CC BY
116
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЁМНОГО РЕГИОНА
Ар.А. Головин, И.И. Курасова
Аннотация. Дана оценка эффективности управления земельными ресурсами Центрально-Чернозёмного региона. Выявлены основные тенденции в эффективности управления земельными ресурсами по областям, входящим в состав ЦЧР. Определены основные направления совершенствования эффективности управления регионов.
Ключевые слова: земельные ресурсы, сельскохозяйственные угодья, посевные площади, Центрально-Чернозёмный регион, урожайность, минеральные удобрения, органические удобрения.
Результат сельскохозяйственного производства во многом зависит от уровня использования земельных ресурсов. Оценка эффективности управления земельными ресурсами Центрально-Чернозёмного региона (ЦЧР) позволит оценить общие тенденции и на их основе определить перспективы роста эффективности управления. Центрально-Чернозёмный регион обладает уникальными для сельскохозяйственного производства природными условиями и характеризуется наличием высокоплодородных чернозёмных почв.
Размеры сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации и Центрально-Чернозёмном регионе систематически снижаются (таблица 1).
В целом Российская Федерация на конец 2012 г. располагала сельскохозяйственными угодьями в размере 220,2 млн. га. Центрально-Чернозёмный регион -13,3 млн. га или 6 % от площади сельхозугодий страны.
В состав ЦЧР входит пять областей, имеющих размер сельхозугодий (в млн. га, по убыванию): Воронежская (4078,3 га); Тамбовская (2721,8); Курская (2439,7); Белгородская (2139,3); Липецкая (1953,8). Сокращение за счёт изменения категории земель по РФ составило 0,61 %, ЦЧР - 0,27 %. Земельные ресурсы ЦЧР в РФ являются наиболее пригодными для производства зерновых и технических культур, а также других видов сельскохозяйственной продукции.
Оценка динамики посевных площадей позволяет оценить изменения размера используемой пашни (таблица 2).
Анализ динамики изменения посевных площадей за 2012 г. свидетельствует о наличии отрицательных тенденций. Так, по РФ в 2012 г. в сравнении с 1990 гг. посевные площади сократились на 35,2%, а по ЦЧР - на 19,5 %. Данные процессы связаны с земельной реформой и организационно-экономическими изменениями, произошедшими в агропромышленном комплексе страны. Наибольшее снижение посевных площадей наблюдается в Тамбовской области (28,7%), а наименьшее в Белгородской области (12,4%). Таким образом, снижение посевных площадей является негативной тенденцией, при этом следует отметить, что посевные площади по областям ЦЧР имеют тенденцию к восстановлению.
Правительством Российской Федерации был принят ряд программ по восстановлению и развитию АПК, реализация которых привела к положительным результатам. В растениеводстве особенно заметно это коснулось восстановления производства сахарной свёклы фабричной. Это позволило восстановить работу сахарных заводов и положительно повлияло на состояние экономики АПК [3, С. 15]. Оценка структуры посевных площадей необходима с точки зрения контроля соблюдения севооборотов и повышения почвенного плодородия (таблица 3).
В среднем по ЦЧР в структуре посевных площадей наибольший размер имеют зерновые и зернобобовые культуры (58,7%). Однако удельный вес этих культур по областям имеет существенные различия в зависимости от размера землепользования и природно-климатических особенностей региона. Доля посевов зерновых культур наибольшей является в Курской и Липецкой областях (64,1% и 62,3%), сахарной свёклы -в Курской (7,6 %), Тамбовской (7,5) и Белгородской областях (7,4), подсолнечника - в Тамбовской (23%), Воронежской (18,8) и Белгородской областях (13,3).
регионе
Регион 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г. в % к 2000 г. Отклонение 2012 г. от 2000 г.
