CC BY
11Бурцева И.Г.
к.э.н., ученый секретарь Института социально экономических и энергетических проблем Севера ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар burtseva@iespn.komisc.ru Тихонова Т.В.
к.э.н., доцент, зав. лабораторией экономики природопользования Института социально экономических и энергетических проблем Севера ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар tikhonova@iespn.komisc.ru Бурцев И.Н.
к.г.-м.н., с.н.с., директор Института геологии ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар burtsev@geo.komisc.ru
ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА АРКТИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭКОСИСТЕМНОГО ПОДХОДА
Ключевые слова: арктические территории, минеральные ресурсы, стоимостная оценка, экосистемные услуги, Республика Коми.
Keywords: Arctic territories, mineral resources, valuation, ecosystem services, Komi Republic.
Республика Коми обладает высоким потенциалом разнообразных минерально-сырьевых ресурсов, освоение которых имеет принципиальное значение для развития экономики промышленного Урала и Северо-Запада России, создания крупных центров добывающей и перерабатывающей промышленности и на их основе - новых центров экономического роста на европейском Севере России. Уникальность региона определяется наличием разнообразных источников минерального сырья, благоприятными условиями для их промышленного освоения, имеющимися планами создания инфраструктуры и объектов промышленного производства в Северо-Западном и Уральском федеральных округах, в совокупности обусловливающими рост потребности в широком спектре продукции минерально-сырьевого комплекса.
Стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала арктических районов Республики Коми
В состав территорий арктической зоны в республике входят МО «Воркута», МО «Инта», МР «Усть-Цилем-ский», МО «Усинск». Система государственных преференций для резидентов Арктической зоны предполагает механизмы финансовой и административной поддержки: субсидирование процентной ставки по кредитам, пониженные страховые платежи (3,75% - ставка по страховым платежам для субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирование до 75% взносов, за исключением добычи полезных ископаемых), льготы по федеральным (налог на прибыль 0% в течение 10 налоговых периодов, 0,5 ставки налога на добычу полезных ископаемых, нулевая ставка налога на добычу горючего газа при его переработке в сжиженный газ и продукты нефтехимии) региональным (ставка по налогу на прибыль 5% в течение 5 первых лет и др.), местным налогам, государственная инфраструктурная поддержка, предоставление свободных земельных участков без торгов, применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Предполагается, что созданные условия для развития крупного и малого бизнеса послужат импульсом развития Воркуты, Усинска, Инты и Усть-Цилемского района, привлекут инвестиции для расширения и создания новых производств.
Для выбора наиболее перспективных месторождений арктической зоны Республики Коми использовались методики оценки инвестиционной привлекательности территорий, перспективных для горнорудного освоения и оценки экономической ценности месторождений1.
Используемые методики включают в себя следующие процедуры: выбор факторов оценки, играющих существенную положительную или отрицательную роль в отношении затрат при горнорудном освоении территорий; ранжирование параметров выбранных факторов; оценку степени благоприятности и риска природно-экономических условий территорий для их горнорудного освоения; интегральную оценку инвестиционной привлекательности объектов.
При выборе объектов оценки оценивался минерагенический потенциал, технологические возможности разработки, экономико-географические факторы и природные факторы риска. В табл. 1 представлены результаты стоимо-
1 Криночкин Л.А., Головин А.А., Гуляева Н.Г., Трефилова Н.Я. Оценка инвестиционной привлекательности территорий, перспективных для горнорудного освоения // Разведка и охрана недр. 2004. - № 11. - С. 8-15. Ягольницер М.А. Сравнительная экономическая оценка месторождений полезных ископаемых региона // Минеральные ресурсы России: Экономика и управление. 2004. - № 4. - С. 35-39.
стной оценки наиболее перспективных для освоения минерально-сырьевых объектов арктической зоны региона, а также стоимостная структура по видам минерального сырья.
