CC BY
48
УДК 658
ОЦЕНКА ВЕЛИЧИНЫ УЩЕРБА, ОБУСЛОВЛЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЕМ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКО-ВОЛЖСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ
© 2013 г. Д. С. Сухоносенко
Сухоносенко Денис Сергеевич - кандидат географических наук, доцент, кафедра природопользования, геоинформационных и наноэкономических систем, Волжский гуманитарный институт (филиал) Волгоградского государственного университета, ул. 40 лет Победы, 11, г. Волжский, Волгоградская область, 404133, e-mail: [email protected].
Sukhonosenko Denis Sergeevich - Candidate of Geographical Science, Associate Professor, Department of Using of Nature, Geoinformation and Nanoeconomic Systems, Volzh-skiy Humanitarian Institute (branch) of the Volgograd State University, 40 let Pobedy St., 11, Volzhskiy, Volgograd Region, 404133, e-mail: [email protected].
Рассмотрены характеристики районов размещения твердых бытовых отходов на территории г. Волгограда и г. Волжского как источников загрязнения окружающей среды. Представлены факторы, обусловливающие загрязнение атмосферного воздуха в результате разложения и горения твердых бытовых отходов на данной территории. Рассмотрены вопросы оценки ущерба, обусловленного размещением отходов на территории Волгограда и Волжского. Дана количественная оценка суммарного значения ущерба.
Ключевые слова: твердые бытовые отходы, разложение и горение твердых бытовых отходов, захламление земель, ущерб, обусловленный размещением отходов.
The article covers characteristics of places of solid consumer wastes storage as a source of the environment pollution in Volgograd and Volzhsky. The factors stipulating the pollution offree air as a result of decomposition and combustion of solid consumer wastes in Volgograd and Volzhsky are submitted. Questions of estimation of damage caused by solid consumer wastes storage in Volgograd and Volzhsky are examined. The quantity indicator of total damage is given.
Keywords: solid consumer wastes, decomposition and combustion of solid consumer wastes, litter of the lands, damage caused by solid consumer wastes storage.
На территории Волгоградской области в настоящее время накоплено свыше 24 млн т отходов производства и потребления, но перерабатывается лишь небольшая их часть. В пределах региона находится 1 660 полигонов твердых бытовых отходов на площади более 4,916 тыс га. В г. Волжском ежегодно вывозится на свалки более 120 тыс. т твердых бытовых отходов, площадь земель, занимаемых городским полигоном твердых бытовых отходов, составляет 106 га [1-5].
В г. Волгограде ежегодно вывозится на свалки более 600 тыс. т твердых бытовых отходов. В настоящее время захоронение твердых бытовых отходов с территории города производится на четырех полигонах [6].
Центральный полигон твердых бытовых отходов находится на территории Дзержинского района Волгограда. Его площадь составляет 21,7 га. Прием твердых бытовых отходов осуществляется с территорий Тракторозаводского, Краснооктябрьского, Дзержинского, Центрального, Ворошиловского районов Волгограда. Годовое поступление отходов составляет 1223,4 тыс. м3.
Площадь полигона Кировского района Волгограда составляет 12,28 га. Прием твердых бытовых отходов осуществляется с территорий Кировского и Советского районов Волгограда. Годовое поступление отходов составляет 502,1 тыс. м3.
Полигон твердых бытовых отходов, эксплуатируемый с июня 2005 г., размещен на землях Светло-ярского района Волгоградской области. Прием отходов производится с территории Красноармейского
района Волгограда. Годовое поступление отходов составляет 327,3 тыс. м3.
Четвертый полигон размещен на землях Городи-щенского района Волгоградской области. Захоронение твердых бытовых отходов производится с территории р.п. Горьковского. Годовое поступление отходов составляет 38,0 тыс. м3.
Полигоны твердых бытовых отходов относятся к природоохранным сооружениям повышенного экологического риска. Состояние окружающей среды в зоне полигона твердых бытовых отходов обусловлено комплексом факторов. В процессе эксплуатации и после закрытия полигона осуществляются выбросы в атмосферу загрязняющих веществ. Динамика биогазообразования на полигонах Волгоградско-Волжской градо-промышленной агломерации показывает, что выход биогаза с 1 м2 поверхности полигонов в годы их максимальной активности составляет 0,15-0,35 м3/сут, что превышает гигиенические нормативы для воздуха зоны полигона в 1,5-4,5 раза и воздуха населенных пунктов - в 5,8-17,2 раза [5].
