CC BY
3
О КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ, 2008 УДК 614.7:616-084
С. М. Соколов, Т. Е. Науменко, Л. М. Шевчук, Л. Н. Смирнов
ОЦЕНКА РИСКА В СИСТЕМЕ РАННЕГО ПРЕЩУПРЕВДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ
ГУ Республиканский научно-практический центр гигиены, Минск, Республика Беларусь
В настоящее время методология оценки риска и профилактические технологии рассматриваются в качестве глобального фактора экономического роста, о чем свидетельствуют мировые тенденции развития научной сферы, когда результаты научных исследований оцениваются в контексте обеспечения инновационного развития и практической значимости. Во многих странах обоснование приоритетов развития или ограничения хозяйственной деятельности, инвестиций в природоохранные мероприятия проводится на основе данных об экологическом риске для здоровья населения [I, 7]. Система экологической оценки (ЭО) намечаемой деятельности сегодня используется практически всеми странами и многими международными организациями. Основные компоненты ЭО: экологическая экспертиза, проводимая государственными природоохранными органами, и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), включая здоровье и безопасность людей, проводимая проектантами. Роль ОВОС и экологической интерпретации обоснования инвестиционной политики очень велика. Однако наш опыт свидетельствует о недостаточном использовании системы оценки риска при разработке проектных материалов, что значительно снижает уровень безопасности для здоровья человека от планируемого вида деятельности, тем самым вызывая обоснованное неприятие и недовольство населения. Даже на этапе отвода земельного участка представляется целесообразной санитарно-гигиеническая оценка территорий, на которых планируется строительство (вид деятельности) [3, 6, 7].
ОВОС проводится на основе нормативно-зако-нодательной базы Республики Беларусь.
На раннем этапе определяется наиболее экологически приемлемый вариант строительства (реконструкции) объекта. Методология оценки риска сводит до минимума потенциальный экологический риск и предотвращает необратимые эффекты для здоровья населения [1,6, 7].
Материалы и методы
С целью установления оптимальных размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) на первом этапе проводили санитарно-гигиеническую экспертизу основной документации: экспертного заключения территориального центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья на проект строительства/реконструкции; архитектурного (строительного) проекта, проекта охраны окружающей среды; экологического паспорта объекта инвентаризации выбросов/сбросов; расчетных размеров СЗЗ от источника выброса с учетом розы ветров и приземных концентраций по полям рассеивания, расчета обеспечения нормативных уровней звука от объекта на селитебной территории и границе СЗЗ, про-
токолы ГУ Центра гигиены и эпидемиологии исследования атмосферного воздуха, измерений шума и вибрации на границе СЗЗ, отчета о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду.
В Республике Беларусь действуют нормативные технические правовые акты для проведения процедуры оценки риска:
— СанПиН "Санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитар-но-защитные зоны" № 10-5 РБ 2002 от 09.09.02, Постановление № 12 от 08.02.06 «О внесении изменений и дополнений в Санитарные правила и нормы "Санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-защит-ные зоны"» № 10-5 РБ 2002 от 09.09.02;
— Гигиенические нормативы 2.1.6.12-46—2005 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь № 231 от 19.12.05;
— Методические рекомендации "Гигиеническая оценка качества атмосферного воздуха и эко-лого-эпидемиологическая оценка риска для здоровья населения" № 113-9711 от 10.02.1998;
— СанПиН "Гигиенические требования к охране атмосферного воздуха населенных пунктов" № 2.1.6.9-18-2002 от 30.12.02;
— СанПиН "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" № 2.2.4/2.1.8.10-32—2002 от 31.12.02;
— Инструкция "Эпидемиологическая оценка риска влияния окружающей среды на здоровье населения" № 18-0102 от 11.07.01;
— Руководство "Порядок проведения оценки риска для здоровья населения от воздействия химических веществ, загрязняющих окружающую среду" № 1.1.11-8-7-2003 от 09.07.03;
— Инструкция "Оценка риска для здоровья населения от воздействия химических веществ, загрязняющих атмосферный воздух" № 2.1.6.11-9-29-2004 от 05.07.04;
— Инструкция "Оценка риска здоровью населения от воздействия химических веществ, загрязняющих питьевую воду" № 2.1.4.10-11-2—2005 от 01.03.05;
— Инструкция "Оценка риска здоровью населения от воздействия шума в условиях населенных мест" № 2.1.8.10-12-3-2005 от 22.02.05;
— Инструкция по применению "Экспресс-оценка и прогнозирование влияния на здоровье населения шума, основных химических веществ при ингаляционном и пероральном поступлении" № 126-1106 от 05.01.07.
Результаты и обсуждение
В 2005—2007 гг. разработаны разделы "Оценка риска влияния на здоровье населения" при выполнении ОВОС следующих объектов теплоэнергетики: ТЭЦ-2, Минск (2005); БелГРЭС, пос. Орехово (2005); ТЭЦ, г. Осиповичи (2005); Березовская ГРЭС (2006); Котельная "Барань" (2006); Мини-ТЭЦ, г. Пинск (2006); Жодинская ТЭЦ (2006); Борисовская котельная, цех № 3 (2006); районная котельная "Жлобинская" (2006); Мини-ТЭЦ, г. Ви-лейка, Молодеченские электросети (2006); ТЭЦ-2, Могилев (2007); ТЭЦ, Витебск (2007).
