CC BY
0Ü 3 JEL classification: N74, P23, R11
Ü § УДК 339.37(470.57)(091)
Si | DOI 10.17150/2308-2488.2023.24(3).408-429
ее А.В. Антошкин
Ё0 МАОУ «Гимназия № 2»,
™ г. Стерлитамак, Российская Федерация
I «Открытая» торговля в системе снабжения
j населения Башкирии в 1935-1941 гг.
£3 Аннотация. В статье на основе архивных мате-
» риалов исследуется состояние розничной торговли
Башкирии в предвоенный период. Функционирова-g ние «открытых» форм торговли после отмены кар-
в точной системы распределения в СССР относится
jfe к числу слабо разработанных в региональной исто-
риографии тем. Между тем, предприятиями государственной и кооперативной торговли Башкирии ц был получен уникальный опыт выполнения планов
:§ товарооборота в сочетании со свободным режимом
"3 купли-продажи товаров. В результате исследова-
^ ния установлено, что процент выполнения планов
товарооборота имел значительные расхождения с ^ запроектированными показателями, что во многом
I объясняется неспособностью предприятий торговли
и промышленности в рамках плана оперативно реа-ц гировать на изменения спроса городского и сельского
населения республики. При наличии хронического § дефицита в торгово-складских сетях отчетливо про-
Он слеживается тенденция к росту сверхнормативных
ig товарных остатков. Предприятия торговли Башки-
IS рии медленно адаптировались к изменившейся фор-
ме снабжения населения, имели место многочислен-^ ные нарушения принципов советской торговли, а
уровень культуры обслуживания потребителей оста-О вался низким. Недостатки и нарушения в торговле
^ Башкирии стали носить системный характер.
Ключевые слова. «Открытая» торговля, центра-й лизованное распределение, плановая экономика,
о потребительская кооперация, товарный дефицит,
^ Башкирия.
© Антошкин А.В., 2023
408
Информация о статье. Дата поступления 28 ав- 2 ;
густа 2023 г.; дата принятия к печати 29 сентября - J
2023 г.; дата онлайн-размещения 6 октября 2023 г. 88 j
A.V. Antoshkin j
MAEI «Gymnasium № 2»,
Sterlitamak, the Russian Federation \
i
"Open" Trade in the Provision System of the Population of Bashkiria in 1935-1941
Abstract. The study examined the state of retail j trade in Bashkiria in the pre-war period using the archive | materials. The functioning of "open" forms of trade after the abolition of the card distribution system in the i USSR is one of the topics poorly developed in regional historiography. Meanwhile, state and cooperative trade § enterprises in Bashkiria gained unique experience in ful- | filling trade turnover plans in combination with a free | regime for the purchase and sale of goods. As a result of ^ the study, it was established that the percentage of implementation of trade turnover plans had significant dis- § crepancies with the projected indicators, which is largely -§ explained by the inability of trade and industry enterpris- § es within the framework of the plan to quickly respond to § changes in the demand of the urban and rural population | of the republic. In the presence of a chronic shortage in | retail and warehouse networks, there is a clear tendency towards an increase in excess inventory balances. Trade o enterprises in Bashkiria slowly adapted to the changed § form of supply to the population, there were numerous | violations of the principles of Soviet trade, and the level § of customer service culture remained low. Disadvantages » and violations in trade in Bashkiria have become system- | ic in nature. | Keywords. "Open" trade, centralized distribution, § planned economy, consumer cooperation, commodity 2 shortage, Bashkiria. 1 Article info. Received August 28, 2023; accepted Sep- § tember 29, 2023; available online October 6, 2023. 1
со ав
Выбор «открытых» форм розничной торговли в качестве объекта исследования обусловлен тем, что впервые советской плановой экономике пришлось взять на себя организацию перевода товарооборота с карточного распределения на свободную куплю-продажу товаров без частного сектора и развитых рыночных отношений. ; Отмена карточной системы на хлеб и муку 1 января 1935 I г. повлекла за собой отмену нормирования и по осталь-| ным товарам. Перед предприятиями розничной тор; говли были поставлены новые задачи, которые не были ! свойственны системе распределения товаров 1929-1934 ! гг. С одной стороны, от степени эффективности «откры-) той» торговли зависела полнота удовлетворения запросов городского и сельского населения Башкирии на про-| дукты питания и необходимые промтовары. С другой | стороны, предприятиям торговли было необходимо так ^ наладить работу, чтобы сохранить платежеспособность, § не допустить значительных перерасходов по издерж-| кам обращения, успешно выполнить планы накопления И и финансовые обязательства перед бюджетом. В то же ^ время торгово-складская сеть в новых условиях, прини-^ мая значительно возросшие объемы товарной массы от | промышленности, не должна была быть перегружена ^ неходовыми и залежалыми товарами.
^ т> -
е В марксистко-ленинской экономической теории тор-
я говля не играла основной роли в общественном воспро-£ изводстве, ей отводилась в основном роль смычки города ^ и деревни, связи производства и потребления. Многие советские экономисты воспринимали идею о неизбежности отмирания товарно-денежных отношений как ^ бесспорную. В то же время отмена карточной системы в январе 1935 г. поставила перед учеными значительные ? теоретические и организационно-практические задачи ^ в области изучения форм свободной («открытой») торговли в условиях плановой системы хозяйства. В исследованиях были даны объяснения преимуществ свободной
■2 а
40
к торговли в сравнении с карточной системой [1; 2]. Было
уделено внимание некоторым аспектам изучения спроса различных категорий населения в условиях планирования товарооборота [3]. Работы Г.Я. Неймана, Г.Ф. Гринько, И.С. Меренкова были посвящены проблемам планирования торговли, вопросам ценообразования и влияния цен на экономическое развитие страны [4-6].
