CC BY
46
УДК 332.1; 330.15
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ ТЫВЫ*
Д. Ф. ДАБИЕВ, кандидат экономических наук, заведующий лабораторией региональной экономики e-mail: dabiev@rambler.ru Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН
Показаны результаты экономической оценки сценария горнопромышленного развития Тывы. Общий ежегодный прирост валового регионального продукта при освоении наиболее значимых месторождений Тывы с учетом применения инновационных технологий оценивается в сумме 264,4 млрд руб. Сделан вывод, что республика получит возможность направлять значительные средства на социальную сферу и развитие инфраструктуры региона. Предложена схема развития Тывы при горнопромышленном сценарии.
Ключевые слова: минеральные ресурсы, железная дорога, экономическая оценка, месторождения полезных ископаемых, горнопромышленный сценарий, валовый региональный продукт, бюджетный эффект, инновационные технологии.
Негативные тенденции в экономике России более остро отразились на социально-экономическом развитии Республики Тыва. Это связано с комплексом нерешенных социальных проблем, а также с относительной транспортной изолированностью республики. Низкие стартовые условия, в которых находилась экономика Республики Тыва в предре-форменный период, ошибки управления в плановый (советский) период, нарушение производственно-
* Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Экономическая оценка эффективности влияния комплексного освоения минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие дотационного региона (на примере Республики Тыва)», проект № 10-0263101 а/Т.
технологических связей большинства предприятий и многие другие факторы привели к кризисной экономической ситуации. В настоящее время Республика Тыва по многим социально-экономическим параметрам отстает от большинства регионов Сибирского федерального округа и России [2].
Тем не менее наибольшим конкурентным преимуществом Тывы являются природные ресурсы, в том числе и минеральные, с освоением которых связывают дальнейшие перспективы комплексного развития республики [3]. Развитие производительных сил республики связывают, прежде всего, с одним из крупных инвестиционных проектов России — со строительством железной дороги по трассе Курагино-Кызыл в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Тывы. Проект поддержан Инвестиционным фондом России. Именно поэтому исследование влияния минерально-сырьевого потенциала, в том числе и оценки создания горнопромышленного комплекса, на развитие экономики Республики Тыва (РТ) является актуальным на современном этапе. Понятно, что при успешной реализации проекта в республике будут созданы предпосылки создания развитого горнодобывающего комплекса, учитывая значительные запасы и ресурсы минерального сырья.
Целью работы является экономическая оценка влияния освоения минеральных ресурсов с учетом создания горнопромышленного комплекса на социально-экономическое развитие республики.
Сформулированная цель предполагает решение следующих задач:
• оценить экономический, бюджетный и социальный эффект наиболее значимых и востребованных месторождений коксующихся углей Тывы, месторождений цветных и редкоземельных металлов, месторождений россыпного и рудного золота, месторождений строительных материалов и др.;
• выполнить экономическую оценку внедрения в производство ряда инновационных технологий при добыче минерального сырья:
а) угольного производственного комплекса по переработке коксующихся углей республики в жидкое топливо;
б) крупного химического предприятия по переработке серпентенитовых отходов для получения готовых продуктов в виде чистых оксидов магния и кремния;
в) предприятия по переработке шламов на базе Хову-Аксынского никель-кобальтового ГОКа.
Нами выполнены расчеты и получены предварительные данные горнопромышленного сценария развития Тывы при строительстве железной дороги при учете следующих условий:
• при выполнении расчетов основные исходные данные (способ отработки месторождения, коэффициенты потерь и разубоживания, производительность горнорудного предприятия, величина эксплуатационных и капитальных затрат, качество товарной продукции) для изученных объектов были заимствованы из составленных специализированными организациями ТЭО, ТЭДов с адаптацией их значений к уровню текущего момента с помощью переводных коэффициентов-дефляторов. При выполнении расчетов для месторождений с предварительно оцененными ресурсами полезных ископаемых применен метод аналогии. При этом использована информация об удельных эксплуатационных затратах и удельных капитальных вложениях объектов-аналогов. При расчетах был использован уровень цен на минеральное сырье и продукцию, сложившийся на октябрь 2010 г.;
• железная дорога будет построена до Монголии и Китая по следующим трассам: Курагино-Кызыл-Эрденет, Кызыл-Ак-Довурак-Улангом-Урумчи. Таким образом, будут созданы оптимальные условия для транспортировки крупнотоннажных грузов как в Россию, так и в Китай — основной потребитель минерального сырья в мире. При этом получат возможность освоения природные ресурсы не только приграничных территорий
республики, но и западных аймаков Монголии. Безусловно, реализация проектов строительства железных дорог станет «локомотивом» развития экономики и социальной сферы этого дотационного сегодня региона. Кроме того, строительство железной дороги в приграничной территории будет способствовать развитию экономических связей между регионами Южной Сибири, с одной стороны, и регионами северо-западной части Монголии и Китая, с другой. На предварительном этапе нами предложена схема развития Тывы при горнопромышленном сценарии (рис. 1), которая показывает, что создание горнопромышленного комплекса в Тыве станет основой развития социальной сферы, а также различных отраслей народного хозяйства, главными из которых должны стать туристско-рекреационный и агропромышленный комплексы.
