ОЦЕНКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 613.6

ОЦЕНКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И. А. Зайцева, Т. А. Саулова

Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31

E-mail: irina.zaytseva00@bk.ru

Обсуждены наиболее значимые признаки различий специальной оценки условий труда и системы мер по управлению охраной труда, включающей оценку профессиональных рисков работников авиационной отрасли.

Ключевые слова: специальная оценка условий труда, профессиональные риски, система управления охраной труда.

SAFETY ASSESSMENT OF PROFESSIONAL ACTIVITIES

I. A. Zaitseva, T. A. Saulova

Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: irina.zaytseva00@bk.ru

The most significant features of differences between the special assessment of working conditions and the system of occupational safety management measures, which includes an assessment of professional risks of aviation industry employees, were discussed.

Key words: special assessment of working conditions, professional risks, labor protection management system.

В ходе проверок и расследований несчастных случаев, проводимых Гострудинспекцией, нередко выясняется, что работодатели не видят особой разницы между специальной оценкой условий труда и системой мер по управлению охраной труда, которая включает в себя оценку имеющихся на предприятии профессиональных рисков. Связано это с тем, что сокращённое название этих двух процедур (СОУТ) одинаково.

Кроме того, и в том, и в другом случае речь идёт об обеспечении безопасности условий труда. Тем не менее, суть и методика проведения процедур - разная.

Специальная оценка условий труда (здесь сократим - СОУТ) проводится работодателем совместно со специализированной организацией, привлекаемой на основании договора гражданско-правового характера.

Цель специальной оценки условий труда - идентифицировать, то есть установить наличие на рабочих местах, вредных и (или) опасных производственных факторов и оценить уровень их воздействия на работника [1].

Что же подразумевает система мер, обеспечивающих управление охраной труда на предприятии? Одним из обязательных её элементов является процедура управления профессиональными рисками, в рамках которой работодатель, с учётом специфики своей деятельности, последовательно реализует мероприятия по выявлению опасностей, оценке уровней профессиональных рисков и их снижению либо исключению.

Секция «Техносферная безопасность»

Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, осуществляется работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, а также с обязательным участием работников или уполномоченных представительных органов [2].

Путаясь в двух понятиях: СОУТ и оценка профрисков, работодатели считают, что, проведя спецоценку условий труда в организации, их обязанности перед трудовым законодательством заканчиваются.

СОУТ и оценка профессиональных рисков (ОПР) - это разные процедуры, обязательные для выполнения и входящие в комплекс системы мероприятий по управлению охраной труда.

Наличие документов по СОУТ и ОПР на предприятии обязательно для любого работодателя. Одно из первых отличий одной процедуры от другой является - кто именно их проводит.

Специальная оценка условий труда обязательно проводится сторонней" аккредитованной организацией, а оценка профессиональных рисков проводит комиссия в составе руководителя организации и главных специалистов, а также с привлечением аккредитованного эксперта в состав комиссии [3].

Немаловажным различием является итоговый результат процедур. В ходе СОУТ устанавливают наличие на рабочих местах, вредных и (или) опасных производственных факторов и оценивают уровень их воздействия на работника.

В ходе оценки профессиональных рисков учитывают все этапы трудовой деятельности работника, даже те, которые напрямую не связанны с технологическим процессом.

В настоящее время законодательство предусматривает пять видов вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих идентификации при спецоценке: физический, химический, биологический факторы, а также тяжесть и напряжённость трудового процесса.

Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается специальной методикой.

В отношении рабочих мест, на которых эти факторы не выявлены, то есть условия труда признаны оптимальными или допустимыми, работодатель подаёт в Государственную инспекцию труда декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

По итогам полученных результатов спецоценки работникам, чьи условия труда признаны вредными и опасными, устанавливаются положенные по закону гарантии и компенсации: доплаты за вредность, сокращённая рабочая неделя, дополнительный отпуск [4].

В отличие от спецоценки при ОПР работодатель самостоятельно, без участия специализированной организации идентифицирует опасности. При этом перечень возможных опасностей гораздо шире, нежели количество вредных или опасных производственных факторов, подлежащих определению при СОУТ (им могут подвергаться и сотрудники, чьи условия труда признаны оптимальными). Примерный перечень таких опасностей содержится в Типовом положении о системе управления охраной труда, утверждённом Минтруда России 19.08.2016 № 438.

Немаловажным является и то отличие, что в рамках обеспечения системы мер по управлению охраной труда методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет самостоятельно с учётом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций, а спецоценка проводится в соответствии с методикой, утверждённой приказом № 33н Минтруда России в 2014 году.

Еще одно отличие - периодичность проведения процедур. СОУТ проводится 1 раз в 5 лет, а промежутки между ОПР работодатель определяет самостоятельно: обязательно при любых изменениях, несчастных случаях, авариях и инцидентах.

Выводы. Таким образом, обобщая результаты анализа можно сделать следующие выводы:

1. Цель специальной оценки условий труда - оценить уровень безопасности работника при выполнении трудовой деятельности на отдельно взятом рабочем месте. Цель оценки профрисков - оценить уровень безопасности сотрудника в течение трудового дня, в любое время: и в процессе труда, и в аварийных ситуациях, и в условиях чрезвычайных ситуаций.

2. Суть спецоценки - оценивание степени влияния вредных и опасных факторов, воздействующих на работника на рабочем месте. Суть оценивания профрисков - оценка вероятности причинения вреда здоровью работника в течение трудовой деятельности, не только на конкретном рабочем месте, но и на территории предприятия или во время командировок.

3. СОУТ подразумевает замеры параметров факторов вредности и опасности, выполняемые инструментальным путем, с формированием вывода, основанного на означенных параметрах. Оценивание профрисков не подразумевает замеры. Процедура основана на наблюдениях за производственными процессами и основными рабочими местами, анализе профзаболеваний и травматизме.

Библиографические ссылки

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 26.12.2001 г. [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 34683/ (дата обращения 10.04.2022).

2. Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19559/ (дата обращения 10.04.2022).

3. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» [Электронный ресурс]. URL:https://docs.cntd.ru/document/499067392 (дата обращения 14.04.2022).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 г. № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/ (дата обращения 14.04.2022).

© Зайцева И. А., Саулова Т. А., 2022