CC BY
4
Отдельные аспекты разработки и применения программного комплекса оценки знаний государственных служащих по вопросам противодействия коррупции
Омельченко Татьяна Александровна
старший преподаватель кафедры информационных систем и математического моделирования Волгоградского института управления - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
E-mail: omelchenko-ta@ranepa.ru
Астафурова Ольга Анатольевна,
кандидат технических наук, заведующий кафедрой информационных систем и математического моделирования Волгоградского института управления -филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
E-mail: astoa@vlgr.ranepa.ru
Кулагина Ирина Ивановна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры информационных систем и математического моделирования Волгоградского института управления -филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
E-mail: kulagina-ii@ranepa.ru
В статье рассмотрена проблема влияния коррупционных преступлений на различные институты общества. Являясь дестабилизирующим фактором, коррупционные процессы оказывают существенное негативное воздействие на экономическое развитие регионов, подрывают доверие населения к власти и в значительной степени препятствуют стабильному развитию и эффективному функционированию органов государственного управления. Для решения проблемы коррупции необходим комплексный подход, основной целью которого, на наш взгляд, является совершенствование профилактической деятельности по повышению общего уровня юридической грамотности и правового просвещения государственных гражданских служащих. Одним из направлений при реализации предложенного подхода стало создание и последующее внедрение программного комплекса оценки знаний государственных служащих по вопросам противодействия коррупции, являющегося частью информационно-аналитической системы противодействия коррупции. Результаты полученные в ходе апробации разработанного программного комплекса и всей системы в целом показали повышение общего уровня юридической грамотности сотрудников в вопросах противодействия коррупции.
Ключевые слова: образование, противодействие коррупции, информационные технологии, информационные системы, комплексы программ, государственные служащие.
Общепризнано, что проблема коррупции представляет серьезную угрозу стабильному развитию и эффективному функционированию органов государственного управления. Коррупционные процессы происходящие в обществе способны подорвать доверие населения к власти и существенно замедлить экономические процессы в регионах. Эта проблема носит в достаточной степени специфический характер, так как для ее решения недостаточно ограничиться лишь усовершенствованием законодательной базы и увеличением потока денежных средств. Все выше изложенное обуславливает острую необходимость применения комплексных мер, направленных, в первую очередь, на совершенствование профилактической деятельности по повышению общего уровня юридической грамотности и правового просвещения государственных гражданских служащих.
Одним из ключевых факторов, определивших новизну проведенного исследования является попытка применения системного и, что немало важно, практико-ориентированного подхода к рассмотрению института противодействия коррупции. В результате рассмотрения различных аспектов деятельности данного института были выявлены определенные недостатки правового обеспечения при реализации процедуры запретов и ограничений и изложены предложения по устранению обнаруженных проблем [1]. Таким предложением, в частности, стало внедрение новейших информационных технологий для проведения профилактических работ в вопросах противодействия коррупции.
Идея применения информационных технологий для разработки и внедрения теоретических и методологических основ практико-ориентированной информационной среды, направленной на приобретение знаний, умений и навыков по противодействию коррупции, нашла свое отражение в разработанной информационно-аналитической системе (ИАС) противодействия коррупции, одной из составляющих которой является программный комплекс оценки знаний государственных служащих по вопросам противодействия коррупции.
Работа программного комплекса обеспечивается за счет поддержки клиент-серверной архитектуры. Серверная часть программного комплекса позволяет выполнять функции централизованного администрирования и осуществляет комплекс работ по автоматической обработке результатов взаимодействия автономного клиентского модуля программного комплекса и сервера.
5 -о
сз
<
см см
Программное обеспечение серверной компоненты благодаря модулю аутентификации учетных записей администраторов ведет постоянный контроль сбора параметров аутентификации и поиска эталонных параметров, хранящихся в базах данных [2]. Полученные совпадения по базе, в случае успешной аутентификации, или же их отсутствие в противном случае являются ключевой информацией, которая в дальнейшем направляется в модуль взаимодействия с учетными записями администраторов - предоставляющий учетным записям администраторов право на доступ к функциональным возможностям следующих модулей: модулю управления учетными записями администраторов, модулю управления учетными записями пользователей, модулю получения и формирования общих данных по тестам, модулю анализа данных.
