CC BY
37
недостатков с точки зрения учета интересов отдельных субъектов, не только входящих в данную интегрированную структуру, но и внешних по отношению к ней. Эти недостатки устраняются в рамках целевой формы организации лесопромышленного сектора, которая, по нашему мнению, должна быть близка к кластерной модели.
Целевая форма организации должна быть ориентирована как на решение технико-экономической проблемы рационального использования древесного сырья в рамках всей отрасли, так и на управление ее конкурентоспособностью. При этом решение проблемы рационального использования древесного сырья в рамках всего лесного кластера территории может осуществляться только косвенно, путем стимулирования глубокой переработки леса и диверсифика-
ции деревоперерабатывающих производств. Прямое решение этой проблемы посредством управления производственными (отраслевыми) пропорциями противоречит принципам кластерной организации.
Примечания
1 Малов В.Ю. ТПК и кластеры: общее, особенное, частное // ЭКО. 2006. № 11.
2 Там же. С. 8.
3 Там же. С. 12.
4 Княгинин В., Щедровицкий П. Территориальная проекция промышленной политики в России: кто оплатит издержки глобализации // http://www. archipelag.ru / agenda / povestka / evolution/formula / projection.
5 Изместьев A.A. Мезоорганизационные особенности лесного сектора экономики // Формирование регионального лесопромышленного комплекса инновационного типа: сб. науч. тр. Иркутск, 2004.
С.В. АСЛАМОВ
кандидат экономических наук, доцент Читинского государственного университета
ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА*
Многофункциональное значение лесов требует рассматривать проблемы использования лесных ресурсов и экспорта лесоматериалов в контексте парадигмы устойчивого развития. Лесной комплекс — это гетерогенная эколого-экономическая система, представленная функционально взаимозависимыми сферами:
- природной подсистемой — лесами конкретной территории;
- социально-экономическими подсистемами — лесным хозяйством и лесной промышленностью.
Функциями лесного комплекса являются сырьевое, социальное и экологическое лесопользование. Автономный анализ экономических процессов, связанных с сырьевым лесопользованием и экспортом лесоматериалов, не позволяет в долгосрочной перспективе выработать стратегию устойчивого развития лесного комплекса.
Методология научного анализа гетерогенной эколого-экономической системы основывается на диалектике природы и общества. Современные представления о диалектике природы и общества исходят из их глубокой перманентной взаимосвязи и взаимопроникновения. Сам человек является одновременно субъектом природы и субъектом общества. В качестве субъекта общества он функционирует как производительная рабочая сила, преобразуя природу. Другого источника материальных ресурсов для производства человечество не имеет. Как субъект природы человек не может существовать вне ее, она его субстанция. По мере нарастания глобальных экологических и социальных проблем, технического прогресса усложняются взаимосвязи указанных функций лесного комплекса.
В соответствии с «Критериями и индикаторами устойчивого управления лесами
* Печатается при поддержке гранта РНП 2.1.3.2691 «Разработка форм и механизмов территориально-отраслевой организации лесного сектора в условиях многоукладной экономики».
© С.В. Асламов, 2007
С.В. АСЛАМОВ
РФ» устойчивое управление лесами России трактуется как целенаправленное, долговременное, экономически выгодное взаимоотношение человека и лесных экосистем1. Неизменная основа устойчивого управления лесами — поддержание в приемлемом для лесных экосистем и посильном для общества состоянии как биологического разнообразия, так и продуктивности лесов. В связи с такой трактовкой устойчивого управления лесами представляет интерес вопрос о будущей динамике стоимости лесных ресурсов.
В современных условиях наблюдается тенденция к возрастанию роли различных государственных и добровольных природоохранных организаций не только внутри основных стран — производителей лесной продукции, но и на мировом уровне2. В связи с этим, вероятно, будут расширяться площади лесов, исключенных из эксплуатации. Как известно, редкость ресурса является одним из факторов повышения его ценности и обусловливает рост цены этого ресурса. Кроме того, происходит увеличение затрат на воспроизводство и охрану лесов, что стимулирует увеличение ставок платежей за добываемые лесные ресурсы.
Успешность реализации функций лесного комплекса как системы зависит от взаимодействия его подсистем. Природная подсистема — леса конкретной территории — является объектом управления. Функция лесного хозяйства состоит в обеспечении качественного состояния лесов и интенсивного их воспроизводства, а возможности ее реализации определяются величиной лесного дохода. Системная функция лесной промышленности заключается в сырьевом лесопользовании при общественно необходимом уровне ставок платежей за лесные ресурсы.
