CC BY
45
УДК 330.322.54+330.15
Д. Ф. Дабиев, М. К. Соян
Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН ул. Интернациональная, 117а, Кызыл, 677007, Россия E-mail: [email protected]; [email protected]
ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЗДАНИЯ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «ТУВАКОБАЛЬТ»
В статье рассмотрено, что более эффективным вариантом восстановления комбината ГОК «Тувакобальт» на территории Тувы является создание на его базе нового горнометаллургического комплекса (ГМК) «Тувакобальт» с дополнительными производственными единицами, которые призваны реализовать концепцию комплексности и безотход-ности переработки минерального сырья. Сравнительный анализ показателей коммерческой, социальной, бюджетной и экологической эффективности двух вариантов - восстановления комбината и создания нового горно-металлургического комплекса показал, что наиболее эффективным является последний вариант. Анализ эффективности экономической оценки создания горно-металлургического комплекса на базе ГОК «Тувакобальт» показывает, что чистый дисконтированный доход создания ГМК «Тувакобальт» составит 2158 млн.руб., дисконтированный срок окупаемости капитальных вложений - 4,8 лет, внутренняя норма доходности на вложенный капитал - 40 %.
Ключевые слова: экономическая оценка, горно-металлургический комплекс, Тувакобальт, экологическая эффективность.
Одним из актуальных вопросов развития промышленного производства в Туве является восстановление комбината «Тувакобальт», который работал на минерально-сырьевой базе Хову-Аксынского никель-кобальтового месторождения в 1970-1990 гг. В настоящее время требуется не только простое восстановление комбината «Тувакобальт» на старой технологической основе, но и создание нового предприятия с использованием безотходных технологий с глубокой комплексной переработкой арсенидно-кобальтовых руд. В перспективе возможно формирование в Центральном макрорайоне Республики Тыва развитого горнопромышленного комплекса, ориентированного на выпуск конечной продукции [1. С. 25]. Еще в 2001 г. учеными Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов СО РАН была высказана возможность создания на базе сохранившейся части мощностей комбината нового горно-металлургического комплекса универсального назначения, ориентированного на возрождение добычи и переработки руд Хову-Аксынского месторождения, освоение близлежащих минерально-сырьевых ресурсов региона с использованием принципиально новых научных, технологических и технических разработок и выпуском новой продукции повышенного спроса, конкурентоспособной на мировом рынке [2. С. 22-24].
Целесообразность создания нового комбината обусловлена, во-первых, наличием повышенного спроса на кобальт, никель, медь, оксиды кремния и магния на мировых товарных рынках, в основном в странах Юго-Восточной Азии, например, производство кобальтовой продукции в Китае в 2005 г. выросло в 10,6 раз по сравнению с 2000 г., составив 12,7 тыс. т кобальтовой продукции в пересчете на металл; во-вторых, значительным богатством минеральных ресурсов, на базе которого можно создать развитый горнопромышленный комплекс, способный стать «локомотивом» экономического роста промышленно слаборазвитого региона - Республики Тыва.
Авторы статьи рассматривают результаты экономической оценки создания горно-металлургического комплекса (далее ГМК «Тувакобальт») на базе бывшего ГОК «Тувакобальт». ГМК «Тувакобальт» будет состоять из следующих объектов:
1) горно-обогатительный комбинат;
2) цех переработки шламовых отходов;
3) цех переработки серпентинита.
ISSN 1818-7862. Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. 2008. Том 8, выпуск 4 © Д. Ф. Дабиев, М. К. Соян, 2008
В состав горно-обогатительного комбината входят рудник, гидрометаллургический цех и объекты инфраструктуры. Его планируют организовать на базе сохранившейся части мощностей бывшего ГОК «Тувакобальт». Но ГМК «Тувакобальт» не просто восстановленный ГОК «Тувакобальт», а принципиально новый горно-металлургический комбинат с получением конечной продукции в виде солей кобальта, никеля, меди, золота, серебра. Величина балансовых запасов кобальта и никеля, оставшиеся к моменту закрытия комбината в 1991 г., позволяет построить рудник с мощностью 100 тыс. т руды в год. Обеспеченность запасами основных компонентов Хову-Аксынского никель-кобальтового месторождения при указанной мощности составляет 18 лет.
Организация цеха по переработке шламовых отходов гидрометаллургического цеха бывшего ГОК «Тувакобальт» связана с тем, что при их переработке отпадает необходимость в капитальных вложениях на горно-подготовительные, подземные добычные работы и измельчение руды. Предполагается, что на цехе будут перерабатывать около 100 тыс. т шламов в год. Общее количество шламов в хвостохранилищах составляет 1558,5 тыс. т. Переработка шламов осуществляется с доработкой новой технологии, разработанной ТувИКОПР СО РАН, для извлечения кобальта, никеля, меди, золота, серебра, мышьяка и висмута из хвостов гидрометаллургического передела с выпуском товарных продуктов в виде чистых металлов и их солей [2. С. 11]. Кроме этого, на основании предлагаемой технологии необходимо создать опытно-промышленную установку.
