CC BY
29ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РЕГИОНАХ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ Ельшин Леонид Алексеевич, к.э.н., доцент, с.н.с.
Центра стратегических оценок и прогнозов Института управления,
экономики и финансов Казанский федеральный университет,
Прыгунова Мария Игоревна, Научный сотрудник ГБУ «ЦПЭИ АН РТ»,
Смольникова Елена Владимировна, заместитель директора центра -
начальник отдела Центра перспективного развития Казанский федеральный университет, Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан
В статье представлены аналитические данные, раскрывающие эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Приволжского федерального округа, на основе проведенной комплексной оценки отдельных частных и интегральных показателей. Результаты анализа позволили осуществить ранжирование регионов и определить параметры их перспективного развития с учетом сформировавшихся тенденций.
По уровню развития экономики в Приволжском федеральном округе лидером является Республика Татарстан. Наименьшие значения уровня экономического развития наблюдаются преимущественно в Кировской и Саратовской областях, Пермском крае, Чувашской Республике (рисунок 1).
Республика Татарстан Республика Башкортостан Республика Марий Эл Удмуртская Республика Оренбургская область Республика Мордовия Ульяновская область Пензенская область Самарская область Нижегородская область Кировская область Пермский край Чувашская Республика Саратовская область
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
Рисунок 1 - Сводный индекс экономического развития регионов Приволжского федерального округа
Лидерами по динамике развития экономики в трехлетнем периоде стали Республика Татарстан и Республика Марий Эл. Наименьшие результаты за
3 года в сфере экономического развития показали Пермский край, Чувашская Республика и Саратовская область (рисунок 2).
Республика Татарстан Л\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\> Республика Марий Эл Республика Мордовия Удмуртская Республика Ульяновская область Пензенская область Оренбургская область Республика Башкортостан Самарская область Нижегородская область Кировская область Саратовская область Чувашская Республика Пермский край
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Рисунок 2 - Сводный индекс динамики развития экономики субъектов Приволжского федерального округа в трехлетнем периоде
Лидерами по уровню социального развития являются: Республика Марий Эл, Самарская и Кировская области. Наименьший уровень социального развития наблюдается преимущественно в регионах с уровнем экономического развития ниже среднего, что связано с ограниченными финансовыми ресурсами и недофинансированием социальной сферы в предшествующие годы (рисунок 3).
Республика Марий Эл Самарская область Кировская область Чувашская Республика
Республика Татарстан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Нижегородская область Республика Башкортостан Удмуртская Республика Ульяновская область Республика Мордовия Оренбургская область Саратовская область Пензенская область Пермский край
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00
Рисунок 3 - Сводный индекс социального развития регионов Приволжского федерального округа
По уровню динамики социального развития наибольших результатов достигли Кировская область, Республика Марий Эл, Нижегородская
область. Наименьшая динамика социального развития наблюдается в Пензенской области, Республике Татарстан и Саратовской области (рисунок 4). При этом необходимо заметить, что попадание Республики Татарстан в данную группу объясняется эффектом высокой базы, формирующим низкие, относительно ряда иных регионов ПФО, темпы прироста в результате высоких достигнутых показателей эффективности на момент проведения исследования (эффект соотношения темпов роста развитых и развивающихся стран).
Кировская область Республика Марий Эл Нижегородская область Самарская область Пермский край Оренбургская область Удмуртская Республика Ульяновская область Республика Мордовия Чувашская Республика Республика Башкортостан Саратовская область Республика Татарстан ^^^^^^^^^^ Пензенская область
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Рисунок 4 - Сводный индекс динамики развития социальной сферы субъектов Приволжского федерального округа в трехлетнем периоде
В целом по Приволжскому федеральному округу в 2014 году на долю развития экономики пришлось в среднем около 60,0% оценки, на долю развития социальной сферы - 40%. Среди регионов ПФО доля экономики превышает 60% в 6-ти субъектах (Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Ульяновская область, Оренбургская область, Саратовская область и Пензенская область). Остальные регионы сформировали индекс эффективности деятельности органов исполнительной власти, преимущественно за счет высоких значений показателей, оценивающих развитие социальной сферы.
Измерение укрупненных сводных индексов развития социальной и экономической сферы формирует представление об основных составляющих, определяющих социально-экономический тренд региона. Это, в свою очередь, может и должно ложиться в систему обоснования приоритетов регионального развития на средне- и долгосрочную перспективы.
Несмотря на то, что по уровню достигнутых результатов эффективности развития социальной сферы Республика Татарстан заметно опережает все регионы Приволжского федерального округа динамика темпов их роста оставляет желать лучшего. К примеру, по таким показателям, как «Уровень безработицы в среднем за год», «Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда», «Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин)» темпы развития Республики Татарстан попадают в «красную» зону, характеризующуюся минимальными значениями роста в ПФО. В случае инерционности развития процессов государственного регулирования социальной сферы существует в среднесрочной перспективе вполне явная вероятность потери лидирующих позиций Республики Татарстан в сфере эффективности социально-экономического развития на фоне динамично развивающихся показателей эффективности в других регионах Приволжского федерального округа.
Работа выполнена за счет средств субсидии, выделенной Казанскому федеральному университету для выполнения государственного задания в сфере научной деятельности.
Список литературы
1. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2012 г. N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
2. Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2012г., №1142).
3. Гафуров И.Р., Сафиуллин М.Р., Ельшин Л. А., Прыгунова М.И., Егоров Д.О. Эффективность социально-экономического развития регионов Приволжского федерального округа: устойчивость и тенденции развития.Казань, 2015.