Приобретенный же опыт «открытой» торговли 19351941 гг. оказался весьма востребованным в период подготовки и проведения денежной реформы 1947 г. [7]. Появились исследования Е.Г. Ломоватского, Г.М. Громовой, Г.Л. Рубинштейна с более глубокой проработкой тематики развития и управления торговлей. Анализируя развитие советской торговли, авторы этих работ исходили из безусловного преимущества социалистических форм хозяйствования. Комплекс недостатков в торговле определялся временными затруднениями, при этом отсутствовала критика принципов плановой экономики [8; 9]. В постсоветский период стали появляться работы, написанные на широкой источниковой базе, основные акценты в которых сместились на негативные стороны советской торговли. Следует выделить труды Е.А. Осо-киной, в которых был проведен анализ нормированного распределения и государственной торговли [10; 11]. В последние годы исследования советской торговли оставались важным направлением изысканий историков. Изучены вопросы перехода от карточной системы * к развернутой торговле, проблемы обеспечения населе- | ния товарами народного потребления, а также уделено э внимание реакции населения на трансформацию рас- о пределительной системы [12-14]. ®
Цель статьи — определение степени эффективности | открытых форм розничной торговли в Башкирии в пери- О од проводимых в стране реформ системы снабжения населения. Впервые вводимые в научный оборот материалы | Национального архива Республики Башкортостан дают ^ детальное представление о преимуществах и недостатках §
в работе предприятий государственной и кооперативной |
|
а И
со ав
торговли на территории Башкирии. В ходе работы над статьей были использованы постановления Совнаркома Башкирской АССР, приказы, отчеты и сведения Наркомата торговли Башкирской АССР, годовые отчеты «Баштор-га», протоколы заседаний Президиума Башкирского республиканского союза потребительских обществ, мате; риалы проверок Государственной торговой инспекции. ! Успех перехода от карточной системы к «открытой»
| торговле зависел от многих факторов. Из резолюции ; пленума ЦК ВКП(б) от 26 ноября 1934 г. следовало, что ! государство теперь располагает достаточно большим | количеством хлеба для того, чтобы полностью и безус) ловно обеспечить снабжение населения без карточной системы. В то же время было отмечено, что ликвидация | карточной системы и переход к повсеместной прода-| же хлеба, а также муки и некоторых других продуктов ^ должны сопровождаться широким развертыванием тор-§ говой сети как в городе, так и в деревне, всемерным раз-| витием государственного и кооперативного хлебопечения и правильным размещением хлебных резервов по ^ районам снабжения1. В докладе Первого секретаря Баш-^ кирского обкома ВКП(б) Я.Б. Быкина на пленуме обко-| ма 13 декабря 1934 г. было обращено внимание на то, ^ что переход от механического распределения к развер-к нутому товарообороту возможен на базе дальнейшего я развития производства и на основе уважения к потреби-£ телю, ибо нормирование не считалось с потребителем. « Отмена нормирования должна была подтолкнуть промышленность на улучшение качества продукции, а товаропроводящую сеть — на лучшее обслуживание, на лучший подбор ассортимента2.
Важнейшим подтверждением успеха перехода к
Р открытой торговле служит рост объемов товарообо-
^ -
Л 1 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяй-
■а ственным вопросам : сб. документов. М. : Госполитиздат, 1957.
■8 Т. 2. С. 445, 446. а '
^ 2 За пятилетку. 1934. 28 дек.
рота. Объем розничного товарооборота Башкирии с 2 • 374 млн р. в 1932 г. возрос до 978 млн р. в 1937 г., т.е. роз- - ! ничный товарооборот к концу второй пятилетки вырос 8! более чем на 261 % по сравнению с последним годом ! первой пятилетки3. Наиболее высокими темпами рос го- ■ родской товарооборот. Если в 1933 г. оборот выражался в сумме 162 млн р., то в 1937 г. — уже 437 млн р., т.е. рост | составил 270 %. За этот же период товарооборот села вы- | рос на 212 %, составив в абсолютной сумме 540 млн р. К концу 1930-х гг. данная ситуация претерпела значительные изменения. Так, фактический рост товарооборота по сельской сети в 1939 г. составил 15,3 %, в то время как по городской сети — только 3,6 %. Такое существенное расхождение явилось следствием роста количества тор- ! говых точек в сельской местности Башкирии в связи с о образованием новых рабочих поселков. | Для повышения эффективности розничной торгов- | ли немаловажное значение имело состояние торговой ^ сети, ее техническое оснащение и санитарное состояние. ^ Ограниченность капиталовложений на строительство ^ торговой и складской сети Башкирии в первой половине 1930-х гг. привела к увеличению мелкой розничной | торговой сети ларьков и палаток, которые не могли пол- ® ностью удовлетворить запросы населения. Сеть ларьков -§ развивалась главным образом на окраинах городов и на новостройках. Ларьки во многих случаях размещались * в крестьянских амбарах или в неутепленных дощатых | сараях. В целом развитие торговой сети значительно от- а ставало от роста населения. о Складская сеть республики имела невзрачный вид, ® отличалась ветхостью и незначительной вместимостью. | При наличии возросшего товарооборота почти соверше- О но отсутствовали вложения в новое строительство, в результате чего имевшаяся сеть не обеспечивала надлежа- | щей сохранности товаров. Вместе с тем разбросанность ^
Национальный архив Республики Башкортостан (НАРБ). '76. Оп. 1. Д. 35
2023. Т. 24, № 3. С. 408-429
|
Ф. Р-976. Оп. 1. Д. 358. Л. 8. 1
413
со ав
складов торговых организаций вела к удорожанию хранения товаров и требовала содержания дополнительного аппарата. Нередки были случаи, когда из-за нехватки складских площадей торговые организации были вынуждены хранить товар под открытым небом4.
