CC BY
75
Бизнес в законе
3’2014
14.2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Акопян Каринэ Агасиевна, доцент кафедры Экономики и управления на предприятии, канд.экон.наук
Место работы: ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» г. Пятигорск
Вирабова Марина Рачиковна, доцент кафедры Экономики и управления на предприятии, канд.экон.наук
Место работы: ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» г. Пятигорск
Аннотация: Статья посвящена рассмотрению проблем оценки эффективности предоставления услуг в сфере образования в современных условиях. Исследованы специфические факторы, оказывающие влияние на развития сферы образования. Составлена модель оценки качества образовательной услуги как полифункция от нескольких составляющих
Ключевые слова: сфера образования, услуги, развитие, качество
EVALUATION OF THE EFFECTIVENESS OF PROVIDING SERVICES IN THE SPHERE OF EDUCATION
Karine Hakobyan, Agasieva, associate Professor of the Department of Economics and management at enterprise Work place: Autonomous Federal state educational institution of higher professional education "The North Caucasus Federal University", Pyatigorsk
[email protected] Vyrubova Marina Rafikovna, associate Professor of the Department of Economics and management at enterprise
Work place: Autonomous Federal state educational institution of higher professional education "The North Caucasus Federal University", Pyatigorsk
Annotation: The article analyses problems of an estimation of efficiency of providing services in the sphere of education in modern conditions. The specific factors that influence the development of education. The composed model for assessing the quality of educational services as polyfunkcny from several components
Keywords: education, services, development, quality
Особую значимость сфера образовательных услуг стала приобретать во второй половине ХХ века, в процессе создания концепций социального и экономического развития: постиндустриального общества, теории человеческого капитала, идеи деятельностного общества и др. Однако более глубокое осмысление системы знаний нашло отражение в концепциях информационного общества, становления информационной цивилизации. Переход человеческой деятельности к информационному типу развития сопровождается изменением роли и содержания информации, навыков и знаний в социальном и экономическом развитии общества.
Развитие сферы образования занимает приоритетное место во всех национальных и международных проектах формирования и дальнейшего созревания
информационного общества. Состояние образовательной системы, ее специфические возможности и способности удовлетворять потребности индивидуума и общества в качественных образовательных услугах, определяют направления и перспективы общественного развития.
Следует отметить, что современная сфера образовательных услуг характеризуется следующими особенностями:
- углубление и расширение самой роли, сущности и значения образования в современной экономике;
- формирование концепции и разработка специфической модели поведения личности посредством трансляции ей новых знаний, опыта, навыков и др.;
- реализация функций сферы образовательных услуг различными социальными учреждениями, в том числе предприятиями, организациями, институтами, органами и аппаратом управления;
- активное внедрение и распространение современных компьютерных и программных продуктов, интерактивных и коммуникационных технологий сбора, хранения, соответствующей обработки, переработки и передачи информационных массивов, которые используются вкупе с существующими информационными системами и технологиями;
- глобализация образовательной системы и центральных процессов ее развития;
- формирование системы открытого, гибкого, адаптивного, персонифицированного, генерирующего новые знания непрерывного образования индивидуума на протяжении всего его жизненного цикла;
- разработка и функциональное применение рыночных инструментов, организация и эффективное развитие сферы образовательных услуг.
Сфера образования включает в себя следующие компоненты:
- образовательные программы и продукты различных уровней, сложности и целевой направленности;
- государственные образовательные стандарты и соответствие федеральным государственным требованиям по их соответствию и соблюдению;
- образовательные учреждения и научные организации, предоставляющие образовательные услуги;
- ассоциации юридических лиц, общественные и государственно-общественные объединения, реализующие деятельность в сфере образования;
- органы, уполномоченные осуществлять функции управления и контроля в сфере образования, и подведомственных им учреждениях и организациях.
На сферу образовательных услуг значительное влияние оказывают государство и соответствующие органы управления. В частности, к их специфическим функциям в сфере образования относятся:
- формирование, содействие и поддержание благоприятного общественного мнения и позитивного имиджа образовательных учреждений и организаций;
- финансовое обеспечение сферы образования и предоставление гарантийных условий для осуществления долгосрочных вложений другими субъектами в исследуемую сферу;
- использование налоговых льгот и иных форм управления и регулирования с целью содействия развитию приоритетных специальностей, форм, методов и инструментов подготовки кадров, а также данной сферы в целом;
- лицензирование и аттестация образовательных учреждений, реализуемых и новых специальностей, мониторинг качества услуг;
- информационная поддержка образовательных учреждений и др.
Проведенный анализ позволил выделить положительные тенденции развития сферы образовательных услуг, среди которых:
154
Акопян К. А., Вирабова М. Р.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
- рассмотрение сферы образования как одной из ключевых отраслей для улучшения жизнедеятельности людей и всего общества;
- частичный переход права собственности от государственного управления к частным образовательным учреждениям, образованным в ходе проведения приватизационных процессов;
- появление образовательных услуг нового поколения: дистанционных, бизнес и делового образования и др.;
- формирование конкурентных условий, в результате проявления которых у потребителей возникло право выбора.