Экономическая оценка месторождений, которые будут осваиваться при сценарии ГПК, показывает, что максимальное значение валовой добавленной стоимости приходится на месторождения коксующихся углей при реализации сценария глубокой переработки с получением различных видов жидкого топлива и другой продукции.
Отметим, что для строительства железной дороги по трассе Курагино — Кызыл необходимо 98,4 млрд руб. Для реализации проекта предусматривается механизм государственно-частного партнерства, при котором Инвестфондом выделяются 50 % финансирования железной дороги, а остальную половину выделяют компании, которые владеют лицензией на разработку вышеуказанных месторождений, т. е. по 24 млрд руб. для каждого владельца лицензии. При соблюдении вышеуказанных условий общие инвестиционные вложения в Элегестское месторождение составят 75,6 млрд руб., внутренняя норма доходности ШЯ на вложенный капитал составит 27,9 %, срок окупаемости капитальных вложений — 7—8 лет. Аналогичные расчеты, сделанные для Межегейского месторождения, показывают, что при капитальных вложениях в сумме 71,1 млрд руб. дисконтированный срок окупаемости капитальных вложений составит 8,8 года, внутренняя норма доходности — 24,7 %.
Кроме того, реализация данных проектов имеет большое значение для развития региона. При разработке Элегестского и Межегейского месторождений ежегодный прирост ВРП может составить 63,8 млрд руб., поступления в республиканский бюджет — 15,96 млрд руб., потребуются более 4 тыс. рабочих мест.
Рис. 1. Схема развития Тывы при горнопромышленном сценарии развития
горнопромышленный комплекс
Поступления в республиканский бюджет от предприятий
ГПК
Направление средств на развитие отраслей экономики республики
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫИ КОМПЛЕКС
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
Относительно высокой рентабельностью освоения характеризуются месторождения редких и редкоземельных металлов. При инвестициях в освоение Улуг-Танзекского месторождения танта-ло-ниобатов в размере 27 499,9 млн руб. внутренняя норма доходности на вложенный капитал составит 20,6 %, срок окупаемости — 12,1 лет (табл. 1). Ежегодный прирост ВРП планируется на уровне 46 399,3 млн руб., бюджетные поступления — 1 854,1 млн руб. Высокорентабельно и Кара-Сугское месторождение комплексных барит-флюорит железистых руд, руды которого могут быть использованы для получения коллективного концентрата оксидов РЗМ и сопутствующих продуктов (концентрата железной руды, флюорита, барита).
Рентабельность месторождений цветных металлов характеризуется также высокими показателями эффективности. По расчетам автора, освоение Баян-кольского месторождения нефелиновых уртритов будет характеризоваться следующими значениями: ЧДД — 21,0 млрд руб., внутренняя норма доходности — 21,5 %, индекс доходности — 1,6, период окупаемости — 11,2 года. Высокорентабельно также освоение Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового месторождения, ЧДД которого оценивается в 1 370,3 млн руб. Освоение Ак-Сугского медно-молибденового месторождения потребует инвестиций 18,6 млрд руб. ЧДД проекта освоения месторождения оценивается в 2 237,4 млн руб. при внутренней норме доходности 17,0 %.
