CC BY
133
ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
О.В. Костина, канд. экон. наук, доцент О.А. Кузнецова, студент Н.О. Самарин, студент Югорский государственный университет (Россия, г. Ханты-Мансийск)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10924
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению методологии оценки уровня экономической безопасности некоммерческой организации. Развернуто рассматривается система, комплексно отражающая основные риски и угрозы деятельности НКО. Приведена формула расчета интегрального показателя экономической безопасности некоммерческой организации, осуществлено практическое применение и его графическая интерпретация. В результате проведенного исследования была осуществлена математическая оценка уровня экономической безопасности и определен уровень каждого потенциала.
Ключевые слова: экономическая безопасность, некоммерческая организация, индикатор, финансовый потенциал, производственный потенциал, социально-правовой потенциал, кадровый потенциал.
Функционирование юридических лиц любой организационно-правовой формы в современных условиях невозможно без влияния факторов как внутренних, так и внешних. Поэтому любая организация должна осуществлять мониторинг и контроль внешних угроз, и выявление и нейтрализацию возможных внутренних рисков, тем самым, обеспечивая экономическую безопасность.
В настоящее время правовую основу обеспечения безопасности, в том числе и экономической, в России составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Указ Президента РФ от 13.05.2017 г. №208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» [1], Федеральный закон №390-ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 г. [2], и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов. Данное законодательство направлено на регламентацию проблем безопасности. Однако данная система нормативно-правовых актов не содержит методов, которые позволили бы математически оценить уровень безопасности.
Безопасность как наиболее общая категория, рассматриваемая во всех общественных сферах, а также ее объекты и субъекты, законодательно закреплена в Федеральном законе №390-ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 г. [2], которая представляет собой «защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» [2]. В Указе Президента РФ от 13.05.2017 г. №208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» понятие экономическая безопасность определяется как «состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов РФ» [1].
Действующее законодательство РФ не дает формализованного понятия экономической безопасности на микроуровне. Однако ее место роль является важным аспектом функционирования экономической системы России, поскольку организация является самостоятельной хозяйственной единицей экономической системы, формирующей основу ее функционирования.
Современная экономическая мысль уделяет значительное внимание исследованию вопросов, посвященным экономическому анализу организации и ее экономической безопасности. В работах Г.В. Савицкой, Е.В. Негашева,
А.Д. Шеремета, М.В. Мельника рассматриваются методология анализа и оценки финансового состояния организации. Следует отметить, что данные представители российской экономической науки считают, что одним из главных показателей оценки финансового состояния любой организации является коэффициент финансовой устойчивости [3]. Также особое значение, как в российской, так и в зарубежной экономической науке было уделено экономической безопасности, которую, прежде всего, рассматривали с применением методов финансового анализа, которые были направлены на выявление признаков банкротства организаций, а также его прогнозирования. Данной тематике посвящены методики таких российских ученых, как О.П. Зайцевой, Ю.А. Беликова, Р.С. Сай-фуллина и Г.Г. Кадыкова. Зарубежные методики представлены моделями Э. Альтмана, Г. Спрингейта, Р. Тафлера, Г. Тишоу и др. Однако данные исследования, в основном, посвящены практическому применению для коммерческих организаций, поскольку математическая формализация отдельных показателей для некоммерческих организаций является весьма затруднительной.
В соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. [4] некоммерческая организация (далее - НКО) представляет собой организацию, не имеющую извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющую полученную прибыль между участниками. Данная характеристика является основополагающим отличием в процессе функционирования некоммерческой организации. Такие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения
духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ [4]. Организационно-правовыми формами НКО могут являться некоммерческие партнерства, учреждения, общественные или религиозные организации (объединения), автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы [4].
В настоящее время оценке уровня экономической безопасности НКО уделяется незначительное внимание, вследствие чего существует небольшое количество методологий, адаптированных именно для данной организационно-правовой формы.
Общие методологические подходы к разработке индикаторов экономической безопасности организации представлены в статье Коротенко Т.Ю. [5]. Данная методика представлена в обобщенном виде и не имеет детализации, поэтому целесообразно применить данную методику в совокупности с методикой рейтинговой оценки экономической безопасности, разработанной А.А. Краснощеком совместно с Д.А. Динец [6]. Адаптируем представленные методики в одну обобщенную для оценки экономической безопасности некоммерческой организации.
Осуществляя количественную оценку экономической безопасности, выберем систему индикаторов, которые будут комплексно отражать основные риски и угрозы деятельности некоммерческой организации. Система индикаторов должна соответствовать следующим критериям:
- учитывать особенности деятельности некоммерческой организации, отражать его основные потенциалы;
- для визуального восприятия результатов, математические вычисления целесообразно проводить с ограниченным количеством индикаторов. Для рассматриваемой системы предполагается рассмотрение четырех индикаторов для каждой категории, поскольку предлагается выделение зон: критическая, удовлетворительная, приемлемая, идеальная [6].