При реализации "Государственной комплексной программы модернизации основных производственных фондов белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006—2010 годах" стали особенно актуальны гигиенические аспекты развития альтернативной энергетики.
При проектировании ТЭЦ необходимо предусмотреть снижение антропогенной нагрузки на территорию при подготовке топлива, возможность утилизации/хранения на полигонах золы, очистку выбросов/сбросов химических соединений в атмосферу и поверхностные водоемы, а также ограничить проникновение загрязнителей в подземные воды.
Принято, что для тепловых электростанций СЗЗ определяется по расчету рассеивания вредных веществ в атмосфере с учетом фоновых концентраций и допустимых уровней шума и вибрации. Возникла настоятельная необходимость подтверждать оптимальную достаточность и надежность размеров СЗЗ с учетом оценки риска для здоровья населения воздействия этих экологических факторов [2, 3].
Согласно проведенной оценке риска воздействия на здоровье населения эмиссий теплоэнергетики по максимальным приземным концентрациям в атмосферном воздухе, степень опасности загрязнения оценивалась как слабая, а после реконструкции и перевооружения - как допустимая. Допустимой степени загрязнения атмосферы соответствует приемлемый уровень риска (10~6), и такая градация популяционного здоровья населения, как адаптация (фоновый уровень заболеваемости) [7]. При реконструкции, например, Березовской ГРЭС было установлено: потенциальный риск немедленного (рефлекторного) действия диоксида азота, оксида углерода, серы диоксида, взвешенных веществ оценивался как приемлемый; риск развития неспецифических токсических эффектов при хроническом воздействии химических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, находился на уровне приемлемого; индекс опасности развития неблагоприятных рефлекторных эффектов со стороны органов дыхания определялся на уровне среднего; индекс опасности развития неблагоприятных эффектов со стороны сердечно-сосудистой системы не превышал единицы и оценивался как низкий; индекс опасности хронического воздействия химических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, оценивался как низкий.
При реконструкции Минской ТЭЦ-2 провели сопоставительный анализ качества атмосферного воздуха по расчетным и фактическим аналитиче-ски-лабораторным данным станций мониторинга атмосферного воздуха. Разработали прогноз заболеваемости населения болезнями органов дыхания на разных таксономических уровнях: в масштабе административных районов Минска; в типологических районах, контрастных по степени загрязнения атмосферы; в районах расположения предприятий теплоэнергетики (ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4). Оказалось, что заболеваемость детей, подростков, взрослых по отдельным классам и нозологическим формам болезней достоверно не различалась.
Система раннего предупреждения неблагоприятного воздействия экологических факторов на здоровье человека диктует необходимость развития наиболее оперативных приемов оценки риска, позволяющих в кратчайшие сроки и с минимальными затратами предоставить достоверные данные для принятия конструктивных решений по минимизации риска.
Разработали алгоритм ускоренной процедуры оценки риска на основании серии номограмм для определения потенциального риска для здоровья населения, связанного с химическим загрязнением атмосферного воздуха и питьевой воды примесями, обладающими канцерогенным и неканцерогенным механизмом воздействия, а также связанного с воздействием шума в условиях населенных мест. Расчет зависимостей и построение номограмм проводили в соответствии с рядом инструктивно-мето-дических документов. Номограммы построены на основании интегральных экспозиционных уравнений: модели для питьевой воды, ингаляционной модели, уравнений неспецифических эффектов и специфической патологии при воздействии шума. Разработанные номограммы позволяют в кратчайшие сроки в диапазоне 0—5 ПДК определять уровни риска в отношении основных загрязнителей атмосферного воздуха, а также воздействия уровней шума. По оценочным таблицам определяли величину потенциального риска немедленного действия (вероятность появления рефлекторных реакций), величину потенциального риска длительного (хронического) воздействия, коэффициент опасности (потенциальный риск развития неканцерогенных эффектов) и величину индивидуального пожизненного канцерогенного риска для загрязнителей атмосферы, а также специфические и неспецифические эффекты от воздействия шума [4—6].
На основании проведенных традиционных расчетов в сочетании с использованием номограмм оценивали риск влияния на здоровье населения эмиссий вредных веществ в атмосферный воздух при реконструкции и проектировании ряда предприятий (сыродельные производства, мясокомбинат, завод по производству средств защиты растений, торгово-развлекательный комплекс, стеклозавод, производство тротуарной плитки и строительных блоков).