Одним из актуальных вопросов республики является восстановление комбината «Тувакобальт» для дальнейшего освоения Хову-Аксынского никель-кобальтового месторождения. По нашим расчетам, при разработке Хову-Аксынского месторождения кобальт-никелевых арсенидных руд необходимо 1 218,7 млн руб., при этом рентабельность проекта будет невысоким. Так, ЧДД оценивается 200,5 млн руб., внутренняя норма доходности — 12,9 %. Однако для восстановления комбината «Тувакобальт» необходимо создание на базе старого горно-обогатительного комбината нового предприятия с использованием безотходных технологий с глубокой комплексной переработкой арсенидно-кобальтовых руд. Еще в 2001 г. учеными Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов СО РАН была предсказана возможность создания на базе сохранившейся части мощностей комбината принципиально нового горно-металлургического комплекса универсального назначения, ориентированного на возрождение добычи и переработки руд Хову-Аксынского месторождения, освоение близлежащих минерально-сырьевых ресурсов региона с использованием принципиально новых научных, технологических и технических разработок и выпуском новой продукции повышенного спроса, конкурентоспособной на мировом рынке [5].
При комплексном освоении месторождения с применением современных технологий глубокой переработки сырья и техногенных отходов даст
Таблица 1
Основные результативные показатели экономической оценки освоения месторождений полезных ископаемых при реализации сценария ГПК Республики Тыва, млн руб.
№ п/п Месторождение Капитальные затраты, млн руб. Годовые эксплуатационные затраты, млн руб. Внутренняя норма доходности, % Индекс доходности Период окупаемости, лет Чистая дисконтированная стоимость, млн руб.
Угольные
1 Элегестское 75 619,1 18 000,9 27,9 2,1 7,8 47 544,8
2 Межегейское 71 096,6 19 493,3 24,7 1,7 8,8 31 321,0
Редкие и редкоземельные металлы
3 Кара-Сугское 2 591,8 869,6 24,0 1,1 9,2 1 037,1
4 Улуг-Танзекское 27 499,9 3 351,9 20,6 1,5 12,1 9 695,4
Цветные металлы
5 Ак-Сугское 18 591,5 9 860,3 17,0 1,2 14,1 2 237,4
6 Кызыл-Таштыгское 811,4 174,1 51,1 1,9 9,1 1 370,3
7 Баянкольское нефелиновых уртитов 52 808,6 4 125,2 21,5 1,6 11,2 21 035,8
8 Хову-Аксынское никель-кобальтовое 1 218,7 236,8 12,9 1,2 6,5 200,5
Рудное золото
9 Тарданское 664,0 459,6 86,1 9,3 2,9 4 818,6
10 Октябрьское 648,6 365,4 77,8 8,3 3,0 4 278,8
11 Кара-Бельдырский 642,6 325,8 65,0 6,4 3,3 3 154,4
Стройматериалы
12 Туваасбест 314,0 108,3 17,9 1,2 7,2 35,7
13 Цементный завод 1 332,0 941,1 16,8 1,1 12,8 99,1
14 Чихачевское кирпичных глин 1 050,0 1 604,6 30,3 1,8 4,7 662,3
Переработка шламов
15 Переработка шламов ГОК «Хову-Аксы» 187,7 153,9 35,7 3,1 4,9 342,8
16 Переработка серпентенитов ГОК «Туваасбест» 2 057,7 7 144,7 48,6 1,1 5,1 2 784,1
дополнительные резервы повышения эффективности. В соответствии выполненными расчетами, отработка шламов и отходов Хову-Аксынского месторождения потребует инвестиций 187,7 млн руб. При этом эффективность проекта будет характеризоваться следующими данными: внутренняя норма доходности — 35,7 %, индекс доходности — 3,1.
Одним из проектов, заслуживающих внимания, является проект переработки отвалов ГОК «Туваасбест». Основное сырье, серпентинит, является отходом производства ГОК «Туваасбест», действующего на сырьевой базе Ак-Довуракского месторождения хризотил-асбеста. Серпентинито-вых отходов за годы работы комбината накопилось около 80 млн м3. Таким образом, сырье для производства имеется в большом количестве. Данная технология по получению сверхчистых оксидов кремния и магния из серпентинитовых отходов ГОК «Туваасбест» является инновационной технологией (традиционно оксид кремния получают из кварцсодержащего сырья), решает экологические проблемы (утилизирует отходы производства) и
показывает себя высокоэффективным производством [1]. Расчеты, сделанные авторами настоящей работы, показывают, что при инвестициях в сумме 2 057,7 млн руб., необходимых для создания крупного химического производства по переработке серпентенитовых отвалов ГОК «Туваасбест», внутренняя норма доходности (IRR) на вложенный капитал составит 48,6 %, срок окупаемости капитальных вложений — 5,1 года (см. табл. 1).