Говоря о позитивных изменениях в организации го; сударственной торговли Башкирии, следует выделить : процесс разукрупнения «Башторга». Перемены, связан-| ные с ростом объемов товарооборота, значительным рас; ширением и специализацией розничной торговой сети, ! со всей остротой поставили вопрос повышения гибкости ! и оперативности управления государственной торгов! лей. Организационные изменения были разработаны и осуществлены на основании Постановления Экономсо-| вета при СНК СССР от 11 марта 1938 г. и Постановления | СНК Башкирской АССР от 31 марта 1938 г. ^ Республиканской Наркомат торговли пересмотрел
§ территории, которые обслуживал областной торг и Л отделившиеся от него межрайонные торги. Структу-И ра новых торгов была установлена с учетом динами-^ ки численности населения и радиуса обслуживания потребителей. При этом в сжатые сроки был произве-| ден раздел товарных фондов так, чтобы не пострада-^ ло бесперебойное снабжение торговой сети. В работе е торгов имели место некоторые отличия. Например, в я «Башторге» и Белорецком торге имелись предприятия £ общественного питания, а в Уфимском городском тор-
й ге их не было5. 5
Уфимский городской торг был создан специально для производства розничной торговли на территории Уфы. Вся его финансово-хозяйственная деятельность находилась в непосредственном ведении республиканско-Р го Наркомата торговли под общим руководством Народ-^ ного комиссариата внутренней торговли СССР (НКВТ СССР). Данная организация действовала на началах хо-
5
■8 4 НАРБ. Ф. Р-976. Оп. 1. Д. 358. Л. 12.
а ^
^ 5 Там же. Д. 374. Л. 27.
зяйственного расчета в пределах планов, утвержденных 2 !
Наркоматом торговли и СНК Башкирской АССР. Данные - ■
планы в свою очередь проектировались на основании за- 8! даний по товарообороту, лимитам, капиталовложениям
и торговых финансовых планов, устанавливаемых НКВТ ■ СССР. По всем своим обязательствам организация отвечала имуществом, на которое, согласно действовавшим
законам, могло быть обращено взыскание6. :
На этом процесс разукрупнения государственной торговли не остановился. Довольно быстро выяснилось, что работа магазинов в режиме открытой торговли потребовала децентрализации вновь созданного Уфимско- ! го городского торга. Наличие в подчинении последнего 383 торговых предприятий, не считая транспортного, а также ремонтного и строительного хозяйства, было при- о знанно слишком громоздким, что вело к трудностям по | выполнению планов. В ходе разукрупнения были созда- | ны три самостоятельных торга7. ^ Вышеуказанные изменения должны были сказать- ^ ся на качестве работы предприятий государственной ^ торговли. Так, план розничного товарооборота на первый квартал 1939 г. Наркоматом торговли респу- | блики был установлен в размере 12 млн 800 тыс. р. ® Фактическое выполнение составило 14 млн 112 тыс. р., -§ т.е. 110,2 % к плану. Успехи системы «Башторга» в выполнении и перевыполнении плана товарооборота * первого квартала в некоторой степени объяснялись | производственным подъемом среди работников в свя- э зи с подготовкой и проведением XVIII съезда ВКП(б). О Волна социалистического соревнования охватила поч- ^ ти всех работников торговли, многие из них добились | прекрасных результатов. Число стахановцев и удар- О ников за этот период увеличилось до 184 чел., в том
числе стахановцев — до 74 чел.8 |
1
__|
6 НАРБ. Ф. Р-976. Оп. 1. Д. 374. Л. 56. §
7 Там же. Ф. Р-933. Оп. 1. Д. 2702. Л. 68. |
8 Там же. Ф. Р-976. Оп. 1. Д. 408. Л. 27. |
со ов
Областная торговая база «Башторга» установленный план товарооборота выполнила на 110,8 %. План, утвержденный в размере 5 млн р., был выполнен в сумме 5 млн 540 тыс. р. Областная торговая база строила свою работу в 1938 г. как на обслуживании собственной розницы, так и на обслуживании других торгов Башкирии. ; С первого квартала 1939 г. согласно специальному указу ! Наркомата внутренней торговли СССР о запрещении | продажи товаров сторонним организациям работа базы ; должна была перестроиться на обслуживание исключи; тельно собственной системы. Однако закупочная работа ! базы была развернута на много больший объем, чем по! требности собственной розницы. По этой причине Наркомат торговли республики разрешил в первом квартале | 1939 г. сбыть часть децентрализованных товаров на сум-| му 2 млн р. другим организациям. Крупным успехом го-^ сударственной торговли можно считать поступление то-§ варов в порядке децентрализованного закупа. По плану Л товарного покрытия децентрализованные товары в об-|1 щем поступлении должны были составить 200 тыс. р., т.е. ^ 15,3 %, фактическое же поступление составило 27,7 %9. ^ В отчете «Башторга» Наркомат торговли наряду с
| положительными результатами, усмотрел и отрица-^ тельные моменты. Во-первых, имело место невыполне-е ние плана выпуска собственной продукции. Во-вторых, я отмечался рост растрат и хищений, особенно в Стерли-£ тамакском отделении. В-третьих, в сети были товары, не « пользующиеся спросом. Только в Белебеевском отделении неходовых товаров имелось на 12 тыс. р. и залежалых товаров — на 123 тыс. р. Для оздоровления ситуации Наркомат торговли требовал от своих предприятий усилить контроль за продвижением дел растратчиков в Р судах, ужесточить порядок приема работников в торго-^ вую сеть на материально-ответственные должности.
