ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ, ОБВИНЯЕМЫХ И ОСУЖДЕННЫХ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЧЛЕНАМИ ПРЕСТУПНОЙ ГРУППЫ, СОТРУДНИЧАЮЩИХ С ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ Текст научной статьи по специальности «Право»

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Operational search activity

УДК 343.242.4:343.91

А. С. Воробьева

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ, ОБВИНЯЕМЫХ И ОСУЖДЕННЫХ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЧЛЕНАМИ ПРЕСТУПНОЙ ГРУППЫ, СОТРУДНИЧАЮЩИХ С ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

Статья посвящена вопросам освобождения от уголовной ответственности членов преступных групп из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных, оказывающих содействие оперативным подразделениям.

Автором проводится сравнительный анализ положений оперативно-розыскного и уголовного законодательства, регламентирующих деятельное раскаяние члена преступной группы, вносятся предложения по совершенствованию уголовного законодательства.

Ключевые слова: преступная группа; член преступной группы; оперативно-розыскная деятельность; содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; деятельное раскаяние; освобождение от уголовной ответственности.

A. S. Vorobyova

EXEMPTION FROM CRIMINAL LIABILITY OF SUSPECTS, ACCUSED AND CONVICTED PERSONS WHO ARE MEMBERS OF A CRIMINAL GROUP AND COOPERATE WITH OPERATIONAL UNITS

The article is devoted to the issues of exemption from criminal liability of members of criminal groups from the number of suspects, accused and convicted persons who provide assistance to operational units.

The author makes a comparative analysis of the provisions of the operational-search and criminal legislation regulating the active repentance of a member of a criminal group, and makes suggestions for improving the criminal legislation.

Keywords: criminal group; member of a criminal group; operational search activity; assistance to the bodies that carry out operational search activities; active remorse; exemption from criminal liability.

© Воробьева А. С., 2020 © Vorobyova A. S., 2020

В ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» закреплены меры социальной и правовой защиты граждан, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В качестве одной из таких мер в абзаце 4 ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрено освобождение от уголовной ответственности лица из числа членов преступной группы, совершившего преступное деяние, привлеченного к сотрудничеству с оперативным подразделением, в постпреступном поведении которого содержатся признаки деятельного раскаяния.

В работе оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы рассматриваемая мера правовой защиты лиц, оказывающих содействие, на наш взгляд, приобретает особое значение. Факт заключения под стражу для большинства людей представляет собой стрессовую ситуацию, прекращаются либо ограничиваются социальные связи (с родственниками, близкими, друзьями и т. д.), прерывается связь с членами преступной группы. В период пребывания лица в местах лишения свободы во многих случаях происходит переосмысление ценностей, отказ от преступных намерений. Нестабильное психологическое состояние лица, отсутствие поддержки со стороны преступной группы и грамотная работа оперативных сотрудников исправительных учреждений и следственных изоляторов во многих случаях позволяют лицу встать на путь исправления. Возможность избежать уголовной ответственности является одним из самых существенных стимулов для оказания лицом содействия оперативным подразделениям в борьбе с преступностью. Ввиду вышеуказанного в условиях следственного изолятора или исправительного учреждения такое содействие будет весьма эффективно. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные будут заинтересованы в результативности своей работы, что позволит разобщать преступные группы, выявлять готовящиеся преступные деяния, раскрывать совершенные преступления, предотвращать преступную деятельность конкретных групп, изобличать их лидеров и

активных участников и привлекать к ответственности.

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» закреплены следующие условия освобождения от уголовной ответственности:

1) специальный субъект деятельного раскаяния — член преступной группы;

2) оказание содействия оперативному подразделению органа, наделенного правом осуществления оперативно-розыскной деятельности;

3) активное способствование членом преступной группы раскрытию преступлений;

4) отсутствие тяжких последствий преступления, совершенного с участием вышеуказанного лица;

5) возмещение лицом нанесенного ущерба или иным образом заглаживание вреда, причиненного преступлением.

Рассмотрим каждое из условий более подробно.

1. Специальный субъект деятельного раскаяния — член преступной группы.

