CC BY
42
9. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Т.1, М, Госполитиздат, 1957.
10. Игнатов В.Г., Албастова Л.Н., Теория управления Москва. - Р/нД, «МарТ», 2006.
11. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - М.: Дело, 1993.
12. Методические указания по теме «Моделирование динамических систем». - М.: Московский институт народного хозяйства им Г.В. Плеханова, 1983.
13. Содружество. - Вып. 1. - Минск, 1992.
14. Флейшман Б.С. Основы системологии / Б.С. Флейшман. - М.: Радио и связь, 1982.
Э.К. Дзасохова В.К. Доев
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ)
Аннотация: статья посвящена рассмотрению региональной системы управления качеством жизни населения муниципального образования (МО). Рассмотрены особенности социальных услуг, оказываемые МО, которые ориентированы на повышение благосостояния жителей г. Владикавказа.
Ключевые слова: качество жизни, муниципальное образование (МО), социальные услуги, благосостояние населения.
Качество жизни (англ. - quality of life, сокр. - QOL; нем. - Lebensqualität, сокр. LQ) -категория, с помощью которой характеризуют существенные обстоятельства жизни населения, определяющие степень достоинства и свободы личности каждого человека. Качество жизни нетождественно уровню жизни, включая и наиболее изощренные виды его определения, например, жизненные стандарты (living standarts), поскольку различные экономические показатели дохода выступают только одним из многих (как правило, не мене пяти) критериев качества жизни. Качество жизни и развитие человека - эти понятия составляют содержательную характеристику современных подходов к проблемам экономического роста и развития общества.
Анализ научной литературы по проблеме качества жизни свидетельствует о многообразии определений этого понятия [1; 2]. Многовариантность в определении качества жизни отражает разнообразие подходов к исследованию данной категории (географических, экономических, социологических, политических, экологических и пр.). Несмотря на многообразие трактовок понятия «качество жизни», в большинстве случаев общим исходным моментом в них являются обеспеченность и удовлетворенность населения совокупностью потребностей и благ: качество жизни рассматривается как категория, характеризующая условия жизни и ориентированная на оценку степени удовлетворения потребностей, которые не поддаются прямому количественному измерению; качество жизни отражает человеческий опыт, а критерии качества жизни - это измерения сфер жизни, в которых люди испытывают раз-
© Дзасохова Э.К., Доев В.К., 2013
личные уровни удовлетворения или неудовлетворения (удовольствие - боль, счастье - несчастье и т.п.).
Ряд авторов трактуют качество жизни как сложное, многокомпонентное, комплексное понятие, но эта сложность рассматривается ими в различных аспектах. Если А.И. Субет-то определяет качество жизни через систему качеств (духовных, материальных, социокультурных, экологических и демографических компонентов жизни), то И.С. Попов дает следующую трактовку качества жизни: это комплексная, интегральная характеристика экономических и неэкономических факторов, определяющих положение человека в современном обществе. С.А. Меркушев говорит о качестве жизни как об интегральном понятии, всесторонне характеризующем степень (уровень) комфортности общественной и природной среды для жизни и деятельности (труда) человека, уровень благосостояния, социального, духовного и физического здоровья человека. Дж. Пападжорджио рассматривает понятие как функцию следующих типов условий: биофизических, экологических, биологических и соматических; условий окружающей среды, как естественных, так и антропогенных; социально-психологических.
Подход, отражающий как объективный, так и субъективный смысл понятия «качество жизни», основывается на двух противопоставлениях: «объективные условия существования - субъективные оценки условий существования» и «общество в целом - индивид». Долгое время большинство исследователей считали, что качество жизни является лишь качественной стороной образа жизни. В настоящее время при изучении понятия применяется системный подход: качеством жизни следует считать совокупность свойств (атрибутивный концепт) системы «человек - среда жизнедеятельности». Качество жизни населения в целом имеет диалектический субъективно-объективный характер. Со стороны индивида оно обозначает определенное качество среды его обитания, совокупность предпосылок, необходимых для его здоровой и социально насыщенной жизни. Со стороны общества оно означает меру отдачи наличного человеческого потенциала, тот вклад, который город, каждый его житель вносят в развитие общественного богатства [4].
