CC BY
10
УДК - 304.9
Афонина Н.В. студент магистратуры 3 курса Калюгина С.Н., д.э.н.
профессор СКФУ, г. Ставрополь, РФ ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: Согласно статистическим данным, третий сектор экономики проявляет тенденцию спада. Так например, общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций в 2018 году снизилось на 3500 по сравнению с 2017 годом и составило 219 500. Чтобы выяснить причины спада, в данной статье проведен анализ деятельности некоммерческих организаций в регионах Юга России.
Ключевые слова: НКО, деятельность НКО, Ставропольский край, Краснодарский край, республика Дагестан, инфраструктурная поддержка НКО, финансовая поддержка, виды деятельности НКО
N. V. Afonina Graduate student 3 courses North Caucasus State University Stavropol, RUSSIA S.N. Kalyugina Doctor of Economic Sciences, Professor North Caucasus State University Stavropol, RUSSIA ASSESSMENT OF THE CURRENT STATE OF ACTIVITY OF NON-PROFIT ORGANIZATIONS IN THE REGIONS OF THE RUSSIAN
FEDERATION
Annotation: According to statistics, the third sector of the economy shows a downward trend. For example, the total number of registered non-profit organizations in 2018 decreased by 3,500 compared with 2017 and amounted to 219,500. To find out the reasons for the recession, this article analyzed the activities of non-profit organizations in the regions of southern Russia.
Keywords: NPO, NPO activity, Stavropol Territory, Krasnodar Territory, Republic of Dagestan, infrastructure support of NPO, financial support, NPO activities
Наименьшее количество некоммерческих организаций в Российской Федерации (далее НКО), зарегистрировано в Северо -Кавказском и Южном федеральных округах.
Рассмотрим деятельность некоммерческих организаций на примере Ставропольского края, Краснодарского края и республики Дагестан.
Оценка текущего состояния деятельности НКО состоит из рассмотрения таких критериев как: изучение нормативно-правовой базы регулирующей деятельность НКО в регионах, видов деятельности НКО, информационного обеспечения, финансовой поддержки, состояния развития инфраструктуры поддержки СО НКО.
Деятельность некоммерческих организаций регулируется соответствующим законодательством, не только на федеральном уровне, но и в каждом регионе и большинстве муниципалитетов сформированы отдельные распоряжения, постановления и соответствующие нормативно -правовые акты.
Нормативно-правовые акты регулирующие деятельность НКО в регионах, на примере Ставропольского края [1], Краснодарского края [2] и республики Дагестан [3] представлены в таблице 1.
Таблица 1
Нормативно-правовая база регулирующая деятельность НКО в Ставропольском крае, Краснодарском крае и республике Дагестан._
Субъект РФ Дата Нормативно-правовой акт
Краснодарс кий край № 872 от 01.08.2012 г. с изменениями и дополнениями 22.01.2014 г. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О субсидиях (грантах) администрации Краснодарского края для поддержки общественно-полезных программ социально ориентированных организаций»
№1173 от 11.10.2013 г. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Социальная поддержка граждан»
№ 975 от 19.10.2018 г. (с изменениями на 20.08.2018 года) Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Региональная политика и развитие гражданского общества»
№968 от 12.10.2018 г. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Формирование условий для духовно-нравственного Развития граждан"
Республи-ка Дагестан № 476 от 10.10. 2013 г. Постановление Правительства республики Дагестан «Об утверждении положения о предоставления субсидий из республиканского бюджета республики Дагестан социально ориентированным некоммерческим организациям и положения о конкурсной комиссии по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из республиканского бюджета республики Дагестан»
№619 от Постановление Правительства республики Дагестан об
28.11.2013 г. утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан»
Ставропольский край №559-п от 29.12.2012 г. в редакции постановления Правительства Ставропольского края №397 -п от 31.10.2013 г. Постановление Правительства Ставропольского края об утверждении государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан»
№112- п от 12.03.2013 г. Постановление Правительства Ставропольского края «об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Ставропольского края социально ориентированным некоммерческим организациям в Ставропольском крае»
№34-п от 05.02.2016 г. Постановление Правительства Ставропольского края «о мерах по реализации постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2013 г. №112 -п «об утверждении порядка предоставления из бюджета Ставропольского края субсидий на осуществление некоторых видов деятельности социально ориентированными некоммерческими организациями в Ставропольском крае»
№80 -КЗ от 26.09.2013 г. в редакции Законов СК №111 -КЗ от 06.11.2015 г. Закон Ставропольского края «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае»
Анализируя региональные нормативно-правовые акты, можно сделать следующие выводы:
Реализуя Послание президента Федеральному Собранию РФ от 01.12.2016 г. [4], данные регионы разработали программу развития и поддержки социально-ориентированных организаций и порядок предоставления субсидий на развитие данной деятельности. На территории Ставропольского края зарегистрировано - 2979 НКО. Из них на долю религиозных организаций приходится - 495, количество общественных организаций - 839 (в том числе 54 политические партии), 280 профсоюзных организаций, 17 общественных организаций, 1294 некоммерческие организации, чем значительно уступает Краснодарскому краю и республике Дагестан[5]. Сравнительная характеристика по регионам приведена в таблице 2.
