CC BY
47
УДК 343.13 DOI: 10.24412/2071-6184-2023-1-76-83
ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОТЕРПЕВШИМ ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
А.А. Сенокосов
Анализируются проблемные вопросы, возникающие при реализации потерпевшим права на квалифицированную юридическую помощь в уголовном судопроизводстве, такие как: определение понятия «право на квалифицированную юридическую помощь»; отсутствие законодательного закрепления права потерпевшего на защиту как принципа уголовного судопроизводства; дисбаланс процессуальных гарантий реализации указанного права имеющихся у подозреваемого (обвиняемого) и потерпевшего; отсутствие регламентации способов собирания адвокатом-представителем потерпевшего доказательств. Выявлены недостатки существующей правовой регламентации получения потерпевшим квалифицированной юридической помощи: правовая неопределенность в вопросе определения момента возникновения у потерпевшего права на квалифицированную юридическую помощь; отсутствие у потерпевшего права на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи; неравенство прав адвоката-защитника и адвоката-представителя потерпевшего; отсутствие у органа предварительного расследования обязанности уведомить потерпевшего о вынесении постановления о признании потерпевшим. Обосновываются выводы о необходимости изменений и дополнений отечественного уголовно-процессуального закона для устранения выявленных недостатков и пробелов регулирования права потерпевшего на получение квалифицированной юридической помощи, о целесообразности повышения степени процессуальных гарантий в исследуемой области, приводит способы совершенствования законодательства в области реализации потерпевшим права на юридическую помощь.
Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь, потерпевший, процессуальные гарантии, уголовный процесс, потерпевший, обвиняемый.
Защита прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления, является одной из двух декларированных Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее - УПК РФ) целей уголовного судопроизводства. Несмотря на это, на протяжении многих лет проблема реализации прав потерпевшего не теряет своей остроты и актуальности. Это связано с различными факторами, в частности, с особенностями уголовно-процессуального регулирования права потерпевшего на защиту, одним из элементов которого является право на квалифицированную юридическую помощь.
В современной научной литературе не выработано единого подхода к пониманию понятия «право на квалифицированную юридическую помощь». По мнению В.А. Даниловой, гарантированное Конституцией РФ право на квалифицированную юридическую помощь является правом человека на квалифицированное юридическое содействие, необходимое для защиты и реализации прав и свобод человека и для их эффективного осуществления [1, с. 11]. Н.С. Амельков высказывает мнение о необходимости комплексного подхода к рассмотрению права на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве. Во-первых, в уголовном процессе
данное право является субъективным правом получать в целях защиты и реализации своих прав, свобод и законных интересов квалифицированную юридическую помощь. Во-вторых, данное право является объективным правом юридического или физического лица требовать от лица, которое обладает соответствующими профессиональными навыками и юридическими знаниями, оказать качественные юридические услуги [2, с. 40].
Заслуживает внимания позиция В.К. Ботнева, который субъективное право на квалифицированную юридическую помощь рассматривает, во-первых, как самостоятельное и комплексное не подлежащее ограничению конституционное право; во-вторых, как механизм, призванный обеспечить, реализовать и защитить другие конституционные права и свободы личности; в-третьих, как интегральное производное от конституционных прав на информацию, на государственную защиту прав и свобод, на охрану государством достоинства личности; в-четвертых, как механизм, посредством которого устанавливаются связи и отношения между гражданином, обществом и государством, реализуемый в важнейших сферах жизни общества и обеспечивающий определенные блага [3, с. 12].
Обращаясь к современному отечественному правовому регулированию защиты права потерпевшего на юридическую помощь, следует отметить, что нормативно-конституционное установление охраны этого права в уголовном процессе находит свое место в статье 48 Конституции РФ, предусматривающей право каждого на квалифицированную юридическую помощь. Корреспондирует этому установлению и статья 52 Основного закона, устанавливающая обязанность государства обеспечить потерпевшему доступ к правосудию. Наконец, статья 123 Конституции РФ устанавливает состязательность и равноправие сторон в качестве одной из основ судопроизводства.
Несмотря на это, указанным конституционным нормам российский уголовно-процессуальный закон соответствует не в полной мере. Статья 16 УПК РФ устанавливает обеспечение права на защиту подозреваемому и обвиняемому в качестве одного из принципов уголовного судопроизводства. В нарушение баланса прав обвиняемого и потерпевшего, право последнего на защиту не закреплено в качестве принципа уголовного судопроизводства, несмотря на указанную выше и декларируемую, наравне с защитой личности от незаконного и необоснованного уголовного преследования, задачу уголовного судопроизводства - защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений (ст. 6 УПК РФ). Вместе с этим, отечественный уголовно -процессуальный закон не обязывает органы предварительного расследования и суд принимать меры для обеспечения потерпевшим от преступлений реализации их права на квалифицированную юридическую помощь. Единственным исключением, доказывающим общее правило об отсутствии четких процессуальных гарантий реализации права потерпевшего на квалифицированную юридическую помощь, является установленная обязанность органов предварительного следствия и суда обеспечить участие
адвоката в качестве представителя не достигшего шестнадцатилетнего возраста потерпевшего, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности, в случае если законный представитель такого потерпевшего ходатайствует об этом (ч. 21 ст. 45 УПК РФ).