Фиксированные размеры СЗЗ согласно их классификации иногда являются препятствием развития при внедрении новых экологически безопасных и энергосберегающих технологий, что снижает
возможность освоения территорий под строительство. Применение методологии оценки риска при проектировании позволяет рассматривать расчетные размеры СЗЗ ряда объектов с перспективным улучшением эколого-гигиенической ситуации [3, 5, 6]. Развитие экономики в Беларуси, когда существенно модернизируется технология предприятий, возрастает степень очистки выбросов, изменяется их качественный и количественный состав, не позволяет достоверно классифицировать конкретное предприятие и (или) производство по его характеру деятельности только потому, что формально этот объект включен в санитарную классификацию. Отсутствие дискретных значений классов и соответствующих им размеров ширины СЗЗ ведет к тому, что в случае незначительных изменений опасности предприятия вблизи границ диапазона класса, например по критерию мощности или другому критерию, происходит неоправданно резкое формальное изменение характеристики класса и ширины СЗЗ [2, 3, 6]. Таким образом, установление расчетных размеров СЗЗ с оценкой риска для здоровья, с одной стороны, обеспечивает экологическую безопасность, а с другой — экономическую целесообразность землепользования в городах. На основании анализа данных литературы и результатов собственных исследований разработали ориентировочный алгоритм (методику) установления степени опасности промышленных предприятий, который включает следующие основные этапы:
— санитарно-гигиеническую экспертизу документации (перечень объектов и производств — источников загрязнения атмосферы; характеристика источников выброса (размеры, высота, расположение); перечень вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, класс их опасности; перечень комбинаций вредных веществ с суммарным вредным воздействием, класс их опасности; количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, интенсивность и параметры выбросов; приземные концентрации загрязняющих веществ на территории объекта в границах СЗЗ и на прилегающей селитебной территории; величина валовых выбросов загрязняющих веществ от организованных и неорганизованных источников по отдельным производствам и в целом по предприятию; параметры возможных залповых и аварийных выбросов;
— санитарно-гигиеническую экспертизу категории сложности проекта предельно допустимого выброса (ПДВ) по критериям валового выброса, количества источников выбросов, наличия и количества установок пылегазоочистки, по уровню воздействия выбросов в атмосферу токсичных, сильнодействующих ядовитых, канцерогенных, тератогенных, мутагенных веществ, относящихся к 1-му классу опасности (доли ПДК);
— расчет относительного показателя опасности предприятия (ОП), учитывающий массу выброса каждого компонента, количество загрязняющих веществ, среднегодовую ПДК, класс опасности вещества;
— расчет суммарного показателя загрязнения атмосферного воздуха, гигиеническая оценка степени его загрязнения по расчетным концентрациям на прилегающей территории (на границе нор-
мативной и проектной СЗЗ, в селитебной зоне, на границе предприятия);
— оценка риска развития неканцерогенных (потенциальный риск рефлекторного действия и хронического воздействия; коэффициент и индекс опасности) и канцерогенных эффектов;
— оценка уровня шума и расчет риска неспецифических реакций и предъявления населением жалоб на воздействия шума (референтная точка селитебной зоны);
— оценка потенциального риска воздействия на здоровье населения намечаемой хозяйственной деятельности на основании результатов эксплуатации действующих предприятий-аналогов с учетом альтернативных вариантов (метод аналогичного прогнозирования);
— верификация расчетных данных максимальных приземных концентраций по данным фактического аналитически-лабораторного контроля качества атмосферного воздуха.
Выводы. 1. Система раннего предупреждения неблагоприятного воздействия экологических факторов на здоровье человека диктует необходимость развития наиболее оперативных приемов оценки риска, позволяющих в кратчайшие сроки и с минимальными затратами предоставить достоверные данные для принятия конструктивных решений по минимизации риска и выбора варианта экологически ориентированного проекта.
2. Опыт гигиенической оценки промышленных предприятий как источников загрязнения атмосферного воздуха (химические и физические факторы) позволил провести обоснование изменения размеров СЗЗ ряда промышленных объектов и предприятий теплоэнергетики. Разработано нормативно-методическое обеспечение проведения оценки риска территории для определения оптимальной достаточности размеров СЗЗ.
3. Принципиально важным представляется комплексное использование фактических и расчетных приземных концентраций при обосновании размеров СЗЗ для минимизации риска градостроительных решений для здоровья населения.
Литература
1. Логинов В. Ф. // Экол. вестн. — 2007. — № 1. — С. 16-25.
2. Некрасова Г. И. // Гиг. и сан. - 2006. - № 5. — С. 95-98.
3. Пинигин М. А. // Современные проблемы профилактической медицины, среды обитания и здоровья населения промышленных регионов России. — Екатеринбург, 2004. — С. 97—102.
4. Пинигин М. А. // Гиг. и сан. — 2005. — № 5. — С. 19-20.
5. Пинигин М. А. // Экол. производства. — 2005. — № 7. - С. 25-33.
6. Федотова Л. А. Разработать критерии установления размеров санитарно-защитных зон и классов предприятий на основе гигиенической экспертизы проектных материалов: Автореф. дис. ... д-ра мед. наук. - М., 2007.
7. Филонов В. П., Соколов С. М., Науменко Т. Е. Эко-лого-эпидемиологическая оценка риска для здоровья человека качества атмосферы. — Минск, 2001.
Поступил! 06.05.08