Подобные тенденции современной сферы образования выявляют чрезвычайную сложность и противоречивость процессов ее развития, ход которых во многом зависит от того, насколько эффективные методы будут применяться в управлении ими1. Роль управления в применении соответствующих рыночных инструментов в деятельности столь быстро развивающейся и усложняющейся системы как образование, существенно возрастает. Таким образом, сфера образовательных услуг, являясь частью социальной экономики, сочетает процессы воспроизводства человеческого капитала и рабочей силы. В этой связи необходимо уделять особое внимание рыночным инструментам, способствующим развитию специфических характеристик данной сферы и разработке способов их защиты2.
Сущность рыночных инструментов в сфере образования проявляется в реализации определенной устойчивой функции процесса регулирования образовательной деятельности. Рыночные инструменты можно рассматривать в виде многообразных функциональных форм, соответствующих реальным потребностям воспроизводственного процесса и обеспечивающих отдельные аспекты конкурентоспособности образовательных услуг. При этом конкретный рыночный инструмент способен регулировать определенный аспект эффективности образовательных процессов в рыночной среде их осуществления. Совокупным результатом применения рыночных инструментов в деятельности образовательных учреждений выступает конкурентоспособность их услуг.
Учитывая специфические особенности услуг и взаимоотношений в данной отрасли экономики, выделены следующие инструменты маркетинга в сфере образования:
- оказание финансовой поддержки для подготовки и осуществления образовательных программ, разработки инновационных образовательных методик;
- направление инвестиционных ресурсов в развитие квалифицированной рабочей силы и реализацию творческого потенциала.
Маркетинг в сфере образования представляет собой специфическую систему управления3, направленную на определение условий, удовлетворяющих потребителей образовательных услуг, реализацию маркетинговых мероприятий с учетом выделенных условий, формирование конкурентной стратегии образователь-
1 Новоселова Н.Н. Исследование основных условий и направлений формирования системы эффективного регионального менеджмента// Инженерный вестник Дона (электронный журнал).
2011. № 3 // http://www.ivdon.ru
2 Дергиева А.И., Новоселова Н.Н. Исследование текущих и перспективных трендов развития сферы образовательных услуг в региональном разрезе// Инженерный вестник Дона (электронный журнал). 2012. № 1 // http://www.ivdon.ru
3 Новоселов С.Н., Ахмадов М.-Э.И., Новоселова Н.Н. Исследо-
вания особенностей механизма социально-экономического воспроизводства региона// Экономический вестник Ростовского Государственного Университета. - 2007. - №4.-Ч.4.- Т.5. - с. 37-44.
ного учреждения, распространение и доведение информации о качестве образовательных услуг до реальных и потенциальных потребителей в виде комплекса знаний общеобразовательного и профессионального характера, практических навыков для их эффективного последующего применения, с целью разработки концепции формирования и развития сферы образовательных услуг региона.
Конкурентная стратегия базируется на решениях, определяющих комплекс средств, в том числе, инструменты обновления ассортимента услуг, ценообразования, коммуникаций, распределения и персонала и конкретизируется в планах маркетинговых действий, подкрепляется соответствующим бюджетом, воплощается через организацию маркетинга и последующее управление им.
Выбор конкурентной стратегии зависит от внутренних свойств образовательного учреждения: количества обучающихся студентов, предоставляемых видов услуг, квалификации профессорско-преподавательского состава, объемов и форм финансирования и др. Решение задач по оптимизации деятельности образовательных учреждений как самостоятельных единиц на рынке услуг, в конечном итоге, могло бы способствовать гармоничному развитию как отдельно взятого вуза, так и сферы образовательных услуг региона в целом, что неизбежно положительно отразится на общем уровне подготовки квалифицированных специалистов.
Одним из наиболее часто применяемых инструментов преодоления проблемы непостоянства качества выделяют постоянное отслеживание удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг4. Качество образовательной услуги следует рассматривать как явление интегральное, т.е. как полифункцию от нескольких составляющих.
Во-первых, это качество методического и методологического обеспечения процесса предоставления образовательных услуг.
Во-вторых, это качество субъектной составляющей оказания образовательных услуг (профессиональные и личностные характеристики профессорскопреподавательского состава).
В-третьих, качество самой образовательной среды, в которой предоставляется данная услуга. Конечная результирующая процесса оказания образовательных услуг будет зависеть не только от качества процессов, протекающих на внутриобразовательном уровне, но и, прежде всего, на внешнем. В этой связи результаты оказания образовательной услуги соотнесены с ожиданиями:
1) потребителя (клиента, студента, учащегося) и его родителей (членов семьи) как потребителей этой услуги;
2) бизнес-сообщества и государства как потенциальных работодателей;
3) общества в целом.
