CC BY
47Якубова Э.Т.
гл.н.с. Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве экономики и
промышленности Республики Узбекистан
ОЦЕНКА КРИТЕРИЕВ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ УЗБЕКИСТАНА
Ключевые слова: регион, индустриальное развитие экономики, промышленность, виды деятельности, группировка территорий, конкурентные преимущества, диверсификация, специализация, концентрация производства, р е-сурсы, возможности.
Keywords: region, industrial development of the economy, industry, activities, grouping of territories, competitive advantages, diversification, specialization, concentration of production, resources, opportunities.
В условиях усиления интеграционных процессов и повышении конкуренции в мире особое значение приобретает индустриальное развитие экономики страны и ее регионов. В рамках реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах приоритетными направлениями повышения конкурентоспособности национальной экономики являются углубление структурных преобразований, модернизации и диверсификации ее ведущих отраслей, комплексное и сбалансированное развитие регионов с учетом эффективного использования их потенциала 1. В этом плане становится все более очевидным, что устойчивость промышленности регионов позволяет не только сохранить потенциал и преимущества, но и обеспечить рост производства и выход на международные рынки с новыми конкурентоспособными товарами. Индустриальная политика, проводимая в Узбекистане, направлена на нахождение новых резервов развития с ориентацией на инновационные преобразования и обретение возможностей для выхода на глобальные мирохозяйственные связи.
В исследовании рассмотрены определенные критерии оценки индустриального развития регионов Узбекистана, которые в той или иной степени характеризуют особенности отраслевой и территориальной структуры промышленности (табл. 1). В качестве методов оценки применены методы многомерного статистического, системного и структурного анализа, сравнительной оценки, группировок и пр.
Реализация мероприятий по модернизации, техническому и технологическому перевооружению действующих предприятий, а также созданию новых мощностей с учетом эффективного использования природно -экономического потенциала в 2015-2019 гг. способствовала повышению индустриального потенциала регионов. Наряду с индустриально развитыми регионами, где размещены стратегически важные объекты, особое внимание уделено повышению промышленного потенциала регионов с аграрной направленностью экономики (Джизакской, Наманганской, Самаркандской, Хорезмской областей), обладающих широкими возможностями и резервами использования местных сырьевых ресурсов.
Развитие и эффективное размещение производств за 2015-2019 гг. способствовало формированию производственно-технологической базы, созданию основы перехода от сырьевой направленности к выпуску готовых изделий и высокотехнологичной продукции, что, в свою очередь, предопределило формирование конкурентных преимуществ в территориях. Оценка уровня специализации по обрабатывающей промышленности выявила преимущества регионов в производстве готовой одежды (Андижанская, Бухарская, Джизакская, Кашкадарьинская, Навоийская, Наманганская, Сурхандарьинская, Сырдарьинская, Ферганская области), кожаной продукции и изделий (Андижанская, Джизакская, Наманганская, Самаркандская, Сырдарьинская, Ферганская области), химической продукции (Республика Каракал-пакстан, Кашкадарьинская, Ферганская области), кокса и продукции нефтепереработки (Бухарская, Сурхандарьин-ская, Ферганская области), фармацевтических продуктов и препаратов (Наманганская, Сырдарьинская области, г.Ташкента), компьютеров, электронной и оптической продукции (Джизакская, Навоийская области, г.Ташкент), автотранспортных средств (Андижанская, Самаркандская, Хорезмская области), строительных материалов (Бухарская, Джизакская, Навоийская, Сурхандарьинская, Сырдарьинская, Ташкентская, Ферганская области. Региональная специализация промышленности Узбекистана формирует конкурентные преимущества и точки производственного роста, на базе которых имеется возможность развития смежных и вспомогательных производств - составляющих звеньев единой технологической цепочки по производству конечной продукции.
1 УП-4947 «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» от 07.02.2017 г.
457
Методы оценки развития промышленности регионов
Наименование критерия оценки
Метод расчета 1-
Общая хар актер истика
Интерпретация результатов
Специализация производства
Коэффициент специализации
Т/
Кцр Jk = Vy
где: т^й - объем выпуска продукции /-ой отрасли кого региона; - общий объемвыпуска продукции ойотраслив стране; - объем валового выпуска продукции к-ого региона; - объем валового выпуска продукции в стране. Индекс Херфиндаля-Хиршмана 2:
выявление конкурентных преимуществ по видам экономической деятельности регионов
коэффициент выше 1,0 - глу бокая специализация
Концентрация производства
где: К? - коэффициент концентрации; -Г с - объем произведенной в ьой отрасли продукции; « - количество регионов.