Категория качества жизни впервые была введена в научный оборот в 60-х годах нынешнего столетия в связи с попытками моделирования зарубежными исследователями траекторий промышленного развития. Разработка категории качества жизни так или иначе нашла свое отражение в ряде публикаций 80-х годов за рубежом. В 90-е годы проблему защиты прав потребителей и интересов общества все чаще рассматривают с позиций качества жизни, причем включают в это понятие обеспечение рабочими местами, доход, гарантирующий определенный уровень благосостояния, определенное качество медицинского обслуживания, основных социальных услуг. Кроме того, качество жизни предполагает возможность для всех членов общества участвовать в принятии жизненно важных решений и использование возможностей, предоставляемых социальными, экономическими и политическими свободами. «Качество во имя лучшей жизни» закономерно стало девизом конференций, проводимых в последние годы в связи с Всемирным днем качества, а также серии статей, публикация которых начата в 1994 г. журналом «Стандарты и качество» и будет продолжена.
Три рода качества жизни - это как бы несколько ее срезов: предметно-вещественный, который позволяет рассмотреть биолого-физические и материальные аспекты
качества жизни, функциональный, - с его помощью можно оценить жизнь с точки зрения потребностей и способностей человека во взаимодействии с социально-экономическими, культурными и экологическими пространствами, системно-социальный - раскрывает качество самих пространств. Категория качества становится символом прогресса и выживаемости цивилизации. При этом происходит преодоление традиционных представлений о качестве товара, качества труда, качестве работы и качестве продукции, широко используемых в системах управления качеством. Появляются понятия качества человека, качества жизни, качества общественного интеллекта, качества управления, качества систем «человек-техника», качества информации.
Термин «качество жизни» в последнее время воспринимается в двух интерпретациях: более широкой и относительно узкой. Под термином «качество жизни» в его широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности. Второе понимание термина «качество жизни» более узкое (например, в словосочетании «уровень и качество жизни населения»): оно охватывает перечисленные характеристики без собственно уровня жизни в его экономическом понимании (доходы, стоимость жизни, потребление).
Качество жизни как система включает в себя качество человека, качество образования, качество культуры, качество среды обитания (экологии), качество социальной, экономической и политической организации общества. Наиболее полный перечень компонентов качества жизни, используемых в международных сопоставлениях и национальных оценках развитых стран, включает следующие блоки:
- доходы населения;
- бедность и неравенство;
- безработица и использование рабочей силы;
- динамика демографических процессов;
- образование и обучение;
- здоровье, продовольствие и питание;
- состояние жилища (населенных пунктов), инфраструктура, связь;
- ресурсы и состояние природной среды;
- культура, социальные связи, семейные ценности;
- политическая и социальная стабильность (безопасность);
- политические и гражданские институты (демократия и участие).
Оценки качества жизни сложны не только из-за многомерности этого понятия. Для разных групп населения представления о качестве жизни различны, и они выявляются через субъективные оценки. В западных исследованиях сочетаются объективные (статистические) и субъективные измерения, основанные на регулярных массовых опросах населения или оценках экспертов. Такие компоненты как социальные связи, семейные ценности, политиче-
ская и социальная стабильность могут оцениваться только субъективно, так как объективных критериев не существует. Для регионов России использование субъективных оценок пока невозможно - для этого нужны регулярные социологические обследования, репрезентативные для каждого субъекта РФ. Приходится использовать статистические данные, хотя с их помощью можно измерить далеко не все компоненты качества жизни. Еще одна проблема интегральных оценок - определение значимости (веса) отдельных компонентов качества жизни, она остается неразрешимой. Большинство зарубежных и отечественных исследований нацелено на максимально полное отражение всех компонентов, но чем больше показателей, тем сложнее объяснить полученный результат.
Качество жизни на современном этапе - индикатор развития научно-технического и человеческого потенциала территории, достижения ее социально-экономической безопасности и уровня социально-экономического развития. Обеспечение достойного качества жизни населения - безусловный приоритет политики как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления. В связи с этим актуализировалась проблема проведения комплексной оценки указанной категории, которая позволит произвести оценку МО РСО -Алания по уровню качества жизни населения. Кроме того, появится возможность принятия оптимальных управленческих решений на базе постоянного мониторинга и анализа показателей, включенных в оценку качества жизни.