В юридической литературе неоднозначно решен вопрос о том, как трактовать обобщенное понятие «преступная группа». Одни авторы полагают, что под преступной группой в контексте ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» следует понимать все формы соучастия, закрепленные в ст. 35 УК РФ — группу лиц, группу лиц по предварительному сговору, организованную группу, преступное сообщество (преступную организацию).

Мы разделяем позицию, согласно которой под преступной группой в контексте ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» следует понимать организованную группу и преступное сообщество (преступную организацию). Раскрытие преступлений, совершенных группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, разумеется, осложнено участием в преступной деятельности двух и более лиц, но, на наш взгляд, достижимо посредством закрепленного на сегодняшний день в законодательстве оперативно-розыскного инструментария. Компромисс в виде рассматриваемого нами освобождения участников таких групп от уголовной ответственности

при совершении тяжких и особо тяжких преступлений, по нашему мнению, не будет в полной мере оправданным.

Организованная группа и преступное сообщество (преступная организация) имеют повышенную общественную опасность. За создание, руководство и участие в преступном сообществе и некоторых видах организованных групп в УК РФ предусмотрена самостоятельная ответственность вне зависимости от того, совершались ли в рамках этих групп преступления. Данные группы являются устойчивыми, характеризуются стойкостью преступных устремлений участников группы, твердыми намерениями постоянно или временно заниматься преступной деятельностью, т. е. неоднократно совершать преступления; преступная деятельность таких групп является длительной по времени или интенсивной [13], преступное сообщество предполагает, кроме того, единое руководство, сложную структуру и пр. Вышеперечисленное указывает на то, что выявление, расследование и раскрытие преступлений, совершенных такими группами, требует больших временных и организационных затрат. Возможность реализации в практической деятельности нормы об освобождении от уголовной ответственности членов таких групп устранит множество существующих на сегодняшний день сложностей в борьбе с организованной преступностью, сократит процент латентности.

Считаем целесообразным конкретизировать форму соучастия в абз. 4 ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», это позволит избежать ошибок и расширительного толкования при применении данной нормы.

Кроме того, необходимо проанализировать понятие «лицо из числа членов преступной группы». Заметим, что законодатель не ограничивается понятием «участник преступной группы», что дает основание говорить о распространении действия нормы не только на рядовых участников преступных групп, но и на их организаторов и руководителей. Лица из числа организаторов и руководителей преступных групп менее мотивированы на сотрудничество с правоохранительными органами, чем рядовые участники, поскольку несут ответственность за всю деятельность, осу-

ществляемую в рамках преступной группы. На наш взгляд, возможность освобождения руководителей и организаторов преступных групп от уголовной ответственности по рассматриваемому основанию могла бы поспособствовать достижению главной цели анализируемой нормы — обнаружению и ликвидации преступной группы, поскольку само по себе задержание и даже осуждение руководителя или организатора преступной группы не дает гарантий того, что группа прекратит свою деятельность. Руководство преступной группой вполне может осуществляться из исправительного учреждения или следственного изолятора посредством запрещенных предметов (мобильной связи), конспиративных контактов, через лиц из числа тех, кому разрешены краткосрочные или длительные свидания, путем подкупа, угроз в адрес сотрудников администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов и др. В случае если руководитель или организатор, находясь в учреждении уголовно-исполнительной системы, будет привлечен к содействию с оперативным подразделением и откажется от своих преступных намерений, повысится вероятность не только раскрыть уже совершенные в рамках преступной группы преступления, но и предотвратить спланированные и даже ликвидировать данную группу. Ликвидация преступной группы таким образом и сам факт содействия ее руководителя или организатора правоохранительным органам является своего рода дискредитацией указанных лиц и ведет к потере их авторитета в уголовно-преступной среде. Указанный факт сведет к минимуму вероятность создания в будущем данными лицами подобной группы, а также руководства и участия в ней. Однако при решении вопроса об освобождении руководителей и организаторов преступных групп от уголовной ответственности необходимо оценивать обоснованность такого компромисса, учитывать общественную опасность лица и факт совершения им иных преступлений.

2. Оказание содействия оперативному подразделению органа, наделенного правом осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» закреп-

ляет перечень органов, оперативные подразделения которых наделены правом осуществления оперативно-розыскной деятельности на территории Российской Федерации. В число таких органов входит Федеральная служба исполнения наказаний, которая организует оперативно-розыскные действия на территории учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, принимает меры по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности, осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в борьбе с преступностью, в том числе организованной. Для этих функций в исправительных учреждениях и следственных изоляторах созданы оперативные отделы (отделения, группы).