определение идентичности территориальной структуры страны, размещение отрасли/подотрасли (производств) между регионами
^ 0 - идентичность территориальной структуры ^ 1 - концентрация в определенном регионе
Индекс Херфиндаля-Хиршмана:
Диверсификация производства
где: Kd - коэффициент диверсификации; хс - объем
произведенной в i-ой отрасли продукции; ™ - число отраслей._
l = V'~/pi/v/P
определение равномерного размещения видов экономической деятельности в регионах, разнообразие ассортимента производств в отрасли
^ 0 - абсолютная специализация на одной отрасли ^1 - идентичность отр аслев ой стр у кту-ры
Группировка регионов по уровню промышленного производства в расчете на душу населения
где: - уровень производства промышленной
продукции ього региона; - объем промышленного производства ього региона; й - среднегодовая численность населения ього региона; V - объем промышленного производства страны; Р - среднегодовая численность населения страны, тыс.чел.
проводится рейтинговая оценка и ранжирование регионов на относительно развитые, средние и менее развитые территории.
индекс выше 1,000 -территории с относительно высоким уровнем производства,
0,500-1,000 - со средним у ровнем, ниже 0,500 - менее р азвитые р егионы.
Оценка концентрации промышленного производства свидетельствует об идентичности территориальной стру к-туры и положительных тенденциях структурных преобразований, направленных на обеспечение наиболее равномерного распределения видов экономической деятельности между регионами страны. Динамика концентрации по пр о-мышленности носит положительный характер обеспечения идентичности территориальной структуры по добыче не ф-ти и природного газа, в производстве продуктов питания и напитков, текстильных и кожаных изделий, одежды, фармацевтической, резиновых и пластмассовых изделий, строительных материалов и мебели (табл. 2). Вместе с тем размещение базовых и стратегически важных объектов, ориентированных на добычу и выпуск экспорто-ориентированной продукции (энергоносители, цветные и черные металлы, продукция нефтехимии и машиностроения), явилось основным фактором высокой концентрации производства (коэффициент концентрации выше 0,600) в регионах.
Основным приоритетным направлением развития территорий в последние годы становится диверсификация производства, предполагающая снижение сырьевой зависимости, развитие отраслей с высокой долей добавленной стоимостью и освоение высокотехнологичных производств.
Сформировавшаяся в регионах отраслевая структура дает возможность выявления степени диверсификации производства. Развитие промышленности Узбекистана за 2015-2018 гг. характеризуется повышением степени диверсификации 3 производства (коэффициент диверсификации возрос с 0,850 в 2015 г. до 0,880 в 2018 г.) (рис. 1). В территориальном разрезе ввиду более равномерного размещения видов деятельности, в том числе высоких переделов, оптимальная диверсификация промышленности отмечается в г.Ташкенте (коэффициент диверсификации составляет 0,907).
1 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М., 2001.
2 Белов А.В. К вопросу о пространственном размещении факторов производства // Пространственная экономика. 2012. - № 2.
3 Коэффициент диверсификации интерпретируется следующим образом: значение ближе к 1 - оптимальная диверсификация, ближе к 0 - недиверсифицированность производства.
Уровень концентрации промышленного производства Узбекистана за 2015-2018 гг.1
Виды экономической деятельности 2016 г. 2018 г. Изменения, (+,-)
Всего по промышленности 0,090 0,102 -0,012
Производство текстильных изделий 0,046 0,041 0,005
Производство продуктов питания 0,070 0,059 0,011
Производство одежды 0,112 0,094 0,018
Производство прочей неметаллической минеральной продукции 0,164 0,146 0,019
Производство кожаной и относящейся к ней продукции 0,233 0,156 0,077
Производство мебели 0,405 0,243 0,162
Производство химической продукции 0,197 0,329 -0,133
Производство напитков 0,372 0,411 -0,039
Металлургическая промышленность 0,443 0,443 0,000
Производство бумаги и бумажной продукции 0,502 0,472 0,030
Производство кокса и продуктов нефтепереработки 0,488 0,515 -0,027
Производство основных фармацевтических продуктов и препаратов 0,556 0,516 0,040
Производство резиновых и пластмассовых изделий 0,636 0,577 0,059
Продукции электрического оборудования 0,575 0,608 -0,033
Производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов 0,498 0,635 -0,137
Добыча сырой нефти и природного газа 0,822 0,660 0,163
Производство компьютеров, электронной и оптической продукции 0,690 0,695 -0,005
Добыча угля и лигнита 0,906 0,909 -0,004
Производство табачных изделий 1,000 0,972 0,028
Источник: Расчеты автора по данным Го су дарственного комитета Республики Узбекистан по статистике.