Целью разработки настоящей методики оценки качества жизни населения МО Республики Северная Осетия - Алания является получение унифицированный информации о динамике процессов и результатов жизнедеятельности (РСО - Алания), о территориальной дифференциации при выработке на преодоление негативных и развитие позитивных тенденций в качестве жизни населения [3]. В основу методики положен расчет индекса качества жизни населения - интегрального показателя, агрегирующего частные показатели жизни населения, которые отражают уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей. Он позволит проводить оценку степени достижения поставленных целей в управлении социально-экономическим развитием республики. Выбор частных показателей, включенных в расчет индекса качества жизни населения, определяется целями и приоритетами экономической и социальной политики на территории РСО - Алания. Степень решения проблем находит отражение в значении того или иного показателя. При смене приоритетов в социально-экономическом развитии в области возможен пересмотр показателей.
Расчет интегральной оценки качества жизни населения в муниципальной методике включает несколько этапов:
выборка и расчет административных и статистических показателей; приведение показателей в сопоставимый вид с областью в целом по каждому по-
казателю;
- расчет групповых критериев качества жизни;
- введение в расчет коэффициентов весомости;
- расчет интегральной объективной оценки качества жизни населения.
В расчете интегральной оценки качества жизни населения в г. Владикавказе применяются административные и статистические показатели, характеризующие уровень и степень удовлетворения потребностей людей по важнейшим критериям, объединенным в следующие группы:
1) качество населения - К1;
2) благосостояние населения - К2;
3) качество трудовой жизни - К3;
4) качество социальной сферы - К4;
5) качество безопасности - К5.
Расчет значений единичных показателей и индикаторов преимуществ города ведется в сопоставлении с общереспубликанскими значениями (Кг/). Показатели муниципальной статистики и ведомственной информации, а также сконструированные на их основе применяемые частные (единичные) показатели, трансформируются в методике в сравнительные величины-индикаторы преимуществ КЦ. Индикатор преимуществ города Владикавказа исчисляется соотнесением значения соответствующего показателя по городу со значением показателя по РСО - Алания в целом.
Например, по показателю К2.5. «Обеспеченность населения экономическими активами» индикатор преимуществ рассчитывается как отношение количества собственных автомобилей на 1000 чел. населения в районе к количеству собственных автомобилей на 1000 чел. населения в РСО - Алания в целом:
К 2.5 = ОЭА(РР)/ОАЭ(Р).
Для показателей, служащих выражением обратной (отрицательной) связи (например, К2.3. «Коэффициент бедности по заявительному принципу», исчисляемый как доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, состоящего на учете в органах социальной защиты населения, в общей численности населения), соотношение берется в «обратном» порядке:
К 2.3. = Б(Р)/Б(РР).
Преобразование единичных показателей в индикаторы преимуществ позволяет рассчитывать оценку качества жизни на основе соотношения значений показателей МО с эталонными значениями. При наличии районных преимуществ в значении показателя индикатор будет иметь значение больше 1 и при прямой и при обратной зависимости. При отставании районов по значению показателя индикатор преимуществ будет иметь значение меньше 1.
Качественный показатель населения
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел. населения) - Кр (РР); Кр
(Р);
Кр(РР) = Р/Ч -1000,
где Р - число родившихся в РР/Р; Ч - среднегодовая численность населения РР/Р; Кр(РР) - коэффициент рождаемости РР/Р; Кр(РР) - коэффициент рождаемости по республике.
По республике: значение показателя Кр(Р):
К 1.1 = К(РР)/К(Р).
Уровень профессионального образования занятого человека:
ПОЗН(РР) = ЧПОЗН/ЧЗН, где ПОЗН(РР) - уровень профессионального образования занятого населения в районах;
ЧПОЗН - численность лиц с профессиональным образованием в РР; ЧЗН - численность занятых в районах. По республике значение показателя ПОЗН(р):
К 1.2. = ПОЗН(РР)/ПОЗН(Р).
Неустойчивость семьи и сиротство (численность родителей, лишенных родительских прав и ограниченных в родительских правах в отчетном году, в расчете на 1000 чел. населения):
НСиС(РР) = (ЧЛП + ЧОП) / ЧН • 10 000,
где НСиС(РР) - неустойчивость семьи и сиротство в районах республики; ЧЛП - численность родителей, лишенных родительских прав в отчетном году в районах республики; ЧОП - численность родителей, ограниченных в родительских правах в отчетном году в районах республики; ЧН - численность населения по районам республики.