Высоким экономическим потенциалом обладает цех переработки серпентинита с получением сверхчистых оксидов кремния и магния. Основное сырье - серпентинит - является отходом производства ГОК «Туваасбест», действующего на сырьевой базе Ак-Довуракского месторождения хризотил-асбеста. Серпентинитовых отходов за годы работы комбината накопилось около 80 млн. м3. Таким образом, сырье для производства имеется в большом количестве. Технология по получению сверхчистых оксидов кремния и магния из серпентинитовых отходов является новой технологией (традиционно оксид кремния получают из кварцсодержащего сырья), решает экологические проблемы г. Ак-Довурак (утилизирует отходы производства) [3. С. 30-38].
Годовые объемы производства продукции ГМК «Тувакобальт» показаны в табл. 1.
Цены на продукции приняты по состоянию на 01.01.2008 г.
С сентября 2005 г. наблюдается медленный, но очевидный рост цен на кобальтовую продукцию в мире. После значительных колебаний цены на кобальтовую продукцию в конце 2007 г. достигли 40 долл./фунт. Главным фактором роста цен на кобальт, как полагают эксперты, является соотношение спроса и предложения металла. Высокие темпы роста экономики Китая подталкивают цены не только на кобальт, но и на другие металлы 1.
Цена на кобальт в концентрате принята равной 992 тыс. руб./т. Цена на никель в начале 2008 г. установилась на отметке 27 тыс. долл./т. При оценке создания горно-металлургического комбината цена на никель в концентрате принята равной 338,2 тыс. руб./т.
Цена на рафинированную медь принята равной 179,9 тыс. руб./т, а на медь в коллективном концентрате - 62,9 тыс. руб.
Таблица 1
Годовые объемы производства продукции комбината
Годовой объем производства, т
Кобальт в концентрате 715,6
Никель в концентрате 825,3
Медь в концентрате 252,5
Висмут в концентрате 9,5
Серебро в концентрате 10,7
Золото в концентрате 0,01
Оксид кремния 0,4
Оксид магния 0,3
1 См. подробнее: Информационно-аналитический комплекс «Минерал» - http://www.mineral.ru.
Цена на серебро в концентрате принята равной 6,3 тыс. руб./кг, висмута в концентрате -123,7 руб./кг. Цена на оксид кремния принята равной 40 долл./кг, оксида магния 40 долл./кг.
Уровень производства кобальтовой продукции в России по данным 2005 г. составляет 5,8 тыс. т. По производству никеля Россия занимает 1-е место в мире, по данным 2006 г. в стране было произведено 315 тыс. т данного металла.
Предполагается около 60 % металла поставлять в страны Юго-Восточной Азии (Китай, Япония, Сингапур, Тайвань), 40 % продукции - на металлургические заводы России. В связи с незначительностью внутреннего рынка потребления кремния и магния, 100 % оксидов этих металлов предполагается поставлять на внешние рынки.
Капитальные вложения. При расчетах капитальных вложений и эксплуатационных затрат использованы материалы геолого-промышленной оценки Хову-Аксынского никель-кобальтово-го месторождения, выполненные Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) [4] и ТувИКОПР СО РАН [2. С. 11], а также данные действующих горных предприятий. Величина капитальных вложений и эксплуатационных затрат приведены на 01.01.2008 г. с помощью индексов-дефляторов.
Общая сумма капитальных вложений в создание горно-металлургического комбината оцениваются в 1 743,9 млн руб., их распределение по объектам строительства и по годам приведены в табл. 2.
Эксплуатационные затраты. При определении величины себестоимости добычи учитывались фактическая себестоимость добычи на Хову-Аксынском руднике в 1990 г. и индексы-дефляторы по отношению к периоду 1991-2008 гг. Удельные затраты на добычу, переработку и транспортировку 1 т руды горно-обогатительного комбината составят 2638,3 руб./т. Удельные затраты переработки шламов - 1607,7 руб./т. Удельные затраты переработки серпентенитовых отходов ГОК «Туваасбест» - 2884,2 руб./т.
Налогообложение. В расчетах экономической оценки эффективности создания горно-металлургического комбината нами учтены стандартные налоговые платежи, предусмотренные Налоговым Кодексом РФ: налог на прибыль предприятий, единый социальный налог, налог на имущество, налог на добычу полезных ископаемых, платежи за пользование водными, земельными и прочими ресурсами.