Таблица 2
Сводная таблица зарегистрированных некоммерческих организаций по
видам деятельности в Ставропольском крае, Краснодарском крае, _республике Дагестан на 16.12.2018 г._
Сведения о зарегистрированных Ставропольский Краснодарский Республика
некоммерческих организациях по регионам на 16.12.2018 г. край край Дагестан
Общее количество: 2979 6470 3024
Количество религиозных 495 807 910
организации
Количество общественных 839 2026 725
организаций (объединений)*
в том числе политические партии 54 53 74
профсоюзные организации 280 1062 317
общественные движения 17 21 38
органы общественной 0 1 0
самодеятельности
Некоммерческие организации 1294 2500 960
Анализируя данную таблицу можно сделать следующий вывод:
1. Краснодарский край является наиболее развитым регионом в отношении развития некоммерческого сектора, по сравнению со
Ставропольским краем и республикой Дагестан;
2. Наибольшее развитие в Краснодарском крае осуществляется деятельностью некоммерческих организаций и профсоюзов, что характерно для социально-экономического развития и специфики региона;
3. Лидером в деятельности общественных движений, политических партий и религиозных организаций является республика Дагестан, что
характерно территориальной близостью республики к мусульманским странам.
Если говорить обобщенно, то, данный анализ видов деятельности некоммерческого сектора по регионам характеризует наиболее ярко выраженные проблемы в обществе данного региона и пути их решения.
Чтобы провести оценку текущего состояния деятельности НКО в Ставропольском крае, рассмотрим динамику его развития. Динамика развития некоммерческого сектора в Ставропольском крае с периода 2005 по 2018 гг. приведена в таблице 3.
Таблица 3 - количество религиозных организаций и общественных организаций (объединений), учтенных в Статрегистре Ставропольского края (на конец года, единиц)_
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Количество 404 441 446 472 477 487 493 516 493 495
религиозных
организаций
Количество 2386 1367 1376 1359 1379 1329 1303 1296 1242 839
общественных
организаций (объединений) *
в том числе: 1 45 15 11 36 61 65 67 67 60 54
политические
партии
профсоюзные 922 448 436 399 382 351 336 307 295 280
организации
общественные 119 70 69 62 55 21 18 16 13 17
движения
органы 68 49 47 39 31 28 22 15 0 0
общественной
самодеятельности
Некоммерческие - - - - - - 1013 1033 1048 1294
организации
Всего: 3272 3235 3157 2979
*Изменения внесены в связи с введением в действие Общероссийского классификатора организационно-правовых форм ОК 028 - 2012
Рассмотрев динамику развития некоммерческого сектора в Ставропольском крае [6], можно сделать соответствующие выводы, что тенденция снижения количества НКО в крае, аналогична ситуации в целом по стране. Но если количество общественных организаций и профсоюзов за последние четыре года снизилось, то в некоммерческих организациях, хоть небольшой, но рост.
В целях устойчивого положения деятельности НКО государство осуществляет несколько форм поддержки. Одной из таких форм является финансовая поддержка.
Оказываемая государством финансовая поддержка НКО в регионах Ставропольского и Краснодарского края, а также республики Дагестан делится на федеральные и региональные субсидии. Общая сумма субсидий для СО НКО получивших финансовую поддержку по регионам представлена в таблице 4.