Значение показателя по РСО - Алания рассчитывается аналогичным образом:
НСиС(РР) = (ЧЛП(Р) + ЧОП(Р) / ЧН(Р) • 1000,
где НСиС(Р) - неустойчивость семьи и сиротство по республике в целом; К 1.3. = НСиС(Р) / НСиС(РР).
Уровень социальной патологии (численность больных наркоманией, алкоголизмом, токсикоманиями, состоящих на учете в лечебных учреждениях, в расчете на 1 тыс. человек населения):
УСП(РР) = Чу/Чн • 1000, где УСП(РР) - уровень социальной патологии населения районов республики; Чу - численность жителей районов республики, больных наркоманией, алкоголизмом, токсикоманиями (состоящих на учете в лечебных учреждениях); Чн - численность населения районов республики.
По республике: значение показателя - УСП(р):
К 1.4. = УСП(Р)/УСП(РР).
Динамика физического здоровья населения (численность населения с первичной инвалидностью в расчете в расчете на 1 тыс. человек населения):
З(РР) = Ч ПИ / ЧН • 1000,
где З(РР) - уровень физического здоровья населения районов республики; ЧПИ - численность населения по районам республики, получившего первичную инвалидность; ЧН - численность населения районов республики.
По республике значение показателя З(р):
К1.5. = ЗН(Р) / З(РР).
Коэффициент нагрузки на трудоспособное население (численность детей в возрасте 0-15 лет и лиц старше трудоспособного возраста в расчете на 1000 человек) КНТН(РР), КНТН(Р) берутся по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РСО - Алания:
К 1.6. = КНТН(Р) / КНТН(РР).
Условный муниципальный продукт на душу населения (отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности предприятий промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и общественного питания, платных услуг, строительства, на душу населения, тыс. руб./чел.):
УМП(РР) = (П + СХ + ТР + ТО + ПУ + С) / ЧН,
где УМП(РР) - условный муниципальный продукт на душу населения районов республики; П - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности - добывающие и обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (по крупным, средним и малым предприятиям); СХ - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам деятельности «Растениеводство», «Животноводство», «Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)» города и районов республики; ТР - перевезено грузов и грузооборот грузовыми автомобилями по крупным и средним предприятиям районов республики; ТО -оборот розничной торговли и общественного питания районов республики; ПУ - объем платных услуг, оказанных населению; С - отгружено работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по чистому виду деятельности строительство в районах республики по крупным и средним предприятиям; ЧН - численность населения в районах республике.
По республике значение показателя ВРП на душу населения:
К2.1. = УМП(РР)/УМП(Р)
Покупательная способность среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (отношение к величине прожиточного минимума, %):
ПССНЗП(РР) = СЗП/ВПМТН,
где ПССНЗП(РР) - покупательная способность среднемесячной номинальной начисленной заработной платы населения районов республики; СЗП - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата занятого населения районов республик; ВПМТН - среднегодовая величина прожиточного минимума трудоспособного населения.
Значение показателя по области ПССНЗП(Р) рассчитывается
ПССНЗП(Р) = СЗП(Р)/ВПМТН К2.2. = ПССНЗП(РР)/ПССНЗП(Р)
Коэффициент бедности по заявительному принципу (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, состоящего на учете в органах социальной защиты населения, в общей численности населения):
КБ(РР) = НПМ/ЧН • 100%,
где КБ(РР) - коэффициент бедности населения районов республики; ННПМ - численность населения районов республики с доходами ниже прожиточного минимума; ЧН - численность населения районов республики.
По республике значение показателя КБ(Р):
К2.3. = КБ(Р) /КБ(РР)
Покупательный потенциал населения (оборот розничной торговли на душу населения, руб./чел.):
ППН(РР) = ОРТ/ЧН,
где ППН(РР) - покупательный потенциал населения районов республики; ОРТ - оборот розничной торговли районов республики; ЧН - численность населения районов республики. По республике значение показателя ППН(Р):
К2.4. = ППН(РР) /ППН(Р) Обеспеченность экономическими активами (количество собственных автомобилей на 1000 чел. населения):
ОЭА(РР) = ЧСЛА/ЧН • 1000,
где ОЭА(РР) - обеспеченность экономическими активами населения районов республики; ЧСЛА - число собственных легковых автомобилей в пользовании населения МР/ГО; ЧН -численность населения по районам республики.