Модуль управления учетными записями администраторов осуществляет добавление, изменение, удаление учетных записей администраторов и их настроек. Схожим перечнем функций обладает модуль управления учетными записями пользователей. Среди его основных возможностей добавление, изменение, удаление пользователей и отдельных параметров учетных записей.
Модуль получения и формирования общих данных по тестам в соответствии с параметрами, полученными от модуля взаимодействия с учетными записями администраторов формирует запрос, и передает его к базе данных, обрабатывает полученный результат запроса и возвращает его модулю взаимодействия с учетными записями администраторов в подготовленном к отображению формате.
Модуль анализа данных проводит расчет статистических параметров на основании данных, полученных средствами модуля взаимодействия с базой данных серверной компоненты. Результаты обработки данных и расчеты по ним передаются на модуль взаимодействия с учетными записями администраторов.
Модуль сетевого взаимодействия серверной компоненты в фоновом режиме осуществляет прослушивание сетевых интерфейсов для захвата сетевых пакетов и их фильтрации по специальным заголовкам идентифицирующих служебный протокол данной системы и передает полученные данные на модуль обработки сетевых запросов к данным.
Модуль обработки сетевых запросов к данным принимает данные от модуля сетевого взаимодействия серверной компоненты, классифицирует тип задачи, поступившей от удаленного клиента, выполняет соответствующую задаче обработку и формирует запрос к базе данных. Результаты запросов на этом этапе проходят процедуру сериа-лизации и передаются в модуль сетевого взаимодействия серверной компоненты для последующей обратной отправки клиенту.
Модуль взаимодействия с базой данных серверной компоненты предназначен для взаимодействия всех модулей серверной компоненты с базой данных [2].
Модуль взаимодействия с учетными записями администраторов использует графические средства взаимодействия с учетными записями администраторов для реализации интерфейса между ними и всеми модулями серверной части.
Клиентское приложения отвечает за организацию рабочего пространства пользователя автоматизированного устройства путем предоставления ему необходимых программно-аппаратных средств для выполнения поставленных задач, сбора информации об их выполнении и передачи этой информации между составными частим автоматизированного устройства. Принцип работы клиентской компоненты следующий: модуль аутентификации осуществляет сбор параметров аутентификации средствами модуля взаимодействия с пользователем клиентской компоненты, выполняет поиск эталонных параметров в базе данных серверной компоненты - посредством прохождения запросов и ответов по следующей цепочке модулей: от модуля сетевого взаимодействия клиентской компоненты, к модулю сетевого взаимодействия серверной компоненты, далее, к модулю обработки сетевых запросов к данным, и к модулю взаимодействия с базой данных серверной компоненты и локально в базе данных клиентской компоненты посредством установленной связи с модулем взаимодействия с базой данных клиентской компоненты.
По результатам работы модуля аутентификации модуль взаимодействия с пользователем клиентской компоненты предоставляет пользователю право на доступ к функциональным возможностям следующих модулей: модуля работы с текстовым контентом, модуля работы с видео контентом, модуля тестирований.
Модуль работы с текстовым контентом загружает и передает данные текстового контента и данные средств, обеспечивающих его просмотр в модуль взаимодействия с пользователем клиентской компоненты.
Модуль работы с видео контентом загружает и передает данные видео контента и данные средств, обеспечивающих его просмотр в модуль взаимодействия с пользователем клиентской компоненты.
Модуль тестирований согласно запросу от модуля взаимодействия с пользователем клиентской компоненты запускает алгоритм тестирования пользователя по одной из авторских методик, и инициализирует выполнение следующих действий: прием необходимых данных из модуля взаимодействия с базой данных клиентской компоненты, передачу данных вопросов к модулю взаимодействия с пользователем клиентской компоненты и обработку полученных ответов. По завершении алгоритмов тестирований данные итогового результата передаются в модуль взаимодействия с базой данных клиентской компоненты по следующей цепочке модулей: от модуля сетевого взаимодействия клиентской компоненты, к модулю сетевого взаимодействия серверной компоненты, далее к модулю обработки сетевых запросов
к данным, в модуль взаимодействия с базой данных серверной компоненты.
