увеличения устойчивости к внешним изменениям.
Радикальный сценарий низкоуглеродного перехода. В случае активного продвижения низкоуглеродных технологий Россия может стать одним из лидеров в области возобновляемой энергетики в долгосрочной перспективе. Этот сценарий потребует значительных капиталовложений, а также радикальной перестройки промышленности и энергетики. В этом сценарии Россия быстрами темпами сокращает использование углеводородов, увеличивая инвестиции в возобновляемую энергетику, атомную энергетику и технологии захвата и хранения углерода. Такой переход осуществляется в условиях жестких международных обязательств по снижению выбросов и существенного давления на российскую экономику со стороны внешних рынков, ориентированных на низкоуглеродные товары и услуги.
В рамках данного подхода доля углеводородов в энергетическом балансе может снизиться до 50% к 2035 году, при этом нефть и уголь окажутся на периферии энергосистемы. Основной акцент будет сделан на природный газ как наиболее чистое из традиционных ископаемых видов топлива и на возобновляемую энергетику, доля которой может достичь 25-30%. При этом атомная энергетика сохранит и даже увеличит свои позиции, обеспечивая около 25% энергобаланса. Такой переход потребует значительных капиталовложений в новые технологии, развитие инфраструктуры для хранения энергии и строительства новых мощностей. Например, потребуется инвестировать до 5-6% ВВП ежегодно, что составляет около $100 миллиардов в год для достижения целевых показателей.
С социально-экономической точки зрения, радикальный сценарий может привести к значительным изменениям на рынке труда, поскольку произойдет масштабное сокращение рабочих мест в традиционном нефтегазовом секторе, но параллельно ожидается создание множества новых позиций в секторах возобновляемой энергетики и высокотехнологичных производствах. На этот сценарий также придется значительная нагрузка на государственный бюджет, поскольку потребуется масштабная поддержка для переходного периода, включая субсидии на создание рабочих мест, переподготовку кадров и снижение социальных рисков в монозависимых от нефти и угля регионах.
При радикальном сценарии потребуется серьезное пересмотрение направлений экспорта и создание новых рынков сбыта для российской экономики, ориентированных на зеленые технологии и продукцию с низким углеродным следом. Экономические прогнозы показывают, что радикальный переход может снизить доходы от традиционного энергетического экспорта более чем на 50% к 2035 году, что в свою очередь требует увеличения доходов от высокотехнологичных и устойчивых секторов экономики. В результате возможны значительные изменения в структуре экспорта, где нефть и газ уступят место высокотехнологичной продукции и экспортно-ориентированным низкоуглеродным технологиям.
Таким образом, радикальный сценарий представляет собой наиболее рискованный, но потенциально устойчивый вариант перехода к низкоуглеродной экономике. Он способен обеспечить России значительное улучшение экологической ситуации и создать новую
X X
О
го >
с
X
го т
о
N м о ю -и
cv о cv
о ш
СО X
3 <
со о
X X
конкурентоспособную экономику в условиях глобального перехода на возобновляемую энергетику.
Переход России к низкоуглеродной энергетике — не просто экологическая амбиция, но стратегически важный шаг, с которым связаны долгосрочные перспективы для экономики, социальной сферы и международных позиций страны. В условиях усиливающейся зависимости мировой экономики от экологически чистых технологий и на фоне многополярных вызовов углеводородной зависимости, Россия сталкивается с необходимостью переосмысления своей энергетической стратегии. Ведь тут речь идет не только о глобальной конкуренции, но и о влиянии на здоровье населения, экосистемы и устойчивость всей экономики.
Радикальный сдвиг к низкоуглеродным источникам энергии — это путь к диверсификации доходов, который уменьшит угрозу экономического давления извне и стабилизирует внутренние показатели. Новые рабочие места, созданные благодаря развитию возобновляемой энергетики, а также технологиям улавливания углерода, способны компенсировать потери в традиционных секторах, при этом снижение углеродного следа сделает российскую продукцию конкурентоспособной на мировых рынках, где экологические стандарты ужесточаются с каждым годом. В этом свете переход выглядит не только как ответ на внешние вызовы, но и как инвестиция в будущую самодостаточность, устойчивость и здоровье экономики.