Выделим основные составляющие потенциала экономической безопасности некоммерческой организации - производственный, финансовый, кадровый, социально-правовой.
Выбор указанных потенциалов обусловлен, прежде всего, рисками и угрозами оказывающими влияние на деятельность НКО. Рассмотрение финансового потенциала является наиболее важным, поскольку деятельность НКО подвержена риску потери ликвидности и платеже-спосбобности. Это связано с тем, что основными источниками финансирования являются бюджетные средства, целевые поступления (спонсорство от физических и юридических лиц), а также доходы от предпринимательской деятельности. Основным надежным источником являются финансовые ресурсы, полученные от предпринимательской деятельности, но, как правило, их часто не хватает для финансирования всех расходов организации. Риск потери ликвидности и платежеспособности связан, прежде всего, с тем, что объем финансовых ресурсов, поступаемых из федерального, регионального или местного бюджета, всегда будет зависеть от размера субсидии, который определит государство. Также утрата платежеспособности за счет потери финансирования от спонсоров. Спонсорами, как правило, выступают крупные организации, которые выделяют денежные средства на проведение определенных мероприятий. Физические лица на добровольной основе осуществляют пожертвования в НКО и их объем и количество всегда будут разными в финансовом году.
Производственный потенциал связан с рисками морального и физического износа основных средств, нарушением дисциплины расчетов и поставок контрагентами, превышением фактических расходов над запланированными по смете, техническими рисками, приводящими к остановке производственных процессов.
Кадровый потенциал проявляется через возникновение рисков оборотов персонала, мотивацией персонала, экономикой труда, эффективность выполнения трудовых обязанностей, профессионального развития. Что может приводить к возник-
новению у организации обязанности уплатить штрафы вследствие нарушения сотрудниками условий договоров, законодательства РФ. Также НКО часто привлекают в своей деятельности волонтеров для проведения мероприятий. Отсутствие материальной заинтересованности снижает уровень производительности труда.
Социально-правовой потенциал связан с рисками постоянного изменения законодательства регулирующего деятельность НКО. Несвоевременное реагирование на данные изменения приводит к нарушению требований законодательства РФ и финансовым последствиям для организации.
Чтобы определить уровень экономической безопасности все показатели потенциалов должны быть математически сопоставимы, то есть иметь вид коэффициентов. Для этого используем интегральный показатель экономической безопасности, отражающий состояние экономической безопасности некоммерческой организации и представляющий собой взвешенную среднюю степень достижения индикаторами своих пороговых значений, рассчитываемый по формуле:
Аэ.б= !?=1Мь (1)
где Аэ.б. - интегральный показатель экономической безопасности;
k; - функциональный показатель; di - удельный вес значимости функционального показателя;
n - количество функциональных показателей [5].
Весовые коэффициенты, применяемые А.А. Краснощеком, используются для расчета интегрального показателя по каждому потенциалу [6]. Модель, разработанная А.А. Краснощеком, была адаптирована для некоммерческих организаций посредством замены некоторых показателей. Формулы расчета показателей и их весовые коэффициенты, а также оценка уровня экономической безопасности на основе данной методики будет проведена по данным финансового и управленческого учета Ассоциации «Хоккейный клуб «Югра» за 2019 г. (табл. 1).
Таблица 1. Исходные данные для расчета параметров оценки (адаптированная методика А. А. Краснощека [6])_
Показатель Порядок расчета Весовой коэффициент Расчетное значение
Финансовый потенциал
Коэффициент финансовой независимости Собственный капитал/ Валюта баланса 0,4 0,98
Коэффициент текущей ликвидности Оборотные активы / Краткосрочные обязательства 0,2 10,20
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами Собственный оборотный капитал / Оборотные активы 0,2 0,98
Коэффициент целевого финансирования Целевое финансирование / заемный капитал 0,2 10,02
Кадровый потенциал
Коэффициент постоянства кадров Количество работников, проработавших весь год / Среднесписочная численность работников за отчетный период 0,4 0,9б
Уровень материальной мотивации Прожиточный минимум/ Средняя заработная плата 0,2 0,22
Коэффициент текучести кадров Количество уволившихся по собственному желанию и за нарушения трудовой дисциплины / Среднесписочная численность персонала 0,2 0,11
Уровень производительности труда Выручка/Себестоимость 0,2 0,73
Производственный потенциал
Коэффициент износа Сумма начисленного износа/ Стоимость основных средств. 0,3 0,7б
Фондоотдача Выручка / Среднегодовая стоимость основных средств 0,2 0,14
Коэффициент текущих расходов Фактические расходы / Плановые расходы по смете 0,2 0,99
Коэффициент соотношения дебиторской и кредиторской задолженности Дебиторская задолженность/ Кредиторской задолженность 0,3 0,89
Социально-правовой потенциал
Социальный индекс (Р1) Доходы от выпуска общественных благ / Доходы от выпуска частных благ 0,25 0,98
Коэффициент социальной рентабельности Социальный эффект / Затраты 0,25 0,90
Уровень юридической безопасности Количество арбитражных дел 0,25 б
Количество исполнительных производств Количество исполнительных производств 0,25 2
Результаты расчета потенциалов для наглядности представляются в графическом виде. А.А. Краснощек определил границы
зон состояния экономической безопасности для каждого потенциала, которые представлены в таблице 2.