Целью управления взаимодействием подсистем лесного комплекса является создание оптимальных экономических условий для социального, экологического и сырьевого пользования лесными ресурсами. Реализация этой цели предполагает выделение среди названных трех подсистем лесного комплекса детерминирующей подсистемы. Лесное хозяйство выполняет системообразующую функцию в лесном комплексе. С одной стороны, оно отвечает за состояние и
воспроизводство лесов, с другой — формирует сырьевую базу заготовительной промышленности. Поэтому лесное хозяйство рассматривается нами как детерминирующая подсистема лесного комплекса.
Среда существования материальных систем — пространство и время. В связи с изменениями лесного законодательства большая часть полномочий по управлению лесами передана в ведение субъектов РФ. Такие изменения законодательства привели к усилению роли региональных факторов, влияющих на функционирование лесного комплекса. Локальное (региональное) время характеризуется внутрисистемными процессами, в результате которых происходит эволюция эколого-экономической системы «лесной комплекс». При достижении пороговых значений локальных изменений возникает перестройка системы, первоначально на локальном уровне, затем на национальном. Специфика локальной системы обусловлена природно-климатическими характеристиками территории, особой концентрацией факторов производства и их качеством, социальными, демографическими процессами в регионе, структурой и качеством управления. Общие свойства и тенденции развития всех локальных систем — результат воздействия макроэкономических, глобальных условий и изменений.
При постоянно возрастающем влиянии внешнего рынка существует значительная дифференциация регионов с точки зрения открытости их экономик. Поэтому необходимо четко различать номинальную открытость регионов внешнему рынку в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и функциональную, являющуюся результатом действия совокупности конкретно-региональных факторов и условий экономического развития. При высокой функциональной открытости региональной экономики величина лесного дохода, а следовательно, и финансовые возможности лесного хозяйства в значительно большей степени зависят от эффективности экспорта.
Локализация эколого-экономической системы может стимулировать противоречие между региональными экономическими интересами и национальными. Субъекты РФ, отличающиеся высоким уровнем разви-
Известия ИГЭА. 2007. № 5 (55)
тия экономики, имеют менее напряженный региональный бюджет, а значит и больше возможностей для финансирования развития лесного хозяйства и лесной промышленности. Это приводит к тому, что экономические интересы управленческого аппарата субъектов РФ ограничиваются территорией региона.
Абстрагируясь от реальных условий функционирования мирового и внутреннего рынков, попытаемся на основе теории рыночного равновесия спроектировать общую схему развития лесной промышленности в условной стране.
Увеличение спроса на лесоматериалы может вызвать не только рост рыночных цен, но и повышение общественно необходимых затрат на воспроизводство леса. При этом в условиях рынка совершенной конкуренции должна достаточными темпами возрастать прибыль производителей лесоматериалов. Под «достаточными темпами» следует понимать ситуацию, когда темпы роста прибыли выше темпов роста банковского процента (в условиях российского рынка активов — выше общего индекса инфляции). При этом условии и неизменной степени риска лесные ресурсы становятся активами, способствующими возрастанию капитала, вследствие чего создаются экономические предпосылки для появления эффективного собственника. Если прибыль производителей лесоматериалов при наличии обычных рыночных рисков растет медленно (темпы ее роста не соответствуют темпам роста банковского процента), то сохранение леса на корню не позволяет его собственнику накапливать богатство. Такая динамика прибыли побуждает лесопромышленников переводить активы в другие отрасли.
Увеличение объемов лесозаготовки происходит быстро при высокой экономической прибыли, наличие которой стимулирует вхождение в отрасль новых участников, особенно при низких входных и выходных отраслевых барьерах. Отсутствие уверенности в стабильности бизнеса в будущем провоцирует лесопользователей на хищническое отношение к лесу. При экспорте лесоматериалов основными причинами формирования высокой экономической прибыли являются рост спроса на лесоматериалы на внешнем
рынке, низкий курс национальной валюты и низкие отраслевые барьеры. Отраслевые барьеры как совокупность экономических, технологических, институциональных и социальных условий вхождения в отрасль и выхода из нее в лесной промышленности играют несколько иную роль, чем в других отраслях. Ограничение количества новичков в отрасли, с одной стороны, снижает конкуренцию, с другой — способствует уменьшению объема несанкционированно заготовленной древесины и росту формальных предельных затрат, стимулирует фирмы к вхождению в отрасль на основе инновационной деятельности. Нельзя отраслевые барьеры сводить только к количеству экономически и экологически доступных лесных ресурсов.
