CC BY
8
Научная статья УДК 93/94
DOI 10.52070Z2500-347X_2021_4_845j1.90
ОТДЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ С ОФИЦЕРСКИМИ КАДРАМИ ВОЙСК НКВД СССР НА ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОМ ЭТАПЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
А. А. Климов1, С. А. Олейник2
Научный центр стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Москва, Россия andrey_klimov1968@mail.ru
Международный юридический институт, Москва, Россия, oleynik.s.a@mail.ru
Аннотация. Крылатая фраза «Кадры решают все» актуальна на все времена. Структуры общественной безопасности, в состав которых в разные периоды времени в качестве «силовой» составляющей входят войска правопорядка, наработали значительный опыт в сфере работы с кадрами. В статье предпринята попытка анализа некоторых особенностей работы с кадрами на завершающем этапе Великой Отечественной войны.
Ключевые слова: кадры, кадровый состав, офицерские кадры, подготовка и обучение кадров, расстановка кадров
Для цитирования: Климов А. А., Олейник С. А. Отдельные особенности работы с офицерскими кадрами войск НКВД СССР на заключительном этапе Великой Отечественной войны // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. 2021. Вып. 4 (845). С. 190-198. DOI: 10.52070/2500-347Х_2021_4_845_190
Original article
SEPARATE FEATURES OF WORK WITH OFFICERS OF THE NKVD TROOPS OF THE USSR AT THE FINAL STAGE OF THE GREAT PATRIOTIC WAR
A. A. Klimov1, S. A. Oleinik2
Scientific Center for Strategic Research, Federal Service of the National Guard Troops of the Russian Federation, andrey_klimov1968@mail.ru international Law Institut, oleynik.s.a@mail.ru
Abstract. The catch phrase «Cadres decide everything» is relevant at all times. The structures of public security, which at different periods of time include law enforcement troops as a «power» component, have gained considerable experience in the field of work with personnel. The article attempts to analyze some of the features of work with personnel at the final stage of the Great Patriotic War.
Key words: personnel, cadre, officer personnel, training and education of personnel, personnel placement
For citation: Klimov A. A., Oleinik S. A. Separate features of work with officers of the NKVD troops of the USSR at the final stage of the Great Patriotic War. Vestnik of Moscow State Linguistic University. Social sciences, 4 (845), 190-198. DOI: 10.52070/2500-347X_2021_4_845_190
Введение
Система обеспечения общественной безопасности государства -уникальная структура, включающая в себя (как сегодня, так и в рассматриваемый период) различные структурно-функциональные элементы, в частности оперативно-разыскной (представленный в виде органов внутренних дел, государственной безопасности), силовой (в исследуемое время - войска НКВД1) и других.
Но на сегодняшний день, как и многие десятилетия назад, проблема работы с кадрами этих государственных структур неотделима от условий сохранения и укрепления обороноспособности страны, сохранения российской государственности. Как представляется, исследование предлагаемого к рассмотрению процесса, должно основываться на принципе бережного отношения к отечественному историческому наследию и позитивным (а порой негативным) результатам предшествовавших реорганизаций, учитывать которые необходимо и сегодня.
В данной связи изучение наработанного исторического опыта работы с кадрами войск внутреннего предназначения, особенности применения компонентов работы с кадрами (создание оптимальной сети
'Структурно входили в состав различных органов государственной власти СССР - НКВД - МГБ - МВД СССР, МООП РСФСР, МООП - МВД СССР. Под внутренними войсками в работе понимаются войсковые структуры внутренних и конвойных войск, внутренней и конвойной охраны, далее -внутренние войска МВД СССР. В настоящее время как правопреемники внутренних войск - войска национальной гвардии РФ. В ряде источников упоминаются как войска правопорядка. - Прим. авторов.
образовательных организаций и повышение уровня их научно-педагогического потенциала, особенности аттестования и выдвижения на высшие воинские должности, а также другие вопросы) являются несомненно интересными, важными факторами, в определенной мере оказывающими влияние на установление актуальных и приоритетных направлений дальнейшей работы в этом направлении, что уже указывалось в ходе наших исследований [Олейник, 2021].
Работа с кадрами войск НКВД СССР во время Великой Отечественной войны
В начальный период Великой Отечественной войны закономерный перевод огромного числа опытных офицеров на фронт предопределил существенные затруднения с комплектованием штатных должностей образовательных организаций войск правопорядка подготовленными командирами и преподавателями, обусловив снижение качества подготовки офицерских кадров [Историческое наследие Великой Отечественной войны, 2015].