Все отделения «Башторга» в городах Ишимбаево, ^ Бирск, Белебей и Стерлитамак, установленные пла-
я
^ 9 НАРБ. Ф. Р-976. Оп. 1. Д. 408. Л. 29.
416
ны первого полугодия 1939 г. значительно перевыпол- 2; нили. Фактический оборот выразился в сумме 30 млн - ■ 327 тыс. р. вместо запланированных 26 млн 500 тыс. р. 88" Таким образом, общее выполнение плана составило
114.4 %. При этом по основным планируемым продо- \ вольственным товарам (рыба, сельдь, чай, консервы), а также по хозяйственному мылу, папиросам, спичкам и махорке установленные планы товарооборота хронически недовыполнялись из-за слабой отгрузки. В то же вре- ■ мя по колбасным изделиям и животному маслу планы были существенно перевыполнены. Так, по колбасным изделиям план за первое полугодие был выполнен на
153.5 %, а по животному маслу — на 185,6 %10.
Несмотря на успешное выполнение планов товарооборота, главным испытанием для торговых предприятий о Башкирии стала организация торговли хлебом. Многие | жители республики опасались, что в условиях функцио- | нирования открытой торговли хлеба на всех не хватит. В ^ Постановлении СНК Башкирской АССР от 31 июля 1938 г. ^ было отмечено, что потребкооперация не обеспечивает ^ хлебом и мукой не только село, но даже районные центры.
По Уфе только за первое полугодие 1938 г. по системе госу- | дарственной торговли Уфимского городского торга было ® недодано 1 280 т хлебобулочных изделий на 1,5 млн р. Во -§ всех хлебопекарнях «Главхлеба» игнорировалась выпечка сортов хлеба установленного ассортимента11. *
Во втором квартале 1939 г. резко увеличился спрос на | хлебобулочные изделия и на муку. Из-за ограниченно- а сти фондов муки и производственных мощностей хле- О бопекарен «Главхлеба» не удалось произвести хлеба в ^ размерах, удовлетворяющих потребность населения. В | результате во всех отделениях «Башторга», особенно в О Ишимбаево и Стерлитамаке, сложилось напряженное
положение в торговле мукой и печеным хлебом. Имели | _ ^
|
10 НАРБ. Ф. Р-976. Оп. 1. Д. 408. Л. 41.
11 Свод законов и нормативных правовых актов Башкорто-
|
стана. 1938 г. Уфа, 2011. Т. 18. С. 395. |
со ов
место систематические перебои в обеспечении торговых организаций печеным хлебом, вследствие чего возникли очереди в хлебных магазинах12.
В связи с повышенным спросом и недостаточностью выделенных фондов на протяжении всего первого полугодия 1939 г. ощущался недостаток сахара, кондитер; ских изделий, папирос, а махорка во втором квартале : вообще в республику не завозилась. По этой причине по | перечисленным товарам отмечались частые и длитель-; ные перебои в торговле.
; Вышеизложенные факты заставляют задуматься.
| Планы товарооборота успешно выполнялись и даже ! перевыполнялись, но перебои в торговле не прекращались. Функционирование открытой торговли в Баш-| кирии во второй половине 1930-х гг. сопровождалось | хроническим дефицитом многих товаров, в том числе ^ хлеба. Региональные власти не пытались скрывать та-§ кое положение с торговлей. 11 августа 1938 г. в «Красной Л Башкирии» была опубликована статья «За советскую культурную торговлю», в которой констатировалось ^ наличие многих недостатков в торговле. Вина за эти недостатки полностью перекладывалась на руковод-| ство республиканского Наркомата торговли. Одним из ^ крупнейших нарушений в работе торговых организа-е ций было названо планирование товарных фондов без я учета экономических показателей районов, без учета £ покупательского спроса населения. Основной вывод в « статье звучал следующим образом: «В результате вредительской практики многие сельские местности, в особенности глубинные районы, оказались без нужных им ^ товаров. Продолжалась практика неравномерного размещения товаров, концентрация их в отдельных магазинах специализированной розницы»13. ^ Поскольку объемы выделявшихся централизован-
ных фондов не покрывали запросы населения Башки-
5
■8 12 НАРБ. Ф. Р-976. Оп. 1. Д. 408. Л. 93.
а ^
^ 13 Красная Башкирия. 1938. 11 авг.