Таким образом, качество образовательной услуги (QES-quality of education service) предлагается рассматривать как систему полифункций QES inter (внут-
4 Акопян К.А. Обеспечение развития сферы образовательных услуг на основе использования рыночных инструментов (на материалах Ставропольского края)/К.А. Акопян: Автореферат дисс. ...канд.экон.наук. - Шахты: ЮРГУЭС, 2010.- 27с.
155
Бизнес в законе
3’2014
ренней среды) и QES exter (внешней среды) от следующих компонент:
Г QES___int er = f{xm +xs+xe)
V QES _ exter = f(ys! + yw + ys)
где Xm - качество методического и методологического
обеспечения процесса предоставления образовательных услуг;
xs - качество субъектной составляющей оказания образовательных услуг (профессиональные и личностные характеристики профессорско-преподавательского состава);
xe - качество образовательной среды;
ySt - качественные ожидания потребителей (обучающихся и членов их семей);
у„ - качественные ожидания потенциальных работодателей;
yS - качественные ожидания общества в целом.
Для поддержания необходимого уровня качества используются следующие виды инструментария:
- проведение опросов учеников (студентов), родителей, работодателей;
- рассмотрение мнений на специализированных образовательных сайтах;
- обмен мнениями и мониторинг отзывов студентов и родителей на сайтах самих образовательных учреждений и т.д.
Таким образом, сформулированные положения воспроизводят основные потребности и принципы формирования и развития услуг сферы образования, способствует расширению и углублению инновационного влияния образовательных учреждений региона на процессы его устойчивого развития; диверсификации предоставляемых образовательных услуг, привлечению потенциальных потребителей инновационными формами (технопарками, технологическими инкубаторами, научно-исследовательскими лабораториями в рамках реализации целевых программ и проектов), интеграции с ведущими научными, проектноизыскательскими, производственными и непроизводственными предприятиями, организациями и учреждениями соответствующей направленности; разработке единой информационной базы данных и электронной библиотеки образовательных учреждений различных уровней; поиску новых источников ресурсов для развития приоритетных специальностей и т.д.
Список литературы:
1. Новоселова Н.Н. Исследование основных условий и направлений формирования системы эффективного регионального менеджмента// Инженерный вестник Дона (электронный журнал). 2011. № 3 // http://www.ivdon.ru
2. Дергиева А.И., Новоселова Н.Н. Исследование текущих и перспективных трендов развития сферы образовательных услуг в региональном разрезе// Инженерный вестник Дона (электронный журнал). 2012. № 1 // http://www.ivdon.ru
3. Новоселов С.Н., Ахмадов М.-Э.И., Новоселова Н.Н. Исследования особенностей механизма социальноэкономического воспроизводства региона//Экономический вестник Ростовского Государственного Университета. -2007. - №4.-Ч.4.- Т.5. - с. 37-44.
4. Акопян К.А. Обеспечение развития сферы образовательных услуг на основе использования рыночных инструментов (на материалах Ставропольского края)/К.А. Акопян: Автореферат дисс. ...канд.экон.наук. - Шахты: ЮРГУЭС, 2010.- 27с.
Reference list:
1. Novosyolova N.N. Study of the basic conditions and directions of formation of effective system of regional management//
journal of Engineering of the don (electronic magazine). 2011. № 3 // http://www.ivdon.ru
2. Dergieva A.I., Novosyolova N.N. Study of the current and prospective trends of development of educational services in the regions// journal of Engineering of the don (electronic magazine). 2012. № 1 // http://www.ivdon.ru
3. Novoselov, S.N., Akhmadov M.-E.I., Novosyolova N.N. Study of mechanism of socio-economic reproduction of the re-gion//Economic Bulletin of the Rostov State University. - 2007. - №4.-Part 4.- Vol.5. - with. 37-44.
4. Hakobyan K.A. Ensuring the development of the sphere of educational services on the basis of the use of market-based instruments (on the materials of the Stavropol Krai)/K.. Hakobyan: the author's abstract of Diss. ...канд.экон.наук. - Mines: URSUES, 2010.- 27C.
ОТЗЫВ
на статью Акопян К.А., Вирабовой М.Р. «Оценка эффективности предоставления услуг в сфере образования» Актуальность темы исследования определяется тем, что в современных условиях развития общества наблюдается значительная востребованность на услуги сферы образования как инструмента создания и реализации интеллектуального и инновационного потенциала населения и государства в целом, направленного на повышение качества жизни граждан, и как катализатор процессов роста конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития региональной экономической системы. Сфера образования занимает приоритетное, ключевое место в системе социально-экономической политики, служит индикатором государственного и регионального развития. Кроме того, сфера образования активизирует процессы формирования рыночного общества и сама воспроизводит его состояние.
В этой связи, статья может быть рекомендована для опубликования в журнале «Бизнес в законе».
Доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и управления на предприятии, филиала ФГАОУ ВПО Северо-Кавказского Федерального университета в г. Пятигорске
Слепаков С. С.
156