По республике: значение показателя ОЭА(Р):
К2.5. = ОЭА(РР) /ОЭА(Р)
Обеспеченность жильем (кв. м. жилой площади на одного человека)
ОЖ(РР) = ЖФ/ЧН,
где ОЖ(РР) - обеспеченность жильем населения районов республики; ЖФ - жилищный фонд районов республики; ЧН - численность населения районов республики.
К2.6. = ОЖ(РР)/ОЖ(Р).
Качество трудовой сферы
Фондовооруженность труда (стоимость основных фондов отраслей экономики в расчете на одного занятого):
ФВ(РР) = СОФРР /ЧЗРР,
где ФВ(РР) - фондовооруженность в районах республики; СОФРР - стоимость основных фондов районов республики; ЧЗРР - численность занятых в районах республики.
К3.1. = ФВРР/ФВР.
Уровень занятости экономически активного населения (отношение численности экономически активного населения за вычетом безработных к численности экономически активного населения, %):
УЗЭАН(РР) = (ЧЭАН - ЧБЕЗРАБ)/ЧЭАН • 100%,
где УЭАН(РР) - уровень занятости экономически активного населения районов республики; ЧЭАН - численность экономически активного населения районов республики; ЧБЕЗРАБ -численность безработных в районах республики.
По республике значение показателя УЗЭАН(Р):
К3.2. = УЗЗАН(РР)/УЗЗАН(Р).
Средняя продолжительность поиска работы безработными (отношение суммы периодов поиска работы безработными к общей численности зарегистрированных безработных, месяцев) ППР (РР); ППР (Р) берутся по данным комитета труда и занятости РСО-Алания:
К3.3. = ППР (Р)/ППР (РР).
Уровень производственного травматизма (численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с потерей трудоспособности на один рабочий день и более на 1000 чел. среднесписочной численности работающих) УПТ (РР); УПТ (Р):
К3.4. = УПТ (Р)/УПТ (РР).
Охват работающих коллективными договорами (доля охваченных договорами в среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях, %) -ОКД(РР); ОКД(Р):
Раздел I. Развитие отраслевого и регионального управления К3.5. = ОКД(РР)/ОКД(Р).
Качество социальной сферы
Развитость профилактической медицины (охват работающего населения профилактическими медицинскими осмотрами, %) - РПМ(РР); РПМ(Р):
К4.1. = РПМ(РР)/РПМ(Р).
Размер подушевого финансирования по территориальной программе государственных гарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью (величина расходов из областного бюджета и ТФОМС на 1 чел., руб./чел.) ФТФОМС(РР);ФТФОМС(Р):
К 4.2. = ФТФОМС(РР) /ФТФОМС(Р).
Охват детей дошкольными учреждениями (отношение численности детей, посещающих дошкольные учреждения, к численности детей дошкольного возраста, %):
ОДУ (РР) = (ЧДУ/ЧД(0-6) • 100%,
где ОДУ (РР) - охват детей дошкольными учреждениями в МО; ЧДУ - численность детей, посещающих дошкольные учреждения в МО; ЧД(0-6) - численность детей дошкольного возраста.
К4.3. = ОДУ (РР) /ОДУ (Р).
Охват детей школьного возраста дополнительным образованием (отношение численности детей, посещающих учреждения дополнительного образования, к численности детей 6-18 лет, %):
ДО (РР) = ЧДО/ЧН(6-18) • 100%,
где ДО (РР) - охват детей 6-18 лет дополнительным образованием в МО; ЧДО - численность детей, посещающих учреждения дополнительного образования в МР/ГО; ЧН(6-18) - численность детей 6-18 лет в МО.
К4.4. = ДО (РР)/ДО (Р).
Доля общеобразовательных учреждений, благоустроенных водоснабжением, канализацией, отоплением (село, %) - ДОУБЛАГ (РР). По республике ДОУБЛАГ(Р):
К 4.5. = ДОУБЛАГ (РР)/ДОУБЛАГ(Р).
