ОТЛИЧИЕ МЕДИАЦИИ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34.09

ОТЛИЧИЕ МЕДИАЦИИ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР

Некрасов Сергей Юрьевич

кандидат юридических наук, профессор кафедры гражданского и административного судопроизводства Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, г. Иркутск

e-mail: vip.nekrasov1963@mail.ru

Анишина Диана Ивановна

магистрант Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия

г. Иркутск, e-mail: dianaanishina@gmail.com

DIFFERENCE BETWEEN MEDIATION AND OTHER TYPES OF CONCILIATION PROCEDURES

Sergey Nekrasov

Candidate of Law, Professor of the Department of Civil and Administrative Proceedings of The East-Siberian Branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk

Diana Anishina

Master's student of the East Siberian Branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk АННОТАЦИЯ

Рассматриваются основные способы альтернативного урегулирования конфликтов в Российской Федерации. На основе действующего законодательства исследуются отличительные черты медиации от других видов примирительных процедур.

ABSTRACT

This article discusses the main ways of alternative conflict resolution in the Russian Federation. On the basis of the current legislation, we study the distinctive features of mediation from other types of conciliation procedures.

Ключевые слова: альтернативные методы урегулирования споров, примирение сторон, способы защиты, посредничество, медиация, переговоры, судебное примирение.

Key words: alternative methods of dispute settlement, reconciliation of the parties, methods of protection, mediation, mediation negotiations, judicial reconciliation.

На сегодняшний день наблюдается тенденция внедрения альтернативных способов разрешения конфликтов в гражданское, арбитражное и административное судопроизводство. Законодатель активно популяризирует данные процедуры среди физических и юридических лиц.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 197-ФЗ)1 внес существенные изменения в действующее законодательство по вопросам альтернативного разре-

1 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2019. № 30. Ст. 4099.

шения конфликтов. Так, появилась новая задача у гражданского судопроизводства по Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (далее — ГПК РФ)2 — способствовать мирному урегулированию споров. В новой редакции п. 6 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ)3 одной из задач судопроизводства в арбитражных судах названо содействие становлению и развитию партнерских

2 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

3 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

деловых отношений, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота. Статья 3 Кодекса административного судопроизводства (далее — КАС РФ)1 дополнена п. 5, устанавливающим, что мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, является одной из задач административного процесса.

На сегодняшний момент законодатель выделил следующие виды примирительных процедур:

• переговоры (введены Законом № 197-ФЗ);

• медиацию;

• судебное примирение (введено Законом № 197-ФЗ).

Внесенные изменения расширили список примирительных процедур, при этом их перечень остался открытым.

Примечательно, что попытка ввести указанные примирительные процедуры предпринималась еще в 2012 г. Тогда с законодательной инициативой выступил Высший Арбитражный Суд РФ, был разработан законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных проце-дур»2, который, однако, был отклонен.

Примирительным процедурам присущи общие признаки: они имеют внесудебный характер, обычно предполагают наличие посредника, содействующего примирению или разрешению возникшего между сторонами спора. В то же время указанные процедуры имеют и отличительные особенности [1, с. 118]. Рассмотрим каждую примирительную процедуру более подробно и проведем сравнительный анализ.

Правовую основу медиации в Российской Федерации составляет Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с уча-

1 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации : федер. закон от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собр. законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1393.

2 О внесении в Государственную Думу Федерального Со-

брания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур» : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 июля 2012 г. № 45 / / Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2012. № 9.

стием посредника (процедуре медиации)» (далее — Закон о медиации)3, который вступил в силу с 1 января 2011 г. Официальное понятие «процедура медиации» закреплено в п. 2 ст. 2 Закона о медиации и определяет данную процедуру как способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Медиация — процесс, в котором нейтральная третья сторона помогает сторонам конфликта достичь решения, облегчает общение между сторонами. Медиатор управляет процессом коммуникации между сторонами, не принимает ничью сторону, не дает юридических консультаций. Посредник помогает сторонам прояснить спорные вопросы и выявить основные проблемы, понять интересы другой стороны.

Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон исходя из следующих принципов: добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора. Воспользоваться услугами медиатора можно при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.

Переговоры — это специфический вид межличностного взаимодействия сторон, вид совместной деятельности, ориентированный на разрешение споров или организацию сотрудничества и предполагающий совместное принятие решения, оформленного письменным соглашением или договором [2, с. 9]. Переговоры зачастую представляют собой первый этап урегулирования разногласия. Переговоры могут начаться в любое время и в любом месте, согласованные сторонами.

Достижение соглашения по итогам переговоров может осуществляться как документальным закреплением решения (договор, соглашение и проч.), так и путем устной договоренности в зависимости от степени официальности ситуации.

3 Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) : федер. закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4162.