Российская судебная практика, как указывалось выше, идет по пути признания нарушения права обвиняемого на защиту в случае неоказания ему квалифицированной юридической помощи (либо оказания неквалифицированной юридической помощи) и зачастую признает неправосудность судебного акта, вынесенного при таком условии [4].
Так, отменяя приговор суда первой инстанции, Санкт-Петербургский городской суд в своем апелляционном определении указал, что адвокат в прениях просил квалифицировать действия подсудимого по ст.ст. 33 ч. 5, 228 ч. 3 УК РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде лишения свободы от 10 до 15 лет, ухудшающей положение подсудимого по сравнению с санкцией статьи, по которой он обвинялся, поэтому судебная коллегия пришла к выводу о том, что адвокат осуществлял ненадлежащую защиту подсудимого. При таких обстоятельствах суд пришел к бесспорному выводу о том, что ввиду ненадлежащего осуществления защиты право подсудимого нарушено, что является существенным нарушением уголовно -процессуального закона, влекущим отмену приговора с передачей дела на новое судебное разбирательство [5].
Однако учитывая непрофессиональный характер участия потерпевшего в уголовном процессе, а зачастую и отсутствие у него даже базовых юридических знаний как о способах защиты своих прав в частности, так и о существе уголовного процесса в целом, полагаем необходимым отметить, что при лишении права на квалифицированную юридическую помощь потерпевшего, согласно действующей правоприменительной практике, такое поражение в правах не несет отмены или изменения судебных актов, хотя, безусловно, приговор суда существенно затрагивает права потерпевшего и, зачастую, служит инструментом восстановления его нарушенных прав. Указанный дисбаланс представляется возможным устранить, введя потерпевшего в перечень субъектов, обладающих, согласно ст. 16 УПК РФ, помимо подозреваемого и обвиняемого, правом на защиту. Неквалифицированная юридическая помощь, оказанная потерпевшему, после принятия указанного изменения должна рассматриваться как нарушение принципа обеспечения права на защиту и, как следствие, влечь за собой отмену судебного акта, в случае, если вследствие ошибок в оказании квалифицированной юридической помощи потерпевшему этим судебным актом нарушены его права, свободы и законные интересы. Соответственно, данное изменение статьи 16 УПК РФ предоставит дополнительные гарантии обеспечения конституционного права потерпевшего на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.
Другой проблемой реализации потерпевшим права на квалифицированную юридическую помощь является определение момента возникновения этого права у потерпевшего. Безусловно, право потерпевшего иметь своего представителя - адвоката и принимать от последнего квалифицированную юридическую помощь возникает у потерпевшего с момента признания его таковым. Несмотря на то, что законодатель предусмотрел «незамедлительное» приобретение лицом, которому преступлением причинен вред, правового статуса потерпевшего, на практике зачастую с момента возбуждения уголовного дела и до вынесения постановления о признании потерпевшим имеется значительный временной промежуток, в течение которого потерпевший в полной мере не может реализовать свои права, которыми его наделяет уголовно-процессуальный закон. Такая ситуация имеет место, в частности, и при указании непосредственно в постановлении о возбуждении уголовного дела конкретного лица, которому преступлением причинен вред.
Подозреваемый же приобретает право на квалифицированную юридическую помощь уже в момент возбуждения в отношении него уголовного дела (п. 3 ч. 4 ст. 46 УПК РФ), то есть фактически в момент вынесения органом предварительного расследования постановления о возбуждении уголовного дела, содержащего идентифицирующие сведения (фамилия, имя, отчество и т.п.) о подозреваемом.