Средняя величина помощи, оказанной нуждающемуся населению (отношение величины всех видов оказанной социальной помощи нуждающемуся населению к численности получивших помощь, руб./чел.) - СВНОНН(РР); СВПОНН(Р):
К4.6. = СВПОНН(РР)/СВПОНН(Р).
Уровень благоустройства жилищного фонда (доля жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, %) УБЖФ (РР); УБЖФ (Р):
К 4.7. = УБЖФ (РР)/УБЖФ (Р). Охват населения клубными формированиями (участников на 1000 человек):
ОНКФ (РР) = (Укф/Ч н) • 1000,
где ОНКФ (РР) - охват населения клубными формированиями в районах республики; Укф -количество участников клубных формирований районов республики; Чн - численность населения районов республике.
По республике ОНКФ (Р):
К4.8. = ОНКФ (РР)/ОНКФ (Р).
Охват населения спортивными секциями, клубами и физкультурно-оздоровительными группами (на 1000 человек):
ОНКФСФ (РР) = (ЧЗ/ЧН) • 1000,
где ОНФК(РР) - охват населения МО спортивными секциями, клубами и физкультурно-оздоровительными группами; ЧЗ - численность занимающихся в секциях, клубах и физкультурно-оздоровительных группах районов республики; ЧН - численность населения по районам республики.
По республике ОНФК (Р):
К4.9. = ОНСФ(РР)/ОНСФ(Р).
Густота автомобильных дорог с твердым покрытием (км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в расчете на 1000 кв. км площади):
ГДТП(РР) = (ДТП/ТМР/ГО) -1000,
где ГДТП(РР) - густота дорог с твердым покрытием в районах республики; ДТП - протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием районов республики; ТМР/ГО - территория районов республики.
К4.10. = ГДТП(РР)/ГДТП(Р).
Охват населения телепрограммами региональных ТРК по сети телевещания (% населения, проживающего в районах, доступных для приема ТВ-программ региональных ТРК)
ОРТВ(РР) = (Чртв/Чн) -100%, где ОРТВ(РР) - охват населения МР/ГО телепрограммами региональных ТРК по сети телевещания; Чртв - численность населения, проживающего на территории, доступной для приема ТВ-программ региональных ТРК в районах республики; Чн - численность населения районов республики.
К4.11. = ОРТВ(РР)/ОРТВ(Р).
Процент покрытия территории муниципального района/городского округа операторами мобильной связи - ПТ(РР):
К4.12. = ПТ(РР)/ПТ(Р).
Бюджетная обеспеченность расходами бюджета территории (величина расходов на национальную экономику, жилищно-коммунальное хозяйство и социально-культурные мероприятия в расчете на душу населения, руб./чел.) - БОРБТ(РР); БОРБТ(Р):
К4.13. = БОРТБ(РР)/БОРТБ(Р).
Безопасность жизнедеятельности
Уровень криминогенности (число зарегистрированных преступников на 1 тыс. человек):
УК(РР) = (Пзарег/Чн) • 1000,
где УК(РР) - уровень криминогенности в районах республики; Пзарег - число зарегистрированных преступлений в районах республики; Чн - численность населения в районах республики.
К5.1. = УК(Р)/УК(РР).
Уровень безопасности дорожного движения (численность пострадавших в ДТП в расчете на 1 тыс. человек):
УБДД(РР) = (ПДТП/ЧН) • 1000,
где УБДД(РР) - уровень безопасности дорожного движения в районах республики; ПДТП -количество пострадавших (численность погибших и раненых) в ДТП в районах республики; ЧН - численность населения в районах республики.
К5.2. = УБДД(Р)/УБДД(РР).
Смертность от самоубийств (случаев суицида на 1 тыс. человек) СС(РР); СС(Р):
К5.3. = СС(Р)/СС(РР).
Охват нуждающихся социальным обслуживанием на дому (количество получивших услуги на дому в расчете на 1000 чел., состоящих на учете в органах социальной защиты -нуждающихся в обслуживании, человек) - ОСО(РР); ОСО(Р):
К5.4. = ОСО(РР)/ОСО(Р).
Качество питьевой воды (доля проб питьевой воды из источников централизованного водоснабжения, не соответствующих ГОСТу по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, в общем количестве проб питьевой воды, %):
ПВнон (РР) = ДПнон/сан + ДПнон/мб.
