CC BY
40
ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ
Дюзденбаева Роза,
магистрант 2 курса, казНУ им. Аль Фараби, г.Алматы
АННОТАЦИЯ
Демографический фактор развития регионов позитивно определяется имеющимся генофондом, природно-климатическими условиями, плотностью населения. Оценка демографического потенциала регионов осуществлена по показателям численности населения, плотности их на определенной территории, доли городского и сельского населения, ожидаемой продолжительности жизни, суммарного коэффициента рождаемости, коэффициента смертности по причинам, младенческой смертности и миграции населения.
Ключевые слова: регион, демографическое состояние, социально-экономическое развитие регионов, оценка демографического потенциала, повышение уровня жизни ABSTRACT
The demographic factor is determined by the positive development ofthe regions available gene pool, natural and climatic conditions, population density. Evaluation of the demographic potential of the regions performed in terms ofpopulation density of a certain territory, the proportion of urban and rural population, life expectancy, total fertility rate, mortality rate for reasons of infant mortality and migration.
Key words: region, state demographic, socio-economic development of regions, the evaluation of demographic potential, improve living standards.
Значимость социальной составляющей в развитии территорий является основой формирования новой модели индустриально-инновационной модернизации регионов Казахстана. По оценке Всемирного экономического форума Казахстан вошел в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Событие заслуживает особого внимания, но по таким индикаторам как здоровье, начальное образование, развитие финансового рынка, сложность бизнеса и инновационность, многое предстоит развивать и совершенствовать. Естественно, проблемы не решены в социальной сфере и в развитии социальной инфраструктуры.
Наиболее удручающее положение наблюдается по следующим показателям: качество дорог (117 место), качество портовой инфраструктуры (135 место), импорт в процентах к ВВП (124 место), что влияет на покупательную способность населения, интенсивность конкуренции на внутреннем рынке (120 место), что объясняется отсутствием конкурентоспособного отечественного производства потребительских товаров. Приведенные позиции являются реальным выражением социального развития регионов и страны, которое обусловлено использованием человеческого потенциала, являющегося главной составляющей в структуре социального потенциала, которым располагает региональная экономическая система.
Демографический фактор развития регионов позитивно определяется имеющимся генофондом, природно-
климатическими условиями, плотностью населения. Но под влиянием неустойчивой занятости, бедности и низкой обеспеченности доходами, избыточного социально-экономического неравенства и обесценения духовных смыслов в жизни, возрастают масштабы социального стресса, который в первую очередь влияет на биологические ресурсы организма, т.е. развитие многих болезней (нарушения нервной системы, депрессии, обострение хронических заболеваний и т.д.) [1].
Оценка демографического потенциала регионов осуществлена по показателям численности населения, плотности их на определенной территории, доли городского и сельского населения, ожидаемой продолжительности жизни, суммарного коэффициента рождаемости, коэффициента смертности по причинам, младенческой смертности и миграции населения.
Анализ данных таблицы 1 свидетельствует о том, что 52,36% населения проживает в пяти регионах страны (Южно-Казахстанской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской областях и г. Алматы), где функционируют 40 городов (46,0% от общего количества), 2859 поселков и аулов (41,0%) и наблюдается высокая плотность населения. Таким образом, ситуация в этих пяти регионах определяет демографическую тенденцию по стране.
Демографические показатели развития регионов Казахстана, 2013 г.
Таблица 1
Регионы Казахстана Численность населения регионов, % Плотность населения, чел./км2 Удельный вес населения, %
городского сельского
Республика Казахстан 100,0 6,1 54,5 45,5
Акмолинская 4,38 5,0 46,7 53,3
Актюбинская 4,71 2,6 61,7 38,3
Алматинская 11,45 8,5 23,2 76,8
Атырауская 3,25 4,36 48,0 52,0
Западно -Казахстанская 3,67 4,0 48,8 51,2
Жамбылская 6,33 7,3 38,9 61,1
Карагандинская 8,14 3,2 78,3 21,7
Костанайская 5,27 4,5 50,8 49,2
Кызылординская 4,27 3,2 42,3 57,7
Мангистауская 3,27 3,3 51,6 48,4
Южно -Казахстанская 15,72 22,3 40,0 60,0
Павлодарская 4,47 6,0 68,8 31,2
Регионы Казахстана Численность населения регионов, % Плотность населения, чел./км2 Удельный вес населения, %
городского сельского
Северо-Казахстанская 3,49 6,0 40,8 59,2
Восточно-Казахстанская 8,36 4,9 58,2 41,8
г. Астана 4,45 106,4 - -
г. Алматы 8,69 4834,3 - -
Примечание - Составлена по данным Агентства РК по статистике. - Регионы Казахстана. - Астана. - 2012.