Таблица 1
Стоимость перспективных минерально-сырьевых объектов на территории районов
арктической зоны Республики Коми
Вид полезного Общая стои- Стоимость запа- Стоимость ре- Доля в общей Доля в стоимости Доля в стоимо-
ископаемого мость, млн. руб. сов, млн. руб. сурсов, млн. руб. стоимости, % запасов,% сти ресурсов, %
Уголь каменный 4 214 760 2 364 620 1 850 140 92,33 93,77 90,55
Бурый уголь 239 250 73 500 165 750 5,24 2,91 8,11
Медь 2128 0 2128 0,05 0,00 0,10
Серебро 606 0 606 0,01 0,00 0,03
Хромиты 1415 0 1415 0,03 0,00 0,07
Бариты 41 491 23 967 17 524 0,91 0,95 0,86
Золото 5581 0 5581 0,12 0,00 0,27
Доломиты 59 640 59 640 0 1,31 2,37 0,00
ВСЕГО 4 564 871 2 521 727 2 043 144 100,00 100,00 100,00
Стоимость минерального сырья арктической зоны региона составила более 4,5 триллиона рублей, 90% из которой приходится на каменные угли благодаря высокой степени разведанности и запасам. По той же причине достаточно высоко оцениваются известняки и доломиты, доля остальных полезных ископаемых не превышает 1%. Стоимость ресурсного потенциала Арктики составляет более 60% общей стоимости перспективных месторождений региона, доля активных запасов арктической зоны достигает 80% от стоимости запасов Тимано-Североуральского региона, что также определяется значительной ресурсной базой угольных месторождений и низкой степенью изученности территории по остальным видам сырья.
Высокий удельный вес стоимости минерально-сырьевого угольного потенциала арктической зоны региона позволяет рассмотреть альтернативные варианты освоения и направления его использования. На данном этапе проведен предварительный анализ сырьевой базы нетрадиционного использования углей бассейна по следующим направлениям: получение синтетического жидкого топлива, полукоксование, получение горючего газа, формованного угля, адсорбентов, сульфоугля и высокоуглеродистых материалов.
Опытные исследования с получением конечного продукта проведены по полукоксованию и получению формованного кокса. Они подтвердили возможность получения полукокса с выходом более 80%, а также смол и фенолов. Применение формованного кокса позволило использовать в шихте угли марок ДГ, Г и ГЖО от 10 до 40% без ущерба для качества кокса.
Для полукоксования пригодны каменные угли низкой стадии метаморфизма (марки Д, ДГ, Г) Сейдинского, Воргашорского и Интинского месторождений. Наиболее пригодными для полукоксования являются угли Сейдинского месторождения, имеющие выход полукокса 80-84% и смол до 12%.
Для получения синтетического жидкого топлива могут применяться угли Усинского, Воргашорского и Сейдин-ского месторождений.
В качестве сырья для получения адсорбентов наиболее целесообразно использовать угли марок Д, ДГ и ГЖО. К ним относится пласт «Мощный» и пласты пакетов Н и I Воргашорского и Усинского месторождений, а также пласты пакетов Е, Б и в Сейдинского месторождения.
Для производства сульфоуглей потенциальным сырьем являются угли пластов пакетов Н и I Верхнесырьягин-ского месторождения, а также месторождений Коротаихинского района.
Для получения углеродистых материалов пригодны высоко метаморфизованные угли пластов п<5, п5 и п2 рудницкой подсвиты на участке «Промежуточный» Верхнесырьягинского месторождения и угли Нямдинского месторождения.
Из углей различных месторождений Печорского бассейна в Институте геологии Коми НЦ УрО РАН были получены сульфоугли, удовлетворяющие по своим характеристикам требованиям основных потребителей - предприятий теплоэнергетики, химии, металлургии (ГОСТ 5696-74). Такие сульфоугли получены из углей Интинского, Воргашорского, Неченского месторождений. Емкость катионного обмена полученных сульфоуглей достигает 67,5 мг*экв/100 г. Капитальные затраты на производство сульфоуглей незначительны, необходимые для их получения реагенты общедоступны. В регионе есть широкий круг потребителей - предприятия ЖКХ, ТЭЦ, нефте- и газодобывающие компании, у которых имеется большеобъемный оборот технологических вод.