Монополизация рынка лесоматериалов в любой форме при условии, что будущие риски не угрожают бизнесу, скорее всего, будет способствовать сокращению объемов лесозаготовки.
Теоретически оптимальные объемы производства в лесной промышленности должны соответствовать условию равенства предельных затрат предельной прибыли. Если все издержки, связанные с охраной и воспроизводством лесных ресурсов, оплачивает лесозаготовитель, то при абстрагировании от других факторов предельные затраты увеличиваются, темпы роста прибыли снижаются. При этом предельные затраты и прибыль будут значительно дифференцированы по регионам.
Круглые лесоматериалы являются промежуточной продукцией, цена которой определяется в итоге ценой конечной продукции. Следовательно, рост платежеспособного спроса производителей конечной продукции и низкие темпы увеличения предложения товаров-заменителей будут способствовать повышению совокупного спроса на круглые лесоматериалы и рыночной цены последних.
В соответствии с изложенным критериями оценки устойчивости развития эколого-экономической системы «лесной комплекс» можно считать:
- качественное состояние лесов;
- уровень лесного дохода, обеспечивающий выполнение лесным хозяйством своих функций в полной мере;
Известия ИГЭА. 2007. № 5 (55)
Ю.А. САЛТЫКОВА
- темпы роста прибыли в лесной промышленности.
Правильно спроектировать стратегию развития лесного комплекса на основе научного анализа всего спектра взаимосвязей и детерминирующих факторов и реализовать ее — сложная и принципиальная задача государства.
Примечания
1 Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами РФ: приказ федер. службы лесного хоз-ва России от 5 февр. 1998 г. № 21.
2 Бураков В.И. Исследование проблем реструктуризации лесного комплекса региона на основе логистики. Иркутск, 2000.
Ю.А. САЛТЫКОВА
НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА
Особенностью функционирования лесной отрасли в Иркутской области является наличие большого количества мелких фирм, которые при рубке выбирают лишь отборную древесину. Из 268 арендаторов лесных участков только 22 перерабатывают древесину, остальные 246 продают сырье другим предприятиям области либо за границу в необработанном виде. Технология заготовки леса оставляет желать лучшего. Огромное количество древесного сырья (около 40% всего объема заготовок), прежде всего лиственных пород, остается на местах рубок. Перерабатывать такое сырье эти фирмы не имеют возможности, а продавать его крупным перерабатывающим комбинатам экономически не выгодно, так как полученная выручка едва покрывает транспортные расходы. С экологической точки зрения сложившаяся практика не отвечает задачам рационального природопользования и защиты окружающей среды и порождает экологические и экономические проблемы.
С учетом этих обстоятельств становится необходимым использовать всю массу хлыста и увеличивать глубину переработки древесины. Решение проблемы комплексного использования древесного сырья видится в структурной перестройке лесопромышленного производства, направленной на координацию деятельности интегрированных, технологически связанных предприятий. Под интеграцией подразумевается объединение лесозаготовительных и деревоперерабаты-вающих предприятий на условиях взаимовыгодного функционирования. Такое объединение предприятий предполагает следующие
положительные сдвиги в их деятельности: улучшаются экономические показатели перерабатывающих производств; появляется возможность более полно использовать все компоненты заготовляемого древесного сырья; организуется снабжение деревопе-рерабатывающих предприятий древесиной с требуемыми качественными и количественными характеристиками; сокращается объем промежуточных работ (складских, транспортных), что упрощает связи между поставщиками и потребителями леса, повышает ритмичность поставок сырья.
Рост перерабатывающих мощностей экономически и технологически позволяет осуществлять комплексное использование сырья (отходов и вторичных продуктов). При этом становится возможным поставлять отходы (технологическую щепу) на предприятия целлюлозно-бумажной промышленности. Формирование новых производственно-хозяйственных структур на базе действующих подразделений может обеспечить выигрыш тактического значения за счет экономии капитальных вложений.
Каждому отдельному субъекту интеграция позволит минимизировать затраты путем оптимизации процесса доставки сырья, полупродуктов и т.д. Развитие инфраструктуры, как следствие совместных усилий, повышает производственный потенциал предприятий.
Преимущества интеграции видятся в возможности увеличить объем заготавливаемого сырья посредством комплексного использования древесных ресурсов, полного освоения расчетной лесосеки и лесосеки по промежуточному пользованию. При этом
© ЮА. Салтыкова, 2007