Соответственно, причины, обусловленные процессами на рынке труда и низким качеством здравоохранения, предопределяют повышение уровня смертности, сокращение рождаемости, уменьшение ожидаемой про до -лжительности жизни, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте [2, с.34].
В этой связи в оценке демографического потенциала важны изменения показателей ожидаемой продолжительности жизни при рождении, коэффициентов рождаемости и смертности (таблица 2).
Данные таблицы 2 показывают, что позитивная тенденция в росте продолжительности жизни обусловлена относительно высокими темпами роста этого показателя
среди мужчин в городах. Хотя по абсолютной продолжительности жизни мужчины в Казахстане уступают женщинам на 9,56 лет. При этом в пяти областях наблюдается уровень продолжительности жизни ниже среднереспубликанского, это - Акмолинская, Карагандинская, Северо-Ка-захстанская, Восточно-Казахстанская, Костанайская.
Продолжительность жизни является интегральным показателем, отражающим совокупное влияние экономического развития (доходы населения, здоровье населения, обеспеченность жильем, финансовые кризисы) и социального положения населения. Не даром этот показатель используется при расчете индекса человеческого развития.
Темпы роста ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Казахстане, %
Таблица 2
Годы Все население Городское население Сельское население
всего женщины мужчины всего женщины мужчины всего женщины мужчины
2008 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
2009 1,01 0,99 1,02 1,01 0,99 1,02 1,01 1,00 1,01
2010 1,02 1,02 1,03 1,02 1,02 1,03 1,02 1,01 1,02
2011 1,00 99,0 0,99 1,00 0,99 1,00 0,99 0,99 0,98
2012 1,01 1,00 1,01 1,01 1,02 1,01 1,01 1,00 1,02
Примечание - Составлена по источнику [2"
Социально-экономическое развитие регионов непосредственно влияет на рождаемость и смертность населения. В экономической статистике приводятся повозрастные коэффициенты рождаемости и суммарный коэффициент рождаемости, использование которого при оценке демографического потенциала регионов считаем целесообразным. Величина этого коэффициента не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости в данном календарном периоде. Если среднереспубликанский уровень суммарного коэффициента рождаемости (СКР) равен 2,59 промилле, то в семи областях этот уровень ниже. Так, в г. Алматы он равен 1,70 промилле, Костанайской области - 1,71, Се-веро-Казахстанской - 2,00, Восточно-Казахстанской -2,02, Павлодарской - 2,04, Карагандинской - 2,13, г. Астане - 2,17. Отсюда, прослеживается взаимосвязь продолжительности жизни и коэффициента рождаемости в пяти названных областях, за исключением двух мегаполисов, где продолжительность жизни выше среднереспубликанского уровня (на 2-4 года). Используя метод типологии
регионов по показателю СКР, нами выделены четыре группы областей и двух мегаполисов, с помощью которых определяется приоритетность принятия решения местной властью при оценке демографического потенциала, который в будущем закладывается при реализации программы индустриализации страны (таблица 1).
Из таблицы 1 следует, что проблемы низкой рождаемости наблюдаются в г. Алматы, Костанайской и СевероКазахстанской областях. В этих же областях низкие показатели рождаемости отмечаются как в городах, так и сельской местности. Тенденции рождаемости в г. Алматы и Северо-Казахстанской области идут к снижению, что в будущем создаст проблему дефицита рабочей силы. Хотя для г. Алматы дефицит трудовых ресурсов обеспечивается за счет высоко положительного сальдо миграции. Тогда как в Костанайской (- 4152 чел.) и Северо-Казахстан-ской (- 6220 чел.) областях сальдо миграции отрицательно, и эта ситуация в последние 5 лет стабильно сохраняется, т.е. население интенсивно выбывает из этих регионов.
Таблица 1
Группировка регионов Казахстана по показателю суммарного коэффициента рождаемости, 2012 г.