Анализ эффективности. В 2000 г. Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) была произведена геолого-промыш-ленная оценка Хову-Аксынского никель-кобальтового месторождения, которая показала высокую эффективность ее освоения. Расчеты показали, что при инвестициях в сумме 518,5 млн руб., необходимых для восстановления комбината «Тувакобальт», внутренняя норма доходности (IRR) на вложенный капитал составит 21,1 %, срок окупаемости капитальных вложений - 5,2 года [4].
Аналогичные расчеты, сделанные авторами настоящей работы, показывают, что эффективность освоения Хову-Аксынского никель-кобальтового месторождения в ценах 2007 г. еще выше, чем 8 лет назад, так как за это время значительно выросли цены на сырьевые товары. Так, при капитальных вложениях в сумме 1 218,7 млн руб. дисконтированный срок окупаемости капитальных вложений составит 6,5 лет, внутренняя норма доходности - 26 %.
Интересные результаты получены при сравнительном анализе эффективности восстановления ГОК «Тувакобальт» (табл. 3, столбец 2) и создания нового горно-металлургического комп-
Таблица 2
Распределение капитальных вложений в создание горно-металлургического комбината по объектам строительства и по годам, млн руб.
Капитальные вложения Всего 1 2 3
Всего, в том числе по объектам 1744,0 746,0 758,0 240,0
ГОК «Тувакобальт» 1218,7 609,4 609,4 х
Цех переработки шламовых отходов 129,3 64,6 64,6 х
Цех переработки серпентинита 396,0 72,0 84,0 240,0
лекса (табл. 3, столбец 3) с дополнительными производственными единицами, которые призваны реализовать концепцию комплексности и безотходности переработки минерального сырья. Результаты оценки показаны в табл. 3.
Из значений показателей эффективности, приведенных в табл. 3, видно, что чистый дисконтированный доход варианта создания ГМК «Тувакобальт» примерно в 2 раза превышает аналогичный показатель варианта восстановления ГОК «Тувакобальт» (табл. 3 и рис. 1). Дисконтированный срок окупаемости капитальных вложений составит 4,8 лет. Внутренняя норма доходности на вложенный капитал составит 40 %.
Таким образом, эффективность создания горно-металлургического комбината значительно превышает эффективности восстановления ГОК «Тувакобальт».
Кроме коммерческой эффективности оценки создания горно-металлургического комбината, в работе ставилась задача оценки бюджетного, социального и экологического эффекта проекта.
В табл. 4 показан бюджетный, социальный и экологический эффект создания горно-металлургического комбината. Ежегодный вклад горно-металлургического комбината в валовой региональный продукт республики оценивается в 1819,2 млн руб., бюджетный эффект - в 848,3 млн руб. Кроме того, возможно создание более 840 рабочих мест.
Экологический эффект. В настоящее время наиболее опасным с экологической точки зрения объектом является хранилище отходов бывшего ГОК «Тувакобальт». В отходах содержатся промышленные концентрации никеля, меди, серебра, а также мышьяка - токсиканта 1-го клас-
Таблица 3
Коммерческая эффективность создания горно-металлургического комбината
Показатели ГОК «Тувакобальт» ГМК Тувакобальт
Срок реализации проекта, лет 18 18
Объем добычи руды в год, тыс. т 100 100
Объем переработки шламов ГОК «Тувакобальт» в год, тыс. т х 100
Объем переработки отходов ГОК «Туваасбест» в год, тыс. т х 1
Стоимость реализации продукции всего, млн руб. 11711,7 27259,7
Затраты всего, млн руб.
Капитальные затраты, млн руб. 1218,7 1743,9
Текущие затраты (с учетом налогов и платежей), млн руб. 7062,0 16329,0
Ставка дисконта, % 15 15
Чистый дисконтированный доход (ЧДД), млн руб. 1294,0 2158,0
Индекс доходности дисконтированных инвестиций (ИД) 2,22 2,56
Внутренняя норма доходности (ВНД), % 26,0 40,0
Дисконтированный срок окупаемости инвестиций (ДСО), лет 6,5 4,8
Рис. 1. Сравнение ЧДД ГОК «Тувакобальт» и ГМК «Тувакобальт»
Таблица 4
Оценка бюджетного, социального и экологического эффектов при создании горно-металлургического комбината «Тувакобальт»
Показатели ГМК «Тувакобальт»
Вклад в валовой региональный продукт (ВРП), млн руб. (в % к ВРП) 1819,2 (16,5)
Ежегодные доходы республиканского бюджета, млн руб. (в % к консолидированному бюджету) 848,3 (8,4)
Новые рабочие места, раб. места 840
Экологический эффект да
са опасности. В результате комплексного исследования «Изучение распределения тяжелых металлов в почвах и растениях Чеди-Хольского кожууна» Иркутским институтом нефтехимического синтеза (ИНХС) при Иркутском госуниверситете было установлено, что изучаемый район по ряду показателей можно классифицировать как сильно-загрязненный [5. С. 60].