Как указывалось выше, момент возникновения у потерпевшего права на квалифицированную юридическую помощь неразрывно связан с моментом вынесения постановления о признании потерпевшим. Вместе с тем момент этот зависит от субъективного усмотрения органа предварительного расследования. В этих условиях вновь можно обоснованно говорить об определенном дисбалансе гарантий реализации права на квалифицированную юридическую помощь лица, совершившего преступление, и лица, которому преступлением причинен вред. Указанная проблема может быть решена посредством прямого указания в уголовно-процессуальном законе момента, с которого лицо приобретает процессуальный статус потерпевшего, в частности, указания в качестве такового момент вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, содержащего данные о лице, которому преступлением причинен вред. Одновременно с этим необходимо отметить отсутствие у следователя, дознавателя и судьи установленной законом обязанности уведомить лицо, в отношении которого вынесено постановление о признании потерпевшим, о принятии данного процессуального решения. Учитывая в этом контексте то, что адвокат-представитель потерпевшего в уголовном процессе обладает всеми процессуальными правами, которыми закон наделяет потерпевшего, не вызывает сомнений утверждение о том, что полностью реализовать свое право на квалифицированную юридическую помощь потерпевший может лишь после того, как узнает о том, что он таким правом обладает. Кроме того, наделение правом, само по себе, не может защитить потерпевшего, если он не знает средств и методов, направленных на эффективную реализацию этого права.
Профессиональное представительство, являясь основным видом оказания квалифицированной юридической помощи оказываемой потерпевшему, требует от адвоката-представителя как можно более раннего вступления в уголовный процесс, так как эффективность и полнота защиты прав потерпевшего зачастую зависят именно от своевременности принятых для этого мер и, в некоторых случаях, указанная полнота не может быть восстановлена на поздних стадиях уголовного процесса.
Вполне обоснованным в этой связи видится введение законодательного указания на то, что признание потерпевшим должно происходить одновременно с возбуждением уголовного дела, при наличии достаточных данных о лице, которому преступлением причинен вред, а также законодательного установления обязанности дознавателя, следователя и суда незамедлительно уведомлять лицо, признанное потерпевшим, об этом процессуальном решении. Приведенные законодательные
новеллы позволят потерпевшему более полно реализовывать свое право на квалифицированную юридическую помощь, учитывая, что именно это право создает определенную гарантию для реализации других законных прав и интересов потерпевшего, и порождает необходимый для этого базис.
Еще одним спорным моментом в отечественном уголовно -процессуальном законе видится отсутствие законодательной регламентации способов собирания адвокатом-представителем потерпевшего доказательств. Наряду с этим защитник подозреваемого и обвиняемого вправе собирать доказательства путем получения предметов, документов и иных сведений; опроса лиц с их согласия; истребования справок, характеристик, иных документов от органов, которые обязаны предоставлять запрашиваемые им документы или их копии. Данные права адвоката-защитника закреплены в отдельной части статьи уголовно-процессуального закона (ч. 3 ст. 86 УПК РФ).
В отличие от адвоката-защитника отечественный законодатель в части способов собирания доказательств поставил адвоката-представителя потерпевшего в один ряд с подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, гражданским истцом и гражданским ответчиком, указав лишь, что все они вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств (ч. 2 ст. 86 УПК РФ). Вопрос о том, с чем связано указанное неравенство прав адвоката-защитника и адвоката-представителя потерпевшего, остается риторическим и требующим определенного законодательного совершенствования.
Актуальностью, наряду с вышеуказанными проблемами, обладает и вопрос о предоставлении потерпевшему права на адвоката-представителя, оплата услуг которого производится за счет средств федерального бюджета. Отечественный уголовно-процессуальный закон наделяет подозреваемых и обвиняемых правом на бесплатную помощь адвоката (защитника). В таких случаях оплата труда защитника осуществляется из средств федерального бюджета. Бесспорно, наряду с подозреваемым и обвиняемым, потерпевший
также нуждается в профессиональном представительстве. Несмотря на это, уголовно-процессуальный закон не наделяет потерпевшего правом на получение бесплатной (для самого потерпевшего) квалифицированной юридической помощи. Зачастую складывается ситуация, когда потерпевший, не имея средств для оплаты труда адвоката-представителя, остается без квалифицированной юридической помощи, и как следствие, его права и интересы в полной мере не реализованы и не защищены.
Определенный прогресс в этой области наметился после дополнения части 2 статьи 131 УПК РФ пунктом 11, который отнес суммы, выплачиваемые потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения своему представителю, к процессуальным издержкам. Вместе с тем по смыслу указанной нормы права, а также исходя из сложившейся правоприменительной практики, возмещение таких расходов может быть получено потерпевшим лишь после того, как он понес их. Если же имущественная несостоятельность потерпевшего не позволит ему оплатить труд адвоката-представителя (то есть понести расходы), то и права на возмещение потерпевший не имеет [6].
Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении также указал на несовершенство законодательного регулирования возмещения расходов, выплачиваемых потерпевшим своему представителю [7], указав, что в Положении, которое регулирует, в частности, возмещение процессуальных издержек в уголовном процессе, нет нормативного механизма возмещения расходов, связанных с выплатой потерпевшим вознаграждения своему представителю, и обязал Правительство России внести в правовое регулирование соответствующие изменения [8]. В октябре 2022 г., выполняя требования Конституционного Суда РФ, Правительство Российской Федерации своим Постановлением дополнило указанное выше Положение пунктом 223 [8], который устранил выявленный правовой пробел, обязав дознавателя и следователя возмещать расходы потерпевшего по уголовному делу, связанные с выплатой вознаграждения своему адвокату-представителю, за счет средств федерального бюджета [9].