Величина суммарного коэффициента рождаемости (СКР) Области и города-мегаполисы
2,59 Среднереспубликанская величина
I группа
1,70-2,00 1. г. Алматы
2. Костанайская
3. Северо-Казахстанская
2,01-2,31 II группа
1. Восточно-Казахстанская
2. Павлодарская
3. Карагандинская
Величина суммарного коэффициента рождаемости (СКР) Области и города-мегаполисы
4. г. Астана
5. Акмолинская
2,23-2,62 III группа
1. Западно-Казахстанская
2. Актюбинская
2,63 и выше IV группа
1. Алматинская
2. Атырауская
3. Мангистауская
4. Жамбылская
5. Кызылординская
6. Южно-Казахстанская
Примечание - Рассчитано по источнику [3]
В соответствии с Картой индустриализации в Ко-станайской области до 2015 года предполагается ввести 79 предприятий разной мощности, из них 54 - в сельском хозяйстве, 8 - в горно-металлургической отрасли, 5 - в машиностроении. Соответственно, в Северо-Казахстанской области процесс индустриализации выразится введением 29 предприятий, из них 23 - в сельском хозяйстве, 3 - в машиностроении, 2 - в стройиндустрии и 1 - в горно-металлургической отрасли. В будущем обеспеченность вновь вводимых производств трудовыми ресурсами на этих территориях при низкой рождаемости будет проблематична, возможно, она будет решаться за счет перераспределения трудовых ресурсов, которое для экономики регионов весьма затратное.
Примерно такая же ситуация складывается в Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Карагандинской и Акмолинской областях. За исключением Акмолинской области во второй группе представлены индустриально развитые регионы, где суммарный коэффициент рождаемости ниже среднереспубликанского уровня, что создаст в будущем для экономики проблемы трудодефицита. По данным Карты индустриализации страны в ВКО к 2015 г. должно быть введено 43 предприятия (из них - 30 в машиностроении, горно-металлургическом комплексе (ГМК), АПК), Павлодарской - 79 (из них - 65 в ГМК, АПК, энергетике и стройиндустрии) и Карагандинской области 66 (из них - 54 в машиностроении, ГМК, АПК, стройинду-стрии, энергетике, химической промышленности).
Таким образом, демографический потенциал, характеризующийся суммарным коэффициентом рождаемости, в 50% регионов Казахстана оценивается ниже среднереспубликанского уровня. Такая же картина складывается при расчете коэффициента смертности на 100 000 населения, за исключением г. Астаны и г. Алматы, где показатели ниже, чем по республике (860 смертей на 100 000 населения, что соответствует среднему общему коэффициенту смертности во всем мире, оцениваемой ООН) [4].
Анализ показал, что наиболее высокая смертность наблюдается в так называемых индустриальных регионах республики в силу отрицательного влияния экологического фактора. Так, в Акмолинской, Карагандинской, Ко-станайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях коэффициент смертности в 1,3-1,6 раза превышает среднереспубликанский уровень, что, конечно, негативно повлияет на тенденции воспроизводства населения в вышеназванных областях. Это положение подтверждается расчетом отношения численности умерших к родившимся. В частности, в Северо-Казахстан-ской области данное отношение составляет 94,1%, в Ко-станайской - 83,3%, Восточно-Казахстанской - 72,6% Акмолинской - 69,7%, Павлодарской - 63,7% (таблица 2). К этому обстоятельству добавляется отрицательное сальдо миграции в тех же регионах, что не обеспечивает приток рабочей силы.
Коэффициент смертности в регионах Казахстана (на 100 тыс.чел.)
Таблица 2
Регионы Казахстана Численность населения, чел. Число умерших, чел. Коэффициент смертности, чел. на 100 000 чел. Отношение численности умерших к
населения родившимся, %
Республика Казахстан 16 675 392 144 213 860 38,7
Акмолинская 731 328 8 840 1 200 69,7
Актюбинская 786 349 5 736 720 32,2
Алматинская 1 909 362 14 842 770 32,3
Атырауская 542 987 3 856 710 25,1
Западно -Казахстанская 612 551 5 931 960 49,9
Жамбылская 1 055 976 8 008 750 28,0
Карагандинская 1 358 064 15 338 1 200 63,0
Костанайская 879 579 10 648 1 210 83,3
Кызылординская 712 992 4 705 650 23,4
Мангистауская 545 724 2 830 510 17,7
Южно -Казахстанская 2 621 523 15 717 590 19,8
Павлодарская 747 055 8 210 1 090 63,7
Северо-Казахстанская 583 598 8 145 1 390 94,1
Восточно-Казахстанская 1 395 059 16 619 1 190 72,6
г. Астана 742 918 3 286 440 18,3
г. Алматы 1 450 327 11 502 790 45,4
Примечание - Рассчитано по источнику [2].