В Тыве выявлены значительные запасы рудного золота, что подтверждается высокими значениями экономической оценки освоения золоторудных месторождений. По критерию ЧДД Тарданское золоторудное месторождение оценивается в 4 818,6 млн руб. при норме внутренней доходности — 86,1 %, периоде окупаемости — 2,9 года, индексе доходности — 9,3. По критерию ЧДД Октябрьское золоторудное месторождение оценивается в 4 278,8 млн руб., ЧДД Кара-Бельдырского месторождения составил 3 154,4 млн руб. Высокие оценки ЧДД характеризуются значительным повышением цен на золото, которые по состоянию
на октябрь 2010 г. составили более 1 300 долл. за тройскую унцию. Прогнозируется, что цены на золото будут расти и дальше.
Нами предлагается реконструкция ГОК «Ту-ваасбест» для увеличения выпуска продукции до 30 тыс. т асбеста. Отметим, что производственная мощность комбината «Туваасбест» составляет около 130 тыс. т. На сегодняшний день оборудование предприятия морально и физически устарело, комбинат производит около 3—4 тыс. т. асбеста в год. Учитывая, что спрос на асбестовую продукцию в последнее время растет, можно с уверенностью говорить, что при модернизации оборудования комбинат станет одним из рентабельных горнодобывающих предприятий республики. Выполненные расчеты показывают, что при инвестициях 314 млн руб. проект может стать вполне рентабельным.
Нами также предлагается создание на территории республики цементного завода и крупного кирпичного завода. Предполагается, что вышеуказанные предприятия ГМК будут производить 270 тыс. т цемента марки «400» и 435 млн шт. кирпичей в год, которые будут реализовываться на товарных рынках республики, а также вывозиться
железнодорожным транспортом по трассе Кураги-но-Кызыл в другие регионы России.
Предварительные расчеты показывают, что для создания горнопромышленного комплекса (ГПК) в Туве необходимы инвестиционные вложения в размере 390,0 млрд руб. Предполагаемые проектные мощности и результаты экономической оценки разработки месторождений полезных ископаемых показаны в табл. 2.
Результаты экономической оценки разработки месторождений горнопромышленного сценария показывают, что общий ежегодный прирост валового регионального продукта оценивается в сумме 264,4 млрд руб. При этом 26,0 % прироста ежегодного ВРП приходится на месторождения коксующихся углей при реализации сценария глубокой переработки с получением жидкого топлива, 24,1 % — на месторождения коксующихся углей, 21,1 % — на месторождения цветных металлов, 17,9 % — на месторождения редких и редкоземельных металлов, 8,8 % — на месторождения рудного золота, доля прироста ВРП от переработки техногенных месторождений составляет 1,4 %, и около 0,6 % приходится на месторождения строительных материалов (рис. 2).
Таблица 2
Экономические показатели проектов при сценарии ГПК
Наименование месторождения Предполагаемая проектная мощность разработки Начальные инвестиции, млн руб. Ежегодный прирост ВРП, млн руб. Бюджетные поступления в РБ, млн руб. Количество рабочих мест, человек
Угольные месторождения
Межегейское 10,5 млн т 71 096,6 28 836,5 7 304,6 1 950
Элегестское 12 млн т 75 619,1 34 979,4 8 655,6 2 271
Всего по угольным месторождениям... 146 715,7 63 815,8 15 960,2 4 221,0
Цветные металлы
Хову-Аксынское никель-кобальтовое 100 тыс. т руды 1 218,7 390,9 361,6 950
Кызыл-таштыгское свинцово- 600 тыс. т руды 811,4 1 566,0 237,6 1 200
цинковое
Ак-Сугское медно-молибденовое 12 млн т руды 18 591,5 33 723,87 2 292,5 2 350
Баян-Кольское нефелиновое 52 808,6 20 135,4 1 899,8
Всего по цветным металлам... 73 430,3 55 816,3 4 791,5 4 500,0
Золоторудные
Кара-Бельдирское 905 кг золота 642,6 997,3 159,1 47
Октябрьское 1 142 кг золота 648,6 1 283,6 206,9 51
Тарданское 1 335 кг золота 664,0 21 111,5 274,7 55
Всего по золоторудным 1 955,1 23 392,4 640,7 153,0
месторождениям...