Оказание подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными содействия оперативным аппаратам уголовно-исполнительной системы может быть как гласным, так и негласным. Негласное содействие, в свою очередь, может осуществляться как на контрактной основе, так и на бесконтрактной, оно может иметь официальное оформление, а может его не иметь. Все виды и способы содействия граждан оперативным аппаратам уголовно-исполнительной системы определены ведомственными нормативно-правовыми актами.

3. Активное способствование членом преступной группы раскрытию преступлений.

Для освобождения от уголовной ответственности члена преступной группы имеет значение не сам факт оказания содействия, а его результативность. Результативное сотрудничество может привести к раскрытию уже свершенных преступлений; выявлению и предотвращению готовящихся преступных деяний; изобличению участников, руководителей и организаторов преступных групп; изобличению иных преступных связей; обнаружению мест хранения оружия, иных предметов, ограниченных или изъятых из гражданского оборота, предметов, добытых преступным путем, а также каналов и сбыта; обнаружению вещественных доказательств; обнаружение потерпевших от преступной деятельности лиц и иных лиц, способных дать

свидетельские показания, а также к ликвидации преступной группы и привлечению виновных лиц к уголовной ответственности. На наш взгляд, вопрос об освобождении организатора или руководителя преступной группы, оказывающего содействие оперативным подразделениям, может быть решен положительно только при условии ликвидации преступной группы.

4. Отсутствие тяжких последствий преступления, совершенного с участием члена преступной группы.

Тяжкие последствия — оценочная уголовно-правовая категория. Как правило, ее содержание устанавливается постановлениями Пленума Верховного суда РФ для конкретного преступления. Исходя из этого, установление характера тяжких последствий, а также их наличия либо отсутствия должно осуществляться с учетом совершенного преступления и разъяснений соответствующего постановления Пленума Верховного суда РФ. Кроме того, рассматриваемое оценочное понятие может иметь место как при совершении преступления в соучастии, так и при самостоятельном совершении преступления членом преступной группы. В случае совершения преступления, повлекшего тяжкие последствия, в соучастии вопрос об освобождении от уголовной ответственности конкретного лица должен решаться с учетом степени его фактического участия в выполнении объективной стороны преступления, направленности его умысла, а также с учетом иных имеющих значение обстоятельств дела.

5. Возмещение членом преступной группы нанесенного ущерба или иным образом заглаживание вреда, причиненного преступлением.

Российское законодательство предусматривает четыре вида вреда: физический, моральный, имущественный и вред, нанесенный деловой репутации. Анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что в уголовном законодательстве понятия «ущерб» и «имущественный вред» являются равнозначными. В уголовном законе не конкретизированы способы возмещения нанесенного в результате преступления ущерба и заглаживания вреда. Предполагаем, что указанное условие освобождения от уголовной ответственно-

сти члена преступной группы может быть выражено в любой предусмотренной законодательством либо не противоречащей ему форме. Так, возмещение имущественного ущерба предполагает уголовно-правовую реституцию либо денежную компенсацию, возврат аналогичного или равного по стоимости имущества или восстановление утраченного в результате преступления имущества трудом виновного и др. Заглаживание физического, морального вреда или вреда, нанесенного деловой репутации, может быть представлено в виде имущественной (в том числе денежной) компенсации, в виде оказания помощи либо принесения извинений лицу, потерпевшему от преступления, а также в виде иных действий виновного, направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов личности, охраняемых законом интересов общества и государства. В случае отсутствия потерпевшего объем действий, направленных на заглаживание вреда, а также способ могут быть определены лицом, совершившим преступление, а их достаточность и обоснованность оценены судьей. Заметим, что все рассмотренные действия по возмещению ущерба и заглаживанию вреда обязательно должны быть выполнены непосредственно лицом, виновным в совершении преступления.

Необходимо отметить, что выполнение всех предусмотренные законом условий освобождения от уголовной ответственности (за исключением факта оказания конфиденциального содействия оперативным подразделениям) члена преступной группы должны быть отражены в материалах уголовного дела.