Всего с/х угодий РФ 221100 220700 220400 220300 220200 99,59 -900
Всего с/х угодий ЦЧР 13368,4 13358,9 13351,3 13334,1 13332,9 99,73 -35,5
в % к всего земель с/х угодий 6,046 6,053 6,058 6,053 6,055 - 0,009
Курская область 2442,8 2439,5 2440,7 2440,6 2439,7 99,87 -3,1
Белгородская область 2145,2 2143,8 2140,3 2139,3 2139,3 99,72 -5,9
Липецкая область 1958,5 1957,7 1954,7 1954,1 1953,8 99,76 -4,7
Воронежская область 4075,9 4072,3 4079,4 4078 4078,3 100,06 2,4
Тамбовская область 2746 2745,6 2736,2 2722,1 2721,8 99,12 -24,2
Таблица 2 - Оценка динамики размера посевных площадей в Российской Федерации и ЦентральноЧернозёмном регионе___
Регион Годы 2012 г. в % к 1990 г. Отклонение 2012 г. от 1990 г.
1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Всего посевных площадей в РФ 117705 84669,6 75837 75277 74758,5 76923,5 77805,4 75187,9 76661,7 76325,4 64,8 -41379,8
Всего посевных площадей в ЦЧР 10008,4 7516,6 6965,1 7032,5 7088,2 7612,9 7843,7 7581,5 8034,7 8055 80,5 -1953,4
в % к всего посевных площадей в РФ 8,5 8,9 9,2 9,3 9,5 9,9 10,1 10,1 10,5 10,6 2,1
Курская область 1855,4 1351,3 1197,6 1159,4 1211,9 1327,5 1356,6 1355,3 1459,3 1481,7 79,9 -373,7
в % к всего посевных 18,5 18,0 17,2 16,5 17,1 17,4 17,3 17,9 18,2 18,4 - -0,1
Таблица 1 - Размеры сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации и Центрально-Чернозёмном
площадей в ЦЧР
Белгородская область 1586,2 1408,7 1287,5 1278,6 1329,3 1385,7 1388,3 1248,5 1369,1 1389,3 87,6 -196,9
в % к всего посевных площадей в ЦЧР 15,8 18,7 18,5 18,2 18,8 18,2 17,7 16,5 17,0 17,2 1,4
Липецкая область 1513 1121 1050 1085,3 1097,4 1151,1 1193,8 1214,4 1232 1212,7 80,2 -300,3
в % к всего посевных площадей в ЦЧР 15,1 14,9 15,1 15,4 15,5 15,1 15,2 16,0 15,3 15,1 -0,1
Воронежская область 2985,5 2292,1 2147,9 2166,7 2135,3 2333,8 2443,7 2336,6 2473,5 2496,4 83,6 -489,1
в % к всего посевных площадей в ЦЧР 29,8 30,5 30,8 30,8 30,1 30,7 31,2 30,8 30,8 31,0 1,2
Тамбовская область 2068,3 1343,5 1282,1 1342,5 1314,3 1414,8 1461,3 1426,7 1500,8 1474,9 71,3 -593,4
в % к всего посевных площадей в ЦЧР 20,7 17,9 18,4 19,1 18,5 18,6 18,6 18,8 18,7 18,3 -2,4
Таблица 3 - Размер и структура посевных площадей основных культур в ЦЧР за 2012 г.
Посевы Белгородская область Воронежская область Курская область Липецкая область Тамбовская область Всего ЦЧР
в тыс. га в % в тыс. га в % в тыс. га в % в тыс. га в % в тыс. га в % в тыс. га в %
Зерновые и зернобобовые культуры 747,8 53,8 1386,3 55,5 950,1 64,1 755,6 62,3 892,2 60,5 4732 58,7
Сахарная свекла 103,2 7,4 148,9 6,0 112 7,6 84,1 6,9 110,8 7,5 559 6,9
Подсолнечник 184,5 13,3 469,2 18,8 128 8,6 112,6 9,3 339,8 23,0 1234,1 15,3
Прочие культуры 353,8 25,5 492 19,7 291,6 19,7 260,4 21,5 132,1 9,0 1529,9 19,0
Всего 1389,3 100,0 2496,4 100,0 1481,7 100,0 1212,7 100,0 1474,9 100,0 8055 100,0
Таблица 4 - Урожайность основных сельскохозяйственных культур в областях ЦЧР и РФ центнеров с гектара
Регион 1990 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г. в % к 1990 г. Отклонение 2012 г. от 1990 г.