Но, разумеется, этот процесс сопряжен с множеством сложностей. Прежде всего, предстоит найти средства для реализации столь масштабных проектов, где ключевая роль отведена государственным инвестициям. Без финансовой поддержки невозможно ни развивать инфраструктуру, ни обновлять основные фонды, ни стимулировать научные разработки. Государство может, конечно, применять субсидии, налоговые льготы или льготные кредиты для того, чтобы частный сектор мог активнее включиться в переходный процесс. Однако необходимо создать такую инвестиционную среду, которая снизит риски и гарантирует бизнесу стабильность и защиту от возможных санкционных последствий. В идеале, чтобы привлекать частные инвестиции, нужны не только благоприятные условия для бизнеса, но и государственно-частное партнерство и концессионные соглашения, способные защитить от политических и экономических рисков.
Международное сотрудничество остается еще одним важным вектором, несмотря на нарастающее давление геополитических ограничений. Именно партнерства с государствами, стремящимися к экологически чистому производству, открывают возможности обмена опытом и лучшими технологиями. Такие партнёрства могли бы не только усилить российскую конкурентоспособность на фоне глобального тренда к декарбонизации, но и сделать страну частью мировой цепочки устойчивого производства. Здесь важно не только инвестировать в технологии и инфраструктуру, но и развивать кадровый потенциал, поддерживать научные исследования и привлекать молодых специалистов.
Не меньшие вызовы связаны и с социальной адаптацией. Переход к низкоуглеродной энергетике потребует от России существенной реорганизации трудовых ресурсов, особенно в регионах, где нефтегазовая отрасль определяет социально-экономический ландшафт. Программы переквалификации и социальные пакеты для работников, пострадавших от сокращения рабочих мест в углеводородной сфере, должны стать частью стратегии, чтобы смягчить последствия для занятости. Отсутствие внимания к этим аспектам может усилить региональные дисбалансы и создать дополнительные социальные проблемы.
На макроуровне интенсификация перехода к низкоуглеродной энергетике не только улучшит инвестиционный климат, но и повысит экономическую устойчивость. Это долгосрочное направление в перспективе поможет России укрепить свою роль как поставщика устойчивых энергетических решений, в которых будет всё меньше углеводородной зависимости.
Роль инноваций и технологий
Инновации — важнейший элемент для реализации низкоуглеродного перехода. В этой связи Россия может активно развивать такие направления, как водородная энергетика, солнечная и ветровая энергия, а также технологии улавливания и хранения углерода. Модернизация энергетической инфраструктуры позволит повысить энергоэффективность и сократить выбросы углекислого газа. Например, улавливание углерода — перспективная технология, которую возможно использовать в угольной и нефтегазовой промышленности, сокращая их негативное воздействие на окружающую среду.
Социально-экономическое воздействие на занятость и квалификацию рабочей силы
Переход к низкоуглеродной экономике повлияет на структуру рынка труда в России. Уменьшение значимости углеводородного сектора может привести к сокращению рабочих мест в этой сфере. Вместе с тем, расширение возобновляемой энергетики и атомного сектора создаст спрос на новые профессии, требующие высокой квалификации. Государственные программы должны включать переквалификацию работников и создание новых рабочих мест, что поможет избежать социальных проблем и сгладить переход.
Литература
1. Водородный совет (Hydrogen Council), Глобальный статус водорода 2021 (2021 год). Режим электронного доступа: https://hydrogencouncil.com/wp-content/uploads/2021/06/Hydrogen-Insights-2021-Report.pdf
2. Капитонов, И. А. Контуры перспективного перехода к новой энергетической системе с использованием водорода в качестве энергоносителя в России и за рубежом / И. А. Капитонов // Инновации и инвестиции. - 2023. - № 10. - С. 82-84.
3. Международное энергетическое агентство (IEA), "World Energy Outlook 2023."