Сильнокисленные угли, по тем или иным причинам непригодные для металлургических и энергетических целей, лежалые шламы, представляют большой интерес для производства гуматов, углещелочных реагентов, углегуми-новых препаратов. Эти вещества используются в качестве стимуляторов роста растений, а также в природоохранных мероприятиях. Выход гуминовых веществ по технологическим пробам углей с зольностью 25-45% составляет 1025%, по самым высокозольным углям и шламам (Ла - 60%) - 10-15%.
Разработаны многочисленные методы механической и химической модификации углей, которые в дальнейшем могут быть испытаны на углях Интинского и Воркутинского углепромышленных районов.
Наибольший интерес представляет получение обеззоленных углей (так называемых гиперуглей). В результате проведенных в Институте геологии Коми НЦ УрО РАН исследований получены хорошие выходы обеззоленных продуктов (до 35-40% от исходного) из углей марки ГЖО (Воргашорское месторождение), Б-Д (Неченское месторожде-
ние). Г (газовый уголь Еджыд-Кырты), Ж (Усинское, Янгарейское месторождения), К (Юньягинское месторождение), Т (Верхнесыръягинское месторождение), ОС (Хейягинское, Силовское месторождения). Зольность получаемого продукта - не более 1% (реально достижимые показатели, приводимые в литературе - около 150-200 ppm). Теплота сгорания полученного гиперугля близка к предельно достигаемой (32 МДж/кг) и составила 31,37 МДж/кг. Следует отметить, что в случае переработки каменных углей после отделения экстракта - гиперугля, теплота сгорания остаточного угля немногим ниже, чем в исходном угле (за счет относительного повышения зольности). Но в случае окисленных углей теплота сгорания остаточного угля может быть и выше - за счет удаления кислородсодержащих групп, взаимодействия с молекулами растворителя и образования новых групп молекул. Очевидно, что это повышает экономическую эффективность процесса, поскольку остаточный уголь может утилизироваться сжиганием.
Обеззоленный уголь может непосредственно сжигаться в газогенераторных установках, использоваться для газификации, изготовления высокореакционного кокса, других углеродных материалов для металлургии. Применительно к гиперуглям компания Mitsubishi Heavy Industry разработала специальные требования для твердых топлив, сжигаемых в газогенераторных установках. Государственная корпорация «Ростех» запрашивает эффективные заменители керосина (топлива с теплотой сгорания выше 43 МДж/кг) для газотурбинных двигателей отечественного производства. Повышение теплоты сгорания получаемого топлива возможно как за счет подбора соответствующих добавок, так и за счет дополнительной обработки обеззоленных углей. В тестовых опытах путем последовательной обработки гиперуглей различными полярными растворителями были получены жидкие и твердые фракции, отличающиеся по своим характеристикам, в том числе и по теплоте сгорания. Фракции, наиболее обогащенные водородом (содержание 6% и более) и углеродом (более 70%), возможно, могут удовлетворять установленным ГК «Ростех» требованиям.
Экосистемные услуги арктических территорий Республики Коми
Вопросы, связанные с комплексной оценкой ресурсов, чрезвычайно актуальны в настоящее время и в социальном аспекте. Экономические отношения в системе «бизнес - региональное управление» нацелены, как правило, на создание благоприятных условий жизни с учетом конкретных природных условий и социальных ситуаций. Требования цивилизованного жизнеобеспечения в регионах Арктики и Севера существенно влияют на выбор методов территориальной организации добычи и переработки полезных ископаемых. В связи с высокой степенью сырьевой зависимости экономики региона особое значение приобретают не только вопросы стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых, но и методы учета влияния экологических ограничений на социально-экономическую эффективность освоения объектов недропользования.
Исследования в области внедрения учета ценности экосистемных услуг в планирование хозяйственной деятельности на сегодняшний день в мировой практике активно развиваются. В большинстве развитых стран внедряется корпоративный учет счетов экосистемных услуг для оценки воздействия хозяйственной деятельности на природный капитал1. Одновременно с этим в некоторых странах с 2007 г. действует система эколого-экономического учета - эко-системный учет (SEEA EA), представляющая собой пространственно-ориентированную интегрированную статистическую основу для организации биофизической информации об экосистемах, измерения экосистемных услуг, отслеживания изменений состояния экосистем, оценки услуг и активов и привязки этой информации к показателям экономической деятельности. Эта система постоянно совершенствуется, и к настоящему времени (2022 г.) большинство аспектов экосистемного учета доведены до уровня международного статистического стандарта2.