рии, планирование розничного товарооборота на 1940 г. 2 ■
т-» 3 1
претерпело значительные изменения. В результате вме- - ; сто перевыполнения планов товарооборота в отчетах 88' торговых организаций стали фиксироваться значительные недовыполнения, но при этом товарный дефицит и регулярные перебои в торговле не исчезли. Так, годовой план розничного товарооборота «Башторга» в 1940 г., установленный в сумме 86 млн р., был выполнен | в объеме 74,5 млн р.14. В отличие от предыдущих лет в 1940 г. поквартальные планы розничного товарооборота ; республиканским Наркоматом торговли определялись исходя из товарного покрытия. Если план первого квар- ! тала более или менее увязывался с годовым планом, то планы последующих кварталов строились уже в отрыве от первоначального годового плана. В результате плано- о вые показатели четырех кварталов в сумме более чем на | 6 млн р. оказались ниже показателей годового плана15. | При оценке выполнения плана розничного оборота эти ^ 6 млн р., как необеспеченные товарным покрытием, сле- ^ довало бы исключить из плана. ^
Второй особенностью плана 1940 г. являлось то, что «Главторг» и Наркомат торговли республики давали рас- | четы товарного покрытия на общий оборот вместе с об- ® щественным питанием, а учет выполнения велся раздель- -§ но по розничному обороту и общественному питанию. Отсюда следует, что в связи с развитием буфетной сети * оборот по общественному питанию резко перевыполнял- | ся за счет товаров, которые могли быть проданы рознич- э ной сетью. Например, план оборота по общественному О питанию за второе полугодие 1940 г. был выполнен на ^ 105,3 %16. Было бы правильным определять степень вы- | полнения плана розничного оборота вместе с учетом об- О щественного питания: это, вне всякого сомнения, сказалось бы на итоговом показателе выполнения плана. | _ ^
|
14 НАРБ. Ф. Р-976. Оп. 1. Д. 454. Л. 8. в
15 Там же. Л. 9. |
16 Там же. Д. 454. Л. 10. ||
со ав
Однако главной проблемой, отрицательно повлиявшей на ход выполнения плана товарооборота, стал недогруз выделенных товарных фондов. Только по планируемым промтоварам недогруз составил 1 млн 222 тыс. р., а по планируемым продовольственным товарам — 1 млн 6 тыс. р.17 Отмена карточной системы повлекла за собой ре; организацию потребительской кооперации. В 1935 г. в I целях коренного улучшения сельской торговли работа I потребкооперации сосредотачивалась на обслужива-; нии села18. Процесс разграничения функций государ! ственной и кооперативной торговли в Башкирии был ■ весьма длительным. Постановлением СНК Башкирской ! АССР от 25 июня 1938 г. обязал «Башторг» передать, а «Башсоюз» принять всю розничную торговую сеть, а | также хлебопекарни и сеть общественного питания во | всех районах Башкирии. Потребительская кооперация ^ в свою очередь передавала «Башторгу» всю розничную § сеть, сеть общественного питания и хлебопекарни в го-| родах Бирске, Белебее, Стерлитамаке19. И Работа потребительской кооперации Башкирии в усло-
^ виях открытой торговли имела существенные отличия от государственного сектора, что проявлялось как в выполне-| нии планов товарооборота, так и в распределении товар-^ ных фондов по районам республики. Контрольные цифры е по системе потребкооперации Башкирии согласовывались я в «Центросоюзе», а показатели для райпотребсоюзов раз-£ рабатывались в «Башсоюзе» самостоятельно. Все плановые « показатели рассматривались на заседании Президиума «Башсоюза», после чего вносились на согласование в республиканский Наркомат торговли для последующего утверждения их на заседании СНК Башкирской АССР20.
^ 17 НАРБ. Ф. Р-976. Оп. 1. Д. 454. Л. 10-11.
^ 18 Решения партии и правительства по хозяйственным во-
^ просам. В 5 т. : сб. док. за 50 лет. М. : Политиздат, 1967. Т. 2. 19291940 гг. С. 554-558.
19 Свод законов и нормативных правовых актов Башкортостана. 1938 г. Уфа, 2011. Т. 18. С. 390. ^ 20 НАРБ. Ф. Р-389. Оп. 1. Д. 924. Л. 23.
42П
Я
При определении оборота по реализации «Башсо- 2 • юз» исходил из показателей предшествующего года. - ■ Так, в 1939 г. было определено, что для полного удовлет- 88' ворения потребностей населения по сахару требовался ! дополнительный фонд в 2 700 т. По кондитерским изделиям фонд на 1939 г. оказался меньше, чем было продано в 1938 г. на 7 000 т. В результате выделенного фонда хватило для торговли только в течение трех кварталов. По хлопчатобумажным тканям фонды устанавливались исходя из количества населения с поправками на ; строящиеся рабочие поселки. Для установления фондов по керосину использовались сравнительные данные по дровам, учитывалось наличие электростанций и топливные ресурсы района. В целом потребность районов Башкирии по керосину удовлетворялись на 80-84 %. Для о полного удовлетворения запросов населения не хватало | фондов на 2 млн р. По махорке сумма фактической про- | дажи в 1938 г. составила 10,8 млн р., а выделенный фонд ^ на 1939 г. сократился до 9,3 млн р. и это при том, что ^ обслуживаемый контингент увеличился21. ^
Эффективность торговли в системе потребкооперации во многом определялась взаимодействием по- | требительских обществ со своими пайщиками как в ® вопросах заявок к поставщикам на конкретные товары, -§ так и в деле кооперирования населения и сбора пае- Ц, вых взносов. Вторая половина 1930-х гг. для потребко- * операции Башкирии отличалась значительным уве- | личением количества кооперированного населения. К а примеру, за 1939 г. было кооперировано 139 711 новых О членов при плане в 101 тыс. пайщиков, т.е. план был ^ выполнен на 138 %. При этом общее количество пай- | щиков потребкооперации Башкирии увеличилось до О 903 078 чел. Заметные успехи прослеживались и в деле увеличения паевого хозяйства системы. Так, при уста- | новленном «Центросоюзом» плане в 2 млн 90 тыс. р. ^ фактически удалось собрать паевых взносов на сумму §
- |
21 НАРБ. Ф. Р-389. Оп. 1. Д. 924. Л. 24. |
со ов
7 млн 379 тыс. р., что составило 351 % к плану. К 1 января 1940 г. паевой фонд системы потребкооперации Башкирии достиг суммы 32 млн 554 тыс. р.22.