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ на полигонах твердых бытовых отходов происходят также при возникновении пожаров. Оценка опасности взрыва метана выявила попадание концентрации во взрывоопасную зону над полигоном Красноармейского района г. Волгограда. Пожароопасность полигонов Дзержинского и Кировского районов г. Волгограда сохраняется, однако концентрация метана находится вне области нижнего и верхнего пределов взрываемости [5].
Функционирование полигонов твердых бытовых отходов является причиной загрязнения почвенного покрова окружающей территории загрязняющими элементами, легкими фракциями твердых бытовых отходов. По данным Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, выявлено загрязнение верхних почвенных горизонтов различными загрязняющими веществами с превышением ПДК на расстоянии 100-300 м от границ полигонов на территории Волгоградско-Волжской градопромышленной агломерации. Содержание меди и свинца составляет 1,3 ПДК. Почва загрязнена подвижными формами цинка в количестве 6,0 ПДК, меди - 11,5 ПДК, свинца - 7,3 ПДК.
Кроме того, функционирование полигонов твердых бытовых отходов сопровождается загрязнением грунта фильтратом, сточными (дождевыми и талыми) водами; изъятием земельных ресурсов; изменением визуального ландшафта.
Ежегодно количество твердых бытовых отходов на территории Волгоградской области увеличивается примерно на 1,5 млн т. Лишь часть из них попадает на специальные полигоны. При этом значительная часть отходов вывозится на несанкционированные свалки. Ежегодно на территории Волгоградской области выявляется от 600 до 1000 мест несанкционированного размещения отходов потребления на общей площади от 100 до 300 га. Общий объем отходов, размещенных на несанкционированных свалках, составляет от 120 до 300 тыс. м3 [1-4].
В пределах региона больше всего мест несанкционированного размещения отходов характерно для территории Волгоградско-Волжской градопромыш-ленной агломерации. В разные годы на территории Волгоградско-Волжской градопромышленной агломерации общая площадь земель, занимаемых выявленными местами несанкционированного размещения отходов потребления, составляет от 60 до 100 га [1-4].
С несанкционированным размещением твердых бытовых отходов связано возникновение ряда экологических проблем, оказывающих влияние на эффективность природопользования в регионе: изъятие земельных ресурсов, загрязнение почвенного покрова, изменение визуального ландшафта, выброс в атмосферу загрязняющих веществ в процессе горения отходов.
В данной работе проведена оценка величины ущерба, связанного с функционированием полигонов твердых бытовых отходов и их несанкционированным размещением на территории Волгоградско-Волжской градопромышленной агломерации. При этом суммарная величина ущерба складывается из трех слагаемых: 1) ущерб от захламления земель; 2) убытки, причиненные загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров в районах размещения твердых бытовых отходов; 3) ущерб, обусловленный выбросами в атмосферу загрязняющих веществ в процессе эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов.
Методический подход к исчислению размера ущерба от захламления земель основан на том, что под убытками (ущербом) понимаются расходы, которые необходимо понести для восстановления земельного участка, на котором несанкционированно размещены твердые бытовые отходы. К убыткам также
относятся не полученные от несанкционированного размещения твердых бытовых отходов доходы, которые при отсутствии нарушения были бы получены.
При расчете величины ущерба, связанного с захламлением земель твердыми бытовыми отходами, за основу взята методика [7]. Величина затрат на восстановление участка от захламления земель определена как сумма средств, затраченных на транспортировку и захоронение отходов. При расчете величины затрат на восстановление участка от захламления земель принято значение тарифа на транспортировку (погрузку, перевозку и разгрузку) отходов в размере 350 руб/м3 [8].
При расчете величины капитализированной стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного захламлением земель (величина упущенной выгоды), учтено несколько показателей: площадь земель, занятая размещенными отходами; ставка арендной платы; период времени несанкционированного размещения отходов; средоохранная и средовос-производящая ценность земель. Базовая ставка арендной платы определена согласно методической документации [9]. Значения величины кадастровой стоимости земельных участков в пределах Волгоградско-Волжской градопромышленной агломерации определены с использованием статистического сборника [10]. Период нарушения земельного законодательства (в данном случае несанкционированного размещения отходов) принят равным 365 дням. Коэффициент сре-доохранной и средовоспроизводящей ценности земель для городской среды, для земель, имеющих жилое функциональное назначение, равен 1,6. Коэффициент индексации для 2011 г. - 1,065 [11].
Таким образом, в результате учета перечисленных выше показателей получены значения величины ущерба, связанного с захламлением земель твердыми бытовыми отходами, для различных районов г. Волгограда (табл. 1).
Таблица 1
Значения ущерба, обусловленного захламлением земель твердыми бытовыми отходами г. Волгограда, тыс. руб.