Кроме того, растет признание того, что деградация природы не является исключительно экологической проблемой, требующей ответных мер экологической политики, для этого необходимы комплексные социально-экономические решения. Следовательно, установление согласованных и постоянных наблюдений за изменением состояния окружающей среды и ее взаимосвязи с экономической деятельностью приобретает центральное значение для учета биоразнообразия экосистем при принятии экономических и финансовых решений3.
С момента использования нерыночных методов оценки экосистемных услуг гипотетичность или замена некоторых показателей лишь косвенно отражающих ситуацию, неизбежно связана со средней или низкой степенью достоверности полученных значений, особенно финансовых. Несмотря на явные пробелы в точности расчетов, взаимные информационные наслоения, необходимость разъяснений пользы и выгод от существования этих услуг очевидна и реализована в некоторых странах в форме руководств, методик и технических кодексов.
Экономическая оценка экоуслуг арктических районов республики представлена в табл. 2. В настоящих расчетах норма дисконта принята 10%; стоимостные показатели ценности регулирующих и продукционных услуг, их удельные величины на единицу площади представлены там же.
1 Corporate natural capital accounting — from building blocks to a path for standardization. Understanding the landscape, leading applications, challenges and opportunities. - https://capitalscoalition.org/wp-content/uploads/2021/04/Transparent-benchmarking-final.pdf
2 System of Environmental-Economic Accounting—Ecosystem Accounting: Final Draft. - https://unstats.un.org/unsd/statcom/52nd-session/documents/BG-3f-SEEA-EA_Final_draft-E.pdf
3 Dickie I., Neupauer S. Natural capital accounts: nations and organizations // Journal of Environmental Economics and Policy. 2019. -Vol. 8, N 4. Special Issue: Natural Capital and Natural Capital Accounting. - P. 379-393. - https://doi.org/10.1080/21606544.2019.1639219
Таблица 2
Экономическая оценка экосистемных услуг
Районы Площадь, тыс. га Экосистемные услуги, млн. руб. Удельный показатель ценности услуг, тыс. руб./га
Регулирующие Продукционные Сумма, с учетом дисконта 10%
МОГО Воркута 600,0 2056,12 2888,3 49 444,4 82,4
МОГО Инта 3657,0 17 333,30 2445,4 19 7 787,0 54,1
МР Усть-Цилемский 4037,0 41 104,30 5957,8 470 621,0 116,6
МР Ижемский 1754,0 54 045,06 3817,5 578 625,6 330,0
Рассчитано Тихоновой Т.В. по данным 2020 г.
Расчеты стоимостной характеристики ценности ЭУ показали доминирование регулирующих услуг в общей оценке. Кроме Воркутинского района (30%) ценность продукционных услуг составляет менее 10% в общей стоимости услуг. Ситуация по районам различается. Среди регулирующих функций наиболее значимой является поглощение загрязнений из атмосферы лесными экосистемами, ее доля составляет 70-80% от общей ценности, за исключение Ижемского района (38%).
Для Воркутинского района наиболее весомые функции включают поглощение загрязнений из атмосферы (46% от всего объема ценности экоуслуг); водоочистная способность болотных систем очищать загрязнения (12%) и сохранение биоразнообразия (4%).
Экологический потенциал Интинского района складывается в основном за счет способности растительного покрова поглощать загрязнения из атмосферы (54%), увеличивать объем речного стока (15%) и аккумулировать объем подземного стока (9%).
На территории Усть-Цилемского района наиболее ценные функции - поглощения загрязнения из атмосферы (42%) и поддержание уровня речного стока за счет таежной растительности (18%), а также аккумулирования подземного стока (19%).
Ижемский район, наиболее залесенный из всех районов исследования (доля лесов составляет более 80%) отличается доминированием ценности формирования речного стока и поглощения загрязнений вредных веществ из атмосферы за счет растительности.
