CC BY
59
ВЕСТНИК ЮГОРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
2011 г. Выпуск 4 (23). С. 23-25
УДК 332. 14 (571.122)
ОЦЕНКА ПРОБЛЕМ ТРАДИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
Л. Л. Богомолова, И. В. Маяковский
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (ХМАО - Югра), девятый по площади субъект, входящий в состав Российской федерации и второй по объему валового регионального продукта, опора государства в вопросах добычи углеродного сырья и дом для небольших групп людей, входящих в состав коренных малочисленных народов Севера.
В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре проживают 30 894 человека из числа малочисленных народов. Преимущественно (69 %) проживают в сельской местности, свыше 3 тысяч человек ведут традиционный образ жизни в границах территорий традиционного природопользования. Первородными, сохраняющими культуру и образ жизни этих малочисленных народов являются хозяйственная деятельность, связанная с оленеводством, рыболовством, охотой, клеточным звероводством, собирательством, традиционными промыслами и ремеслами, а также производство национальной одежды, утвари, орудий лова.
По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в автономном округе насчитывается 523 территории традиционного природопользования регионального значения общей площадью 14 832 408 га, в границах которых ведут традиционный образ жизни и традиционные виды хозяйствования коренные малочисленные народы Севера.
Территории традиционного
20%
Рис. 1. Структура территории традиционного природопользования
Наибольшее количество территорий традиционного природопользования расположено в следующих районах:
• Сургутском - 157, общей площадью 7 430 200 га;
• Нижневартовском - 135, общей площадью 3 001 300 га;
• Октябрьском - 56, общей площадью 346 802 га;
• Ханты-Мансийском - 54, общей площадью 1 013 441 га.
Оценкой качества земельных угодий территорий традиционного природопользования является определение величин стоимости хозяйственного запаса валовой продукции по видам ресурсов, а также совокупность объема валовой продукции от всех отраслей традиционного хозяйственной деятельности в расчете на один гектар площади.
По данным органов по вопросам малочисленных народов Севера муниципальных образований автономного округа, отмечается снижение численности среди КМНС, проживающих в сельской местности, и лиц, ведущих традиционный образ жизни.
Уход от традиций, переселение в города приводит к культурному слиянию с более многочисленными доминирующими социальными группами, для предотвращения развития негативной ситуации следует разработать и принять ряд функциональных мер:
1) совершенствование нормативно-правовой базы;
2) сохранение и развитие различных видов традиционного природопользования и традиционного образа жизни;
3) сохранение и развитие традиционной культуры;
4) формирование туристского продукта этнографической направленности.
Хозяйственная деятельность КМНС четко привязана к сезонности, а также колоссальное
влияние на отдельные отрасли имеет развивающаяся инфраструктура округа, которая оказывает негативное антропогенное воздействие. Например, в разрезе рыбного хозяйства указанные факторы не позволяют осуществлять значительные уловы различных видов рыб в основных магистральных реках, а в отдаленных районах округа водные ресурсы не осваиваются.
Таблица 1. Размер квот вылова рыбных ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в водоёмах ХМАО - Югры (тонн)
Вид рыбы 2010 г. Удельный вес, % 2011 г. Удельный вес, % Прирост квоты, % Прирост по видам рыб
Стерлядь 6,702 15,00 4,061 6,06 -39,41 -8,94
нельма 0 0,00 11,947 17,84 X 17,84
Муксун 23,843 53,38 25,51 38,09 6,99 -15,28
Пелядь (сырок) 6,428 14,39 17,94 26,79 179,09 12,40
Чир (щокур) 0,976 2,18 1,528 2,28 56,56 0,10
Сиг-пыжьян 0,203 0,45 1,587 2,37 681,77 1,92
Тугун 6,518 14,59 4,396 6,56 -32,56 -8,03
Итого 44,67 100 66,969 100 49,92 -
В целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС предпочтение отдается благородным видам рыб, но в динамике установлен факт снижения размера вылова отдельных видов в общей массе, так, например, удельный вес возможного вылова муксуна снизился на 15,28 %, несмотря на фактический прирост квоты на 6,99 %.
Опыт прошлых лет показывает, что освоение выделенных квот происходит в среднем на 70-75 %. Сложившаяся ситуация указывает на необходимость в помощи освоения удаленных водоемов округа КМНС; так, эффективна будет помощь в вопросах хранения рыбы с момента ее вылова до реализации или переработки.
Коренные малочисленные народы севера за последние 20 лет потеряли четкую систему товарного отношения, связанную с добычей охотничьих ресурсов и пушного промысла, что привело к снижению объемов производства и социальным ограничениям. С развитием промышленности и инфраструктуры в округе охотопромысловая деятельность в ряде традиционных способов природопользования неимоверно снизилась. Основным видом традиционных промыслов, где в основном заняты представители коренных малочисленных народов севера, является оленеводство. В настоящее время логистические схемы реализации оленины преодолели пределы округа и тянутся к другим субъектам Федерации. Этот факт в перспективе может оказаться решающим. С получением возможности реализации продукции своего подсобного хозяйства в достаточных объемах КМНС получат возможность не отходить от традиционных укладов своей бытности и получать возможность обеспечивать себя всем необходимым.
Несмотря на все трудности, возникающие в жизни КМНС ввиду воздействия внешних и внутренних факторов на традиционную хозяйственную деятельность, на сегодняшний день автономный округ является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития малочисленных народов, а также по уровню нормативного правового регулирования в области развития малочисленных народов. Для поддержки традиционного образа жизни Постановлением Правительства ХМАО - Югры утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которая является системой современных принципов и приоритетов в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации долгосрочных направлений государственной политики в сфере устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа.
Также в ХМАО - Югре действует целевая программа «Социально-экономическое развитие Коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа -Югры» в 2011-2013 годах.
Приоритетной целью Программы выступает сохранение и защита исконной среды обитания, традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, создание условий для развития традиционной хозяйственной деятельности, а также развития новых направлений деятельности коренных малочисленных народов Севера с использованием имеющегося потенциала (этнографический туризм). Для решения поставленных задач определено финансирование из средств бюджета Округа в размере 457451 тыс. рублей на весь период действия программы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 г. № 266 по целевой Программе Ханты-Мансийского автономного округа -Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в 2011-2013 годах [Текст].
2. Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры // Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры [Текст]. - 2011.
3. Анализ использования рыбных и охотничьих ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры // Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры // Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики [Текст]. - 2011.
4. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.admhmao.ru/economic/rib_ohot/
5. Максимов, А. А. Реализация интересов народов Севера в условиях промышленного развития: от зарубежного опыта к российской модели [Текст] : автореф. дисс. к. э. н. / А. А. Максимов. - Сыктывкар, 2007.
6. Хакназаров, С. Х. Коренные малочисленные народы в условиях интенсивной эксплуатации энергетических ресурсов ХМАО: состояние и перспективы [Текст] / С. Х. Хакназа-ров. - Томск : Изд-во Том. ун-та, 2003.