Модуль сетевого взаимодействия клиентской компоненты реализует обработку, подготовку и упаковку данных и последующую отправку их по сети к серверной компоненте на модуль сетевого взаимодействия серверной компоненты. Модуль взаимодействия с базой данных клиентской компоненты предназначен для взаимодействия всех модулей клиентской компоненты с локальной базой данных. Модуль взаимодействия с пользователем клиентской компоненты использует графические средства взаимодействия с пользователем для реализации интерфейса между ним и всеми модулями клиентской компоненты.
Применение технология систем управления базами данных позволило обеспечить постоянное хранение, обращение и изменение информации по тестам, всей информации о пользователях ИАС, результатов тестирований и обучения (с указанием даты последнего прохождения определенного теста или урока и занесением в отчеты, являющиеся аналогами журналов, которые ведут кадровые подразделения органов власти и отделы по профилактике и противодействию коррупции) [1].
Программная реализация ИАС и четырех тестирующих оболочек, внедренных в нее (разработанных на языке C# в среде разработки VisualStudio) предназначена для эксплуатации в операционных системах Windows 7 и Windows10. В перечень системных требований входит наличие двух основных компонентов:.NetFramework - обеспечивает функционирование разработанного программного продукта, и MSSQLlocalDB - обеспечивает взаимодействие с базами данных.
По запросам государственных органов, участвовавших в апробации ИАС, и в связи с тем, что большинство сотрудников во время пандемии корона-вируса Covid-19 работало удаленно был разработан отдельный программный продукт, который позволяет автоматизировать оценку знаний государственных служащих по вопросам противодействия коррупции. Особенностью данного программного продукта является то, что кроме тестирующей оболочки на компьютер пользователя устанавливается база данных, в которую записываются результаты тестирования. Также для целей апробации ИАС была разработана и протестирована ее облегченная мобильная версия. Она позволила повести оценку знаний сотрудников в таких аспектах как соблюдение запретов, ограничений и требований к служебному поведению [3]. Доступность приложения для пользователей мобильных устройств определило наличие операционной системы семейства Android 6.0 и выше. Функциональные возможности мобильной версии ИАС позволяют осуществлять выгрузку тестовых вопросов из встроенной базы данных SQLite; автоматически формировать варианты тестов; получать, сохранять и обрабатывать полученные результаты посредством их сравнения с эталонными; формировать общие результаты тестирования и своевременно опове-
щать о них пользователей [4]. Программа написана в интегрированной среде разработки Visual Studio, на платформе Xamarin и языке С# с использованием встроенной базы данных SQLite.
Анализ различных информационных систем, функционирующих в антикоррупционной сфере и обеспечивающих деятельность органов исполнительной власти регионов Российской Федерации, проводимый в рамках исследования показал, что, ни одна из них не предполагает доступа к обучающим материалам и возможности контроля их усвоения [1], а значит, разработанная ИАС, и, в частности, программный комплекс оценки знаний государственных служащих по вопросам противодействия коррупции имеет возможность занять свою нишу среди информационно-аналитических систем применяемых в области подготовки и переподготовки государственных служащих. Построенная ИАС, при последовательном ее внедрении в деятельность подразделений по противодействию коррупции, способна автоматизировано осуществлять оценку знаний по вопросам владения государственными служащими основами антикоррупционного законодательства, по предоставлению сведений о доходах, аналитике психологического состояния, денежного поведения и его предпосылок, а также по изучению склонности должностных лиц к коррупции.
Литература
1. Астафурова, О.А. Концептуальная модель практико-ориентированной информационно-аналитической системы противодействия коррупции / О.А. Астафурова, А.С. Борисова, Т.А. Омельченко // Бизнес. Образование. Право. - 2019. - № 3(48). - С. 238-243. - DOI 10.25683/VOLBI.2019.48.348. - EDN LEFULA.