Несмотря на это, как и указывалось выше, отечественный уголовно -процессуальный закон не наделяет потерпевшего (за исключением случаев, предусмотренных ч. 21 ст. 45 УПК РФ), в отличие от подозреваемого и обвиняемого, правом получения бесплатной квалифицированной юридической помощи, что при финансовой несостоятельности потерпевшего лишает его процессуальных гарантий реализации права на юридическую помощь и нарушает принцип состязательности сторон в уголовном процессе. Бесспорным в этой связи представляется суждение Л.Н. Масленниковой о том, что обеспеченность конституционного права потерпевшего невозможно признать в случае отсутствия корреспондирующей ему юридической обязанности [10, с. 235]. Некоторые субъективные права превращаются в декларации, если в уголовно-процессуальном законе отсутствует указание на соответствующие обязанности. В заключение, хочется отметить, что для более эффективной реализации потерпевшим своих прав, которыми он наделен как участник
уголовного судопроизводства, необходимы определенные изменения в сфере получения им квалифицированной юридической помощи от адвоката -представителя и распространение института представительства потерпевшего не только в теории, но и в «живом», реальном уголовном процессе, особенно на его досудебных стадиях.
Список литературы
1. Данилова В.А. Право на получение квалифицированной юридической помощи как гарантия реализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2013.
2. Амельков Н.С. Оказание квалифицированной юридической помощи заявителю и свидетелю в уголовном судопроизводстве: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2014.
3. Ботнев В.К. Квалифицированная юридическая помощь как конституционно-правовая гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2013.
4. Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2020 № 18-АПУ19-29 [Электронный ресурс] // URL: http:www. internet.garant.ru/document/312790052/ (дата обращения: 23.01.2023).
5. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда по делу № 1-258/2014 от 30.06.2014 [Электронный ресурс] // URL: http:www. internet.garant.ru/document/312340052/ (дата обращения: 19.01.2023).
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» [Электронный ресурс] // URL: https:www. mternet.garant.ra/#/document/70552618/ (дата обращения: 19.01.2023).
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.05.2021 № 18-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 131 и статьи 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункта 30 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Э.Р. Юровских» [Электронный ресурс] // URL: https:www.internet.garant.ru/#/document/400766637/ (дата обращения: 10.01.2023).
8. Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также
расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 [Электронный ресурс] // URL: https:www.mtemet.garantra/#/document/ 70272758/ (дата обращения: 19.01.2023).
9. Постановление Правительства РФ от 18.10.2022 № 1858 «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https:www.internet.garant.ra/#/document/ 405503755/ (дата обращения: 12.01.2023)
10. Maslennikova L.N. Support of аccess to justice for a victim of a crime in the conditions of the digital technologies development // Works of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019. Vol. 49. P. 235.
Сенокосов Александр Анатольевич, аспирант кафедры, адвокат, alexander100@,inbox. ru, Россия, Москва, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Коллегия адвокатов города Москвы «Династия»
CERTAIN PROBLEMS OF REALIZATION BY VICTIMS OF THE RIGHT TO QUALIFIED LEGAL ASSISTANCE
A.A. Senokosov
The article analyzes problematic issues arising in the realization of victims' right to qualified legal assistance in criminal proceedings: definition of the concept of «right to qualified legal assistance»Lack of legislative recognition of the victim's right to defence as a principle of criminal procedure; imbalance in procedural guarantees for the exercise of this right by the suspect (accused) and the victim; lack of regulation of the manner in which the victim's defence lawyer collects evidence. Shortcomings of the existing legal regulation on the provision of qualified legal assistance to victims have been identified: legal uncertainty regarding the determination of the moment when the victim has the right to qualified legal assistance; Lack of the victim's right to free, qualified legal assistance; unequal rights of defence counsel and of the victim's representative; The fact that the preliminary investigation body has no obligation to notify the victim of the recognition order. The author substantiates the conclusions on the need to amend and supplement the domestic criminal procedure law in order to eliminate the identified shortcomings and gaps in the regulation of the victim's right to receive qualified legal assistance, On the advisability of increasing the degree of procedural guarantees in the field under study, provides ways to improve legislation in the field of the right to legal assistance for victims.
Key words: qualified legal assistance, victim, procedural guarantees, criminal process, imbalance of protection of rights of the victim and the accused.
Senokosov Alexander Anatolyevich, postgraduate student of the Department, lawyer, alexan-der100@inbox. ru, Russia, Moscow, Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Moscow Collegium of advocates «Dynasty»