Несмотря на важность рассматриваемой нормы, ее реализация в полном объеме невозможна, поскольку уголовным законом не предусмотрено в рамках института деятельного раскаяния специального основания освобождения от уголовной ответственности, тождественного рассматриваемому. Сравнительный анализ абз. 4 ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст. 75 УК РФ позволил сделать вывод, что между нормами имеются расхождения: Федеральный закон «Об Оперативно-розыскной деятельности» не предусматривает такого условия,

как совершение преступления впервые, а также предполагает отсутствие тяжких последствий совершенного преступного деяния. Кроме того, сфера применения рассматриваемой нормы оперативно-розыскного законодательства уже института деятельного раскаяния, поскольку распространяется только на специальный субъект — члена преступной группы, оказывающего содействие органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность.

Анализ ст. 75 УК РФ, а также статей Особенной части УК РФ, предусматривающих возможность освобождения от уголовной ответственности, свидетельствует о наличии важной уголовно-правовой проблемы — отсутствии уголовно-правовой регламентации освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием членов преступной группы, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Вопрос о возможности установления оснований освобождения от уголовной ответственности вне уголовного закона вызвал дискуссию среди ученых-правоведов. Одни полагают, что прямое применение абз. 4 ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в следственной и судебной практике возможно, поскольку данная норма по сравнению с положениями Уголовного кодекса РФ существенно улучшает положение виновного лица [2]. На наш взгляд, с указанной позицией нельзя согласиться, поскольку она противоречит действующему уголовному законодательству. Мы разделяем позицию, согласно которой реализация рассматриваемой нормы без закрепления ее в Уголовном кодексе РФ в практической деятельности недопустима, поскольку нарушает один из важнейших принципов уголовного права — принцип законности, согласно которому наказуемость деяния и все иные уголовно-правовые последствия определяются исключительно Уголовным кодексом РФ [6, с. 11].

В юридической литературе отмечается, что закрепление рассматриваемой нормы в Уголовном кодексе РФ во многом облегчило бы работу оперативных подразделений правоохранительных органов по

привлечению к содействию лиц из числа членов преступных групп, дало бы дополнительные возможности борьбы с организованной преступностью, выявления преступных групп, а также их организаторов и активных участников [2]. Мы разделяем данную позицию и считаем, что закрепление положений, предусмотренных ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в Уголовном кодексе РФ позволит:

1) привести в соответствие уголовное и оперативно-розыскное законодательство, соблюсти при применении данной нормы принцип законности;

2) создать дополнительные условия для привлечения оперативными аппаратами к конфиденциальному содействию лиц из числа членов преступных групп;

3) формировать у лиц из числа членов преступной группы убежденность в необходимости сотрудничества с правоохранительными органами; формировать право-послушное поведение;

4) обеспечить более качественное результативное содействие членов преступных групп оперативным аппаратам, а следовательно, повысить качество проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на борьбу с организованной преступностью;

5) повысить раскрываемость преступных деяний, совершенных в группах;

6) обеспечить более качественную профилактику организованной преступности.

На сегодняшний день в Уголовном кодексе РФ примечанием к ст. 210 предусмотрено освобождение от уголовной ответственности участников преступного сообщества (преступной организации). Однако мы считаем целесообразным закрепление в рамках главы 11 Уголовного кодекса РФ «Освобождение от уголовной ответственности» отдельной статьи, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности члена преступной группы, сотрудничающего с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Введение в уголовный закон указанной нормы в качестве самостоятельной, на наш взгляд, обусловлено:

1) специальным субъектом деятельного раскаяния;

2) широким спектром действия предлагаемой нормы (регламентация освобождения от уголовной ответственности организаторов, руководителей, участников организованной группы и преступного сообщества);

3) обязательным условием освобождения от уголовной ответственности — отсутствием тяжких последствий;

4) отсутствием обязательного для деятельного раскаяния, предусмотренного ст. 75 Уголовного кодекса РФ, условия — совершения преступления впервые;

5) фактом, что преступление, от которого лицо освобождается от уголовной ответственности, должно быть совершено в составе организованной группы или преступного сообщества и охватываться умыслом соучастников.