Обычные переговоры между спорящими сторонами не предполагают участие посредника, не носят обязательного характера, за исключением случаев, когда стороны в договор включили условие, обязывающее их урегулировать возникший спор с помощью переговоров до обращения в суд.

Переговоры, в отличие от медиации, более свободный и неформальный способ урегулирования споров. Во время переговоров стороны не находятся во власти сторонней организации или отдельного лица в отношении сроков проведения своих обсуждений.

Главное отличие переговоров от медиации состоит в том, что переговоры достигаются путем обсуждений, проводимых между сторонами или их представителями без участия третьей стороны (посредника).

Переговоры, как и медиация, могут быть прерваны в любой момент, это консенсуаль-ный процесс, который, по сути, требует только согласия сторон.

Когда путем переговоров стороны не смогли достичь взаимоприемлемого решения, медиация может стать эффективным методом урегулирования конфликтов. Медиатор помогает сторонам восстановить связь и позволить каждой стороне получить более точную и полную картину всего спора.

Медиация, по сравнению с переговорами, — процесс, имеющий алгоритм, который медиатор должен соблюдать для того, чтобы упорядочить процесс поиска решений.

Медиация более формализована, чем переговоры; формализация во многом связана с тем, что применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации, и начинается со дня заключения сторонами данного соглашения, с учетом правил проведения данной процедуры. По итогам проведения процедуры медиации заключается медиативное соглашение. Кроме того, с принятием Закона № 197-ФЗ появилась возможность придания исполнительной силы медиативному соглашению. Таким образом, нотариальное удостоверение медиативного соглашения служит гарантией его исполнения, при этом нет необходимости дополнительно обращаться за исполнительным листом в суд.

Следующий способ альтернативного разрешения конфликта — судебное примирение — процедура урегулирования спора с участием судебного примирителя. Обращение к процедуре судебного примирения возможно на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено положениями ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и иных федеральных законов. Судебное примирение может быть проведено по ходатайству сторон (стороны) либо по устному или письменному предложению суда при наличии согласия сторон. Основание для проведения судебного примирения — определение суда о проведении судебного примирения.

В качестве судебных примирителей выступают судьи, пребывающие в отставке и включенные в список судебных примирителей, который утверждается Пленумом Верховного Суда РФ.

Регламент проведения судебного примирения утвержден Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2019 г. № 411.

Принципы, на которых базируется судебное примирение, схожи с медиативными. Судебное примирение основывается на принципах добровольности, сотрудничества, равноправия сторон, независимости и беспристрастности судебного примирителя, конфиденциальности, а также добросовестности.

Судебное примирение проводится в здании суда, в отдельном помещении, при условии обеспечения проведения совместных, индивидуальных переговоров, создания равных возможностей для урегулирования спора с учетом интересов сторон и достижения взаимоприемлемого результата примирения. Медиация, в отличие от судебного примирения, более мобильна и может проводиться в месте и во время, согласованных сторонами. Медиатор и стороны конфликта совместно выбирают территориально удобное место, а также время, удовлетворяющее стороны конфликта. Помимо прочего, отличие заключается и в том, что возможность прибегнуть к процедуре медиации существует и до обращения в суд.

1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 окт. 2019 г. № 41 «Об утверждении регламента проведения судебного примирения». М. : Проспект, 2020. 16 с.

Стороны не оплачивают процедуру примирения, тогда как в медиации оплата деятельности медиатора осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином. Существует возможность проведения процедуры медиации и на бесплатной основе, как правило, такая возможность существует крайне редко и в рамках специальных проектов, поддерживаемых государством или общественными фондами, которые берут на себя расходы по выплате вознаграждения медиаторам.

Ключевым отличием медиации от судебного примирения является роль привлеченного третьего лица (судебного примирителя, медиатора). Роль судебного примирителя, по сравнению с медиатором, более активна: он, помимо прочего, может давать сторонам рекомендации, разъяснять законодательство и практику его применения. Тогда как роль медиатора ограничивается лишь содействием коммуникации между спорящими сторонами. В процедуре медиации не допускается кон-

сультирование сторон и оценка ситуации медиатором.

На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что указанные примирительные процедуры различны, но являются взаимодополняющими, могут применяться последовательно: после неудачной попытки переговоров стороны могут обратиться к медиатору, а в случае безуспешности — прибегнуть к процедуре судебного примирения. Их отличительной особенностью является характер и степень участия, а также влияние третьей нейтральной стороны на результат процедуры разрешения конфликта.

Список литературы

1. Милохова А. В. Развитие альтернативных процедур урегулирования споров: медиация, судебное примирение, судебное посредничество // Вестник РГГУ. Сер. Юридические науки. 2013. № 19. С. 116—122.

2. Данилов В. А. Переговоры в деловых коммуникациях : учеб. пособие. М., 2018. Ч. 1. 221 с.