К экологически опасным объектам можно отнести комбинат «Туваасбест». Предприятие расположено в пределах г. Ак-Довурак с населением 14 тыс. человек. Добычные работы на карьере ведутся открытым способом. Асбестовая пыль относится к токсичным отходам IV класса. Общая площадь загрязнения асбестовой пылью составляет более 50 км2. Уровень загрязнения асбестовой пылью в г. Ак-Довурака составляет от 2 до 8 ПДК.
Создание на территории республики развитого горно-металлургического комплекса позволило бы полностью перерабатывать не только имеющиеся запасы и ресурсы различных месторождений, но и переработать шламы и отходы различных предприятий горнопромышленного комплекса, в том числе бывшего ГОК «Тувакобальт» и ГОК «Туваасбест». Это положительно отразилось бы на общем экологическом фоне районов, на территории которых расположены данные предприятия. Положительный экологический эффект был бы достигнут в результате рационального использования минеральных ресурсов региона.
Возможный организационный механизм инвестиционного процесса. Несмотря на достаточно высокую эффективность проекта, его реализация является очень сложной задачей. В первую очередь это связано с капиталоемкостью проекта, неподъемной как для местной бизнес-элиты, так и для региональной власти, хотя региональная власть очень заинтересована в функционировании комбината. В этом случае положительно решились бы многие социальные проблемы Чеди-Хольского района, в том числе проблемы безработицы и обеспечения населения поселка Хову-Аксы тепло-электроэнергией, экологические проблемы, связанные с мышьяксодержащими отходами. Наиболее вероятными коммерческими инвесторами проекта могут стать предприятия цветной металлургии Урала, ГМК «Норникель». Они заинтересованы в получении высоких доходов, возможные размеры которых показаны выше. В связи с этим следует рассматривать варианты взаимодействия власти и бизнеса, наиболее перспективным из которых является государственно-частное партнерство (ГЧП). Авторы оценивают, что коммерческие инвесторы без ущерба бизнесу могут инвестировать, в основном, в объекты производственного назначения: на восстановление рудника, строительство цехов по переработке руды и отходов, а власть (федеральная, региональная и местная) на объекты инфраструктуры и социального назначения: реконструкция местной ТЭЦ, строительство жилья, детских садов, школ, больниц и обеспечение производства местными кадрами. Соотношение инвестиционных затрат в ГЧП бизнеса и власти предварительно оценивается 60 : 40.
Список литературы
1. Лебедев В. И. Концепция промышленного развития Республики Тыва // О концепции промышленного развития Республики Тыва: Материалы респ. расширенного науч.-практ. совещания, состояв. 11 марта 1997 г. в Кызыле. Кызыл: ЦКП ТувИКОПР СО РАН, 2001. С. 15-18.
2. Технико-экономические показатели ведения работ, связанных с использованием недр на месторождении Хову-Аксы. Кызыл: ТувИКОПР, 1998. 50 с.
3. Вовлечение в переработку отвалов комбината «Туваасбест» // Создание технологий и оборудования высокоэффективной экологически безопасной переработки минерального сырья и техногенных отходов (на примере объектов горно-промышленной агломерации Тувы и сопредельных регионов): сводный отчет по конкурсному проекту СО РАН № 28.4.8. (2004-2006). Кызыл: ТувИКОПР СО РАН, 2007. С. 30-39.
4. Геолого-промышленная оценка Баян-Кольского нефелиновых руд, Хову-Аксынского ни-кель-кобальтового и Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового месторождений. М.: ВИЭМС, 2000.
5. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей природной среды Республики Тыва в 2001 году» / Отв. за выпуск А. А. Ооржак. Кызыл: ТувИКОПР СО РАН, 2002. 92 с.
Материал поступил в редколлегию 15.09.2008
D. F. Dabiev, M. K. Soyan
Cost Effectiveness Analysis for Construction
of the Tuvakobalt Mining-and-Metallurgical Integrated Works
It has been revealed that more effective way for revival of the Tuvakobalt Mining-and-Enrichment plant on the territory of Tuva is construction of new Tuvakobalt mining-and-metallurgical integrated works - on the basis of the former plant and with additional production units for complexity and waste-free processing of raw materials. Two ways have been considered: rebuilding of the former plant and building of a new industrial complex. Comparative analysis of indices of commercial, social, budget and ecological efficiency has shown that the second variant is more effective. Net present value from construction of new Tuvakobalt mining-and-metallurgical integrated works will be 2158 million rubles, investments discounted payback period - 4,8 years, and internal rate of return - 40 %.
Keywords: economic estimate, mining-and-metallurgical integrated works, Tuvacobalt, ecological efficiency.