Важнейшим показателем в деле кооперативной торговли являлся объем розничного товарооборота. На 1939 г. «Центросоюзом» был установлен план розничного товарооборота для системы потребительской кооперации Башкирии в сумме 589 млн р. Фактически план розничного товарооборота был выполнен в сумме 615,4 млн р., т.е. на 104,5 % к плану. Однако перевыполнение плана по системе потребкооперации в целом не свидетельствовало о полном благополучии в деле организации торговли. Во многих районах Башкирии не удалось обеспечить выполнение установленных планов. Так, в Балтачевском районе план был выполнен на 90,7 %, в Баймакском — на 94,3 %, в Федоровском — на 92 %, в Благоварском — на 92,7 %, в Бузовьязовском — 92,1 %. Всего же недовыполнили план розничного товарооборота 22 райпотребсоюза Башкирии23. |1 Некоторые позитивные изменения отмечались в струк-
04 туре товарооборота. Если в 1938 г. в структуре товарооборота группа продовольственных товаров занимала 57,2 %, а группа непродовольственных товаров — 42,8 %, то в 1939 г. удельный вес продовольственных товаров сократил-
« ся до 54,9 %, а непродовольственных товаров увеличился до 44,1 %24. После отказа от карточной системы у государственной торговли Башкирии появились дополнительные возможности по использованию продукции предприятий местной промышленности и артелей промысловой кооперации. Предполагалось, что местная промышленность и промкооперация окажут значительную помощь в деле расширения ассортимента товаров широкого потребления. Р Одним из стимулов внедрения в производство новых
^ товаров широкого потребления из местного сырья яв-
_
5 22 НАРБ. Ф. Р-389. Оп. 1. Д. 924. Л. 25. 23 Там же. Л. 1 об.
^ 24 Там же. Л. 2 об.
а И
О
лялись правильно установленные цены. В Постановле- 2 ! нии СНК Башкирской АССР от 13 августа 1940 г. было - ! зафиксировано, что произведенной проверкой Государ- 88' ственной торговой инспекции было установлено отсутствие «инициативы, заботы и контроля» в вопросе при- ■ влечения новых товаров из местного недефицитного сырья. С точки зрения СНК Башкирской АССР отделу местных товаров Наркомата торговли не удалось наладить деловой связи с промышленными предприятиями, промысловыми артелями и колхозами. В результате не было ни улучшения, ни расширения ассортимента товаров в торговой сети Башкирии25.
Важнейшим каналом поступления продуктов питания в города Башкирии являлась колхозная торговля. Колхозная торговля не контролировалась Наркоматом О торговли наравне с другими секторами торговли. Ор- | ганизация открытой торговли на колхозных рынках §| Башкирии была отягощена многими недостатками. В ^ 1940 г. Базарное управление Уфы заключило договоры ^ на поставку сельскохозяйственной продукции с 48 кол- ^ хозами, в том числе на муку, мясо, масло. Однако за полгода исполнение данных договоров ни разу не прове- | рялось. В результате из 48 колхозов в действительности ® на рынках Уфы работало только 17. В Базарном управ- -§ лении отсутствовали данные о выполнении колхозами своих обязательств. Зачастую средства разового сбора на * благоустройство рынков по назначению не использова- | лись. Для колхозников не были построены отдельные э палатки или хотя бы навесы для защиты от дождя и сне- О га. Отсутствие холодильников вынуждало колхозников ^ продавать товары в спешке и оптом, чем пользовались | перекупщики-спекулянты26. О
Грубейшим нарушением принципов открытой торговли в Башкирии было наличие в торговой сети ма- | газинов закрытого типа. К примеру, в мае 1940 г. Госу- |
25 НАРБ. Ф. Р-933. Оп. 1. Д. 2703. Л. 3. -§
26 Там же. Л. 8. ||
со ов
дарственная торговая инспекция обследовала хлебный магазин № 62 Уфимского городского торга. В результате проверки было установлено, что этот магазин являлся незаконным закрытым распределителем, контингент которого тщательно скрывался сотрудниками Наркомата торговли. Организовать проверку распределителя оказалось весьма непросто. Сначала завмаг не допустил инспектора Государственной торговой инспекции к обследованию, повторно инспектору было отказано в проверке директором Уфимского городского торга. После того как инспектор приступил к работе, от заместителя Наркома торговли республики Гатауллина последовало предложение проверку прекратить и явиться для личных объяснений. По сохранившимся данным за период с 22 апреля по 11 мая 1940 г. этот магазин распределил продовольственных товаров на 65 тыс. р. Среди товаров специализированного хлебного магазина оказалась не только мука, крупа, но и жиры, хлопчатобумажные ткани, трикотаж и обувь. Разумеется, бронированию для И незаконного распределения подлежал наиболее каче-^ ственный дефицитный товар27.
Открытая торговля могла функционировать и в | нестационарной форме. Помимо лоточной торговли, ^ практиковалась доставка товаров на дом по предвари-е тельным заказам потребителей. Однако в ходе проверок я выяснилось, что из магазинов Уфимского городского £ торга неоднократно организовывалась развозка ману-« фактуры и других дефицитных товаров с целью обеспечения исключительно работников и служащих торговли. Об этих фактах неоднократно докладывалось в Наркомат торговли, но должных мер принято не было, нарушения продолжались длительное время. К тому же Р некоторые работники, снятые по представлению Госу-^ дарственной торговой инспекции, сразу же устраивались на работу в другие магазины28.
>а _
27 НАРБ. Ф. Р-933. Оп. 1. Д. 2703. Л. 9. а ^
^ 28 Там же. Л. 30.
>а
а И
Открытая торговля требовала высокой культуры 2 •
обслуживания покупателей и соблюдения принципов - ■
советской торговли. Без внимательного и вежливого от- 8 < ношения сложно было добиться расположения покупателей. В годы функционирования карточной системы этому направлению работы в торговле уделялось мало внимания, так как выбор потребителя был ограничен
карточкой. Жителей Башкирии волновал не только : дефицит и скудный ассортимент товаров, множество справедливых нареканий вызывало наличие в торговле обвесов, обмеров и обсчетов покупателей.