Редкие и редкоземельные металлы
Улуг-Танзекское 5 млн т руды 27 499,9 46 399,3 1 854,1 1 500
Кара-Сугское 2 млн т 2 591,8 914,1 145,3 700
Всего по месторождениям редких 30 091,7 47 313,4 1 999,4 2 200,0
и редкоземельных металлов...
Стройматериалы
Туваасбест 33 тыс. т асбеста 314,0 151,6 22,3 1 200
Цементный завод 270 тыс. т цемента 1 332,0 437,4 61,8 250
Окончание табл. 2
Наименование месторождения Предполагаемая проектная мощность разработки Начальные инвестиции, млн руб. Ежегодный прирост ВРП, млн руб. Бюджетные поступления в РБ, млн руб. Количество рабочих мест, человек
Чихачевское кирпичных глин 435 млн кирпичей 1 050,0 946,4 91,2 120
Всего по месторождениям 2 696,0 1 535,4 175,3 1 570,0
стройматериалов...
Глубокая переработка углей
Глубокая переработка углей 10 млн т углей 132 901,0 68 734,0 11 938,1 6 000
Всего по глубокой переработке углей... 132 901,0 68 734,0 11 938,1 6 000,0
Переработка шламов
Хову-Аксы переработка шламов 100 тыс. т 187,671 201,7 36,2 100
Ак-Довурак переработка 6 400 тыс. т 2 057,7 3 573,7 684,5 500
серпентенитов
Всего по переработке шламов... 2 245,3 3 775,4 720,7 600,0
ГПК всего... 390 035,2 264 382,8 362 25,9 19 244,0
Рис. 2. Структура прироста ВДС в результате освоения месторождений полезных ископаемых при реализации сценария создания ГПК, %: 1 — всего по глубокой переработке углей; 2 — всего по угольным месторождениям; 3 — всего по месторождениям редких и редкоземельных металлов; 4 — всего по цветным металлам; 5 — всего по золоторудным месторождениям; 6 — всего по переработке шламов; 7 — всего по месторождениям стройматериалов
Учитывая, что валовой внутренний продукт Республики Тыва, по данным 2008 г., составил 24,4 млрд руб. [4], можно предполагать значительное увеличение данного показателя при освоении минерально-сырьевого комплекса Тывы. Значительные средства появятся в бюджете республики (более 36 млрд руб.), который станет профицитным, учитывая, что доходы консолидированного бюджета республики, по данным 2009 г., составили 15,8 млрд руб [4]. Средства бюджета будут направляться на развитие сельского хозяйства и туризма, республика получит возможность направлять значительные средства на социальную сферу и развитие инфраструктуры региона.
Освоение вышеперечисленных месторождений дает возможность создания более 19 тыс. новых рабочих мест. Отметим, что, по данным 2009 г., в республике насчитывалось более 27,9 тыс.
безработных, что составляет 21,5 % экономически активного населения [4].
Таким образом, на основе проведенного анализа приходим к выводу о том, что месторождения республики обладают значительным потенциалом. Создание на их основе развитого горнопромышленного комплекса имеет не только высокую экономическую рентабельность, но и значительную бюджетную и социальную эффективность реализации. Дальнейшие исследования по оценке влияния освоения недр с учетом создания горнопромышленных копмлексов можно связать с оценкой эффективности их создания на территории различных регионов, макрорегионов и России в целом.
Список литературы
1. Вовлечение в переработку отвалов комбината «Туваасбест» // Создание технологий и оборудования высокоэффективной экологически безопасной переработки минерального сырья и техногенных отходов (на примере объектов горнопромышленной агломерации Тывы и сопредельных регионов): сводный отчет по конкурсному проекту СО РАН № 28.4.8. (2004-2006) / науч. рук. к. т. н. Ю. Д. Каминский, отв. ред. д. г-м. н. В. И. Лебедев. Кызыл: ТувИКОПР СО РАН, 2007.
2. Дабиев Д. Ф. Анализ долгосрочных планов социально-экономического развития Республики Тыва // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2009. № 3. С. 346-349.
3. Дабиев Д. Ф. Оценка эффективности освоения месторождений полезных ископаемых Республики Тыва // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. 2009. № 4. С. 114-122.
4. Республика Тыва в цифрах. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва. Кызыл, 2010.
5. Технико-экономические показатели ведения работ, связанных с пользованием недрами на месторождении Хову-Аксы. Кызыл: ТувИКОПР, 1998.