Рисунок 1.
Уровень диверсификации промышленности в регионах Узбекистана2
Большинство регионов Узбекистана характеризуется промышленностью со средним уровнем диверсификации (10 регионов из общего их количества 14 единиц). В этих регионах с учетом наличия природно -ресурсного потенциа-
1 Коэффициент концентрации производства находится в диапазоне от 0 до 1. Чем значение концентрации ближе к 0 - отмечается идентичность территориальной структуры, значение приближается к 1 - неравномерное размещение производства между
регионами страны.
2
Источник: Расчеты автора по данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике.
ла широко реализуются инвестиционные проекты и создаются новые нетрадиционные для территории производства (электротехническая, фармацевтическая, нефтехимическая, кожевенная промышленность).
Умеренная диверсификация в Республике Каракалпакстан, Андижанской и Навоийской областях (коэффициент диверсификации составляет 0,405-0,535) в большей степени обусловлена размещением на их территории крупных объектов стратегического значения. Эти регионы, где высока зависимость промышленности и экономики от определенного вида деятельности (в частности добыче и переработке углеводородного сырья, металлургии и автомобилестроения), обладают большими резервами организации кластеров и технопарков, объединенных в единую цепочку создания добавленной стоимости, а также освоения производства локализуемой импортозамещающей продукции.
Территориальный и отраслевой факторы, будучи тесно связанными между собой, отражают неравномерное распределение отраслей и производств между территориями страны. Группировка регионов по промышленному производству на душу населения за 2015-2019 гг. показала, что на протяжении анализируемого периода регионами -лидерами остаются г.Ташкент, Навоийская, Ташкентская, и Андижанская области (рис. 2). Размещение базовых и стратегически важных объектов, ориентированных на выпуск экспорто -ориентированной продукции (энергоносители, цветные и черные металлы, продукция нефтехимии и машиностроения), явилось основным фактором высокой концентрации 1 производства (в целом около 57,5% от республиканского выпуска). Такое обстоятельство способствовало обеспечению высоких показателей доли промышленности в ВРП (22,6-66,8%) и душевого производства продукции (выше среднереспубликанского параметра - 9,8 млн. сум.) и определило рассматриваемые территории как относительно индустриально развитые регионы.
Источник: Расчеты автора по данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике.
Рисунок 2.
Группировка регионов по душевому производству промышленной продукции за 2019 г. (индекс по отношению к республиканскому параметру)
В группу со средним уровнем индустриального потенциала вошли Республика Каракалпакстан, Сырдарьин-ская, Бухарская, Кашкадарьинская и Ферганская области, производство промышленной продукции на душу населения которых составляет 50-100% от республиканского параметра. Отличаясь индустриально-аграрной специализацией экономики, регионы данной группы производят 22,5% промышленности страны, а душевое производство колеблется от 53,0 до 88,0% относительно республиканского значения.
К территориям с относительно низким уровнем промышленности (показатели ниже 50% от республиканского параметра) отнесены Хорезмская, Самаркандская, Джизакская, Наманганская и Сурхандарьинская области, экономика которых имеет ярко выраженную аграрную специализацию (доля промышленности в ВРП составляет 7,9-15,8%).
1 Рассчитано как удельный вес регионов в общем объеме промышленного производства страны.
460
Низкий уровень локализации производства (удельный вес регионов в сумме составляет 13,0% от республиканского объема) отражается на душевом производстве промышленной продукции этих территорий (в 2,0-5,0 раза ниже республиканского параметра).
Следует отметить, что реализуемые в период 2015-2019 гг. проекты по выпуску продукции машиностроения, химической и нефтехимической, резиновых и пластмассовых изделий, одежды и текстиля, металлургии и фармацевтики в этих регионах (за исключением Сур хандарьинской области) способствовали опережающему росту промышленного производства этих территорий.