Материалы Государственной торговой инспекции о результатах проверки работы торговой сети в республике в декабре 1940 г. содержат информацию о культуре ! обслуживания потребителей в государственных магази- О нах. В общей сложности в декабре 1940 г. госторгинспек- | ция на территории Башкирии проверила 325 торговых §| точек. По материалам проверки можно охарактеризо- ^ вать наиболее часто встречающиеся нарушения. Так, в ^ Первом уфимском торге всего было проверено 35 тор- ^ говых точек, из них в 8 были зафиксированы нарушения. Было обнаружено завышение цен на копчености | собственного производства. Магазины самостоятельно ® присваивали наименования окорокам «советские» и -§ продавали их по 25 р. за кг, в то время как специальная Ц, экспертиза установила, что выпущенные в продажу око- * рока надлежит именовать «сибирскими» и продавать | по цене 19 р. за кг. Некоторая часть продукции была а признана нестандартной и отнесена экспертизой к ка- О тегории «ассорти» по цене 12 р. 70 к. В результате все не- ® законно полученные с потребителей средства были изъ- | яты в бюджет. Подобная же картина наблюдалась и во О Втором торге Уфы: из 44 проверенных торговых точек нарушения были выявлены в 11. Не все благополучно | было с культурой обслуживания населения и в торговой ^ сети потребкооперации29. §
29 НАРБ. Ф. Р-933. Оп. 1. Д. 2421. Л. 1-2, 4. |
2023. Т. 24, № 3. С. 408-429
со ов
Подводя итоги, отметим, что результаты развития открытых форм торговли в Башкирии за 1935-1941 гг. носили весьма противоречивый характер. С одной стороны, предприятия торговли в условиях плановой экономики продемонстрировали значительный рост объемов товарооборота. В то же время даже перевыполнение планов » розничного товарооборота не гарантировало беспере: бойность торговли даже товарами повседневного спро-= са. Для повышения эффективности открытой торгов; ли было произведено разукрупнение государственной ' торговли, что позволило создать более гибкую струк-; туру звеньев товародвижения, повысить оперативность ; управления розничными предприятиями торговли. В целом позитивно можно оценить процесс перераспре-£ деления торговых точек между системами государствен-Ц ной торговли и потребкооперацией, так как это позволи-^ ло дифференцировать категории городского и сельского § населения, торговое обслуживание которых имело различия по спросу и покупательной способности. Можно отметить успехи в деле развертывания и специализации ^ торговой розничной сети в городах и сельской местно-^ сти Башкирии. С другой стороны, торговля республи-| ки показала высокую зависимость от работы основных поставщиков, в то время как обратное воздействие торе говли на промышленность практически не прослежи-2 вается ни по количеству товаров, ни по их качеству, ни ^ по ассортименту. Сочетание дефицита ходовых товаров ^ с торговлей в открытом режиме порождало случаи рецидива распределительной системы, что проявлялось в незаконной продаже товаров по спискам, в переводе ма-^ газинов в режим закрытых распределителей, в распределении товаров через нестационарную торговлю. Реалии ? плановой экономики предвоенного периода не позволи-^ ли насытить всю торговую сеть товарами повышенного спроса. Торговля Башкирии была отягощена различного ^ рода злоупотреблениями, а уровень культуры обслужи-8 вания потребителей оставался низким.
Список использованной литературы 2;
1. Болотин З. Итоги и перспективы советской торговли / £ | З. Болотин // Плановое хозяйство. — 1935. — № 1. — С. 140- 8 I 158. !
2. Нейман Г.Я. Внутренняя торговля СССР / Г.Я. Ней- ; ман. — Москва : Соцэкгиз, 1935. — 347 с. ;
3. Шнирлин Ю. Изучение потребительского спроса и предварительные заказы / Ю. Шнирлин // Плановое хозяйство. — 1935. — № 7. — С. 74-96. !
■
4. Нейман Г.Я. Отмена карточек, развертывание товароо- | борота и укрепление рубля / Г.Я. Нейман // Проблемы эко- | номики. — 1935. — № 1. — С. 48-75.
5. Гринько Г.Ф. Ликвидация карточек и укрепление рубля / Г.Ф. Гринько. — Москва : Госфиниздат, 1935. — 67 с.
6. Меренков И.С. Планирование советской торговли / : И.С. Меренков. — Москва : Госпланиздат, 1940. — 60 с.
7. Советская торговля за 30 лет : сборник статей / под ред. ° М.М. Лифица. — Москва : Госторгиздат, 1947. — 164 с. I
8. Ломоватский Е.Г. Управление государственной вну- | тренней торговлей в СССР / Е.Г. Ломоватский, Г.М. Громо- ^ ва. — Москва : Госюриздат, 1957. — 174 с. и
9. Рубинштейн Г.Л. Развитие внутренней торговли в о СССР / Г.Л. Рубинштейн. — Ленинград : Изд-во Ленингр. ун- § та, 1964. — 396 с. |
10. Осокина Е.А. Иерархия потребления. О жизни людей § в условиях сталинского снабжения. 1928-1935 гг. / Е.А. Осоки- | на. — Москва : Изд-во МГОУ, 1993. — 144 с. -§
11. Осокина Е.А. За фасадом «сталинского изобилия»: * распределение и рынок в снабжении населения в годы ин- * дустриализации 1927-1941 / Е.А. Осокина. — Москва : РОС- | СПЭН, 1997. — 271 с. |
12. Коршунова Н.В. Проблемы обеспечения жителей юж- |
ноуральской провинции товарами народного потребления |
(конец 30-х — начало 40-х гг. XX в.) / Н.В. Коршунова, А.О. На- ?