Перед началом войны военно-учебные заведения НКВД СССР обладали хорошей (на тот период времени) материально-технической базой, были укомплектованы надежными, проверенными, хорошо обученными преподавателями [Сборник статей, 1975].
Однако в связи с осуществленным переводом на фронт большого количества офицеров возрастала нагрузка на оставшийся, часто не обладавший необходимым служебным и жизненным опытом, преподавательский состав, актуализировалась необходимость переработки программ подготовки офицерских кадров в сторону уменьшения сроков обучения, учебных часов для освоения дисциплин.
Вместе с тем, несмотря на указанные проблемы, необходимо отметить, что пропускная способность военно-учебных заведений войск НКВД возросла, как минимум, в полтора раза, но и эти, по сути, экстраординарные организационные меры не смогли обеспечить и покрыть так называемый кадровый голод в войсках НКВД СССР.
Кадровый некомплект офицерского состава войск правопорядка на заключительном этапе войны приходилось восполнять за счет призыва из запаса, выдвижения солдат и сержантов на командные должности, а также краткосрочных курсов младших лейтенантов.
Кроме того, определенные сложности с комплектованием обусловливались тем, что сама численность войск НКВД СССР за годы Великой Отечественной войны увеличилась практически в три раза, на 1 января 1945 г. она составила 833 тыс. человек [История внутренних войск, 2013; Штутман, 2000].
Как отмечалось, к маю 1945 года Советские Вооруженные Силы насчитывали более 11 млн человек, каждый тринадцатый военнослужащий к концу войны проходил службу именно в войсках НКВД [Историческое наследие Великой Отечественной войны, 2015]. Несмотря на это численность постоянного состава военно-учебных заведений войск НКВД осталась на довоенном уровне и весной 1945 г. составляла 13238 человек1.
Объективная ситуация с нехваткой офицерских кадров подтолкнула командование войск НКВД к принятию решения о необходимости формирования четырех новых военных училищ, поскольку существовавшие на тот период образовательные организации по своей пропускной способности не могли подготавливать необходимое количество офицерских кадров не только в период войны, но и после ее окончания.
Кроме того, во время Великой Отечественной войны, помимо подготовки командирских кадров для войск НКВД, также проводилось обучение и для нужд органов государственной безопасности и внутренних дел, перешедших на рельсы военного времени, часть войсковых офицеров переводилась в другие структуры наркомата. Всего же в системе военных образовательных организаций НКВД с начала войны и до середины 1944 г. прошли обучение по программам подготовки офицеров 31450 человек (РГВА. Ф. 38652. Оп. 1. Д. 24, Т. 1. С. 29-30).
С ростом количества обучаемых в военных училищах войск правопорядка, в годы войны изменилась и организация управления этими структурами. В марте 1942 г. был создан Отдел военно-учебных
1Российский государственный военный архив (РГВА) - федеральный архив, крупнейшее хранилище военно-исторических документов советского периода: Красной армии (1918-1940) и войск НКВД-МВД СССР (1917-2001), а также документации по истории Белого движения (1917-1922) и вывезенных в СССР в конце Второй мировой войны трофейных документов иностранного происхождения.
заведений НКВД СССР, который в октябре 1943 г. был преобразован в Управление военно-учебных заведений этого ведомства (РГВА. Ф. 38652. Оп. 1. Д. 40, Т. 1. С. 180). Организационно-управленческая деятельность этой войсковой структуры, несомненно, способствовала повышению качества образования войск, однако решить все кадровые проблемы так и не удалось.
Как показывают работы некоторых исследователей, офицерский состав внутренних войск НКВД по уровню общего образования на 1 января 1946 г. был представлен следующим образом: высшее образование имели 5,9 % офицеров, обладали законченным средним -46,9 %, с незаконченным средним проходили службу 47,2 % офицерских кадров войск правопорядка [Попов, Плеханов, 1998]. И даже эти, относительно низкие показатели качественных характеристик офицерских кадров, позволили достаточно эффективно выполнять поставленные руководством государства служебнобоевые задачи. Об их эффективности можно судить по значительному количеству (51534 человека) задержанных в лишь в мае - декабре 1945 г. офицеров и солдат противника только в тылу Центральной группы советских войск военнослужащими войск правопорядка [Климов, 2010, с. 43].
Как видим, несмотря на объективные проблемы в вопросах подготовки кадров для внутренних войск, они с честью выполняли поставленные служебно-боевые задачи.