4. Международное энергетическое агентство (IEA), Energy Technology Perspectives 2020, Прогноз развития энергетики мира до 2050 года (2020 год). Режим электронного доступа: https://www.iea.org/reports/energy-technology-perspectives-2020
5. Международное энергетическое агентство (IEA), Global Energy Technology Outlook 2020 (GET0-2020). Режим электронного доступа: https://www.iea.org/reports/global-energy-technology-outlook-2020
6. Н.И. Дорогов, И.А. Капитонов, Н.С. Кулясов. Теория и практика углеродного регулирования и адаптации к изменениям климата : учебник под ред. Н.И. Дорогова. — Москва : РУСАИНС, 2023. — 178 с. ISBN 978-5-466-04469-0
7. Green Energy Revolution Perspectives in Modern Russian Economy / I. A. Kapitonov, A. A. Shulus, M. V. Simonova [et al.] // International Journal of Economic Perspectives. - 2016. - Vol. 10, No. 3. -P. 166-175.
8. Kapitonov, I. A. Development of low-carbon economy as the base of sustainable improvement of energy security /1. A. Kapitonov // Environment, Development and Sustainability. - 2021. - Vol. 23, No. 3. - P. 3077-3096. - DOI 10.1007/s10668-020-00706-0.
9. Kapitonov, I. A. Strategic directions for increasing the share of renewable energy sources in the structure of energy consumption /1. A. Kapitonov, V. I. Voloshin // International Journal of Energy Economics and Policy. - 2017. - Vol. 7, No. 4. - P. 90-98.
Assessment of potential scenarios for transitioning to low-carbon energy and their impact
on the Russian economy. Kapitonov I.A., Nazarova O.E.
Plekhanov Russian University of Economics, IE RAS
JEL classification: B00, D20, E22, E44, L23, L51, L52, M11, M20, M30, Z33
In the context of the global transition to low-carbon energy, Russia faces the need to adapt its energy policy and economic strategy. This article examines potential scenarios for this transition and assesses their impact on the Russian economy. Key aspects are analyzed, including employment, macroeconomic indicators, budgetary and investment impacts of
the shift to low-carbon energy. Special attention is given to standard scenarios outlined in recent international studies, covering the development of renewable energy sources and the reduced role of hydrocarbons. Based on data projections, the article presents forecasts showing possible economic effects and risks for Russia. The study emphasizes the importance of strategic planning to achieve resilience and competitiveness in the Russian economy amid the global transformation ofthe energy sector. Keywords: energy transition, low-carbon energy, Russian economy, renewable energy sources, macroeconomic indicators, employment, investment, budgetary impact, energy policy, sustainable development. References
1. Hydrogen Council, Global status of hydrogen 2021 (2021). Electronic access mode:
https://hydrogencouncil.com/wp-content/uploads/2021/06/Hydrogen-Insights-2021-Report.pdf
2. Kapitonov, I. A. Contours of a Prospective Transition to a New Energy System Using
Hydrogen as an Energy Carrier in Russia and Abroad /1. A. Kapitonov // Innovation and Investment. - 2023. - No. 10. - P. 82-84. 3.International Energy Agency (IEA), "World Energy Outlook 2023." 4. International Energy Agency (IEA), Energy Technology Perspectives 2020, World Energy Development Forecast until 2050 (2020). Electronic access mode: https://www.iea.org/reports/energy-technology-perspectives-2020
5. International Energy Agency (IEA), Global Energy Technology Outlook 2020 (GETO-
2020). Electronic access mode: https://www.iea.org/reports/global-energy-technology-outlook-2020
6. N.I. Dorogov, I.A. Kapitonov, N.S. Kulyasov. Theory and practice of carbon regulation and
adaptation to climate change: textbook edited by N.I. Dorogov. — Moscow: RUSAINS, 2023. — 178 p. ISBN 978-5-466-04469-0
7. Green Energy Revolution Perspectives in Modern Russian Economy /1. A. Kapitonov, A.
A. Shulus, M. V. Simonova [et al.] // International Journal of Economic Perspectives. -2016.-Vol. 10, No. 3. - P. 166-175.
8. Kapitonov, I. A. Development of low-carbon economy as the base of sustainable
improvement of energy security / I. A. Kapitonov // Environment, Development and Sustainability. - 2021. - Vol. 23, No. 3. - P. 3077-3096. - DOI 10.1007/s10668-020-00706-0.
9. Kapitonov, I. A. Strategic directions for increasing the share of renewable energy sources in
the structure of energy consumption /1. A. Kapitonov, V. I. Voloshin // International Journal