CC BY
26
Центральноевропейский институт международных отношений (ЦЕИМО) - первый проект, созданный небольшой группой признанных в обеих частях Европы ученых и поддержанный на высоком академическом уровне в сложнейший период международных отношений. Его можно рассматривать как попытку восстановить связи научных учреждений России и стран региона, утраченные за последние годы. В Центральной Европе появилась солидная научная площадка с историей, и это не только персональный научный прорыв группы учёных, а одно из важнейших достижений научной дипломатии. Только совместные научные исследования, консультации и издания, семинары и обсуждения способны привести к росту взаимопонимания и изменить международную ситуацию к лучшему.
М.Ю. Русакова, научный сотрудник Отдела исследований Центральной и Восточной Европы Института Европы РАН
ОТНОШЕНИЯ СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ЧЕТВЁРКИ И РОССИИ В НОВЫХ ЕВРОПЕЙСКИХ РЕАЛЬНОСТЯХ
30 ноября - 1 декабря 2017 года Центр Вишеградских исследований Института Европы РАН совместно с посольством Венгрии провели международную конференцию "Отношения стран Вишеградской четвёрки и России в новых европейских реальностях" в рамках председательства Венгрии в Вишеградской группе и 12-й международной научной конференции "Россия и Центральная Европа в новых геополитических реальностях". На одной площадке собрались ведущие специалисты из Венгрии, Польши, Чехии и России. Послы стран-участниц Вишеградской группы выступили на открытии конференции.
В своем приветственном слове Посол Венгрии Янош Балла рассказал об основных направлениях деятельности его страны в качестве председателя В4. Посол отметил, что основная задача заключается в проведении решений, которые принесут наиболее ощутимую выгоду всем членам объединения. Он подчеркнул, что перед Венгрией стоит задача по укреплению сотрудничества между четырьмя странами, а также установлению открытого диалога стран-участниц В4 с его партнёрами в ЕС и в мире - именно так объясняется девиз председательства "В4 объединяет" (В4 connects).
Посол Польши Влодзимеж Марчиняк охарактеризовал В4 как необходимый элемент европейской архитектуры, благодаря которому голос этих политических игроков в Европе звучит сильнее и убедительнее. Условием продолжительного существования В4, по мнению посла, стала изначальная общность интересов, понимание солидарно-
сти, культурная идентичность и взаимное уважение. Между тем, он отметил, что общность интересов не означает их гомогенности. К наиболее важным мерам по укреплению сплоченности региона посол отнёс интенсификацию сотрудничества НПО, расширение транспортной инфраструктуры, поддержку деловой кооперации и преодоление отсталости региона.
Посол Словакии Петер Припутен подчеркнул, что участие в В4 является одним из важнейших внешнеполитических направлений политики его страны. За 26 лет существования четвёрка стала символом успешной экономической и политической трансформации. Посол уделил большое внимание словацко-российским отношениям, отметив, что РФ является одним из самых значимых торговых партнёров Словакии, с которым после трёх лет падения товарооборот возобновил рост. Словацкая сторона также придает большое значение сотрудничеству с Россией в сфере образования, культуры и спорта.
Посол Чехии Владимир Ремек поделился итогами визита президента Чехии М. Зе-мана в Россию. Он обратил внимание на продуктивные итоги визита делегации чешского бизнеса: заключение договоров на сумму около 20 млрд чешских крон (около 750 млн евро). Кроме того, посол сообщил об основании Чешско-Российского дискуссионного клуба, в рамках которого будет выстраиваться диалог между сторонами. Его первое заседание намечено на лето 2018 г.; центральной темой дискуссии станет ряд памятных дат: 100-летие независимого Чехословацкого государства, 80 лет Мюнхенского сговора, 50 лет Пражской весны, 25 лет после распада Чехословакии.
Мероприятие включало заседания четырёх круглых столов. Руководитель Центра Вишеградских исследований ИЕ РАН Л.Н. Шишелина открыла первую сессию, выступив с докладом о пути, пройденным странами Вишеграда за 26 лет существования объединения. Она отметила, что противоречия В4 с Брюсселем, активно тиражируемые СМИ, существовали ещё с момента вступления этих стран в ЕС. В связи с тем, что страны Вишеградской группы продолжительное время последовательно отстаивали свои интересы, в глазах европейской общественности сформировался специфический образ всего региона. По мнению Л.Н. Шишелиной, в условиях кризиса европейской идеи, когда она подвергается новому осмыслению, возникает дискуссия о возрождении исторической роли Центральной Европы.
Директор по международным связям венгерского аналитического центра "Szazadveg Foundation" Давид Сабо в своём выступлении рассказал о факторах, которые обеспечили длительное существование В4. Со времени основания группы участниками пресекались попытки её расширения за счёт включения новых членов, а взаимодействие между странами было ограничено в объеме и уровне его институционализа-ции. Страны-участницы не рассматривали В4 как платформу для решения всех возникающих перед ними вопросов, что в свою очередь привело к отказу от создания организационных структур объединения. Однако четвёрка всегда находила общую повестку дня, например: энергетическая и миграционная политика, вишеградская боевая группа, сфера инноваций и технологий, структурный фонд ЕС.
Сотрудник Центра Изучения Восточной Европы Варшавского университета Витольд Родкевич выделил особенности исторического и политического развития стран В4, которые позволяют говорить о некой центральноевропейской общности. В. Родкевич указал на глубокую взаимосвязь культурного развития Венгрии, Польши, Словакии и Чехии. Он выделил такой фактор, как опыт нахождения народов этих стран в рамках многонациональных империй, что привело к осознанию необходимости построения национальной государственности.