Зерновые и зернобобовые
Белгородская область 30,6 21,7 28,8 24,9 25,7 39,0 29,4 18,8 33,0 34,2 111,8 3,6
Воронежская область 26,5 16,4 21,5 18,5 21,9 34,5 26,5 14,0 24,6 25,0 94,3 -1,5
Курская область 27,4 18,4 24,4 22,8 23,9 34,8 30,9 19,0 29,1 30,9 112,8 3,5
Липецкая область 24,7 16,2 33,2 28,1 29,4 39,5 35,7 19,6 26,3 26,2 106,1 1,5
Тамбовская область 24,1 15,2 20,4 20,5 20,4 30,8 27,5 13,8 22,5 21,6 89,6 -2,5
Ср. урожайность в ЦЧР 26,7 17,6 25,7 23,0 24,3 35,7 30,0 17,0 27,1 27,6 103,5 0,9
Ср. урожайность в РФ 19,5 15,6 18,5 18,9 19,8 23,8 22,7 18,3 22,4 18,3 93,8 -1,2
Сахарная свёкла
Белгородская область 286,0 209,0 311,0 322,0 319,0 354,0 284,0 181,0 407,0 424,0 148,3 138,0
Воронежская область 237,0 189,0 281,0 318,0 296,0 363,0 294,0 179,0 382,0 438,0 184,8 201,0
Курская область 256,0 202,0 253,0 366,0 343,0 396,0 391,0 228,0 414,0 426,0 166,4 170,0
Липецкая область 230,0 188,0 374,0 416,0 388,0 386,0 340,0 218,0 406,0 490,0 213,0 260,0
Тамбовская область 197,0 151,0 274,0 339,0 304,0 395,0 327,0 196,0 437,0 397,0 201,5 200,0
Ср. урожайность в ЦЧР 241,2 187,8 298,6 352,2 330,0 378,8 327,2 200,4 409,2 435,0 180,3 193,8
Ср. урожайность в РФ 240,0 188,0 282,0 325,0 292,0 362,0 323,0 241,0 392,0 409,0 170,4 169,0
Подсолнечник
Белгородская область 16,3 14,3 13,0 15,3 18,8 17,5 17,4 13,7 22,1 20,1 123,3 3,8
Воронежская область 11,4 11,1 12,5 12,9 15,8 16,2 15,8 11,3 21,7 19,3 169,3 7,9
Курская область 7,8 7,8 8,3 9,5 13,9 15,0 14,6 11,1 21,8 19,1 244,9 11,3
Липецкая область 12,2 8,8 13,9 13,9 16,2 17,5 17,2 11,9 23,2 20,7 169,7 8,5
Тамбовская область 9,6 6,6 11,2 9,8 12,0 12,0 14,1 9,4 18,4 16,8 175,0 7,2
Ср. урожайность в ЦЧР 11,5 9,7 11,8 12,3 15,3 15,6 15,8 11,5 21,4 19,2 167,5 7,7
Ср. урожайность в РФ 13,7 9,0 11,9 11,4 11,3 12,3 11,5 9,6 13,4 13,0 94,9 -0,7
Значительная доля в посевах прочих культур в Липецкой и Белгородской областях, соответственно, 21,5 и 25,5%, обусловлена высоким уровнем развития отрасли животноводства на промышленной основе.