гимова. — DOI 10.24158/Йк.2019.3.11. — EDN ШИШи // |
Общество: философия, история, культура. — 2019. — № 3. — О
С. 62-67. I
а
13. Соколов А.С. Между карточками и социалистиче- о ским товарооборотом: вторая советская пятилетка / А.С. Со- § колов. — DOI 10.52342/2587-7666УГЕ_2021_2_102_110. — EDN BSGCHV // Вопросы теоретической экономики. — 2021. — | № 2 (11). — С. 102-110.
GO
се
14. Дударь Л.А. Реакция дальневосточников на переход к открытым формам торговли в середине 1930-х гг. / Л.А. Дударь, А.А. Исаев. - DOI 10.15826/izv2.2021.23.1.013. - EDN TVUOKR // Известия Уральского федерального университета. Серия 2: Гуманитарные науки. — 2021. — Т. 23, № 1. — С. 195-209.
References
j 1. Bolotin Z. Results and prospects of Soviet trade. Planovoe
: khozyaistvo = Planned economy, 1935, no. 1, pp. 140-158. (In
I Russian).
s 2. Neiman G.Ya. Internal trade of the USSR. Moscow, Sotsekgiz
3 Publ., 1935. 347 p.
» 3. Shnirlin Yu. Studying consumer demand and pre-orders.
Planovoe khozyaistvo = Planned economy, 1935, no. 7, pp. 74-96.
1 (In Russian).
e 4. Neiman G.Ya. Cancellation of cards, expansion of trade
Js turnover and strengthening of the ruble. Problemy ekonomiki = Problems of Economics, 1935, no. 1, pp. 48-75. (In Russian). и 5. Grinko G.F. Elimination of Cards and Strengthening of the Ru-
^ ble. Moscow, Gosfinizdat Publ., 1935. 67 p.
•52 6. Merenkov I. S. Planning of the Soviet Trade. Mosow, Gos-
| planizdat Publ., 1940. 60 p.
^ 7. Lifits M.M. (ed.). The Soviet Trade Over 30 Years. Moscow,
^ Gostorgizdat Publ., 1947, 164 p.
^ 8. Lomovatsky Y.G., Gromova G.M. The Management of the State
2 HOME TRAde in the USSR. Moscow, Gosyurizdat Publ., 1957. 174 p. ■S 9. Rubinshteyn G.L. The Development of Internal Trade in the t! USSR. Leningrad State University Publ., 1964, 396 p.
§ 10. Osokina E.A. Hierarchy of Consumption. On the Life of the ■g Population in the Conditions of Stalin's Supply. 1928-1935. Moscow | State Regional University Publ., 1993. 144 p. ja 11. Osokina E.A. Behind the Facade of Stalin's Abundance: Distri-g bution and Market in the Supply of Population in the Years of Industrial-| ization 1927-1941. Moscow, ROSSPEN Publ., 1997. 271 p ^ 12. Korshunova N.V., Nagimova A.J. The Problem of Provides ing South Ural Villagers with Consumer Goods (the Late 1930S — Ц the Early 1940S). Obshchestvo: filosofiya, istoriya, kuVtura = Society: P Philosophy, History, Culture, 2019, no. 3, pp. 62-67. (In Russian). ^ EDN: NFRNNU. D0I:10.24158/fik.2019.3.11. a 13. Sokolov A.S. Between Cards and Socialist Commodity jS Turnover: Second Soviet Five Years. Voprosy teoreticheskoi ekonomi-J ki = Theoretical Economics, 2021, no. 2, pp. 102-110. (In Russian). | EDN: BSGCHV. DOI: 10.52342/2587-7666VTE_2021_2_102_110.
14. Dudar L.A., Isaev A.A. Reaction of the Far East to the 4 ■ Transition to Open Forms of Trade in the mid-1930S. Izvestiya - ;
UraVskogo federaVnogo universiteta. Seriya 2: Gumanitarnye nauki = Ц ■
Izvestia. Ural Federal University Journal. Series 2. Humanities and Arts, x (
2021, vol. 23, no. 1, pp. 195-209. (In Russian). EDN: TVUOKR, DOI: i
10.15826/izv2.2021.23.1.013. j
Информация об авторе i
Антошкин Анатолий Васильевич — кандидат исторических наук, учитель истории, МАОУ «Гимназия № 2», : г. Стерлитамак, Российская Федерация; e-mail: aav151284@ j rambler.ru. © 0000-0003-4901-3454; SPIN-код: 2721-3475; AuthorlD РИНЦ: 595288.
Author
Anatoly У. Antoshkin — Ph.D. in History, History Teacher, ^
MAEI «Gymnasium № 2», Sterlitamak, the Russian Federation; g e-mail: aav151284@rambler.ru. © 0000-0003-4901-3454; SPIN- 1
Code: 2721-3475; AuthorID RSCI: 595288. |
Для цитирования ,
Антошкин А.В. «Открытая» торговля в системе снаб- ^ жения населения Башкирии в 1935-1941 гг. / А.В. Ан- g
тошкин. — DOI 10.17150/2308-2488.2023.24(3).408-429 // |
Историко-экономические исследования. — 2023. — Т. 24, g
№ 3. — С. 408-429. -§
For Citation
Antoshkin A.V. "Open" Trade in the Provision System of the Population of Bashkiria in 1935-1941. Istoriko-ekono-micheskie issledovaniya = Journal of Economic History & History of Economics, 2023, vol. 24, no. 3, pp. 408-429. (In Russian). DOI: 10.17150/2308-2488.2023.24(3).408-429.