Однако не всегда работа с кадрами (даже достаточно высокого уровня) отвечала предъявляемым требованиям того периода времени и установкам высших государственных и партийных инстанций Советского Союза.
В частности, в ходе работы с архивными материалами удалось обнаружить документ, поступивший в адрес занимавшего в тот период должность министра внутренних дел СССР генерал-полковника Сергея Николаевича Круглова, который содержал справку по письму бывшего командира стрелковой дивизии1 внутренних войск НКВД СССР полковника «К» (РГВА. Ф. 38652, Оп. 1. Д. 46, Т. 1. С. 237).
Исходя из текста документа, подписанного 16 апреля 1945 года заместителем начальника внутренних войск МВД СССР по кадрам полковником Бисяриным, следовало, что за период службы в войсках НКВД СССР с 1943 г. по 1945 г., полковник «К» имел серьезные
1Стрелковая дивизия дислоцировалась в Средней Азии. - Прим. авторов.
недочеты, особенно в поведении. С июня 1943 г. по январь 1944 г. полковник «К» систематически пьянствовал и в пьянство вовлекал подчиненных, устраивал скандалы и дебоши на территории войсковой части. Приказом НКВД СССР от 29 января 1944 г. № 37 полковник «К» был снят с должности заместителя командира стрелковой дивизии и назначен с понижением в должности.
Однако в дальнейшем офицер временно исправил свое отношение к службе и приказом НКВД СССР от 6 апреля 1944 г. № 486 был назначен с повышением заместителем командира стрелковой дивизии войск НКВД. До конца 1944 г. в отношении этого офицера данных, порочащих его, в адрес командования не поступало, в данной связи он был рассмотрен и назначен на вышестоящую воинскую должность командира этой же дивизии.
Но с декабря 1944 г. на полковника «К» вновь поступает ряд жалоб о пьянках, а в мае 1945 г. на «деятельность» офицера обращает внимание заведующий военным отделом ЦК КП (б) Казахстана Алексеев, который сообщил в Главное управление внутренних войск НКВД, что «тов. «К» себя дискредитировал пьянством и аморальным поведением, дальнейшее его пребывание в дивизии невозможно». 29 июня 1945 г. полковник «К» был откомандирован в распоряжение заместителя НКВД Украинской СССР по войскам для назначения с понижением, а в дальнейшем уволен с военной службы (РГВА. Ф. 38652, Оп. 1. Д. 46, Т. 1. С. 238).
Этот частный случай, конечно же, не является отражением общей картины по работе с кадрами войск правопорядка. Но, как видится, если даже на таком достаточно серьезном уровне совершались ошибки в вопросах расстановки кадров, то следует сделать вывод о не всегда эффективных мерах командования войск правопорядка, проводившихся в сфере кадрового подбора кандидатов на должности оперативно-стратегического уровня войск НКВД СССР.
Заключение
Отдельно стоит заметить, что работа с офицерскими кадрами войск НКВД находилась под достаточно пристальным вниманием государственных и партийных органов Советского Союза. Объективные причины (низкий уровень профессиональной подготовки, недостатки в системе обучения и воспитания офицерских кадров) учитывались
органами государственного управления, принимавшими меры к их устранению.
Особое отношение к офицерам войск НКВД обусловливалось спецификой выполнения ими особых служебно-боевых задач, а также и тем фактором, что значительное их количество прибывало в войска из воинских частей действующей Красной армии, а это были в основном фронтовики, в абсолютном большинстве своем имевшие ранения.
Например, в конвойные войска из воинских частей Красной армии с начала Великой Отечественной войны и до сентября 1944 г. было переведено 2174 офицера, а из конвойных войск в действующую Красную армию за примерно аналогичный период с 22 июня 1941 г. по 1 января 1945 г. было переведено 2068 офицеров (РГВА. Ф. 40, Оп. 1. Д. 911, С. 41).
Таким образом, позволительно было бы сделать вывод об имевшей место определенной «ротации» офицерских кадров (в первую очередь, получивших ранения) из состава действующей Красной армии в тыловые воинские части и подразделения, где они могли бы поправить здоровье.
В целом, принимая во внимание уровень проработки вопроса (в высших государственных и партийных инстанциях) вышеуказанного проблемного явления (которое, судя по архивным источникам, являлось единичным случаем), необходимо сделать также и вывод о достаточно внимательном отношении государственных и партийных органов Советского государства к вопросам подбора и расстановки офицерских кадров войск НКВД.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Олейник С. А. Особенности государственной кадровой политики во внутренних войсках МВД СССР в 70-е гг. ХХ века // Всеобщая история. 2021. № 9. С. 40-45.