Таблица 4
Общая сумма субсидий выделенных в качестве финансовой поддержки в регионах: Ставропольского края, Краснодарского края, республики Дагестан
Го ды Ставропольский край Краснодарский край Республика Дагестан
Сумма Сумм Общая Сумма Сумм Общая Сумма Сумм Обща
выделенн а сумма выделенн а сумма выделенн а я
ая федераль ным бюджето выдел енная регио нальн выделе нных бюдже тных ая федераль ным бюджето выдел енная регио нальн выделе нных бюдже тных ая федераль ным бюджето выдел енная регио нальн сумм а выдел енны
м (конкурс фонда Президен тских грантов) тыс. руб. ым бюдж етом тыс. руб. средст в, тыс. руб. м (конкурс фонда Президен тских грантов) тыс. руб. ым бюдж етом, тыс. руб. средст в, тыс. руб. м (конкурс фонда Президен тских грантов) тыс. руб. ым бюдж етом, тыс. руб. х бюдж етных средс тв, тыс. руб.
20 17 37297 5554 42851 83398 16740 100138 21084 13650 34734
20 18 73602 39285 112887 75350 16740 92090 11899 13650 25549
В Ставропольском крае ежегодно проводятся конкурсы социальных проектов для социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидии из краевого бюджета. В 2017 году подали свои заявки 30 социально ориентированных некоммерческих организаций, 5 заявок отклонили в связи с имеющейся задолженностью по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей. Всего же получили поддержку 14 некоммерческих организаций на общую сумму 5555, 7 тыс. руб. В 2018 году число заявок увеличилось и составило 70 шт. Всего же получил поддержку 51 проект на общую сумму 39285,6 тыс. руб. На 2019 год в крае выделено 50 млн. руб. на поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Аналогичные конкурсы проводятся и в рассматриваемых нами соседних регионах. И как видно из таблицы 4 наибольшая финансовая поддержка была оказана некоммерческим организациям Краснодарского края, что характерно с учетом большего количества зарегистрированных некоммерческих организаций по сравнению со Ставропольским краем и республикой Дагестан. В республике Дагестан, особой проблемой в деятельности некоммерческих организаций является недостаток профессиональных знаний и компетенций, низкая квалификация персонала, отсутствие грамотности в проектной деятельности, отсутствие правильного понимания деятельности некоммерческих организаций, отсутствие информационного освещения. В результате НКО Дагестана были получены
низкие оценки проектов и соответственно меньшее число победителей в конкурсе Президентских грантов. В связи с этим при Общественной Палате республики Дагестан планируют открыть Ресурсный центр НКО [7].
Аналогичная ситуация наблюдается и в Ставропольском крае, но за последние два года степень грамотности в проектной деятельности качественно повысилась. Это связано в первую очередь с работой таких проектов как «Ресурсный центр НКО Ставропольского края «КАМПУС» . В 2017 году данных проект получил финансовую поддержку от Фонда Президентских грантов и в течение года осуществлял заявленную деятельность».
И в заключение хочется отметить, что в качестве инфраструктурной поддержки для развития НКО, ресурсные центры необходимо открывать на бюджетной основе. Только таким способом, возможно системное обучение и повышение эффективности в деятельности НКО
Использованные источники: 1.Ь11р://шшш.81аугед1оп.ги/роёёег7Ька-пко/погта11упо-ргауоууе-ак1у/-официальный сайт органов государственной власти Ставропольского края; 2.1Шр://есопоту.кга8поёаг.щ/до8-ргоЫ<к/ -официальный сайт министерства экономического развития Краснодарского края;
3.шшш.е-ёад.гц/2013-05-27-06-54-30/ро81апоу1еп1уа-ргау11е181уа-гё/ргау11е!81уо-гевриЬ11к1-ёа^ев1ап-ров1апоу1еп1е-о1-28-поуаЬгуа-2013-£-619-оЬ-и1:уег2Ьёепп-^овиёагв1уеппо1-рго^гашшу-гевриЬ11к1-ёа^ев1ап-во1в1а1пауа-роёёег2Ька-£га2Ьёап.Ь1ш1/ - официальный сайт Правительства республики Дагестан;
4. ЬЦр://1^^^^агап1.ги/ргоёис1Б/1ро/рг1ше/ёос/71452000/ - справочно-правовая система Гарант;
5. Ь11р8://ттщ81:.:ги- официальный сайт Министерства Юстиции Российской Федерации;
6.Шр://в1ау81а1. gks.гu/wps/wcш/connect/гosstat_ts/staуstat/гu/statistics/staуStat/ go егпшей/ - официальный сайт федеральной службы Госстатистики по Ставропольскому краю, Карачаево-Черкессии и Кабардино-Балкарии;
7.https://www.opгf.гu/гu/aЬout/inteгaction/гegion_chaшЬeгs/431/2527/newsiteш/4 6715 - официальный сайт Общественной Палаты РФ.