Проведенная оценка промышленности регионов позволила выявить определенные диспропорции, заключающиеся в неравномерном размещении производства между регионами, что отражается на низком уровне индустриализации экономики (доля промышленности в ВРП ниже 15%) отдельных регионов, а также недостаточной диверсификации производства, что может создать определенные риски в условиях неустойчивости конъюнктуры рынка. Причиной этого является недостаточная реализация потенциала и преимуществ территорий в освоении производства готовых товаров с высокой добавленной стоимостью.
С учетом ресурсов и возможностей территорий основными направлениями в повышении промышленного п о-тенциала регионов на перспективу можно считать:
Во -первых, рациональное размещение производств с учетом эффективного использования природно -ресурсного потенциала территорий обеспечит насыщение мес тного и межрегионального рынков потребительскими товарами (преимущественно пищевая, легкая промышленность, стройиндустрии), на которые имеется высокий спрос в условиях экономического подъёма. В этом плане имеются возможности глубокой переработки сельскохозяйственных и минерально -сырьевых ресурсов, экспорторасширения готовой продукции. Вместе с тем целесообразно решение вопросов переработки производственных и бытовых отходов, освоение производства кормовых добавок и комбикорма по те хнологии микробиологической биоконверсии.
Во -вторых, на базе точек производственного роста имеется возможность расширение ассортимента востребованной промежуточной продукции, готовых товаров и изделий вторичной переработки отходов, являющихся составным звеном в единой технологической цепочке добавленной стоимости. Так, синтезирование преимуществ сформировавшейся специализации регионов и диверсификации производства даст возможность повышения конкурентоспособности регионов, что, в свою очередь, отразится на росте доходов и уровня жизни населения, особенно в сельской местности.
В-третьих, в регионах целесообразно формирование инновационного потенциала регионов на основе выпуска высокотехнологичных продукций с высокой добавленной стоимостью (использование ресурсосберегающих и энергоэффективных, экологически безвредных технологий). В этом направлении реализация проектов по выпуску различных приборов и устройств для измерения и учета, фармацевтической продукции, машиностроения для отраслей экономики будет способствовать максимальному удовлетворению потребностей внутреннего рынка и расширению экспорта.
В-четвертых, особую важность на сегодняшний день приобретает обеспечение эффективной деятельности таких современных форм организации производства, как свободные экономические зоны, кластеры, малые промышленные зоны и пр. В этом плане по свободным экономическим зонам целесообразно определение специализации перспективных отраслей и видов деятельности с учетом имеющихся минерально -сырьевых, земельно -водных, сельскохозяйственных ресурсов, производственного потенциала, экологических условий территорий. Перспектива деятельности таких зон должна учитывать национальные интересы страны, т.е. развитие высокотехнологичного, наукоемкого производства с созданием высококвалифицированных рабочих мест, привлечение иностранных инвестиций, экспорто-расширение и импортозамещение продукции, активизация предпринимательства, повышение уровня занятости и пр. Особое внимание следует уделить разработке и реализации перспективных проектов по выпуску оборудования и специальных установок, запасных частей и комплектующих для ТЭК, машиностроения, транспортного комплекса.
Перспектива развития малых промышленных зон должна предусматривать реализацию мер по обеспечению благоприятных условий для размещения производств, поддержке и стимулированию местных предпринимателей, производящих конкурентоспособную, экспорто -ориентированную готовую продукцию, созданию базы данных о резервах и возможностях индустриального развития регионов, в частности городов, потенциальных инвесторах и потребителях. Развитие и размещение малых промышленных зон в городах должно быть ориентировано преимущественно на обеспечение городского населения продовольственными и непродовольственными товарами, продукцией стройиндустрии.
При этом, учитывая возрастающую потребность в электроэнергии, необходима проработка проектов по формированию в регионах собственной энергосистемы за счет реконструкции действующих и строительству новых сетей, строительства малых гидро - и теплоэлектростанций, широкого внедрения ресурсосберегающих технологий и альтернативной энергетики.
Для дальнейшего обеспечения эффективной промышленной кооперации необходима разработка и реализация странами-партнерами согласованной промышленной политики по межрегиональной интеграции, где будут определены перспективные отрасли, сформированы единые подходы рыночной инфраструктуры, защиты рынка промышленной продукции государств в рамках Таможенного союза, поддержке экспорта товаров и пр. В рамках расширения межрегионального сотрудничества со странами СНГ целесообразно взаимное привлечение инвестиций в экспорто -ориентированное высокотехнологичное производство, реализации совместных проектов в образовательной сфере, в частности создание вузов (преимущественно технического направления), профильных факультетов (к примеру, по подготовке кадров в сфере электроэнергетики).