Заместитель главного редактора Carnegie.ru Максим Саморуков рассказал о мерах, которые страны Вишеграда должны принять для повышения уровня своего позиционирования в рамках ЕС. Он отметил, что экономическое значение стран В4 в ЕС за последние 15 лет значительно возросло. Так, уже несколько лет Вишеград - крупнейший торговый партнёр Германии (около 12% товарооборота в 2016 году). Между тем, странам не удалось конвертировать свою возросшую экономическую роль в политическое влияние из-за нежелания проводить совместную скоординированную политику.
Участники второго круглого стола обсуждали проблематику участия России и Ви-шеградских стран в общеевропейском энергетическом диалоге. Директор Фонда энергетической безопасности Константин Симонов рассказал о современном состоянии отношений России и её европейских коллег на газовом рынке. Он отметил, что меры ЕС, направленные на недопущение российского газа в Европу, лишают европейскую экономику конкурентных преимуществ и наносят ей ущерб за счёт необходимости покупки более дорого СПГ и строительства мало эксплуатируемых трубопроводов.
Старший научный сотрудник Института мировой экономики Венгерской академии наук Чаба Вейнер выступил с докладом об особенностях политики ЕС на газовом рынке. По его мнению, для ЕС характерен высокий уровень интервенционизма и дирижизма посредством использования регулятивных и технократических инструментов. Для ЕС свойственны выделение субсидий и нарушение рыночного равновесия, в особенности из-за необходимости поддержки мер по обеспечению безопасности и устойчивости поставок.
Доцент кафедры политических наук Краковского экономического университета Рафал Лисякевич представил доклад на тему возможностей энергодиалога в отношениях России и Польши. В ходе выступления была проанализирована перспектива его де-политизации. Участие политической компоненты неизбежно в отношениях между государственными компаниями. Ограничение напряжённости между Польшей и Россией возможно при либерализации энергетического рынка и диверсификации поставок энергоресурсов и их поставщиков.
В дискуссии принял участие ведущий аналитик Фонда энергетической безопасности Игорь Юшков. Он указал на противоречивость заявлений европейских партнёров, которые, с одной стороны, говорят о необходимости либерализации газового рынка Европы, но одновременно настаивают на диверсификации источников поставки газа.
В ходе третьего круглого стола поднимались вопросы экономических, научных и культурных контактов между Россией и странами региона. Заведующий Отделом экономических исследований ИЕ РАН А.И. Бажан поделился наблюдениями о влиянии евроинтеграции на экономику стран Вишеградской группы. Он отметил, что В4 добилась определенного успеха благодаря иностранному капиталу, а также умению рационально распоряжаться дотационными средствами, выделяемыми ЕС. Четвёрка сумела адаптироваться к условиям общего рынка. Страны В4 нашли свою нишу и развернули торговую экспансию, тесня своих конкурентов.
Ведущий научный сотрудник Центра Вишеградских исследований ИЕ РАН Анджей Габарта выступил с докладом на тему "Особенности социально-экономических моделей в странах Вишеградской группы". Научный сотрудник Центра Вишеградских исследований ИЕ РАН Михаил Ведерников рассказал о состоянии научного и культурного сотрудничества между странами В4 и Россией. Он отметил, что 2017 г., как год 100-летнего юбилея русской революции, предоставил возможность для активизации сотрудничества между учеными стран Вишеградского региона и России. Несомненно, события вековой давности оказали существенное воздействие на состояние чешского, словацкого, польского и венгерского вопросов в годы Великой отечественной войны.
Изучение особенностей процессов, которые привели к появлению на карте мира новых государств, позволяет углубить понимание современных политических тенденций в странах В4.
Аспирант и преподаватель МГИМО Егор Сергеев остановился на теме трансформации налогово-бюджетных систем стран Вишеградской четвёрки. По словам эксперта, после кризиса 2008-2009 гг. в странах В4 по настоянию ЕК и Совета ЕС была проведена консолидация бюджета. В результате ключевые показатели фискальной сферы этих стран сблизились.
Завершающая часть конференции была отведена теме "Вишеградские страны, Россия и наше "Общее соседство": пути к преодолению кризиса". Доцент МГИМО МИД РФ Ирина Болгова рассказала о современном состоянии программы «Восточное партнёрство». Она отметила, что ЕС находится в поиске новых оснований для развития данного проекта, предпринимает попытки для его обновления.
Научный сотрудник Института славяноведения РАН Александр Пивоваренко рассказал об интересах вишеградской четвёрки на Балканах. Транзитная роль Балканского полуострова и буферный характер данной территории, по мнению исследователя, стали причинами возросшего интереса к нему центральноевропейских стран. Сотрудник аналитического центра БиЯОРБиМ Михал Вит полагает, что политические события, которые имеют место на Балканах, являются прямым свидетельством развернувшегося соревнования между Европейским Союзом и Россией в борьбе за влияние.
С заключительным словом к участникам конференции обратился посол Венгрии. Он отметил значительный вклад Института Европы, и в частности Центра вишеград-ских исследований, в развитие научного диалога В4 c Россией и выразил надежду на дальнейшее сотрудничество. В свою очередь Л.Н. Шишелина поблагодарила посольства вишеградских стран в России, благодаря координации которых удаётся поддерживать и укреплять взаимодействие с представителями научного сообщества региона.
1 декабря участники конференции собрались в Центре Вишеградских исследований ИЕ РАН для обсуждения проектов международного сотрудничества.
А.К. Иванова, младший научный сотрудник Отдела страновых исследований, М.В. Ведерников, научный сотрудник Отдела исследований Центральной и Восточной Европы