Урожайность является основным натуральным показателем используемым для оценки эффективности управления земельными ресурсами. Оценка изменения урожайности областей ЦЧР позволяет говорить об разнонаправленных тенденциях уровня продуктивности земельных ресурсов. Урожайность зерновых культур в 2012 г. превысила урожайность 1990 г. в Белгородской, Курской и Липецкой областях. При этом не был, достигнут уровень урожайности зерновых культур в целом по России, Воронежской и Тамбовской области. Следует отметить, что наибольший прирост урожайности
зерновых культур на 3,6 и 3,5 ц соответственно, наблюдается в Белгородской и Курской областях (таблица 4).
Урожайность сахарной свёклы за 1990 - 2012 гг. по России и Центрально-Чернозёмному региону имеет тенденцию к росту. Регионам удалось достичь и даже превысить докризисный уровень урожайности. Наибольшая урожайность сахарной свёклы в 2012 г. наблюдалась в Липецкой области, она составила 490 ц/га. Наибольший рост урожайности за исследуемый период, достигнут в Липецкой и Тамбовской областях, 213 и 201,5% соответственно. Самый низкий рост урожайности на 66,4% наблюдается в Курской области.
Урожайность подсолнечника превысила практически по всем областям уровень 1990 года и имеет тенденцию к росту. Рост урожайности Курской области
является наибольшим и составляет 144,9%, а наименьший наблюдается в Белгородской области - 23,3%.
Положительным моментом следует считать рост урожайности технических культур и превышение уровня 1990 г. по всем областям ЦЧР при незначительном росте урожайности зерновых и зернобобовых культур.
При относительно равных природно-экономических условиях наблюдается различные темпы изменения (как роста, так и снижения) продуктивности использования земли. Данные тенденции обусловлены экономическими факторами интенсификации земледелия, но в большей степени уровнем использования минеральных удобрений (таблица 5, рисунок 1).
Из приведённых данных видно, что наибольший уровень внесения минеральных удобрений наблюдается в Липецкой, Курской и Белгородской областях. Однако докризисный уровень внесения минеральных удобрений за исследуемый период не был достигнут не в одной из областей. В целом по всем областям ЦЧР за 2008-2012 гг. стабильное использование минеральных удобрений привело к формированию позитивной тенденции устойчивого роста урожайности.
Использование органических удобрений за 1990-2012 гг. в областях ЦЧР значительно снизилось в сравнении с дореформенным периодом (таблица 6, рисунок 2).
Таблица 5 - Динамика внесения минеральных удобрений на 1 га посевов сельскохозяйственных культур в ЦЧР
и Российской Федерации (в пересчёте на 100% питательных веществ, кг)
2012 г. в % к 1990 г. Отклонение
Регионы 1990 г. 2000 г. 2005 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г. от
1990 г.
Всего в РФ 88,2 18,7 24,7 35,8 35,9 38 39 37,9 43,0 -50,3
Всего в ЦЧР 163,04 27,2 50,66 84,64 80,14 90,94 85,9 88,5 54,3 -74,5
Белгородская область 178,9 29,1 69,4 102,6 98,1 113,9 98 97,1 54,3 -81,8
Воронежская область 131 30,2 32,2 69,3 64,2 75,1 66,9 61,4 46,9 -69,6
Курская область 193 24 46,2 97,7 100,1 102,3 98 99,4 51,5 -93,6
Липецкая область 204,3 46,6 79,6 104,3 87,6 95,4 102,5 116,6 57,1 -87,7
Тамбовская область 108 6,1 25,9 49,3 50,7 68 64,1 68 63,0 -40,0
Рисунок 1 - Оценка динамики внесения минеральных удобрений на 1 га посевов сельскохозяйственных культур в регионах ЦЧР (в пересчёте на 100% питательных веществ)
Таблица 6 - Оценка динамики внесения органических удобрений на 1 га посевов сельскохозяйственных культур в ЦЧР и Российской Федерации
в тоннах
Регионы 1990 г. 2000 г. 2005 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г. в % к 1990 г. Отклонение 2012 г. от 1990 г.