Район г. Волгограда Величина ущерба
Затраты на Неполучен- Суммарная
восстановление ные доходы величина
Тракторозаводский 5400 6260 11660
Краснооктябрьский 3100 2450 5550
Центральный 2300 620 2920
Дзержинский 31100 19940 51040
Ворошиловский 8800 16400 25200
Советский 18300 7990 26290
Кировский 400 350 750
Красноармейский 6400 5860 12260
Сумма 75800 59870 135670
При расчете размера вреда и убытков, причиненных окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров в районах размещения твердых бытовых отходов, за основу взята методика [12].
Экономическое обоснование применяемых при расчете ущерба зависимостей и показателей связано с
учетом затрат на восстановление окружающей среды, приравненных к затратам на противопожарную защиту; затрат на очистку выбросов; размера убытков, обусловленных заболеваемостью населения в результате загрязнения воздуха.
Для определения размера вреда окружающей среде, причиненного загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров на полигонах и свалках, рассчитаны масса веществ, сгоревших при пожаре, а также приведенный удельный вред.
Количество сгоревшего вещества при горении отходов определено с учетом площади пожара, плотности горючего вещества и глубины выгорания. Значения указанных параметров получены в результате ретроспективного анализа статистических данных, публикаций в средствах массовой информации, характеризующих случаи возгорания в районах полигонов и несанкционированного размещения твердых бытовых отходов [13-15].
Приведенный удельный вред, причиненный окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров в районах полигонов и несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, рассчитан как размер вреда, обусловленный сгоранием единицы массы горючего материала с учетом
Получены данные об объемах поступления в приземную атмосферу загрязняющих веществ (диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода, углеводороды). При этом приняты усредненные значения таких показателей, как влажность отходов, содержание органических веществ, компонентный состав биогаза, содержащихся в базах данных программного комплекса. Расчет ущерба проведен с учетом среднегодового количества твердых бытовых отходов, поступающих на
Суммарное значение ущерба для всех анализируемых полигонов твердых бытовых отходов Волгоград-ско-Волжской градопромышленной агломерации составляет 68 541 тыс. руб.
Таким образом, получены суммарные показатели величины экологического ущерба, обусловленного функционированием полигонов твердых бытовых
состава выброса соответствующих загрязняющих веществ (диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода, углеводороды). При расчете использован коэффициент индексации для 2011 г.
Получено значение величины ущерба, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров в районах полигонов и несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, на территории Волгоградско-волжской гра-допромышленной агломерации. Это значение составляет порядка 405 667 тыс. руб.
Кроме того, рассчитаны величины теоретического максимально возможного ущерба (Умакс) для каждого района г. Волгограда при горении всей массы твердых бытовых отходов на участках их несанкционированного размещения (табл. 2).
При определении величины экологического ущерба, обусловленного выбросами в атмосферу загрязняющих веществ в процессе эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов, за основу взята методика [16].
При определении выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в процессе эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов использованы модули и базы данных демоверсии программного комплекса «Модульный экорасчет» («ЛОГУС»).
каждый из полигонов Волгоградско-Волжской градо-промышленной агломерации. При расчете использован коэффициент индексации для 2011 г.
Получена величина ущерба, обусловленного выбросами в атмосферу загрязняющих веществ в процессе эксплуатации четырех полигонов твердых бытовых отходов, расположенных на территории Волгоградско-Волжской градопромышленной агломерации (табл. 3).
отходов и несанкционированным размещением твердых бытовых отходов на территории Волгоградско-Волжской градопромышленной агломерации (табл. 4).
Значение общего экологического ущерба, связанного со всеми анализируемыми источниками, для территории Волгоградско-Волжской градопромыш-ленной агломерации составило 609 878 тыс. руб.
Таблица 2
Величина максимального (гипотетического) ущерба, обусловленного пожарами на несанкционированных свалках
твердых бытовых отходов г. Волгограда, млн руб.
Ущерб Район
Тракторозавод-ский Красноок-тябрьский Центральный Дзержинский Ворошиловский Советский Кировский Красноармейский
У макс 114,1 64,9 47,7 652,4 183,4 382,9 7,3 133,8
Таблица 3
Значение ущерба, обусловленного загрязнением атмосферного воздуха на полигонах твердых бытовых отходов Волгоградско-Волжской градопромышленной агломерации, тыс. руб.