2. Голоманчук, Э.В. Методические особенности обучения служащих отдельным аспектам противодействия коррупции и перспективы циф-ровизации данного процесса / Э.В. Голоманчук, О.А. Астафурова, Т.А. Омельченко // Право и образование. - 2022. - № 10. - С. 28-36. -EDN DKSUDE.
3. Астафурова, О.А. Разработка программного средства оценки знаний государственных служащих по вопросам противодействия коррупции / О.А. Астафурова, Т.А. Омельченко, Э.В. Голоманчук // Безопасность информационных систем и технологий в условиях цифровой экономики: Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Волгоград, 27-28 октября 2021 года / Редколлегия: О.А. Какорина, Ю.С. Бахрачева, Т.А. Попова. - Волгоград: 5 Волгоградский государственный университет, д 2021. - С. 3-9. - EDN AXICLD. Е
4. Голоманчук, Э.В. Информационные техно- К логии в противодействии коррупции: тео- g рия и практика внедрения / Э.В. Голоманчук, А О.А. Астафурова // Безопасность в совре- А
менном мире: Материалы III Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Волгоград, 17 февраля 2021 года / Отв. редактор С.А. Бондарева. -Волгоград: Волгоградский институт управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2021. - С. 25-29. - EDN JWVKIB.
SOME ASPECTS OF THE DEVELOPMENT AND APPLICATION OF A SOFTWARE PACKAGE FOR ASSESSING THE KNOWLEDGE OF CIVIL SERVANTS ON ANTI-CORRUPTION ISSUES
Omelchenko T.A., Astafurova O.A., Kulagina I.I.
Volgograd Institute of Management - a branch of the federal state budgetary educational institution of higher education «Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation»
The article considers the problem of the influence of corruption crimes on various institutions of society. Being a destabilizing factor, corruption processes have a significant negative impact on the economic development of regions, undermine public confidence in the authorities and significantly hinder the stable development and effective functioning of public administration bodies. To solve the problem of corruption, an integrated approach is needed, the main purpose of which, in our opinion, is to improve preventive activities to increase the overall level of legal literacy and legal education of state civil servants. One of the directions in the implementation of the proposed approach was the creation and subsequent implementation of a software package for assessing the knowledge of civil servants on anti-corruption issues, which is part of the information
and analytical anti-corruption system. The results obtained during the testing of the developed software package and the entire system as a whole showed an increase in the overall level of legal literacy of employees in anti-corruption issues.
Keywords: education, anti-corruption, information technology, information systems, software packages. government employees.
References
1. Astafurova, O.A. Conceptual model of a practice-oriented information and analytical anti-corruption system / O.A. Astafurova, A.S. Borisova, T.A. Omelchenko // Business. Education. The right. - 2019. - № 3(48). - PP. 238-243. - DOI 10.25683/VOL-BI.2019.48.348. - EDN LEFULA.
2. Golomanchuk, E.V. Methodological features of employee training in certain aspects of anti-corruption and prospects for digi-talization of this process / E.V. Golomanchuk, O.A. Astafurova, T.A. Omelchenko // Law and education. - 2022. - No. 10. - PP. 28-36. - EDN DKSUDE.
3. Astafurova, O.A. Development of a software tool for assessing the knowledge of civil servants on anti-corruption issues / O.A. Astafurova, T.A. Omelchenko, E.V. Golomanchuk // Security of information systems and technologies in the digital economy: Materials of the IX All-Russian Scientific and Practical Conference with international participation, Volgograd, October 2728, 2021 / Editorial Board: O.A. Kakorina, Y.S. Bakhracheva, T.A. Popova. - Volgograd: Volgograd State University, 2021. -pp. 3-9. - EDN AXICLD.
4. Golomanchuk, E.V. Information technologies in combating corruption: theory and practice of implementation / E.V. Golomanchuk, O.A. Astafurova // Security in the modern world: Materials of the III All-Russian Scientific and Practical Conference with international participation, Volgograd, February 17, 2021 / Editor S.A. Bondareva. - Volgograd: Volgograd Institute of Management - branch of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation", 2021. - pp. 25-29. - EDN JWVKIB.
СЧ CM