Таблица 2. Пограничные значения для каждой модели [6]
Составляющие потенциала организации Название зоны Минимальное значение (граница зоны)
Производственный потенциал Критическая 2,8
Нормальная 2,2
Оптимальная 1,3
Идеальная 0
Финансовый потенциал Критическая 3,5
Нормальная 2,5
Оптимальная 1,5
Идеальная 0
Социально-правовой потенциал Критическая 3,3
Нормальная 1,5
Оптимальная 0,5
Идеальная 0
Кадровый потенциал Критическая 3,2
Нормальная 2,6
Оптимальная 1,3
Идеальная 0
Исходя из величины пограничных значений, можно рассчитать площадь оптимальной зоны - то есть предельное значение показателя, соответствующего идеальным и оптимальным параметрам экономической безопасности, используя формулу:
S = ^sin<p, (2)
где d1, d2 - длина осей четырехугольни-
ка;
ф - угол между осями (для предлагаемой модели 900).
Рассчитав площадь четырехугольников, ограниченных зонами, получаем значения:
- идеальное состояние - не более 2,6;
- оптимальное состояние - более 2,6, но не более 9,6;
- нормальное состояние - более 9,6, но не более 20,4;
- критическое состояние - более 20,4 (исходя из принципов построения показателя, очевидно, что максимальное значение будет равно 32) [6].
Осуществим оценку выбранных потенциалов для каждой составляющей путем
расчета интегрального показателя экономической безопасности:
- финансовыйн потенциал = 0,98*0,4 + 10,20*0,2 + 0,98*0,2 + 10,02*0,2 = 4,6;
- кадровый потенциал = 0,96*0,4 + 0,22*0,2 + 0,11*0,2 + 0,73*0,2 = 0,6;
- производственный потенциал =0,76*0,3 + 0,14*0,2 + 0,99*0,2 + 0,89*0,3 = 0,54
- социально-правовой потенциал =0,98*0,25 + 0,9*0,25 + 6*0,25 +2*0,25 = 2,47
Рассчитаем площадь интегрального показателя на основе полученных значений и соотнесем ее с рассчитанными границами зоны для Ассоциации «Хоккейный клуб «ЮГРА»:
0,6 х 0,54
Skh=-sin 90=0,16
2
0,54 4,6 Sпф=---sin90= 1,2
4,6 х 2,47 Sфс=---sin 90=5,68
2,47 х 0,6
Sck=-sin 90=0,74
2
Представим графическую интерпретацию результатов на рисунке.
Производственный потенциал 5
Кадровый потенциал
Финансовый потенциал
Социально-правовой потенциал
"Граница фактических значений НГраница критических значений
Рис. Комплексная оценка потенциала экономической безопасности
Таким образом, полученные значения идеальному состоянию экономической производственного, кадрового и социаль- безопасности, финансовый потенциал со-но-правового потенциала соответствует ответствует оптимальному состоянию.
Библиографический список
1. Указ Президента РФ от 13.05.2017 №208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Справочная правовая система Консуль-тантПлюс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/1d8dcf5824d5241136fa09b9e9c67 2ac5d325365/ (дата обращения: 17.10.2020).
2. Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ Справочная правовая система КонсультантПлюс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/ (дата обращения: 17.10.2020).
3. Экономическая безопасность: учебник для вузов / Л.П. Гончаренко [и др.]; под общей редакцией Л.П. Гончаренко.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2020. -340 с.
4. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348001/ (дата обращения: 17.10.2020).
5. Кротенко Т.Ю. Методические подходы к разработке индикаторов экономической безопасности организации // Вестник университета. - 2018. - №11. - С. 18-22.
6. Краснощек А.А., Динец Д.А. Современные аспекты анализа и оценки экономической безопасности организаций безопасности // Корпоративные финансы. - 2010. - №4 (16). -С. 73-83.
ASSESSMENT OF THE ECONOMIC SECURITY OF A NON-PROFIT
ORGANIZATION
O.V. Kostina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
O.A. Kuznetsova, Student
N.O. Samarin, Student
Ugra State University
(Russia, Khanty-Mansiysk)
Abstract. The article is devoted to the methodology of assessing the level of economic security of a non-profit organization. The system that comprehensively reflects the main risks and threats to the activities of non-profit organization is considered in detail. The formula for calculating the integral indicator of economic security of a non-profit organization is given, its practical application and graphical interpretation are carried out. As a result of the study, a mathematical assessment of the level of economic security was carried out and the level of each potential was determined.
Keywords: economic security, non-profit organization, indicator, financial potential, production potential, social and legal potential, human resources potential.