Ущерб Полигон твердых бытовых отходов
Дзержинский район г. Волгограда Кировский район г. Волгограда Светлоярский район Волгоградской области Городищенский район Волгоградской области
Загрязнение атмосферы 40102 16432 10746 1261
Таблица 4
Значения основных видов ущерба, связанного с функционированием полигонов и несанкционированным размещением твердых бытовых отходов, тыс. руб.
Ущерб Источник ущерба
Захламление земель несанкционированными свалками Пожары на полигонах и несанкционированных свалках ТБО Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ на полигонах ТБО
Размер 135670 405667 68541
Наибольший вклад в суммарное значение экологического ущерба вносят убытки, обусловленные возгоранием полигонов и несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.
Необходимо отметить, что эта составляющая суммарной величины ущерба характеризуется наибольшей неопределенностью исходных значений. Это связано с отсутствием регулярно получаемых статистических данных о возникающих возгораниях на несанкционированных свалках и полигонах твердых бытовых отходов. Поэтому полученное значение ущерба характеризует убытки, обусловленные наиболее крупными (и потому зафиксированными) пожарами на полигонах и несанкционированных свалках твердых бытовых отходов на территории Волгоградско-Волжской градопро-мышленной агломерации.
Таким образом, на территории Волгоградско-Волжской градопромышленной агломерации в настоящее время полигоны и несанкционированные свалки твердых бытовых отходов являются источником значительного эколого-экономического ущерба. В связи с этим целесообразно предложить основные направления научно-исследовательской деятельности, которые будут способствовать эффективному снижению размеров убытков для Волгоградско-Волжской градопромышленной агломерации:
1) определение количества биогаза, выделяющегося с полигонов бытовых отходов в атмосферу;
2) оценка эффективности строительства систем сбора биогаза на полигонах для снижения объемов выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
3) исследование зависимости динамики содержания основных компонентов биогаза в воздухе полигонов и прилегающих застроенных территорий от температуры, влажности, количества органического вещества и элементного состава бытовых отходов;
4) разработка рекомендаций по проектированию и эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов.
Литература
1. Доклад о состоянии окружающей среды в Волгоград-
ской области в 2009 году. М., 2010. 304 с.
2. Доклад о состоянии окружающей среды в Волгоград-
ской области в 2008 году. М., 2009.
3. Государственный доклад о состоянии и охране окружаю-
щей среды Волгоградской области в 2002 году. М., 2003.
4. Государственный доклад о состоянии и охране окружаю-
щей среды Волгоградской области в 1999 году. М., 2000.
Поступила в редакцию_
5. Перфилов Е.В. Снижение антропогенного воздействия
полигонов твердых бытовых отходов на воздушную среду: автореф. дис. ... канд. техн. наук. Волгоград, 2006. 19 с.
6. Программа комплексного развития систем коммуналь-
ной инфраструктуры Волгограда на 2008-2012 годы // Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград. 2008. № 62. 29 апр.
7. Методика исчисления размера ущерба, вызываемого
захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы (утверждена распоряжением мэра Москвы от 27.07.99 № 801-РМ). М., 1999.
8. Зимовец П.А. Проблемы утилизации твердых бытовых
отходов в г. Волжском // Экономическая модернизация: макро-, мезо- и микроуровни. Проблемы и перспективы устойчивого развития региона: материалы регион. на-уч.-практ. конф., г. Волжский, 9 ноября 2010 г. Волгоград, 2010. 264 с.
9. Постановление главы администрации Волгоградской
области от 6 декабря 2007 г. № 2033 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» // СПС «Консультант Плюс».
10. Земельные ресурсы Волгоградской области и их оценка:
сб. / под ред. А.В. Воробьева. Волгоград, 2006. 44 с.
11. Постановление главы администрации Волгоградской
области от 23 декабря 2010 г. № 1945 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» // Волгоградская правда 2010. № 242. 25 дек.
12. Методика определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров на территории города Москвы: Постановление Правительства Москвы от 13.09.2005 № 689-ПП // СПС «Консультант Плюс».
13. Пожар на полигоне твердых бытовых отходов в Волго-
граде. URL: http: // www.news.vdv-s.ru/incident/ news=15330 (дата обращения: 22.10.2011).
14. Несанкционированные свалки грозят городу экологиче-
ской катастрофой. URL: http: // www.volga34.ru/news /19677 (дата обращения: 22.10.2011).
15. Пожары на свалках Волгограда угрожают здоровью
волгоградцев. URL: http: // www.autochannel.ru (дата обращения: 22.10.2011).
16. Методика определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения на территории города Москвы (утверждена постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2005 г. № 94-ПП) // СПС «Консультант Плюс».
13 декабря 2011 г.