Результаты вычислений показали многократную разницу стоимостных единиц удельных величин ценности экоуслуг по районам. Так, в тундровой зоне (Воркутинский район) этот показатель составил 24,7 тыс. руб./га, с продвижением в зону притундровых лесов и редкостойной тайги он возрастает до 104,0 тыс. руб./га. (Ижемский район). Следует отметить, что это ориентировочные расчеты, которые могут быть скорректированы при условии проведения экологических обследований перспективных объектов добычи и переработки минеральных ресурсов.
Арктические районы освоения различны по восприятию новых производств природной средой. Тундровой зоне свойственна низкая степень поглощения и разбавления техногенных загрязнений, а также длительный процесс восстановления природных функций. Подземный горизонт и почвенный покров подвержен попаданию тяжелых металлов и диоксинов, что уже фиксируется, а новое производство, безусловно, приведет к ухудшению ситуации. Природные условия комплекса северной тайги гораздо лучше способствуют поглощению и разбавлению загрязнений за счет лесистости и водности крупных рек. При этом рассеивающая способность гораздо ниже чем в тундре.
Применение экосистемного подхода при оценке месторождений полезных ископаемых
Исходя из задач исследования, связанных с определением перспективных направлений использования и развития минерально-сырьевой базы арктической зоны региона, выявления новых перспективных видов минерального сырья с возможностью вовлечения их в промышленное освоение методология оценки должна включать в себя несколько этапов:
1. Оценка и ранжирование месторождений и проявлений полезных ископаемых Республики Коми по степени их инвестиционной привлекательности: значимости вида сырья для экономики региона, крупности минерагеническо-го потенциала, технологических возможностей разработки, экономико-географических факторов освоения месторождений;
2. Оценка валовой потенциальной стоимости выделенных перспективных минерально-сырьевых объектов на основе методических подходов, используемых при составлении геолого-экономических карт1.
3. Оценка месторождений с утвержденными запасами методом чистой приведенной стоимости с определение бюджетной эффективности проектов.
4. Оценка месторождений, скорректированная с учетом потенциальной стоимости экосистемных услуг.
Использование данного подхода было апробировано на примере Неченского месторождения, относящегося к
группе месторождений бурых углей Косью-Роговской впадины. В Неченском месторождении заключено значительное количество ресурсов и запасов энергетических и технологических углей. Для вовлечения месторождения в промышленную разработку требуется геологическое доизучение, проведение технологических исследований, подготовка
1 Богатство недр России. Минерально-сырьевой и стоимостной анализ. - 3-е изд., доп. - СПб.: Изд-во ВСЕГЕИ, 2008. -484 с.; Богатство недр России. Минерально-сырьевой и стоимостной анализ: Пояснит. Записка к геолого-экономическим картам. -СПб.: Изд-во ВСЕГЕИ, 2007. - 550 с.
технико-экономического обоснования кондиций для подсчета запасов. Результаты технологических исследований углей Неченского месторождения показали, что при их полукоксовании возможно получение синтетического жидкого топлива, что может послужить основанием для разработки предложения по их химико-термической переработке. При расчете экономической результативности освоения Неченского месторождения была определена валовая потенциальная стоимость ресурсов, составившая 7,4 млрд. руб., запасы месторождения были оценены в 928 млн. руб. методом чистой дисконтированной стоимости. Стоимость экосистемных услуг определялась исходя из площади карьерного поля 41,9 км2 и удельного показателя ценности услуг - 54,1 тыс. руб./га и составила в целом по месторождению 226 млн. руб. Таким образом, потенциальная стоимость Неченского месторождения бурых углей оценивается в 700 млн. руб., с валовой стоимостью ресурсов 7,4 млрд. руб.
Оценка запасов методом чистой приведенной стоимости дает более реальное представление о ценности месторождения, а учет экосистемных услуг позволяет определить стоимость возможного экологического ущерба при его освоении. Распространение подобных оценок на все минерально-сырьевые объекты региона поможет вычленить наиболее экономически выгодные из них для будущих инвестиций, а стоимость экосистемных услуг послужит одним из факторов целесообразности разработки.