Таким образом, оценка демографического потенциала по показателям численности населения, рождаемости, смертности и сальдо миграции раскрывает возможности региона по формированию других составляющих социального потенциала и потенциала социальной инфраструктуры. Существует и обратная связь, когда эффективная занятость населения, повышение заработной платы и рост жилищной обеспеченности являются важными факторами повышения рождаемости, сокращения смертности и увеличения численности населения страны и ее регионов.
Действенным мотивационным источником роста числа рождений является повышение уровня жизни основной массы населения и сокращение социально-экономического неравенства регионов. Исследование показало, что преобладание в структуре общества регионов домохо-зяйств с низкой и ниже среднего уровня материальной обеспеченностью, но более высокими репродуктивными установками, в обозримой перспективе способствует сохранению достаточно высокого потенциала рождаемости.
И это положение должно быть учтено при формировании новой модели индустриально-инновационной модернизации в регионах Казахстана.
Список использованных источников
1. Бобков В.Н. 10 лет капиталистических трансформаций в России: влияние на качество и уровень жизни // Казахский экономический вестник. - 2012. - № 12. - С.22-44.
2. Статистический сборник «Регионы Казахстана». -Агентство РК по статистике. - Астана. - 2012. -456 с.
3. Статистический сборник «Женщины и мужчины» -Астана, - Агентство РК по статистике. - 2013. -56 с.
4. Список стран по уровню смертности населения // Материалы из Википедии - свободной энциклопедии. - 13 мая 2014 г.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ФОНДА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Джакенов Берик Оралович
магистрант КЭУК г.Караганда Аймагамбетов Еркара Балкараевич
Докт.экон.наук, ректор КЭУК г.Караганда
АННОТАЦИЯ
Данная статья раскрывает использование и функционирование Национального фонда Республики Казахстан, выполнение ею сберегательной и стабилизационной функций, приоритеты деятельности ABSTRACT
This article describes the use and operation of the National Fund of the Republic of Kazakhstan, its savings and stabilization functions, priorities
Ключевые слова: Национальный фонд, финансовые активы, стабилизационный фонд, бенчмаркинг Keywords: The national Fund, financial assets, stabilization Fund,, benchmarking
Национальный фонд был создан 23 августа 2000 года Указом Президента Республики Казахстан № 402. При создании Национального фонда Казахстана был изучен опыт практически всех аналогичных фондов в других странах мира.
Основная цель Национального фонда сформулирована как «обеспечение стабильного социально-экономического развитие страны, накопление финансовых средств для будущих поколений, снижение зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов».
Указом предусмотрено, что:
1. Активы Фонда сосредоточиваются на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан;
2. Управление активами Фонда осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан;
3. Объем и направления использования Фонда определяются Президентом Республики Казахстан по предложению Правительства Республики Казахстан;
4. Правительство Республики Казахстан ежегодно представляет на утверждение Президенту Республики Казахстан годовой отчет о формировании и использовании Фонда.
29 января 2001 года в целях регламентации деятельности по формированию и использованию Национального фонда был принят Указ Президента «О некоторых вопросах Национального фонда Республики Казахстан» [1].
Указом утверждались прилагаемые Правила формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан (далее Правила), в которых более подробно были сформулированы цели и задачи Национального фонда, а также функции, права и обязанности государственных органов по его управлению.
В соответствии с настоящим Указом Фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан. Целью Фонда стала реализация двух основных функций:
1. Сберегательная, которая заключается в формировании накоплений государства.
2. Стабилизационная, выражающаяся в снижении зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен [1]. Сберегательная часть составляет 75%, стабилизационная - 25%. Однако на момент первых дней работы фонда сложился некоторый дисбаланс. На стабилизационный портфель приходилось около 40%, а на сберегатель-