Всего в РФ 3,5 0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 1,0 1,1 31,4 -2,5
Всего в ЦЧР 4,5 1,2 1,0 1,3 1,3 1,6 1,5 2,1 47,1 -3,0
Белгородская область 5,7 1,7 0,9 1,5 1,4 2,6 3,0 4,5 78,9 -2,7
Воронежская область 3,7 1,7 1,4 1,5 2,0 2,1 1,7 2,5 67,6 -2,0
Курская область 4,2 0,8 0,5 0,5 0,3 0,3 0,4 0,3 7,1 -3,8
Липецкая область 5,4 1,0 1,4 2,8 2,7 2,9 2,0 3,0 55,6 -3,4
Тамбовская область 3,3 1,0 0,7 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 6,1 -3,1
Рисунок 2 - Оценка динамики внесения органических удобрений на 1 га посевов сельскохозяйственных культур в регионах ЦЧР
В целом по Российской Федерации в 2012 г. в сравнении с 1990 г. произошло снижение в 3,2 раза, а по областям ЦЧР - в 2,1 раза. При этом в Курской и Тамбовской областях практически прекращено использование органических удобрений. В большей степени это связано с разрушением отрасли молочного скотоводства, и только с 2005 г. стали наблюдаться положительные тенденции роста использования органических удобрений во всех областях ЦЧР (кроме Курской и Тамбовской).
Особая значимость внесения органических удобрений заключается в формировании экологически чистого производства качественной продукции. Однако осуществить такую задачу возможно только за счёт восстановления отрасли молочного скотоводства и рационального использования земельных ресурсов (производство кормов, улучшение и использование сенокосов и пастбищ и др.). Примером такой направленности использования ресурсного производственного потенциала является Белгородская область, где внесение органических удобрений превышает среднее значение по ЦЧР в 2,1 раза, а по Российской Федерации - в 4,1 раза.
В целом эффективность управления земельными ресурсами областями ЦЧР положительная, но необходимо достичь уровня 1990 г. по урожайности зерновых и зернобобовых культур, а также внесению минеральных и органических удобрений. Дополнительное внимание уделить уменьшению площади сельскохозяйственных угодий и пашни, данный процесс необходимо приостановить.
Таким образом, Центрально-Чернозёмный экономический регион обладает уникальными природными ресурсами, в том числе земельными с мощными чернозёмными почвами и другими условиями, позволяющими обеспечить рост производства сельскохозяйственной конкурентоспособной по качеству и стоимости продукции. Однако уровень использования земельных ресурсов, структура посевов и продуктивность имеют существенное различие, обусловленное степенью интенсификации и технологии производства конкурентоспособной экологически чистой по качеству и доступной цене продукции.
Список использованных источников
1 Белгородская область в цифрах. 2013: Крат. стат. сб./Белгородстат. - Белгород, 2013. - 283 с.
2 Воронежская область в цифрах. 2013: Стат. сб. / Во-ронежстат. - Воронеж, 2013. - 84 с.
3 Головин Ар.А. Экономическая оценка использования пахотных земель региона // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. - №7. - С. 13-15.
4 Липецкая область в цифрах. 2013: Кратхтат.сб. / Липецкстат. - Липецк, 2013. - 206 с.
5 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. - М., 2013. - С. 580.
6 Статистический ежегодник Курской области. 2013: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области. - Курск, 2013.- 437 с.
7 Тамбовская область в цифрах, 2013: Краткий статистический сборник / Тамбовстат. - Т.17. - Тамбов, 2013. - 130 с.
Информация об авторах
Головин Артем Алексеевич, аспирант, преподаватель кафедры менеджмента ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», е-mail: cool.golovin2011@yandex.ru
Курасова Ирина Игоревна, аспирант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