Литература

1. Аликперов, Х. Д., Курбатова, К. Ш. УК РФ и некоторые проблемы освобождения от уголовной ответственности // Государство и право. — 2000. — № 1. — С. 56-60.

2. Аликперов, Х. Д., Зенайлов, М. А., Курбанова, К. Ш. Допустим ли компромисс в борьбе с преступностью? // Уголовное право. — 2001. — № 3. — С. 90-95.

3. Антонов, А. Г. Деятельное раскаяние / А. Г. Антонов; науч. ред. В. А. Уткин. — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. — 165 с.

4. Антонов, А. Г. Освобождение от уголовной ответственности членов преступной групп по УК РФ и закону об ОРД / А. Г. Антонов // Вестник Владимирского юридического института. — 2008. — № 1 (6). — С. 80-84.

5. Бавсун, М. В. Уголовно-правовое воздействие: идеология, цели и средства реализации : авто-реф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08. — Омск, 2013. — 396 с.

6. Стадник, М. А. Деятельное раскаяние как институт освобождения от уголовной ответственности : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. — СПб., 2017. — 225 с.

7. Шеслер, А. В. Соучастие в преступлении : монография. — Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2014. — 84 с.

8. Шеслер, А. В., Смирнов, И. О. Уголовно-правовая характеристика организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем : монография. — М.: Юрлитинформ, 2016. — 192 с.

References

1. Alikperov H. D., Kurbatova K. Sh. UK RF i nekotorye problemy osvobozhdeniya ot ugolovnoj ot-vetstvennosti [Criminal code of the Russian Federation and some problems of exemption from criminal liability]. Gosudarstvo i pravo [State and Law], 2000, no. 1, p. 56-60.

2. Alikperov H. D., Zenajlov M. A., Kurbanova K. Sh. Dopustim li kompromiss v borbe s prestupnost'yu? [Is a compromise acceptable in the fight against crime?]. Ugolovnoepravo [Criminal law], 2001, no. 3, p. 90-95.

3. Antonov A. G. Deyatel'noe raskayanie [Active remorse]. Scientific ed. V. A. Utkin. Kemerovo, Kuzbassvuzizdat, 2002. 165 p.

4. Antonov A. G. Osvobozhdenie ot ugolovnoj otvetstvennosti chlenov prestupnoj grupp po UK RF i zakonu ob ORD [Exemption from criminal liability of members of criminal groups under the criminal code of the Russian Federation and the law on operational search activities]. Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo institute [Bulletin of the Vladimir Law Institute], 2008, no. 1 (6), p. 80-84.

5. Prava operativnyh podrazdelenij policii: zakonodatel'stvo i praktika [Rights of operational police units: legislation and practice]. Monograph. Ed. V. A. Gusev. Moscow, 2014. 127 p.

6. Stadnik M. A. Deyatel'noe raskayanie kak institut osvobozhdeniya ot ugolovnoj otvetstvennosti [Active repentance as an institution of release from criminal responsibility]. Candidate of law thesis. St. Petersburg, 2017. 225 p.

7. Shesler A. V. Souchastie v prestuplenii [Complicity in a crime]. Monograph. Novokuznetsk, Kuzbass Institute of the FPS of Russia, 2014. 84 p.

8. Shesler A. V., Smirnov I. O. Ugolovno-pravovaya harakteristika organizacii nezakonnogo vooru-zhennogo formirovaniya ili uchastiya v nem [Criminal-legal characteristics of the organization of an illegal armed group or participation in it]. Monograph. Moscow, Yurlitinform, 2016. 192 p.

Сведения об авторе

Алина Сергеевна Воробьева: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), преподаватель кафедры уголовного права. E-mail: [email protected]

Information about the author

Alina S. Vorobyova: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), lecturer of the Chair of Criminal law. E-mail: [email protected].

УДК 343.1

Н. С. Железняк

О ПОЛЬЗЕ ВМЕНЯЕМОСТИ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В статье анализируются категории «дееспособность» и «вменяемость» применительно к нормативному правовому регулированию содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Делаются выводы о необходимости снижения возраста лиц, сотрудничающих по контракту с оперативными подразделениями в противодействии преступности.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность; дееспособность; вменяемость; совершеннолетие; преступность; сотрудничество; контракт.

© Железняк Н. С., 2020 © Zheleznyak N. S., 2020