2. Историческое наследие Великой Отечественной войны (1941-1945): методология оценки и значение для профессиональной подготовки будущих офицеров внутренних войск МВД России: сборник науч. ст. Межвузовской науч.-практ. конф., Новосибирск, 16 апреля 2015 г. / под общ. ред. С. А. Куценко. Новосибирск: Новосибирский военный институт внутренних войск им. И. К. Яковлева МВД РФ, 2015.
3. Сборник статей. Издание Главного управления пограничных войск КГБ СССР (ГУПВ). М., 1975. № 4.
4. История внутренних войск: в 5 т. / под общ. ред. Н. Е. Рогожкина. Т. 2. М. : На боевом посту. МВД РФ, 2013.
5. Штутман С. М. На страже тишины и спокойствия. Из истории внутренних войск России (1811-1917). М. : На боевом посту. МВД РФ, 2000.
7. Попов А. А., Плеханов А. М. От кадетских корпусов России к Суворовским военным училищам войск НКВД (МВД) СССР (1731-1960): исторический очерк. М. : Наука, 1998.
8. Климов А. А. Применение соединений и частей внутренних войск НКВД - МВД СССР в 1940-1950-е гг. // Военно-исторический журнал. 2010. № 1. С. 43-45.
REFERENCES
1. Oleinik, S. A. (2001). Features of the state personnel policy in the internal troops of the USSR Ministry of Internal Affairs in the 70s. XX century. Vseobshchaya istoriya, 9, 40-45. Moscow. (In Russ.)
2. Kutsenko, S. A. (Ed.). (2015). Istoricheskoye naslediye Velikoy Otechestvennoy voyny (1941-1945): metodologiya otsenki i znacheniye dlya professional'noy podgotovki budushchikh ofitserov vnutrennikh voysk MVD Rossii = Historical legacy of the Great Patriotic War (1941-1945): assessment methodology and importance for professional training of future officers of the internal troops of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Novosibirsk: Novosibirsk Military Institute of the Internal Troops named after general of the Army I.K. Yakovlev of the Ministry of the Interior of the Russian Federation. (In Russ.)
3. Sbornik statey. (1975). Izdaniye Glavnogo upravleniya pogranichnykh voysk KGB SSSR (GUPV) = Collection of articles, 4. Published by the Main Directorate of the Border Troops of the KGB of the USSR (GUPV). Moscow. (In Russ.)
4. Istoriya vnutrennikh voysk: v 5 t. (2013). = History of the Internal Troops. In N. Ye. Rogozhkina. Volms. 5. T. 2. Moscow: Na boyevom postu». (In Russ.)
5. Shtutman, S. M. (2000). Na strazhe tishiny i spokoystviya. Iz istorii vnutrennikh voysk Rossii (1811-1917) = On the guard of silence and tranquility. From the history of the internal troops of Russia (1811-1917). Moscow: Na boyevom postu. (In Russ.)
7. Popov, A. A., Plekhanov, A. M. (1998). Ot kadetskikh korpusov Rossii k Suvorovskim voyennym uchilishcham voysk NKVD (MVD) SSSR (17311960 gg.): istoricheskiy ocherk = From the cadet corps of Russia to the Suvorov military schools of the troops of the NKVD (Ministry of Internal Affairs) of the USSR (1731-1960): a historical sketch. Moscow: NAUKA. (In Russ.)
8. Klimov, A. A. (2010). Primeneniye soyedineniy i chastey vnutrennikh voysk NKVD-MVD SSSR v 1940-1950 = The use of formations and units of the internal troops of the NKVD-MVD of the USSR in the 1940-1950. Voyenno-istoricheskiy zhurnal, 1, 43-45. Moscow. (In Russ.)
Информация об авторах
Климов А. А. - доктор исторических наук, доцент, начальник научного отдела Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
Олейник С. А. - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Международного юридического института
Information about the authors
Klimov A. A. - Doctor of Historical Sciences, Associate Professor, Head of the Scientific Department of the Scientific Center for Strategic Studies of the Federal Service of the National Guard of the Russian Federation
Oleynik S. A. - PhD of Law, Associate Professor of the Department of Civil Law and Process of the International Law Institute
Статья поступила в редакцию 12.11.2021;
одобрена после рецензирования 03.12.2021; принята к публикации 06.12.2021. The article was submitted 12.11.2021;
approved after reviewing 03.12.2021; accepted for publication 06.12.2021.