ПВнон(РР) - степень несоответствия качества питьевой воды ГОСТу в районах республики; ДПнон/сан - доля проб питьевой воды, не отвечающих нормам по санитарно-химическим показателям в районах республики; ДПнон/мб - доля проб питьевой воды, не отвечающих нормам по микробиологическим показателям в МО; ПВнон(Р) - степень несоответствия качества питьевой воды ГОСТу в республике в целом:
К5.5. = ПВ(Р)/ПВ(РР).
Развитость инициатив территориального общественного самоуправления населения (количество зарегистрированных органов территориального общественного самоуправления в расчете на 1 тыс. человек):
РИТОС(РР) = (ЧТОС/ЧН(РР)) • 1000,
где РИТОС(РР) - развитость инициатив территориального общественного самоуправления населения в районах республики; ЧТОС - количество зарегистрированных органов территориального общественного самоуправления в районах республики; ЧН(РР) - численность населения районов республики.
К5.6. = РИТОС(РР)/РИТОС(Р).
Предложенная методика оценки качества жизни населения города Владикавказа и районов (в отличие от применяемых методик в настоящее время) способствует совершенствованию научно-обоснованного планирования работы муниципалитета и повышению полноты, комплектности, интенсивности и экономической эффективности оказываемых социальных услуг.
Библиографический список
1. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики / Ю.Н. Гладкий. - СПб. 2008. - 254 с.
2. Гранберг А.Г. Стратегия социально-экономического территориального развития России // Вопросы экономики. - 2012. - № 9. - С. 14-29.
3. Дзасохова Э.К. Методика качества оценки социальных услуг, оказываемых населению: учеб. пособие / Э.К. Дзасохова. - Владикавказ: Изд-во «Мавр», 2012. - 54 с. 4. Кухтин П.В. Инфраструктура муниципальных образований / П.В. Кухтин, О.С. Семкина. - М.: КноРус, 2008. - 208 с.
Г.М. Ергалиев
ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВУЮЩИХ ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ И ОБОСНОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ ПОТОКОВ
Аннотация: статья содержит информацию о транспортировке нефти, добываемой в Казахстане. В статье говорится о важности участия Казахстана на внешних рынках посредством транспортных систем, таких как железная дорога, морские перевозки и трубопровод. Также анализируются шаги, предпринимаемые для дальнейшего развития транспортной системы, что в конечном счете сыграет важную роль в экономике страны.
Ключевые слова: нефтегазовый сектор, нефтяной трубопровод, участие страны на внешнем рынке, роль транспортировки нефти в экономике страны.
Интересы устойчивого роста нефтегазового сектора, а также всей экономики страны требуют опережающего развития инфраструктуры магистральных нефтепроводов. Развитие и эксплуатация каждого существующего магистрального нефтепровода, а также строительство и эксплуатация каждого нового магистрального нефтепровода являются уникальными затрато- и капиталоемкими проектами. Это указывает на то, что проблема развития инфраструктуры магистральных нефтепроводов является многоплановой и ее решение возможно лишь на основе оценки множества факторов, рисков и применения инструментальных средств современного системного анализа с многокритериальным выбором как состава, так и этапов развития (строительства) магистральных нефтепроводов [2].
Известно, что Республика Казахстан (РК) не имеет прямых выходов на мировые сырьевые рынки в силу своего географического положения, поэтому транспортный фактор имеет исключительное значение для страны. Осуществляемое Казахстаном активное развитие инфраструктуры транспорта углеводородов направлено на удовлетворение внутреннего спроса на эти энергоресурсы и на повышение международной энергетической безопасности. Увеличение объемов добычи углеводородов требует динамичного развития нефте-газотранспортной инфраструктуры. Отсюда следует, что необходимо динамично развивать разветвленную сеть инфраструктурных производств, задачей которой является создание необходимых условий для разведки, добычи, перекачки и переработки сырья.
Транспортная составляющая включает в себя:
- внутриреспубликанскую транспортную инфраструктуру - железнодорожные пути, нефте- и нефтепродуктовые перевалочные терминалы, промывочно-пропарочные станции, специализированный грузовой парк железнодорожных вагонов, систему нефтегазо- конден-сатопродуктопроводов;
© Ергалиев Г.М., 2013
